2022年關于農(nóng)村建設新建住房集中建設的方案范文

1、第9頁共9頁2022年關于農(nóng)村建設新建住房集中建設的方案范文科學布局統(tǒng)籌兼顧合村并點建設新型農(nóng)村社區(qū)近年來，我市以_為指導，適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，積極探索加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效路徑，按照“人口集中居住、服務集約提供、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”的思路，堅持“政府推進、農(nóng)民主體、因地制宜、多元投入”的原則，合村并點建設新型農(nóng)村社區(qū)，力爭_年將全市_多個村莊整合為_個左右的農(nóng)村社區(qū)。_年以來，實施農(nóng)村社區(qū)項目_個，規(guī)劃合并村莊_個_萬人，已有_個村莊動工建設；共建設多層或高層住宅樓848棟_戶_萬平方米，其中803棟_戶竣工。我們的做法是：一、積極謀劃部署，加強_領導。市委、市政府按照上級部署精神，成立了市_、

2、市委副書記、市_書記等幾大家領導任指揮、副指揮，相關部門主要負責人為成員的專項會戰(zhàn)指揮部，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干與原單位脫鉤，集中會戰(zhàn)抓好農(nóng)村社區(qū)建設工作的_協(xié)調(diào)和督導推進。市委、市政府多次召開專題會議，調(diào)度研究農(nóng)村社區(qū)建設工作，連續(xù)出臺一系列扶持推進社區(qū)建設的政策文件，每年都專題制訂會戰(zhàn)方案和督查考核辦法，并逐年加大對農(nóng)村社區(qū)建設1的扶持補助力度，充分調(diào)動了鎮(zhèn)村和農(nóng)民群眾建房積極性。市會戰(zhàn)指揮部發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，全面實行市級領導包保項目責任制，健全定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公、未完成節(jié)點任務亮黃牌等一系列制度，_月一調(diào)度、一季一觀摩、半年一考核，促進了農(nóng)村社區(qū)建設逐年增速擴面、提檔升級。二、完善

3、扶持政策，強力扶持補助。在用地上，利用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，優(yōu)先保障農(nóng)村社區(qū)建設。三年有_個項目區(qū)_個村_畝土地納入掛鉤計劃，可節(jié)余土地指標_畝。目前，涉及的新村建設全部啟動，_個掛鉤村基本完成新村建設和舊村拆除，騰出舊村土地_畝。在補助資金上，對納入掛鉤的村莊完成社區(qū)建設、整村騰空節(jié)余土地指標的，根據(jù)市級實際使用指標數(shù)量，以每畝_萬元補助掛鉤項目村，用于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設計、樓房建設和舊房拆除、基礎設施和公共服務設施建設，以及對建新房拆舊房農(nóng)戶的補助和獎勵等。市財政為此設立_，實行預撥款制度，為農(nóng)村社區(qū)建設提供強力資金扶持，有力地調(diào)動了鎮(zhèn)村抓好農(nóng)村社區(qū)建設的積極性。三、科學規(guī)劃布局，注

4、重設施配套。始終把高境界規(guī)劃放在社區(qū)建設的首要位置。委托_大學、東南大學等規(guī)劃設計單位，編制完成了市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設規(guī)劃和_多項修建性詳細規(guī)劃。充分征求群眾意愿，_設計適合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點的規(guī)劃方案和建筑戶型，引導農(nóng)民建2設布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。在具體規(guī)劃實施中，不僅抓好社區(qū)樓房建設，而且注重社區(qū)配套建設。率先制訂并嚴格執(zhí)行了基礎設施和公共服務設施“五化十通十有”標準，努力提升農(nóng)村社區(qū)的承載能力和服務功能。一是基礎設施配“五化十通”。即實現(xiàn)村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化，社區(qū)路、水、電、氣、暖、排污、環(huán)衛(wèi)、電話、寬帶、有線電視等基礎設施“十通”。特

5、別是對城市管網(wǎng)覆蓋之外的偏遠社區(qū)，著力解決好集中供水、供中供氣、污水處理問題。全市科學布點建設了六個農(nóng)村自來水水廠，所有農(nóng)村社區(qū)接入集中供水管網(wǎng)；在偏遠社區(qū)探索建設了液化天然氣輸配站，鋪設集中供氣管網(wǎng)_多公里，有效解決了社區(qū)群眾生火做飯問題。等社區(qū)建設了小型生活污水處理站，達到國家排放水一級b標準。二是公共服務設施“十有”。即建成的農(nóng)村社區(qū)要達到社區(qū)綜合服務中心、文體廣場、小學幼兒園、商貿(mào)超市、醫(yī)療衛(wèi)生室、黨員服務室等“十有”標準，面向社區(qū)群眾提供全方位、多層次、城鄉(xiāng)均等化服務。社區(qū)綜合服務中心要設置勞動保障、民政事務、計劃生育、司法調(diào)解、科教文衛(wèi)等服務窗口，實行公共事務集中受理、一站式服務，

6、具備基層_活動辦公、社會事務管理和社會救助、科技服務文體娛樂、黨員服務、便民利民等服務功能。目前，_多個社區(qū)服務中心已建成啟用。三是社區(qū)管理物業(yè)化。規(guī)模入住社區(qū)都組建了物業(yè)管理機構(gòu)，專3門負責農(nóng)村社區(qū)綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、設施維護和治安巡查，大力開展社區(qū)綠化和環(huán)境美化，為農(nóng)民群眾營造了環(huán)境優(yōu)美、文明有序、安全和諧的幸福美好新家園。四、強化業(yè)務指導，分類推進建設。針對各個村莊所處區(qū)位、規(guī)模、經(jīng)濟基礎和群眾意愿等實際情況，采取四種模式，因地制宜推進農(nóng)村住房建設。一是遷村入城。對城中村、城邊村納入城市規(guī)劃布局，實行整體拆遷、整合改造。二是遷村入鎮(zhèn)。以新型農(nóng)村社區(qū)建設促進小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。目前已啟動_個村

7、，建設樓房68棟_戶，社區(qū)建設初具規(guī)模。村企合一。對大企業(yè)駐地或周邊的村莊，通過土地入股、村企共同出資建設新社區(qū)，騰出土地用于企業(yè)發(fā)展。合村并點。對規(guī)模較小、區(qū)位相近、分布零散的村莊，采取農(nóng)民出資合作建房、政府給予資金補助、建新必須拆舊的方式，選取基礎條件較好的中心村集中建設新型社區(qū)。五、堅持規(guī)范運作，加強項目監(jiān)管。在立項啟動環(huán)節(jié)，制訂了村莊合村并點綜合能力評價標準和評估辦法及配套的調(diào)查統(tǒng)計表，通過調(diào)查村莊區(qū)位、房屋、經(jīng)濟基礎、村民意愿等6大類20大項55小項具體內(nèi)容，全方位、多角度對申請建社區(qū)村莊合村并點能力按百分制進行綜合評估，并明確提出：未納入社區(qū)規(guī)劃的村莊不能立項，未征得三分之二以上村

8、民同意的不能立項，未進行村民民主決策的不能立項，未經(jīng)合村并點能力評估的不能立項，從根本上確保了4社區(qū)建設尊重群眾意愿、符合村莊實際。在項目審批上，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設涉及業(yè)務部門職能，將新型農(nóng)村社區(qū)項目審批管理細則進行了細化，分解落實到相關部門牽頭抓好社區(qū)項目審批管理，確保了項目前期手續(xù)辦理到位。在工程質(zhì)量監(jiān)管上，由住建部門牽頭，舉辦了鎮(zhèn)村和施工、監(jiān)理負責人參加的農(nóng)村住房工程建設施管理培訓班，每季度都由_專業(yè)技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式排查，并及時開展了工程監(jiān)理工作、進場建筑材料、建筑施工塔機等專項檢查，_專人靠上督導問題整改，及時整改了一批質(zhì)量安全隱患。目前，所有在建項目都做到審批手續(xù)完備、項目運作規(guī)范、

9、質(zhì)量安全可靠。通過實施農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設，在四個方面顯現(xiàn)了明顯成效：一是強力拉動了內(nèi)需，促進了經(jīng)濟增長。三年農(nóng)村住房建設完成投資_多億元，產(chǎn)生鋼材、水泥、建筑勞務等市場需求_億元，并有力地帶動了裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一個有力引擎。二是推進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。通過合村并點建社區(qū)，全市_個村已經(jīng)或正在并入_個新型農(nóng)村社區(qū)，改變了村莊零散的現(xiàn)狀，優(yōu)化了農(nóng)村建設布局，形成了一批人口相對集中、設施配套齊全的小城鎮(zhèn)和大社區(qū)，促進了各種資源要素向城鎮(zhèn)聚集。三是加速了農(nóng)民居民化。農(nóng)民進社區(qū)過上了和城里人一樣的生活，生活質(zhì)量明顯改善，思想觀念和精神風貌也在潛移默化中

10、改變，一些鄉(xiāng)村陋習和不文明現(xiàn)象極大5減少，更多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，生活更加文明富裕。2022年關于農(nóng)村建設新建住房集中建設的方案范文（二）關于鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房集中建設的調(diào)研報告科學推進農(nóng)村住房建設是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)，推進城市化進程的重要抓手。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)按照城鄉(xiāng)一體化和集約節(jié)約利用土地的要求，加快推進農(nóng)村住房集中建設，取得了一定成效，具有借鑒意義。一、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房集中建設的主要做法根據(jù)寧波市委、市政府_積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村住房制度改革試點_(甬政_發(fā)(_)_號)和_推進農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建_(甬黨(_)_號)，鎮(zhèn)海區(qū)制定出臺了鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村新型居住區(qū)建設暫行辦

11、法、_加快農(nóng)村住房集中建設_等配套政策，先后編制實施二輪鎮(zhèn)海區(qū)域村莊布局規(guī)劃方案，將區(qū)域村莊布局結(jié)構(gòu)確定為“_”形態(tài)，即在生態(tài)帶內(nèi)保留改造_個村民集居點，在城市規(guī)劃建設用地及備用地上建設_個集中居住區(qū)。同時結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，深化和完善原有村莊建設性詳規(guī)，做到“二規(guī)合一”，使規(guī)劃落地。目前_個集中居住區(qū)，已有_個居住區(qū)完成建設規(guī)劃編制，_個村民集居點中，清水湖等_個集居點已完成建設性規(guī)劃編制。“_”工程全部完成后，可節(jié)約土地_公頃。根據(jù)不同村的具體情況和特點，鎮(zhèn)海區(qū)在實踐中摸索了幾種不同建設模式。1、整體拆建。對于城中村、園中村、城郊村和規(guī)劃撤并拆遷村，主要實施拆舊建新，建設多層或高層住

12、宅，實施社區(qū)化管理。如調(diào)研組實地考察的蛟川街道“銀鳳曉月”安置區(qū)，該項目是為適應舟山連島大橋、寧波繞城高速公路等重點工程建設和城市化加快推進的需要建設的，按照城市社區(qū)標準規(guī)劃，總投資_億元、建筑面積_萬，安置_個自然村_余戶拆遷戶和住房困難戶，可節(jié)約用地_畝。2、集中改建。針對居住比較分散、宅基地占地面積偏大、整理和開發(fā)具有一定潛力的規(guī)劃保留村，主要是拆并整合空殼自然村、小型自然村，按照農(nóng)村社區(qū)標準進行集中改建，鼓勵建設多層住宅，因地制宜建設多戶聯(lián)排，嚴格控制單家獨院，逐步實現(xiàn)人口集聚。如正在建設中的清水湖村民集居點，將村莊改造與宅基地整理相結(jié)合，探索成本價購新拆舊，實行_土地住宅就地集中安置

13、，把_個自然村逐步拆并整合為一個中心村，可節(jié)約土地_畝。3、特色創(chuàng)建。針對一些具有歷史文化內(nèi)涵的村莊，注重傳承歷史文脈，挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村自然和人文特色，巧借田園風光，塑造山水美景，建設具有地域文化特征和個性風格的特色鄉(xiāng)村。如澥浦鎮(zhèn)十七房村按照鄭氏十七房景區(qū)開發(fā)建設需要，注重保護文化遺存和生態(tài)環(huán)境，實施既有多戶聯(lián)排、又有多層住宅的集居區(qū)建設，較好地解決了鄭氏十七房建設拆遷戶和住房困難戶的住房安置和村莊遷建等問題。二、農(nóng)村住房集中建設的主要成效2調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過四年多的農(nóng)村集中居住區(qū)(點)建設，鎮(zhèn)海區(qū)新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化工作取得了明顯的成效。1、農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民居住條件有較大改善，群眾建房難和居住

14、環(huán)境差等問題得到初步解決。2、土地節(jié)約集約利用成效顯現(xiàn)。全區(qū)農(nóng)村集中居住區(qū)人均用地控制在_平方米，村民集居點人均用地控制在_平方米，“_”工程全部建成后，較好解決了農(nóng)村宅基地粗放式利用和農(nóng)民居住點布局分散、規(guī)模較小的問題。3、公共服務條件提升。農(nóng)村集中居住區(qū)一次規(guī)劃，分期實施，建設標準參照城市居住小區(qū)標準，同時統(tǒng)籌考慮公共服務和社區(qū)管理工作，推進“一站式”基本公共服務，使農(nóng)民過上“城里人”生活，農(nóng)村新社區(qū)文明程度整體提高。4、農(nóng)民財產(chǎn)性收入大幅增長。農(nóng)民拆建安置后，一套_土地性質(zhì)的舊房，可置換2_套有完全產(chǎn)權(quán)的等面積新房，可增加財產(chǎn)_萬元，使農(nóng)戶得到了實惠。三、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房建設可供借鑒的經(jīng)驗

15、在全省各地農(nóng)村住房建設推進中，不約而同碰到土地、資金等各類問題：一是土地、資金等要素制約。_年是新一輪土地利用規(guī)劃實施的第一年，用地供需矛盾突出，直接影響農(nóng)村住房建設用地保障。同時，受國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控影響，融資難度不斷加大。二是總體推進不平衡。區(qū)位條件好、項目帶動型的集中居住區(qū)，推進較快；地域偏遠、自籌平衡的項目，受資金影響推進積極性不高。3三是征地拆遷難度不斷增大。部分區(qū)塊無法實現(xiàn)“清零”目標，延緩了項目建設進度。針對工作中遇到的矛盾和問題，鎮(zhèn)海區(qū)在解決“誰來建”、“地哪來”、“錢哪來”等方面的做法，具有操作性、可借鑒性。1、要解決“誰來建”問題，需做到多方聯(lián)動建設。鎮(zhèn)海區(qū)在農(nóng)村集中居住

16、區(qū)(點)建設中，推進速度較快，主要得益于建立了鎮(zhèn)(街道)、村和社會等多方力量共同推進的開發(fā)建設體制。一是以鎮(zhèn)(街道)為主體實施開發(fā)建設。由各鎮(zhèn)(街道)成立協(xié)調(diào)小組，負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中居住區(qū)(點)建設，并成立農(nóng)房集中建設投資公司，負責項目籌資、建設和管理。如九龍湖鎮(zhèn)成立了投資開發(fā)公司，負責“九龍新天地”集中居住區(qū)項目開發(fā)建設，總投資_億元，用地面積_萬，建筑面積_萬，兩年內(nèi)拆除勤山、河山、鴻岙橋_個自然村，拆遷安置農(nóng)戶_戶，整理盤活宅基地_畝。二是以行政村為主體實施開發(fā)建設。需經(jīng)區(qū)農(nóng)村新型居住區(qū)建設指導協(xié)調(diào)小組辦公室批準，如駱駝街道清水湖村集中居住點建設就采用這樣模式。三是以社會力量為主體實施

17、開發(fā)建設。吸引區(qū)內(nèi)一些實力資金雄厚的企業(yè)參與農(nóng)村集中居住區(qū)(點)建設，如莊市街道吸引鎮(zhèn)海新城開發(fā)建設投資公司，開發(fā)建設建筑面積為_萬、總房數(shù)為_套的錦繡曙光集中居住區(qū)，主要用于安置莊市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房集中改建拆遷戶和新城各開發(fā)區(qū)塊的拆遷戶。2、要解決“地哪來”問題，需集約利用土地，拓展建設空間。為切實保障農(nóng)村集中居住區(qū)(點)建設用地的落地，鎮(zhèn)海區(qū)通過多_種方式落實農(nóng)房集中建設所需土地，不斷提高土地利用率。一是通過規(guī)劃整合獲得土地。在區(qū)域村莊布局規(guī)劃調(diào)整和土地利用總體規(guī)劃修編中，對集中居住區(qū)和村民集居點周邊的零星土地進行合理歸并和整合，為農(nóng)房集中建設增加用地空間。二是通過土地改性生成土地。根據(jù)城市化發(fā)展的需要，適時通過變更部分產(chǎn)業(yè)用地的土地利用性質(zhì)，由工業(yè)用地調(diào)整為農(nóng)村集中居住區(qū)用地，為農(nóng)房集中建設用地拓展了空間。三是通過政策傾斜優(yōu)先供地。對農(nóng)房集中建設項目用地，在土地用地指標分配中優(yōu)先予以保障。3、要解決“錢哪來”問題，需堅持多方投入，創(chuàng)新籌