內(nèi)墻涂料高處臨邊作業(yè)教育

1、JD008安 全 教 育 記 錄 表A33教育類別：內(nèi)墻高處臨邊作業(yè) 教育課時：40分鐘 2018年 月 日單位名稱主講單位（部門）質(zhì)安組主講人工程名稱受教育單位（部門）人數(shù)目前各棟已開始拆除外架，主體外圍陽臺、飄窗、生活陽臺、臥室內(nèi)墻涂料均存在臨邊作業(yè)，存在人員高處墜落和物料高處墜落隱患，可能導(dǎo)致高處墜落和物體打擊事故。為確保內(nèi)墻涂料作業(yè)過程安全，內(nèi)墻涂料臨邊作業(yè)時必須穿安全帶，并有牢固的掛點（如掛空調(diào)洞或使用鋼管固定后系掛），如未按要求佩戴安全帶將依據(jù)公司管理制度處罰。高處墜落案例：2018年5月18日9時58分,東部華僑城大俠谷海洋廣場塔臂在拆除施工過程中,施工人員拆除配重塊時,塔臂突然

2、上升后墜落,造成2人死亡1人重傷。一、基本情況(一)事故單位情況1.深圳東部華僑城有限公司,為該項目的發(fā)包單位,企業(yè)類型為有限責(zé)任公司,成立日期2003年7月31日,法定代表人賈濤,統(tǒng)一社會信用代碼:91440300752528799p,公司地址為深圳市鹽田區(qū)大梅沙東部華僑城。2.深圳市榮茂昌建筑工程有限公司,為該項目的承包單位,企業(yè)類型為有限責(zé)任公司(自然人獨資),成立日期2009年5月11日,法定代表人莊桂然,統(tǒng)一社會信用代碼:91440300689418246Q,公司地址深圳市龍崗區(qū)橫崗街道深惠路1050-1060號五樓。(二)事故工程基本情況1.工程施工情況工程名稱:大俠谷海洋廣場塔臂

3、拆除工程項目位于大俠谷景區(qū)入口右側(cè)。整塔高為25米,塔臂高度在塔高21米處。由于海洋廣場已停業(yè)約7年,設(shè)備年久失修,為防止產(chǎn)生新的安全隱患,東部華僑城決定對塔臂進行拆除。深圳市榮茂昌建筑工程有限公司于2018年5月4日以101900元人民幣價格中標本次深圳東部華僑城有限公司大俠谷海洋廣場塔臂拆除工程。工程主要拆除范圍是海洋廣場左右兩塔臂及附屬鋼構(gòu)(保留塔體),合同期限2018年5月7日至5月30日。施工單位于2018年5月7日進場做施工前的三通一平搭建圍板等施工準備工作,2018年5月11日完成準備工作后進行搭建腳手架,腳手架搭設(shè)至塔體一半高度,2018年5月15日正式拆除塔臂(主臂降至最底部

4、),2018年5月18日上午在拆除主臂水平配重箱時發(fā)生事故。2.事故設(shè)備基本情況設(shè)備名稱:深圳東部華僑城大俠谷海洋廣場舞臺機械右塔吊設(shè)計單位:總裝備部工程設(shè)計研究總院制造單位:山西太重北特機械設(shè)備制造有限公司(產(chǎn)品合格證2008年12月25日簽發(fā),質(zhì)控號:BT/Z08-03)安裝單位:中國機械工業(yè)第四建設(shè)工程公司安裝地點:深圳東部華僑城大俠谷海洋廣場使用單位:深圳東部華僑城有限公司委托檢驗機構(gòu):中國特種設(shè)備檢測研究院(舞臺機械委托檢驗報告編號:09T002-QQ01)設(shè)備狀態(tài):停用塔吊組成:塔體、燈光吊籠、升降車、主臂以及其上的轎艙、1個旋轉(zhuǎn)架、2個主吊鉤、6個單點吊。二、事故經(jīng)過、應(yīng)急救援和

5、善后處理情況(一)事故發(fā)生經(jīng)過2018年5月18日9時許,深圳市榮茂昌建筑工程有限公司7名施工工人進入東部華僑城大俠谷海洋廣場塔臂拆除工程施工現(xiàn)場,到9點10分左右開始施工,9點45分三名工人在拆除塔臂后面配重箱,吳美中、吳德安二人在配重箱內(nèi)拆除配重塊,向守軍一人在配重箱外拆除配重箱外殼鐵皮,9點50分左右,突然一聲巨響(塔吊垂直配重掉落地面聲音),塔臂剩余部分(包括配重臂、井字架、轎艙、水箱、配重箱及部分配重塊)和三名工人整體急速上升沖頂,沖頂后再急速墜落至塔吊底部。三名工人,吳美中、吳德安在配重箱里面,身上沒有系安全繩,下墜后送院搶救無效死亡;向守軍趴在操作室頂部,身上系有安全繩,下墜后重

6、傷住院治療中。(二)應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置5月18日11:00時,事故發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、鹽田公安分局、梅沙街道辦立即趕到現(xiàn)場,開展救援工作。杜玲書記第一時間就救援及善后工作做出部署并親自到醫(yī)院看望傷員。區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長時衛(wèi)干于當天11:20時,到達醫(yī)院看望傷員,指導(dǎo)救護工作,12:20時,到達事故現(xiàn)場指揮救援工作,并電話向慶生常務(wù)副市長、市安監(jiān)局姚亮局長做事故匯報。市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察處處長曾慶華、應(yīng)急救援中心主任張德松先后到現(xiàn)場指揮事故救援及處理工作。13:00時,衛(wèi)干同志在東部華僑城會議室主持召開了事故分析會議;15:00時,衛(wèi)干同志在事故現(xiàn)場組織全區(qū)零星工程負責(zé)人召開現(xiàn)場

7、警示教育會議;16:30時,衛(wèi)干同志在區(qū)行政中心1007會議室組織召開了鹽田區(qū)東部華僑城“518”一般事故調(diào)查組緊急會議,宣布成立事故調(diào)查組,要求抓緊開展事故調(diào)查工作,盡快查明事故經(jīng)過、原因,認定事故性質(zhì)和責(zé)任。市安監(jiān)局曾慶華處長參加了緊急會議并代表市安委辦對事故調(diào)查工作提出要求。事故發(fā)生后,區(qū)里先后兩次通過“鹽田發(fā)布”及時主動、準確發(fā)布事故傷亡情況及最新進展,未引發(fā)新的輿情。區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心于當天上午10:40時接到東部華僑城事故報告。接報后,區(qū)安監(jiān)局副局長黃福亮、副局長饒嘉亮、調(diào)研員何年懷同志率安監(jiān)局相關(guān)科室人員一共9人組成的應(yīng)急工作小組立即趕赴現(xiàn)場,到達現(xiàn)場后對事故現(xiàn)場進行了

8、初步勘察,拍照,收集了事故相關(guān)信息、了解傷亡人員情況、工程情況等,并封存了事故資料、事故現(xiàn)場。綜上,東部華僑城“518”一般事故信息報送渠道暢通,信息流轉(zhuǎn)及時,應(yīng)急響應(yīng)迅速,未發(fā)現(xiàn)救援指揮,作業(yè)人員應(yīng)急處置不當?shù)仁毿袨椤?三)人員傷亡及善后情況死者吳美中,男,38歲,重慶人,5月18日10:37時由120送至鹽田區(qū)人民醫(yī)院,搶救1小時余無效死亡。死者吳德安,男,37歲,重慶人, 5月18日10:37時由120送至鹽田區(qū)人民醫(yī)院,于15:55時搶救無效死亡。傷者向守軍,男51歲,重慶人, 5月18日10:37時由120送至鹽田區(qū)人民醫(yī)院,目前神志清楚,生命體征平穩(wěn),康復(fù)情況良好,繼續(xù)治療中。事

9、故至今造成直接經(jīng)濟損失累計約294萬元,。三、事故原因和性質(zhì)(一)直接原因1.人的不安全行為(1)施工人員在不清楚該塔吊設(shè)備提升載荷條件存在風(fēng)險的情況下拆除工程盲目施工,拆除程序操作錯誤。根據(jù)深圳東部華僑城海洋廣場舞臺機械使用維護說明書5.3.3注意事項第7)點:“提升載荷條件:主臂重量(含高空設(shè)備)33T(含配重塊12T),井子架11.5T,前后轎艙4.5T,后轎艙內(nèi)設(shè)備1.5T,音響1.0T,配重410=40T。牽引力為33+11.5+4.5+1.5+1.0-40=12T。由于主臂下降依靠自重,如果提升總重量小于配重的40T,主臂就會自己上升,毀壞設(shè)備。因此,維修設(shè)備時一定先計算好載荷?！?/p>

10、使用維護說明已明確指出,若改變塔吊的載荷會存在主臂上升毀壞設(shè)備的風(fēng)險。(2)拆除了4只電動插銷(固定裝置)。根據(jù)設(shè)計資料:插銷直徑80,材質(zhì)為Q235,屈服點S=235Mpa,安全系數(shù)取1.5,基本許用應(yīng)力為156.7 Mpa。根據(jù)M=tA/g=156.71063.140.042/9.8=80332kg計算出一只插銷能承受約80T物體的剪切力。即只要插上一只電動插銷則不會出現(xiàn)塔臂上升墜落事故。2.物的不安全狀態(tài)(1)塔臂上4只固定用的電動插銷缺失(被拆除)。根據(jù)深圳東部華僑城海洋廣場舞臺機械設(shè)計說明書中塔吊升降的傳動原理和主臂(升降臂)的設(shè)計說明(第2.2.4章節(jié)),主臂是用4只電動插銷固定在

11、塔體上下兩個極限位置。因此該裝置是防止塔臂在極限位置不受控上升或下降的重要安全保險裝置。(2)40T垂直配重柱拉升至縱梁管最高位儲存勢能。根據(jù)事故現(xiàn)場勘察和筆錄資料顯示,拆除作業(yè)時主臂是靠自重52T下降至底部,即40T垂直配重柱藏在縱梁管內(nèi)被拉升至最高位。在這種情況下進行塔臂的拆除,一旦剩下的載荷小于40T配重則會發(fā)生配重下墜塔臂上升的風(fēng)險。(二)間接原因1.深圳市榮茂昌建筑工程有限公司(施工單位):安全風(fēng)險意識差、能力不足,安全風(fēng)險辨識評估不全面、不到位。未針對該塔吊(舞臺設(shè)備)拆除存在的安全風(fēng)險進行全面深入細致的安全風(fēng)險評估,大俠谷海洋廣場塔臂拆除施工方案未能識別出塔吊拆除時載荷變化塔臂存

12、在上升的風(fēng)險,拆除施工方案存在嚴重缺陷,拆除了塔臂上的電動插銷。將工程項目轉(zhuǎn)包給包工頭趙楊。趙楊找來的施工人員為臨時工,部分人員持有特種作業(yè)證書,未簽訂勞動合同和購買保險。未制定具體拆除施工方案,只有招標時的施工方案(無編制人、審核人、審批人簽名)。未對施工作業(yè)人員進行施工現(xiàn)場交底,落實具體任務(wù)和安全措施。相關(guān)拆除施工手續(xù)不齊全,擅自開工,安全管理混亂。2.深圳東部華僑城有限公司(建設(shè)單位):安全風(fēng)險意識差、能力不足,安全風(fēng)險辨識評估不全面、不到位。未針對該塔吊(舞臺設(shè)備)拆除存在的安全風(fēng)險進行全面深入細致的安全風(fēng)險評估。安全管理存在缺陷,未認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全監(jiān)管不力。未按深圳東部

13、華僑城有限公司工程項目管理實施細則等施工管理制度的要求,與深圳市榮茂昌建筑工程有限公司簽訂施工合同,未審查、批準施工組織設(shè)計方案,在施工申請手續(xù)不齊全的情況下允許施工單位進場施工。5月16日,深圳東部華僑城有限公司安保部下發(fā)了現(xiàn)場管理處罰通知單要求深圳市榮茂昌建筑工程有限公司停工整改,但其未及時跟進并采取有效措施制止榮茂昌建筑工程有限公司在未提交復(fù)工報告繼續(xù)施工,安全監(jiān)管不力。未按照深圳東部華僑城有限公司施工安全管理制度的流程辦理施工申請,未對施工人員進行風(fēng)險告知,無安全培訓(xùn)考核記錄, 未按鹽田區(qū)安委會關(guān)于加強鹽田區(qū)零散作業(yè)安全管理工作的通知要求對海洋廣場拆除項目進行申報備案。3.趙楊作為施工

14、勞務(wù)分包者,不具備施工勞務(wù)資質(zhì)承攬施工勞務(wù)項目,未依法與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞務(wù)合同,未對勞務(wù)作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)和教育。4. 行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管有待加強事故設(shè)備屬于舞臺設(shè)備,并不在特種設(shè)備目錄,不屬于市場監(jiān)管局的監(jiān)管范圍。區(qū)經(jīng)促局作為旅游行業(yè)主管部門,主要采取企業(yè)自查、局人員巡查、委托安全專家檢查及聯(lián)合區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)檢等多種方式,對轄區(qū)旅游企業(yè)包括東部華僑城進行安全隱患排查,落實隱患整改并進行復(fù)查。上半年對東部華僑城進行安全生產(chǎn)督查7次,最近一次檢查時間為2018年4月27日,每年都會組織進行旅游行業(yè)安全專項整治,投入13余萬元,用于委托安全中介機構(gòu)詳細檢查旅游企業(yè)落實主體責(zé)任情況。但未

15、及時發(fā)現(xiàn)深圳東部華僑城有限公司安全管理存在缺陷、安全風(fēng)險辨識不到位等問題。梅沙街道辦作為屬地監(jiān)管部門,對東部華僑城經(jīng)常開展定期不定期的安全檢查,2016年執(zhí)法檢查9次,2017年檢查5次,最近一次檢查在2018年4月27日。為落實好轄區(qū)零散作業(yè)工程管理,街道多次召開會議進行研究, 5月17日專門召開了部署會議,明確了轄區(qū)零散作業(yè)的監(jiān)管工作日常由網(wǎng)格員進行排查,落實了分工。但在事故發(fā)生前未及時將鹽田區(qū)安委會關(guān)于加強鹽田區(qū)零散作業(yè)安全管理工作的通知(深鹽安20186號)傳達至企業(yè)。(三)事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認定:東部華僑城“518”事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處

16、理建議(一)相關(guān)單位的責(zé)任認定及處理建議1. 深圳市榮茂昌建筑工程有限公司深圳市榮茂昌建筑工程有限公司,未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,把海洋廣場拆除工程項目施工勞務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備施工勞務(wù)資質(zhì)的個人趙楊;對海洋廣場拆除工程監(jiān)管不到位,項目部在未簽訂施工合同、辦理開工審批、施工組織設(shè)計未審批、批準的情況下違規(guī)施工;編制的拆除施工方案存在缺陷且未經(jīng)審批,項目施工組織混亂,無施工進度安排,技術(shù)交底無針對性;5月16日深圳東部華僑城有限公司安保部下發(fā)現(xiàn)場管理處罰通知單后,未提交復(fù)工報告擅自開工。對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。建議由鹽田區(qū)安監(jiān)局依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第一款的規(guī)定對其處罰50萬元。2.深圳東部華僑城

17、有限公司深圳東部華僑城有限公司安全風(fēng)險意識差、能力不足,安全風(fēng)險辨識評估不全面、不到位。未針對該塔吊(舞臺設(shè)備)拆除存在的安全風(fēng)險進行全面深入細致的安全風(fēng)險評估。安全管理存在缺陷,未認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全監(jiān)管不力。未按深圳東部華僑城有限公司工程項目管理實施細則等施工管理制度的要求,與深圳市榮茂昌建筑工程有限公司簽訂施工合同,未審查、批準施工組織設(shè)計方案,在施工申請手續(xù)不齊全的情況下允許施工單位進場施工。5月16日,深圳東部華僑城有限公司安保部下發(fā)了現(xiàn)場管理處罰通知單要求深圳市榮茂昌建筑工程有限公司停工整改,但其未及時跟進并采取有效措施制止榮茂昌建筑工程有限公司在未提交復(fù)工報告繼續(xù)施工,

18、安全監(jiān)管不力。未按照深圳東部華僑城有限公司施工安全管理制度的流程辦理施工申請,未對施工人員進行風(fēng)險告知,無安全培訓(xùn)考核記錄, 未按鹽田區(qū)安委會關(guān)于加強鹽田區(qū)零散作業(yè)安全管理工作的通知要求對海洋廣場拆除項目進行申報備案,對事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。建議由鹽田區(qū)安監(jiān)局依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條第一款的規(guī)定對其處罰50萬元。(二)相關(guān)人員的責(zé)任認定及處理建議1.建議移交公安機關(guān)進行處理人員(1)謝耿濤,深圳市榮茂昌建筑工程有限公司海洋廣場拆除項目部負責(zé)人,未認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,把海洋廣場拆除工程項目施工勞務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備施工勞務(wù)資質(zhì)的個人趙楊;未履行開工審批手續(xù)違規(guī)施工;5月16日,深圳東部華僑城有限

19、公司安保部下發(fā)了現(xiàn)場管理處罰通知單,其未提交復(fù)工報告就擅自開工,對事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。鑒于其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議移交公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。(2)趙楊,施工勞務(wù)方負責(zé)人。不具備施工勞務(wù)資質(zhì)承攬施工勞務(wù)項目,對事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。鑒于其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議移交公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。(3)繆峰,深圳東部華僑城有限公司規(guī)劃工程部總監(jiān),對海洋廣場拆除項目疏于管理,未履行監(jiān)管職責(zé),未及時發(fā)現(xiàn)并制止深圳市榮茂昌建筑工程有限公司野蠻施工行為,未按照深圳東部華僑城有限公司工程項目管理實施細則的規(guī)定與深圳市榮茂昌建筑工程有限公司簽訂施工合同,辦理開工報告審批,施工組織設(shè)計方案審

20、查、批準。對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。鑒于其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議移交公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。2.建議由安監(jiān)局進行行政處罰的人員(4)莊桂然,深圳市榮茂昌建筑工程有限公司董事長,違法轉(zhuǎn)包,未檢查消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由鹽田區(qū)安監(jiān)局依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十二條第一款的規(guī)定對其按其年收入30%進行行政處罰。(5)李彥忠,深圳東部華僑城有限公司總經(jīng)理,未依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任,對海洋廣場拆除項目疏于管理,未檢查本單位安全生產(chǎn)工作,對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由鹽田區(qū)安監(jiān)局依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十二條第一款的規(guī)定對其按其年收入30%進行行政處罰。3.建議事故單位進行內(nèi)部處理的人

21、員(6)盧雪鋒,深圳東部華僑城有限公司規(guī)劃工程部水電中心副經(jīng)理,海洋廣場拆除項目前期負責(zé)人,未認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,未落實東部華僑城有限公司工程項目管理實施細則等施工管理制度,現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位,對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。建議由深圳東部華僑城有限公司依據(jù)公司管理制度對其進行處罰。(7)王樂愚,深圳東部華僑城有限公司規(guī)劃工程部規(guī)劃工程室副經(jīng)理,未認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,未落實東部華僑城有限公司工程項目管理實施細則等施工管理制度, 現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位,對事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。建議由深圳東部華僑城有限公司依據(jù)公司管理制度對其進行處罰。(8)侯奉坤,深圳東部華僑城有限公司規(guī)劃工程部規(guī)劃工程室工程師,未認

22、真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,未落實東部華僑城有限公司工程項目管理實施細則等施工管理制度,現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位,對事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。建議由深圳東部華僑城有限公司依據(jù)公司管理制度對其進行處罰。4.建議提醒談話的人員建議區(qū)紀委監(jiān)委對梅沙街道辦分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)科長、 負責(zé)東部華僑城的網(wǎng)格員進行談話提醒,提高工作效率,增強責(zé)任心,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患,督促企業(yè)落實主體責(zé)任,嚴防類似事故發(fā)生。建議區(qū)紀委監(jiān)委對深圳東部華僑城有限公司主管部門鹽田區(qū)經(jīng)促局分管領(lǐng)導(dǎo)、具體業(yè)務(wù)科室科長進行談話提醒,加強行業(yè)安全監(jiān)管,督促企業(yè)落實主體責(zé)任,嚴防此類事故再次發(fā)生。五、事故防范措施和整改建議(一)依據(jù)廣東省安

23、全生產(chǎn)條例第四十五條第二款“事故發(fā)生單位應(yīng)當對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理,采取安全評價等方式分析事故成因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定防范和整改方案,落實防范和整改措施,將整改落實情況向全體職工公開,并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門報告。”建議由鹽田區(qū)安監(jiān)局責(zé)成深圳市榮茂昌建筑工程有限公司和深圳東部華僑城有限公司限期一個月內(nèi)完成安全評價,并報鹽田區(qū)安監(jiān)局備案。(二)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深刻吸取事故教訓(xùn),分析事故原因,查明事故隱患,挖出隱患賴以存在的根源,制定整改方案,落實管控措施,從源頭防范此類事故的再次發(fā)生;完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍

24、和考核標準等內(nèi)容,加強安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實;落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,加強施工現(xiàn)場的安全檢查、監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,堵塞事故漏洞;加強舞臺設(shè)備的全過程管理,建立健全并嚴格落實設(shè)備、設(shè)施的驗收、維護保養(yǎng)、報廢、拆除制度,強化舞臺機械等設(shè)備的風(fēng)險辨識和管控;完善施工管理制度,強化部門之間的協(xié)調(diào)監(jiān)管,防止管控脫節(jié)。(三)進一步加強承包商管理。完善承包商引進、監(jiān)管、考核等管理制度;嚴格資質(zhì)審查,條件確認,開工審批、方案審定等工作,合理組織項目施工;嚴禁未批先建,嚴禁壓縮工期,嚴禁不具備安全施工條件強令施工等嚴重影響施工安全的行為;明確施工審核、審批權(quán)限和流程,采

25、取措施保障施工管理制度的有效落實;加強工程項目發(fā)包、承包管理,不得將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)安全資質(zhì)的施工單位。(四)健全企業(yè)安全生產(chǎn)資料檔案,做好施工組織設(shè)計、風(fēng)險辨識、技術(shù)交底、安全教育、安全檢查、隱患整改、班前會、安全生產(chǎn)會議等資料記錄。(五)加強類似設(shè)備的監(jiān)管工作。深圳東部華僑城有限公司舞臺設(shè)備、游樂設(shè)施(未納入特種設(shè)備目錄的設(shè)備)種類繁多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,具有一些特種設(shè)備的屬性和功能,其危險性和拆裝難度不亞于特種設(shè)備。但其設(shè)計、安裝、驗收、維護保養(yǎng)、拆除等均未納入特種設(shè)備的管理,導(dǎo)致舞臺設(shè)備、游樂設(shè)施監(jiān)督管理不到位,存在安全隱患。責(zé)成深圳東部華僑城有限公司吸取事故教訓(xùn),加強類似設(shè)備的管理,對此類設(shè)備的安裝、使用、拆除制定出相應(yīng)的管理制度。(六)加強屬地和行業(yè)監(jiān)管工作。街道和社區(qū)要加強監(jiān)管,對于轄區(qū)內(nèi)的零散作業(yè),要督促其進行申報和備案。區(qū)經(jīng)促局加強對旅游企業(yè)的監(jiān)管力度,加大檢查頻次。市場監(jiān)管局要繼續(xù)加強特別是旅游行業(yè)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。行為要求：1、嚴禁酒后作業(yè)、帶病作業(yè)，嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，嚴禁違章操作；遵守高處作業(yè)規(guī)定，工具必須入袋，物件嚴禁高處拋擲；不得交叉作業(yè)；嚴禁高空拋物；作業(yè)后不得遺留材料在臨邊。樓梯間涂料作業(yè)搭的馬鐙必須牢固可靠，有防滑措施，作業(yè)完畢清理干凈材料，保證通道暢通。2、