2022年縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治行動方案

1、第14頁共14頁2022年縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治行動方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位，校車服務(wù)公司，中小學(xué)校幼兒園：根據(jù)省市縣相關(guān)工作部署，結(jié)合我縣校車安全管理工作實際，經(jīng)縣校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將縣校車領(lǐng)域頑瘴痼疾集中整治行動方案印發(fā)給你們，請認真抓好落實、_實施。縣校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治行動方案為貫徹落實省、市、縣關(guān)于交通問題頑瘴痼疾整治行動的工作要求，切實防范和堅決遏制校車領(lǐng)域重特大道路交通事故，經(jīng)縣校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，從即日起至_年_月底，圍繞校車安全管理“人、車、路、企、政”等方

2、面存在的頑瘴痼疾，在全縣范圍內(nèi)開展為期一年的集中整治行動。一、工作目標按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求，通過一年的努力，使全縣校車交通安全管理機制進一步健全，管理能力全面提升，硬件設(shè)施得到改善，營運資質(zhì)全面合格達標，從業(yè)人員守法意識顯著增強，校車運行更加規(guī)范有序，實現(xiàn)降事故、保安全、促民生的總體目標。1.校車安全工作_領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、學(xué)校幼兒園安全生產(chǎn)主體責(zé)任與校車服務(wù)提供者安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任全面落實。容易誘發(fā)群死群傷事故的頑瘴痼疾得到根本整治，危害校車交通安全的違法犯罪行為得到嚴厲打擊，工作失職瀆職責(zé)任得到嚴肅追究。2.校車安全管理人防、物防、技防措施得到強化。校車及駕駛?cè)?/p>

3、交通違法處理到位率達到_%以上，校車合規(guī)率達到_%；校車動態(tài)監(jiān)控平臺全面實現(xiàn)4g網(wǎng)絡(luò)化，車輛衛(wèi)星定位裝置入網(wǎng)率、上線率、數(shù)據(jù)合規(guī)率均達到_%。3.較大以上校車交通事故得到有效遏制。力爭不發(fā)生一次死亡_人以上的校車交通事故。二、_領(lǐng)導(dǎo)成立縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：縣人民政府副縣長常務(wù)副組長：縣教育局局長副組長：縣教育局副局長縣公安局交警大隊副大隊長縣交通運輸局副局長成員。校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管負責(zé)人。_設(shè)縣校車辦，負責(zé)日常工作，任辦公室主任。各相關(guān)單位要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定工作方案，并將集中整治工作納入年度目標管理考核內(nèi)容。三、集中整治的主要頑瘴痼疾1.中

4、小學(xué)校幼兒園的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。重點是中小學(xué)校幼兒園未依照_省實施辦法(_號)第十九條的規(guī)定，在校車發(fā)車前對有關(guān)情況進行查驗，或在查驗時在存在違反規(guī)定情形的情況下仍舊放行。2.校車服務(wù)提供者的安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。重點是校車服務(wù)提供者未依照校車安全管理條例(_第_號)第十條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理_號)第四條、第十三條、第四章等的有關(guān)規(guī)定，_省實施辦法(_號)第二十三條的規(guī)定，_省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定(_號)第九條、第十二條的規(guī)定，對校車駕駛?cè)?、隨車照管人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未建立健全相關(guān)崗位人員的內(nèi)部考核機制。3.對校車駕駛?cè)?/p>

5、駕駛行為的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管不到位。重點是縣級校車安全監(jiān)管平臺未與公安交警部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，對于在縣級校車安全監(jiān)管平臺中發(fā)現(xiàn)的校車駕駛?cè)说倪`規(guī)違法行為未進行有效監(jiān)督和處罰。4.對校車運行的路面監(jiān)督檢查不到位。重點是校車偏離審批線路行駛、超速行駛、超員行駛、學(xué)生幼兒不系安全帶、非法運營車輛(俗稱“黑校車”)接送學(xué)生等違規(guī)違法行為時有發(fā)生，有關(guān)監(jiān)管部門的路面監(jiān)督檢查次數(shù)少、力度小，未對違規(guī)違法行為形成有效震懾。5.對校車運行線路維護不到位。重點是校車運行線路中的急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋等危險路段，有關(guān)部門對線路的管理、養(yǎng)護投入不夠，安全防護、限速標志、警告標牌等設(shè)施不完善，校車通行存在交通安全隱患。

6、四、工作步驟1.動員部署、排查摸底階段(_年_月至_年_月)廣泛宣傳發(fā)動，制定工作方案，完成工作部署，各相關(guān)單位摸清底數(shù)，形成臺賬。2.集中行動、專項整治階段(_年_月至_年_月)各級各有關(guān)單位落實責(zé)任，對標對表開展專項整治行動，逐項推進各項整治措施，依法打擊各類違法違規(guī)行為，從嚴追究失職瀆職責(zé)任，全面夯實校車安全基礎(chǔ)。3.鞏固提升、建立長效機制階段(_年_月至_年_月)開展全覆蓋督導(dǎo)檢查，持續(xù)壓實整治責(zé)任，通報并從嚴處理督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，確保整治成效得到持續(xù)鞏固?？偨Y(jié)治理成果，推廣先進經(jīng)驗，完善管理機制，形成長效工作機制，推動全縣校車安全管理與服務(wù)水平再上新臺階。五、整治任務(wù)及措施1.依據(jù)

7、_省實施辦法(_號)的有關(guān)規(guī)定，縣教育局指導(dǎo)監(jiān)督中小學(xué)校幼兒園制定校車發(fā)車前的查驗工作制度或方案，明確具體查驗措施，落實責(zé)任人員，建立查驗管理臺賬，確保查驗措施落地落實落細，落實中小學(xué)校幼兒園校車安全源頭管理責(zé)任。未在規(guī)定時間內(nèi)完成整治工作的，追究有關(guān)中小學(xué)校幼兒園主要負責(zé)人與相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。【責(zé)任單位：縣教育局、各有關(guān)中小學(xué)校幼兒園】2.依據(jù)校車安全管理條例(_第_號)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理_號)、_省實施辦法(_號)、_省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定(_號)等法規(guī)規(guī)定，縣校車辦、縣公安交警部門指導(dǎo)監(jiān)督校車服務(wù)提供者制定校車駕駛?cè)?、隨車照管人員的培訓(xùn)工作方案，

8、開展道路交通安全法律法規(guī)、消防、安全防范、交通事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識的教育培訓(xùn)，落實崗前培訓(xùn)制度、堅持持證上崗，建立在崗年度輪訓(xùn)制度，對輪訓(xùn)情況進行考核，考核不合格者不予繼續(xù)聘用。_年_月底前，全縣在用校車駕駛?cè)?、隨車照管員上崗培訓(xùn)及合格率達_%，同時建立健全相關(guān)崗位人員的內(nèi)部考核機制，落實校車服務(wù)提供者安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。未在規(guī)定時間內(nèi)完成整治工作的，追究有關(guān)校車服務(wù)提供者主要負責(zé)人與相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?！矩?zé)任單位：縣校車辦、縣公安交警大隊、校車服務(wù)提供者】3._年_月_日前，完成縣級校車安全監(jiān)管平臺的技術(shù)升級，實現(xiàn)與公安交警部門的數(shù)據(jù)交換，定期向公安交警部門推送校車違法信息，同時完善

9、建立并運行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作機制，實現(xiàn)有效監(jiān)管。嚴厲打擊人為關(guān)閉、損毀校車監(jiān)控設(shè)備與終端行為，對相應(yīng)違法突出的校車及企業(yè)采取停業(yè)整頓等措施?！矩?zé)任單位：縣校車辦、縣公安交警大隊、校車服務(wù)提供者】4.公安交警部門依據(jù)校車安全監(jiān)管平臺推送的動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法對校車交通安全違法行為進行處罰，并建立管理臺賬?！矩?zé)任單位：縣公安交警大隊】5.建立健全聯(lián)合路面執(zhí)法檢查機制，定期或不定期開展路面執(zhí)法檢查，對校車偏離審批線路行駛、超速行駛、超員行駛、學(xué)生幼兒不系安全帶、非法運營車輛(俗稱“黑校車”)接送學(xué)生等違規(guī)違法行為進行處罰，并建立管理臺賬?！矩?zé)任單位：縣校車辦、縣公安交警大隊、縣交通運輸局局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民

10、政府(辦事處)】6.改善校車經(jīng)過道路安全通行條件。校車行駛路線應(yīng)當盡量避開急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋等危險路段；確實無法避開的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護單位應(yīng)當按照有關(guān)標準對危險路段合理設(shè)置安全防護設(shè)施、限速標志、警告標牌。校車經(jīng)過道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或存在交通安全隱患的，有關(guān)部門及管理機構(gòu)要及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患。我縣北部地區(qū)河汊縱橫，南部丘陵起伏，現(xiàn)有校車的運行路線中急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋路段較多，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護單位要形成聯(lián)動機制，按照有關(guān)標準逐步改善校車經(jīng)過道路安全通行條件?！矩?zé)任單位：縣交通運輸管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)

11、、校車服務(wù)提供者】六、工作要求1.加強領(lǐng)導(dǎo)，專班推進。整治工作由縣校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)_實施。各有關(guān)單位在本級交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實相應(yīng)管理責(zé)任，明確相應(yīng)的專門機構(gòu)，明確部門職責(zé)，明確責(zé)任人員，安排相應(yīng)的財政投入，保障必要的工作經(jīng)費，將校車安全問題頑瘴痼疾整治作為本次全縣交通問題頑瘴痼疾集中整治行動的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好，確保取得實效。2.強化責(zé)任，嚴格督查?？h校車辦會同有關(guān)成員單位建立常態(tài)化檢查、督查工作機制，重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、中小學(xué)校幼兒園安全生產(chǎn)主體責(zé)任和校車服務(wù)提供者安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實情況，檢查、督查結(jié)果納入督導(dǎo)

12、評估、績效評價、財政獎補發(fā)放等內(nèi)容。3.清單管理，逐一銷號。各單位要對照縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治清單(附件)，進一步細化具體整治標準和整治措施，限期整改，逐一銷號。凡未能按時、按質(zhì)、按量完成整治任務(wù)的，采取提醒、約談、通報等方式開展催督辦；對反復(fù)催督辦，問題依舊嚴重，隱患依然突出的地方，啟動倒查問責(zé)。4.加強宣傳，營造氛圍。通過各種形式的宣傳教育，全面增強廣大學(xué)生與家長的交通安全意識，滾動報道集中整治行動進展情況，促進形成上下聯(lián)動、社會共建的積極氛圍，防止上熱下冷。5.科技支撐，相互聯(lián)動。創(chuàng)新工作方式方法，充分運用現(xiàn)代科技手段和大數(shù)據(jù)平臺，整合共享各類信息資源，實現(xiàn)精準化、精細化管理。2

13、022年縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治行動方案（二）為貫徹落實_校車安全管理條例及省、_校車管理工作精神，逐步建立規(guī)范有序、職權(quán)明確的校車運營模式和管理機制，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，以校車安全管理條例為依據(jù)，堅持以人為本、服務(wù)學(xué)生的宗旨，按照政府主導(dǎo)、市場運作、部門監(jiān)管、財政補貼的原則，建立專營的校車運營公司，并加強對校車營運的管理，讓學(xué)生坐上方便車、安全車。二、基本情況縣地處湘東南丘陵地帶，基本實現(xiàn)村村通水泥公路，但部分路段比較窄，適應(yīng)中小型(_座左右)校車運營?，F(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)生_人，其中寄學(xué)生_人，通學(xué)生_人，通學(xué)生中小學(xué)生_公里外_人、初中生_公里外_人。概算

14、有乘車學(xué)生_人，以每車座_人、每趟車接送_次計算，需要校車_輛。三、工作目標(一)加強校車覆蓋。盡量做到學(xué)生就近入學(xué)或上寄宿制學(xué)校，對確需乘車的學(xué)生，力爭用_年左右的時間，組建專業(yè)的校_司，逐步推行校車運營，做到_年秋校車運營覆蓋達_%，_年覆蓋達_%，_年實現(xiàn)全覆蓋。現(xiàn)有的不符合條件的學(xué)生接送車輛在三年內(nèi)逐步取締杜絕。(二)加強經(jīng)費保障。通過爭取羅霄山脈國家貧困縣扶助項目資金和縣財政加大投入，逐年增加校車經(jīng)費，并落實校車服務(wù)的各種稅費優(yōu)惠政策。(三)加強安全管理。逐級成立校車安全管理機構(gòu)，明確各部門職責(zé)，層層簽訂校車安全責(zé)任狀，本篇文章來自資料管理下載。制訂校車安全管理考核方案，加大對違法營

15、運學(xué)生接送車輛的打擊整治力度，建立健全校車安全管理聯(lián)動機制和長效機制。(四)加強道路建設(shè)。做到通校_路優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)先_防護設(shè)施、優(yōu)先進行路面改善，逐步完善通車條件。四、運營模式(一)運營原則1、城區(qū)中小學(xué)生乘坐公交車或步行入學(xué)，低年級學(xué)生由家長護送。2、幼兒園學(xué)生原則上不納入校車接送對象，由監(jiān)護人接送，確需使用車輛集中接送的，應(yīng)使用幼兒專用校車。3、農(nóng)村小學(xué)生_公里以內(nèi)，初中生_公里以內(nèi)的學(xué)生鼓勵其步行上下學(xué)。4、農(nóng)村小學(xué)生_公里以外，初中生_公里以外的學(xué)生可納入校車接送，但也應(yīng)盡量讀寄學(xué)，以減少交通風(fēng)險。5、高中學(xué)生不納入校車接送對象。(二)運營模式1、公辦學(xué)校運營模式采取政府主導(dǎo)、市場

16、運作、部門監(jiān)管、財政補貼的模式，吸引社會資本投入，分片組建多個校車專營公司。由公司統(tǒng)一購買符合國家安全技術(shù)條件的客運車輛，專門用于接送學(xué)生，不參與其他運營。由物價部門會同教育、財政等部門根據(jù)其運營成本，核定學(xué)生每期交納的乘車費?？h政府給予一定的購車補助和運營獎勵。2、民辦學(xué)校的運營模式采取政府主導(dǎo)、學(xué)校運作、部門監(jiān)管、財政獎勵的模式，由學(xué)校出資購車成立校車隊，自主經(jīng)營，自主定價，獨立核算，政府適當給予運營獎勵。五、校車管理(一)_機構(gòu)為加強對校車運營的管理，成立縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車(船)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長任組長，常務(wù)副縣長及主管教育副縣長任副組長，縣政府辦、監(jiān)察局、教育局、發(fā)

17、改局、審計局、交通運輸局、財政局、交警大隊、安監(jiān)局、_局、物價局、法制辦、電視臺、工商局、國稅局、地稅局等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣教育局辦公，由教育局局長任辦公室主任，縣交警大隊大隊長、縣教育局分管副局長任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各確定一名職能股室負責(zé)人為辦公室成員，具體負責(zé)辦公室的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校成立相應(yīng)的_機構(gòu)。(二)部門職責(zé)縣政府辦：制定校車管理實施方案和專項經(jīng)費補助制度；督促相關(guān)各職能部門落實相關(guān)職責(zé)；_教育、公安、交通運輸、安監(jiān)等部門做好校_司審定、校車線路規(guī)劃；制訂校車管理考核方案及評估細則，對有關(guān)部門進行年度績效考核。教育局：優(yōu)化學(xué)校布局，提供乘車

18、學(xué)生數(shù)量分布和用車需求；與各校簽訂交通安全責(zé)任書，指導(dǎo)和督促各校履行安全管理職責(zé)；聯(lián)合公安、_部門對各校進行交通安全宣傳教育；_配合公安、交通運輸部門進行校車交通安全檢查，制止超員、超速、酒駕等違法行為；統(tǒng)籌建立校車管理臺帳與數(shù)據(jù)庫，上報校車管理信息；設(shè)立監(jiān)督_電話，接受群眾監(jiān)督_。交警大隊：審核校車及校車駕駛?cè)松陥筚Y格；負責(zé)辦理校車標牌、標識，統(tǒng)一噴涂校車顏色；對道路交通及安全設(shè)施進行巡查，維護學(xué)生交通秩序；查處打擊校車超員、超速、酒駕等違法行為；會同學(xué)校及校_司做好對師生及駕駛?cè)说陌踩逃?；落實校車辦理牌證和車輛過戶、車輛檢測等工作。監(jiān)察局：協(xié)調(diào)推進校車運營工作，建立健全督辦和問責(zé)機制；會

19、同有關(guān)部門對較大校車安全事故進行調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)。交通運輸局：審核校車及校車駕駛?cè)松陥筚Y格和營運線路；加強對校車運營的日常管理，要求校車按照定校、定員、定座、定線、定點的原則接送學(xué)生，嚴厲打擊超載等非法營運行為；加強鄉(xiāng)村道路安全標識、標線、防撞隔離墩、校車?？奎c等設(shè)施建設(shè)；減免相關(guān)費用，按照國家標準給予校車燃油補貼。財政局：落實縣人民政府安排的校車補貼、獎勵經(jīng)費籌集，并按期足額撥付到位；購買校車按照其購買價給予適當補貼，期末對未出安全事故的校_司和學(xué)校給予適當獎勵。安監(jiān)局：加強對校車營運安全防范措施的審批與監(jiān)管，參與較大校車交通事故、工作人員違法違紀事項的調(diào)查處理。物價局：會同財政、

20、教育部門適時制定指導(dǎo)性運營價格并監(jiān)督實施，嚴厲打擊亂收費亂漲價行為；督促落實涉及學(xué)生用車的價費優(yōu)惠政策。國稅局、地稅局：落實國家稅收政策中有關(guān)減免校車運營有關(guān)稅費的優(yōu)惠政策。工商局：負責(zé)校_司注冊登記，按照國家規(guī)定制訂有關(guān)優(yōu)惠政策。各中小學(xué)校：提供本校學(xué)生乘坐校車的需求；與校_司簽訂安全責(zé)任狀，監(jiān)督校車合法運營；定期對師生進行交通安全教育，提高安全防范意識；制作學(xué)生乘車花名冊，與校_司做好人員清點交接手續(xù)，建立校車信息卡、接送聯(lián)系卡等管理臺賬；做好其他各項校車安全管理工作。電視臺：利用廣電媒介資源開展校車安全管理宣傳教育，及時發(fā)布校車運營信息。保險機構(gòu)：按規(guī)定費率浮動給予最大優(yōu)惠，并建立理賠綠

21、色通道，實行快處快賠。校車營運公司：購買符合國家安全技術(shù)標準的車輛，辦好相關(guān)手續(xù)；加強車輛管理與維護，確保校車性能安全；聘請有校車駕駛資質(zhì)的駕駛員上崗，雇好隨車照管人員，并做好駕駛員、照管員的安全教育工作；制訂各項安全管理制度，與駕駛?cè)?、照管人簽訂安全?zé)任狀；遵守交通法規(guī)，確保校車安全順利行駛，與學(xué)校做好學(xué)生清點交接手續(xù)；做好價費公示，嚴格按標準收費；履行好校車安全管理條例規(guī)定的其他職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照屬地管理的原則，成立校車管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)的校車運營進行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)；本篇文章來自資料管理下載。加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳；配合做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路的隱患排查與建設(shè)、維護。(

22、三)校車申報1、申報條件(1)車輛符合校車安全國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在公安機關(guān)交通管理部門辦理注冊登記；(2)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?3)有包括行駛線路、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案；(4)有健全的安全管理制度；(5)已經(jīng)投保機動車承運人責(zé)任保險。2、申報程序向縣教育局提交書面申請和符合上述申報條件的材料，經(jīng)縣交警大隊、交通運輸局、安監(jiān)局、教育局審核，報縣人民政府批準，發(fā)給校車標牌。(四)校車駕駛?cè)松陥?、申報條件(1)取得相應(yīng)準駕車型駕駛證并具有_年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在_周歲以上、不超過_周歲；(2)最近連續(xù)_個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；(3)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；(4)無飲酒后駕駛或者醉酒