推進(jìn)制度型開放 提高外商投資便利化水平

1、PAGE 5 -推進(jìn)制度型開放提高外商投資便利化水平陳濤開放是新時(shí)代江蘇發(fā)展的鮮明底色，利用外資能級是開放水平的重要體現(xiàn)。截至去年底，江蘇累計(jì)引進(jìn)外資4387億美元，占全國的比重達(dá)19%，總量位居全國前列。世界500強(qiáng)企業(yè)中，已有392家投資落戶江蘇。長期以來，在蘇外資企業(yè)立足江蘇、深耕發(fā)展，發(fā)展態(tài)勢良好，每年貢獻(xiàn)約1/4的固定資產(chǎn)投資和稅收、5成的對外貿(mào)易額、3成的就業(yè)崗位，成為江蘇經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和開放發(fā)展的生動(dòng)詮釋。抓好新時(shí)代高水平利用外資工作，需要更優(yōu)的營商環(huán)境來支撐。近年來，江蘇各地各有關(guān)部門瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，聚焦提高外商投資便利化水平，持續(xù)深化外資領(lǐng)域“放管服”改革，主動(dòng)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國

2、際經(jīng)貿(mào)規(guī)則探索規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，著力打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，取得了積極成效。高標(biāo)準(zhǔn)深化外資領(lǐng)域“放管服”改革。全面實(shí)施外商投資法及其配套法規(guī)，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)開展外商投資法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，確保外商投資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。加強(qiáng)對國家法律法規(guī)和外資政策的宣傳輔導(dǎo)，幫助企業(yè)深入了解具體內(nèi)容和要求。把推動(dòng)落實(shí)信息報(bào)告制度作為深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革的重要抓手，省商務(wù)廳會(huì)同省市場監(jiān)督管理局優(yōu)化完善信息報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)填報(bào)培訓(xùn)輔導(dǎo)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。高起點(diǎn)推進(jìn)改革探索和

3、制度創(chuàng)新。用好江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一最高水平開放平臺，持續(xù)深化制度集成創(chuàng)新，總結(jié)形成196項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果，其中8項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，6項(xiàng)在國家部委備案，72項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣。對標(biāo)CPTPP等規(guī)則，梳理形成4個(gè)方面、28項(xiàng)探索清單，在醫(yī)療服務(wù)、文化旅游、科技服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)加大開放力度。深入開展生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)外資參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快打造具有世界影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。分類賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2批303項(xiàng)省級管理事項(xiàng)，深入實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，超過3萬家企業(yè)從中受惠。持續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新提升，區(qū)域評估試點(diǎn)已覆蓋10個(gè)事項(xiàng)，得到國家相關(guān)部委肯定并向全國復(fù)制推廣;省商務(wù)廳會(huì)

4、同省有關(guān)部門印發(fā)首批9個(gè)開發(fā)區(qū)去行政化改革案例，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)借鑒，“菜單式”推進(jìn)體制機(jī)制改革。高質(zhì)量做好外資企業(yè)管理服務(wù)。發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制、省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制和重大外資項(xiàng)目工作專班作用，加強(qiáng)資源要素保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，近年來有效服務(wù)推進(jìn)了瑞典斯堪尼亞、韓國LG化學(xué)、SKI動(dòng)力電池、美國星巴克咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批重大外資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。自首屆進(jìn)博會(huì)開始，連續(xù)4年舉辦江蘇開放創(chuàng)新發(fā)展國際咨詢會(huì)議，成為江蘇省市政府部門與重點(diǎn)外資企業(yè)共話合作、共謀發(fā)展的常態(tài)化、機(jī)制化平臺。聚焦暢通東亞循環(huán)，深化中日韓產(chǎn)業(yè)合作，成功舉辦東亞企業(yè)家太湖論壇，引起廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。持續(xù)開展“三訪三服務(wù)”，為增進(jìn)相互

5、理解、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法發(fā)揮了積極作用。高水平保障外商投資合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)國家和我省保障外商投資合法權(quán)益的政策文件，明確要求地方在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面不得對外資企業(yè)實(shí)行歧視性待遇，保障外資企業(yè)公平參與政府采購、招投標(biāo)活動(dòng)。推動(dòng)開展江蘇省外商投資條例立法工作，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，增強(qiáng)全球優(yōu)質(zhì)要素資源吸引力。建立外資企業(yè)投訴工作省級部門聯(lián)席會(huì)議制度，完善省市縣三級工作網(wǎng)絡(luò)，全省辦事機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)108家。奮進(jìn)“十四五”，開啟新征程。省“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，江蘇對外開放進(jìn)入高水平開放、制度型開放階段;省第十四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，努力將江蘇

6、打造成為全球最具吸引力和競爭力的投資目的地，這為全省商務(wù)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境、提升投資便利化水平、更高水平做好外資工作指明了方向。下一步，我們將按照省委省政府部署要求，認(rèn)真落實(shí)江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)、深化改革、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、法治保障，加快打造規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效、權(quán)益依法保護(hù)的外商投資環(huán)境，持續(xù)提升外商投資便利化水平，以“娘家人”的角色和“店小二”的服務(wù)全力為外資企業(yè)在蘇投資發(fā)展保駕護(hù)航。重點(diǎn)做到“四個(gè)持續(xù)”：以外資準(zhǔn)入負(fù)面清單為核心，持續(xù)落實(shí)國家外資領(lǐng)域擴(kuò)大開放政策。深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)2022年

7、版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則管理，推動(dòng)汽車制造等領(lǐng)域開放舉措有效落地。推動(dòng)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄有效實(shí)施，積極鼓勵(lì)和幫助外資申請鼓勵(lì)類項(xiàng)目確認(rèn)，享受國家政策。繼續(xù)爭取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)落戶江蘇，進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為標(biāo)桿，持續(xù)塑造制度型開放新優(yōu)勢。深入開展高水平制度型開放突破專項(xiàng)行動(dòng)，對標(biāo)CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易投資便利化、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等領(lǐng)域開展先行先試和壓力測試，探索構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的規(guī)則制度，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主動(dòng)開放為全國協(xié)定開放積

8、累經(jīng)驗(yàn)。制定出臺關(guān)于推進(jìn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施，深化營商環(huán)境制度集成創(chuàng)新，探索全產(chǎn)業(yè)鏈營商環(huán)境優(yōu)化試點(diǎn)，將江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的示范標(biāo)桿。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)區(qū)域評估工作，增加評估事項(xiàng)，擴(kuò)大評估范圍。以“四個(gè)一”為抓手，持續(xù)提升外資企業(yè)服務(wù)水平。一個(gè)專班，即充分發(fā)揮省重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善重點(diǎn)外資企業(yè)和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，會(huì)同省相關(guān)部門加強(qiáng)全流程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問題，有效保障行業(yè)龍頭外資企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，加強(qiáng)重大項(xiàng)目資源要素保障。一個(gè)品牌，即持續(xù)打造“外企與部門面對面”系列品牌活動(dòng)，多渠道聯(lián)合做好與外資企業(yè)的溝通，優(yōu)化外資政務(wù)服務(wù)、提高辦事效率。一個(gè)平臺，即辦好江蘇開放創(chuàng)新發(fā)展國際咨詢會(huì)議，打造與跨國公司常態(tài)化溝通機(jī)制平臺。一套政策，即加強(qiáng)對外資轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的政策支持，積極發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，加快出臺外資研發(fā)中心鼓勵(lì)政策，做好進(jìn)口稅收政策資格認(rèn)定，支持外資企業(yè)在蘇深耕發(fā)展、融入國內(nèi)循環(huán)。以系列組合拳為保障，持續(xù)維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)政策，加快推動(dòng)江蘇省外商投資條例立法。繼續(xù)推動(dòng)破除行業(yè)壁壘，提高行政執(zhí)法公平性，做好出臺政策措施的公平競爭審查，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待。持續(xù)完善外資企業(yè)投訴工作機(jī)制，落實(shí)江蘇省外商投資企業(yè)投