加強(qiáng)應(yīng)急管理工作提高應(yīng)對(duì)危機(jī)能力(高速公路)

1、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作 提高應(yīng)對(duì)危機(jī)能力 省政府應(yīng)急辦 劉魁楓 2010年6月12日 聯(lián)系電話EMAIL：lkf 匯報(bào)四個(gè)方面的內(nèi)容一、突發(fā)事件的概念、分類和分級(jí)二、應(yīng)急管理的內(nèi)涵和工作原則三、我省應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)四、我省開展應(yīng)急管理工作的有關(guān)情況突發(fā)事件： 突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。 一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級(jí)突發(fā)事件分類： 1.自然災(zāi)害一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級(jí)突發(fā)事件分類： 2.事故災(zāi)難一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級(jí)突發(fā)事件分類： 3.公共衛(wèi)生一、 突發(fā)事

2、件的概念、分類和分級(jí)突發(fā)事件分類： 4.社會(huì)安全一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級(jí)突發(fā)事件分級(jí)： 特別重大 重 大 較 大 一 般一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級(jí)突發(fā)事件分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)： 1.死亡（或生命受到威脅）、失蹤、重傷、中毒的人數(shù) 2.經(jīng)濟(jì)損失 3.需轉(zhuǎn)移、安置、疏散人數(shù) 4.其他特殊分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級(jí)必須注意： 社會(huì)安全事件是不分級(jí)的。 一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級(jí)突發(fā)公共事件的特點(diǎn) : 1.發(fā)生的突然性 2.時(shí)間的緊迫性 3.發(fā)展的不確定性 4.事件的危害性 5.時(shí)空的擴(kuò)散性 一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級(jí)應(yīng)急管理的定義： 為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全

3、、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序而進(jìn)行的三類活動(dòng)： 1.預(yù)防、減少突發(fā)事件發(fā)生； 2.控制、減輕突發(fā)事件的社會(huì)危害； 3.消除突發(fā)事件的影響。二、 應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則突發(fā)事件應(yīng)急管理工作分為四個(gè)階段： （1）預(yù)防。包含兩層含義： 一是突發(fā)事件的預(yù)防工作，通過(guò)管理和技術(shù)等手段，盡可能地防止突發(fā)事件的發(fā)生。 二是在假定突發(fā)事件必然發(fā)生的前提下，通過(guò)預(yù)先采取一定的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩其影響或后果的嚴(yán)重程度。二、 應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則突發(fā)事件應(yīng)急管理的四個(gè)階段： （2）準(zhǔn)備。指預(yù)先進(jìn)行的各種應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 應(yīng)急準(zhǔn)備的主要措施包括：建立重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等信息系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案；演練和培訓(xùn)；

4、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)議，等等。二、 應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則突發(fā)事件應(yīng)急管理的四個(gè)階段： （3）響應(yīng)。指在突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展過(guò)程中所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。 應(yīng)急響應(yīng)的主要措施包括：報(bào)警與通報(bào)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、疏散人員，傷員救治、事態(tài)評(píng)估、信息發(fā)布，等等。二、 應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則突發(fā)事件應(yīng)急管理的四個(gè)階段： （4）恢復(fù)。為恢復(fù)到正常狀態(tài)所做的各種善后工作。 要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括：評(píng)估突發(fā)事件損失，進(jìn)行原因調(diào)查，清理事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)廢墟，提供事故保險(xiǎn)理賠清單等。（避免出現(xiàn)新的緊急情況） 長(zhǎng)期恢復(fù)包括：重建被毀設(shè)施，重新規(guī)劃和建設(shè)受影響區(qū)域。（汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)）二、

5、應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則我國(guó)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的背景： 2003年抗擊“非典”的斗爭(zhēng)。 2003年7月28日，抗擊非典的總結(jié)大會(huì)，首次提出了加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的要求。 胡錦濤總書記向全黨全社會(huì)發(fā)出了號(hào)召，要大力增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)持防患于未然。 二、 應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本原則： （1）以人為本，群眾利益高于一切 （2）預(yù)防為主，預(yù)防和處置相結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（4）依法應(yīng)對(duì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)（5）強(qiáng)化基層，廣泛動(dòng)員（6）公開處置，信息透明二、 應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則 自然災(zāi)害形勢(shì)不容樂(lè)

6、觀 事故災(zāi)難依然突出 公共衛(wèi)生體系壓力較大 社會(huì)安全事件形勢(shì)復(fù)雜三、 我省應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì) 成績(jī) 應(yīng)急管理體制機(jī)制不斷健全完善 應(yīng)急預(yù)案體系初具規(guī)模 基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展 應(yīng)急保障體系初步形成 科普宣教工作生動(dòng)深入四、我省開展應(yīng)急管理工作的有關(guān)情況存在問(wèn)題 思想認(rèn)識(shí)不夠到位 應(yīng)急管理的機(jī)制不健全 基礎(chǔ)工作比較薄弱 快速處置能力還急需加強(qiáng) 四、我省開展應(yīng)急管理工作的有關(guān)情況當(dāng)前推進(jìn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 （一）應(yīng)急管理機(jī)制工作方面 隱患排查 預(yù)警監(jiān)測(cè) 信息報(bào)告 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)動(dòng)員 輿論引導(dǎo) 四、我省開展應(yīng)急管理工作的有關(guān)情況當(dāng)前推進(jìn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 （二）預(yù)案體系建設(shè)方面 推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的預(yù)案建設(shè) 開展預(yù)案的宣傳和演練 建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度 四、我省開展應(yīng)急管理工作的有關(guān)情況當(dāng)前推進(jìn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 （三）全面加強(qiáng)各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。 消防特勤為主的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他16支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍 志愿者隊(duì)伍 應(yīng)急專家隊(duì)伍 四、我省開展應(yīng)急管理工作的有關(guān)情況當(dāng)前推進(jìn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 （四）提高各級(jí)干部處置突發(fā)事件的能力 高度敏感 靠前指揮 科學(xué)決策 快速反應(yīng) 輿論引導(dǎo)四、我省開展應(yīng)急管理工作的有關(guān)情況當(dāng)前推進(jìn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作