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文檔簡介
1、【精編匯總版】納稅維權合集】8/8【精編匯總版】納稅維權合集納稅維權組織現狀調査王曉春宋燕稅收是“取之于平易近、川之于平易近”的工作,在納稅過程中,納稅人具有依法納稅 的義務,同樣也該當享冇正行權益。新期間,稅務機關與時俱進,枳極創(chuàng)立納服 務型機關,不再逗留住僅僅代去國家征收稅款的光色,更多的是從納稅人的需求 開航,貼近納稅人的切身利益,成為促進征納關系和諧開展的橋梁利紐帶。為維 護納稅人的權益,促進“和諧征納” 口標的實現,近兒年,全國稅務系統積極創(chuàng) 険納稅人維權組織?!凹{稅人之家”全國綻放據調査,我國納稅人維權組織近幾年蓬勃開展,主耍有以下幾種:納稅維權 中心、納稅人之家、納稅人學校、納稅
2、人俱樂部、納稅人協會。.其中納稅人之家 和納稅維權中心常常是在一起成立,是由稅務機關主辦的納稅人維權組織;納稅 人學校是稅務系統面向社會,對企業(yè)的財政人員舉行培訓的機構;納稅人俱樂部 次要是一些企業(yè)成立,次要措置企業(yè)財政稅務方面的培訓;納稅人協會是以泛博 納稅人為主體,社會各界配合到場并自愿聚集的納稅人冃我管理、冃我約束、自 我監(jiān)督、日我開展的非營利性社團組織??梢钥闯?,納稅人協會懸口前真正意義 的納稅人維權組織,但真正開展蓬勃,石影響力的還是“納稅人之家”。H前,江蘇省,劌稅人之家”已普及全省各個地域、各個行業(yè),基層黨政機關、奇跡單元、社會團體以及各類企業(yè)納稅人、口然人納稅人等均參叮其中。江
3、蘇各 個地方憑證當地特點,成立各具特色“納稅人之家”:南京市地稅局緊密盤繞理隹 權360?!钡姆掌放疲越z隹權全方位,服務零距離,事事仃網普,件件冇落實” 為方針,在全市各個行業(yè)協會、街道、社M成立,劌稅人之家”;連云港市地稅用 以戴德之心回報社會的初衷成立的“藍絲帶納稅人之家”;江蘇姜堰地稅成注劌 稅人之家”村組工作站。其他省份和地域也紛紜成立“納稅人之家”:湖北省枝江地稅成立了湖北首 家“納稅人之家”并建網順利上線,湖北省利川地稅通過一個同長郵箱、一個市 平易近立通車論壇、一部納稅服務熱線也話、一個QQ群等四個當代化丄具,成立網 絡化“納稅人之家”;西安市地稅局成立了 “網絡納稅人之家”
4、:成都高新區(qū)服務 中心和國稅局聯合舉行了 “納稅人之家”;嘉興港區(qū)由港區(qū)管委會、稅務部份、 相關中介機構等單元聯動設立首個,紬稅人之家”,并通過了“納稅人之家”車程、 代表格模板委員會選舉動施,選舉發(fā)作了第一屆理小會理事。寧熨中衛(wèi)市地稅局“文昌納稅人維權中心”桂牌成立,這卍寧夏地稅系統成立 的首家中勺稅人維權中心”。該中心由中衛(wèi)市地稅局與,緲稅人之家”協會配合倡議, 由地稅干部、社會監(jiān)督員和納稅人等組成。通過,劌稅人之家”為納稅人提供稅法宣傳、納稅咨詢、培訓輔導、權益庇護 服務,為納稅人提供針対性的納稅服務;吸弓I納稅人自覺到場維權舉動,監(jiān)蟀稅 務機關的法律和服務舉動,維護其本身的合法權益;加
5、強對木行業(yè)域社區(qū)納稅人 的自律管理,引導納稅人冃覺恪守稅法,促進稅法恪守度提高,通過受勺稅人之 家”,實現征納單方對等溝通交流,冇效化解征納件議,措置征納矛肝,搭建征 納單方溝通的橋梁、紐帶,促進征納關系的和諧共進。納稅人的維權的機構還在摸索階段,次要還是稅務機關到場的方式,缺乏獨 立第三方概略是納稅人自主組成的納稅人維權機構.納稅人協會雖然是多方到場 成立的非盈利性的組織,但就“前的實際情況看,納稅人協會還并沒有真正闡揚 納稅人“看門狗”的作用。納稅人維權仍然嚴重依賴稅務機關本身,維權組織并 未從稅務部份絕對獨立出來,客觀公正維權存在肯定的縫隙隱患。武漢市為例, 通過調査,除了稅務代理機構外
6、,武漢市納稅人維權獨立組織很少,只療幾家名為納稅人俱樂部的培訓機構,納稅人的維權還次要是通過稅務機構及內部監(jiān)督機 制12366投訴舉報維權。納稅人的到場舉動不到位,更多的納稅人不知道如何維護自權利,持久以 求納稅人也未能正確看法H己在稅收法律關系屮的地位,在稅收征管步驟中并不 看重門己的陳說屮辯權、要求躲避權、延期屮報權等步驟性權利,即時在權利遭 受損害的情況3也沒有積極地維護本人的權利,很少從本人是一個納稅人的角 度考慮績就。國外納稅維權組織方式多樣(此段字數太少,請增加600字左右。 重點增加材料性的內容,比如美國、加拿大的組織具體是如何運行,并闡揚作 用的。)納稅人權利庇護工作必要納稅人
7、聯合起來配合保障本人的權利。世界上要發(fā) 達國家均設冇納稅人協會,并在此底子上成立了國際納稅人協會。國際納稅人協 會(WTA)是全世界納稅人協會的聯合機構,成立于1988年9月29 U ,最初組建 的目的是聯合起來,共求降稅,此刻該協會成為低落稅率、減少鋪張、協調當局 和維護全世界納稅人權益的統一戰(zhàn)線。納稅人權利庇護如果只是從丁個方面單線突進則很難抵達一個完善的效果, 任何一個行機的整體都是差異部份互相聚集的產物。國外對納稅人的庇護也不是 只有,個機關擔任,而是由當局機關、平易近間組織、中介組織(介于當局和非當局 組織之間)等差異的主體來完成。次要有以卜.四種:第種是在稅務機關內部設立。如H本設
8、立了“國稅不屈審判所”,受理納 稅人的“貳言”申請。笫二種是介于稅收機關和納稅人之間的機構,如西班牙于1997年成立了隸 屬于經濟財政部與稅務局平行的納稅人庇護委員會,并布各大區(qū)設立分支機構。 納稅人庇護委員會由16名委員組成,其中人員8名,傳授、納稅申報代書等非公 務人員8名。其本部設在凸徳里,各大區(qū)都有分支機構,在次要省市還設有處事 處。納稅人庇護委員會類似勞動仲裁、消費者協會性質的,具冇溝通、協商、調 解、仲裁功能的社會維權組織,當納稅人權益遭到侵害時,納稅人可以不用要非跟稅務機關“對簿公堂”,而是可以通納稅人庇護委員會與稅務機關溝通交涉,這 樣既仃利于納稅人更好地維護本人的介法權益,又
9、能在肯定程度上緩和征納矛盾。(它是如何運營的?闡揚了哪些作用?)第三種是納稅人自發(fā)成立(向平易近間組織,次要是納稅人協會“如德國的納稅人 聯盟就起勁與議會和當局宜接對話、聯系,此外,美國、加拿大、澳大利而、法 國、芬蘭、俄羅斯、II本等國家均組建了nm的納稅人協會。澳大利亞納稅人協 會成立于1919年,是世界上最早成立的納稅人協會之一,也是世界納稅人協會原 始開辦機構,總部設在&爾本,在全國各地設冇六家代表格模板處,分布在澳大利亞的 .其他六個州??偛抗ぷ魅藛T不到20位,分紅3個部份:技術部份、笹理部份和發(fā) 行部份,這些職員基木上都是精通某方面業(yè)務的專業(yè)人員,工作恪守極髙。澳大 利亞納稅人協會
10、目前冇會員20000多名,會員屮既冇冃然人,也冇法人代表格模板,包 括資深會計師、律師、稅務師、經理和學術界人匕協會舉動由聯邦和各州辦公 空專門人員擔任管理。為使舉動冇堂可循,協會訂定了納稅人協會章程,明確規(guī) 定納稅人協會的舉動范用、職能和責任,以及會員的權利利義務。納稅人協會主 要承當培訓、咨詢、協調和監(jiān)督等項職能,除義務宣傳稅法和承受稅收咨詢外, 還向當局反映納稅人對稅收立法或稅法勘誤的定見,代我納稅人協調吋稅務當局 的關系,維護納稅人的合法權益,并監(jiān)督當局的財政出入舉動。澳大利亞納稅人 協會布局齊全,人員精簡,T.作恪守高,最關鍵的是能真正的代表格模板納稅人,維護 納稅人的權利,是我國納
11、稅人協會必要學習的地方。(它是如何運營的?闡揚了哪些作用?有哪些經驗可以借鑒?)第四種是成立專門司法機構。法國成立稅務管理屮心來輔佐中小企業(yè)舉行管 理。專業(yè)會計人員由管理中心向企業(yè)統一派遣,在加強對企業(yè)監(jiān)督和指導的同時, 管理中心扶助小型企業(yè)管理賬H,舉行稅收指導,保證屮報納稅的真實性、準確 性,宣傳和向納稅人免費發(fā)放最新的稅收政策法則。通過這一機構來加強利完善對中小企業(yè)的經營和稅收管理。管理中心提供的服務對于本小利微的小企業(yè)主來 說是卜分劃算的,毎年交納的到場費用比C門聘用會計人員便宜得多。到場管理 中心的企業(yè)還享受20%的減免納稅。中國冇很買屮小企業(yè),帳務和稅務情況普及 混亂,如果中國可以
12、設置中小企業(yè)管理屮心,并賜與肯定的稅收優(yōu)惠,相信中小 企業(yè)賬”混亂的情況會得到變卦,中小企業(yè)更加可以消消楚楚納稅,維護本人的 權益。(它是如何運營的?闡揚了哪些作用?有哪些經驗可以借鑒?)納稅人維權組織將來的路如何走我們該當成立適應我國國情的,多種方式的納稅人維權布局,不光必要才稅 務機關的單方成立的,還必要征納中三方成立的各種方式納稅人維權機構,更需 要各種配套步驟的成立。整合納稅人維權組織4 12366屮臺,實現信息共享。闡揚12366功能,不光 為納稅人提供咨詢服務,還要闡揚其監(jiān)督投訴的功能,并能及時反映到冇關部份 舉行査處,讓納稅人知道12366,更能相信12366。應住全國統一尺度納
13、稅人維權組織的稱謂、組織方式等。(就這一點請展開 說)H前,我國納稅人維權組織稱謂多樣,有些地方差異納稅人維權組織稱謂, 其實是一個機構,泛起了 “兩塊牌子,原班人馬”的現象,組織方式同樣也沒有 統一的方式。對于差異的納稅人維權組織舉行整合,并尺度其稱謂,朿承“精簡 布局,提高恪守”的原則,健全運行機制,統一納稅人維權組織的組織方式,摒 棄冗余的組織。同時,進一步獷大行風監(jiān)督員的局限,邀請更多的社會人士加盟 監(jiān)督團隊,開展方式各樣的監(jiān)督舉動,扶助維權組織提高服務本事和工作恪守, 切實庇護好納稅人的正當權益。完善以稅務局為中心,網時吸納第三方及納稅人到場的納稅維權組織。此刻 很”稅務機關辦的納稅
14、人維權機構非常成功,各個地方要互相學習。我國納稅人 協會處于不竭開展階段,不少地方成立了納稅人協會。如北京市國際稅收研究會 辦稅人員分會,內蒙古納稅人協會、山西大同市納稅人協會,張家口納稅人協會 等。納稅人協會不該當流于方式,而一切該當從維護納稅人合法權益開航,而且 關心納稅人,庇護納稅人合法權益的不光在理念,上要行,更必要轉化到實際步履,在思想上、實踐中切實維護納稅人合法權益,始終做到“權為平易近所用,情為平易近所 系,利為平易近所謀”,樹立納稅人維權機構良好的服務抽象。鼎力開展社會中介納稅維權的力度,反映納稅人維權的呼聲。社會屮介組 織本身特點抉擇了其在納稅維權屮的非凡地位。起首社會屮介組
15、織具冇很強的自 主性。它依法成立,不受各級稅務機關干預,有獨立運行機制和機構;它屈了門 主經營、門負盈虧性質的組織;其對外舉動在法律法尺度圍內舉行,稅務機關無 權丁涉社會中介組織的舉動,稅務機關對其的管理次要限定在訂定有效的部份規(guī) 章來尺度和約朿社會中介組織的舉動。其次,社會屮介組織具冇很強的自律性。 它以稅收法則為依據,以誠侑培植為核心,自我約朿、自我管理,促舉行業(yè)康健 開展。第三,社會中介組織具冇很強的公正性。在執(zhí)業(yè)過程中,市場中介組織站 在客觀、公正立場上,以稅法為準繩,以服務為宗旨,既為維護納稅人合法權益 服務,乂為維護國家稅法的尊嚴服務。我國社會中介組織如注冊稅務師代理行:業(yè), 住納
16、稅服務中闡揚了乖要作用。注冊稅務師的執(zhí)業(yè)過程,客觀上對征納單方起到 了監(jiān)督制約作用,成為維護經濟秩斤;、構建和諧征納關系的一支重要氣力。但我 國的稅務代理行業(yè)與稅務機關有千絲萬縷的聯系,在公允上常常受到質疑,必要 稅務師加大職業(yè)道徳程度的提高,始終要把“獨立公允”作為存在的“靈魂”。枳極闡揚網絡的氣力舉行納稅維權,如成都高新區(qū)國稅局依托政務中心服 務平臺,積極變化服務方式,打造了吆勺稅人之家”新型綜合服務模式,形成了權 益維護、政策輔導、疑難成就措置方案、賦性化服務四個機制。這四項機制通過實體 和網絡兩個平臺,在已冇服務項目底子上,全新推出了權益維護、政策輔導、疑 難成就措置方案、賦性化服務四個功能版塊。.其中,開設的“疑難雜癥夕科”就是針對 疑難成就,
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