基于公共管理理論的馬尾區(qū)林業(yè)企業(yè)安全管理問題

1、基于公共管理理論的馬尾區(qū)林業(yè)企業(yè)平安管理問題基于公共管理理論的馬尾區(qū)林業(yè)企業(yè)平安管理問題近年來政府高度重視平安消費(fèi)工作，集中開展屢次平安消費(fèi)專項(xiàng)整治工作，并依法對幾起重大事故進(jìn)展調(diào)查和處理，通過一系列重大舉措使得各級指導(dǎo)干部更加重視平安消費(fèi)工作，在全社會營造了平安消費(fèi)工作的良好氣氛。目前，福州市馬尾區(qū)林業(yè)企業(yè)的平安消費(fèi)形勢仍然非常嚴(yán)峻。認(rèn)清林業(yè)企業(yè)平安消費(fèi)的現(xiàn)狀，分析其原因和規(guī)律，找出解決問題的對策是非常必要的。一、馬尾區(qū)林業(yè)企業(yè)平安消費(fèi)現(xiàn)狀與管理問題目前，馬尾區(qū)的林業(yè)企業(yè)有15家，主要為木材經(jīng)營加工單位，2022年馬尾區(qū)林業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值約為6.25億元。近年來，馬尾區(qū)林業(yè)主管部門加強(qiáng)對林業(yè)企業(yè)

2、尤其是木材經(jīng)營加工單位的平安消費(fèi)監(jiān)視，通過完善平安制度、健全管理網(wǎng)絡(luò)、深化開展培訓(xùn)教育、依法開展整治檢查、扎實(shí)抓好木材經(jīng)營加工答應(yīng)證管理等措施，有效推進(jìn)了林業(yè)企業(yè)平安消費(fèi)工作。但是，林業(yè)企業(yè)平安消費(fèi)形勢仍然嚴(yán)峻，林業(yè)企業(yè)平安管理效果仍有待進(jìn)步。馬尾區(qū)林業(yè)企業(yè)平安消費(fèi)管理問題包括監(jiān)視對象和監(jiān)視主體兩方面。監(jiān)管對象存在的問題表現(xiàn)為：一是局部林業(yè)企業(yè)平安隱患仍然嚴(yán)重。許多微小企業(yè)和個(gè)體戶由于資金有限、投入本錢較低，在設(shè)備和廠房建立上存在平安隱患本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理。二是局部林業(yè)企業(yè)人員平安意識薄弱。監(jiān)管主體存在的問題表現(xiàn)為：一是林業(yè)主管部門監(jiān)視執(zhí)法難。林業(yè)部門平安管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。另外

3、，因缺乏有效的處分手段，企業(yè)隱患整改難到位。二是屬地監(jiān)管沒有得到落實(shí)。街道黨工委、街道辦事處政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對轄區(qū)的平安消費(fèi)負(fù)有屬地監(jiān)管職責(zé)，而實(shí)際上，鎮(zhèn)街監(jiān)管主體在平安消費(fèi)工作上疲于應(yīng)付。二、基于公共管理理論的問題分析根據(jù)公共管理理論中政府層級管理和政府管制等相關(guān)理論，從林業(yè)平安管理角度分析馬尾區(qū)林業(yè)企業(yè)平安消費(fèi)形勢嚴(yán)峻的原因。通過分析認(rèn)為，主要原因在于鎮(zhèn)街指導(dǎo)不夠重視，企業(yè)平安消費(fèi)主體責(zé)任落實(shí)不到位，平安消費(fèi)管理監(jiān)視執(zhí)法機(jī)制有待完善。一鎮(zhèn)街指導(dǎo)不夠重視。根據(jù)政府層級管理理論，政府根據(jù)各層級政府擁有的職權(quán)而形成對社會的公共管理。各級政府及其組成部門履行平安監(jiān)管職責(zé)，提供公共管理以確保消費(fèi)、

4、經(jīng)營、建立等活動遵守正常秩序，提供公共效勞以滿足居民、從業(yè)人員的平安需求。馬尾區(qū)的街鎮(zhèn)指導(dǎo)還不夠重視平安消費(fèi)，導(dǎo)致鎮(zhèn)街屬地監(jiān)管缺位。平安消費(fèi)工作往往投入大，見效慢，即使沒有大量投入也不一定會平安消費(fèi)事故，因此局部街鎮(zhèn)的主要指導(dǎo)往往抱著幸運(yùn)心理，等到出事故了才處理。在經(jīng)費(fèi)有限、人手不夠的情況下，街鎮(zhèn)往往將精力、人力、財(cái)力向招商引資、建立等方面傾斜，對平安消費(fèi)監(jiān)管工作僅僅流于文件和會議形式，沒有真實(shí)落實(shí)。二企業(yè)平安消費(fèi)主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)的平安消費(fèi)主體責(zé)任沒有落實(shí)到位，一是大局部企業(yè)重效益輕平安。企業(yè)面對競爭日益劇烈的市場，為了消費(fèi)，當(dāng)平安消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)利益相沖突時(shí)，往往會選擇經(jīng)濟(jì)利益，而將平安消

5、費(fèi)擱置，通過削減平安消費(fèi)投入來追求利益最大化，導(dǎo)致工藝落后，設(shè)備陳舊。二是對平安培訓(xùn)重要性認(rèn)識不夠。有些企業(yè)單位雖然制定了平安消費(fèi)制度、各類操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，但僅僅是印在書里、貼在墻上、鎖在柜中，而不是真正培訓(xùn)、落實(shí)到位，牢記于心。從業(yè)人員沒有進(jìn)展平安培訓(xùn)就上崗，平安意識薄弱。三平安消費(fèi)管理監(jiān)視執(zhí)法機(jī)制有待完善。一是平安管理相關(guān)的法律規(guī)章制度不完善。木材經(jīng)營加工企業(yè)的木材經(jīng)營加工答應(yīng)證申請準(zhǔn)入門檻較低；林業(yè)部門在執(zhí)法上對企業(yè)處分無法可依；對于林業(yè)小微企業(yè)平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化評定沒有出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作根據(jù)。二是平安管理隊(duì)伍建立不夠。雖然有相應(yīng)的平安管理培訓(xùn)但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)政府管制理論，政府采取社

6、會性管制即通過依法采取答應(yīng)、處分、裁決、檢查、整治等行政行為，對構(gòu)成特定社會的個(gè)體或經(jīng)濟(jì)主體的活動進(jìn)展限制和控制的行為。平安消費(fèi)屬于典型的社會性管制。三、推進(jìn)馬尾區(qū)林業(yè)企業(yè)平安管理建議一進(jìn)一步落實(shí)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)制度。各級政府部門要建立健全平安消費(fèi)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管工作機(jī)制，建立平安消費(fèi)責(zé)任體系，完善有關(guān)內(nèi)設(shè)部門、單位指導(dǎo)班子成員或有關(guān)內(nèi)設(shè)部門、單位內(nèi)各成員平安消費(fèi)責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)平安監(jiān)管職責(zé)。要根據(jù)管消費(fèi)經(jīng)營必須管平安、管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安和屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主的原那么以及事權(quán)相一致的要求，認(rèn)真履行分管工作范圍內(nèi)的平安消費(fèi)崗位職責(zé)。二進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)

7、平安消費(fèi)主體責(zé)任。一是建立健全隱患自查自改機(jī)制。企業(yè)要組織開展隱患自查自糾，消除不穩(wěn)定、不平安因素，確保消費(fèi)經(jīng)營建立活動平安、有序運(yùn)行。二是進(jìn)步企業(yè)本質(zhì)平安消費(fèi)程度。通過宣傳、教育、培訓(xùn)、簽訂責(zé)任書以及督導(dǎo)檢查等方式，引導(dǎo)和進(jìn)步企業(yè)法人代表的平安消費(fèi)主體責(zé)任意識，自覺按照平安消費(fèi)第一責(zé)任人的責(zé)任要求，建立健全平安管理機(jī)構(gòu)，裝備專兼職平安管理人員，完善各類規(guī)章制度，加強(qiáng)平安技術(shù)改造。三完善平安管理監(jiān)視執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律規(guī)章制度，制定符合實(shí)際情況的小微企業(yè)平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)建立。針對存在平安隱患且整改不到位的企業(yè)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)叵啦块T對其進(jìn)展處分。對于存在隱患拒不整改的企業(yè)