港口企業(yè)的發(fā)展策略思考

1、我國改革開放20多年來，港口業(yè)在交通運輸領域中“摸著石子過河”，推進市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和擴大對外開放，促進快速發(fā)展，領先一步。這是港口在實施對外開放方針、支撐國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易快速發(fā)展中所處的重要戰(zhàn)略地位決定的，也是對解放思想、穩(wěn)中求進、政府主導、“精英決策”的肯定。港口企業(yè)的生態(tài)環(huán)境經(jīng)過20多年港口管理體制改革的不斷探索，直至中央政府最新的決策和經(jīng)10年磨一劍的“港口法”的實施，調(diào)整了中央和地方政府對港口管理權責利的關系原中央直屬和雙重領導港口國有資產(chǎn)也劃轉(zhuǎn)地方管理，原港口專項行政性收費重新分配。港口的發(fā)展納入了地方政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和項目管理計劃。此舉使港口經(jīng)濟的核心融入了地

2、方行政管理和城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，使港口所在城市政府既有了港城一體直管的權力，又獲得經(jīng)濟體系融合的利益，極大地調(diào)動了地方政府“以港興市”建設和管理港口并爭當“航運中心”的積極性和責任感，產(chǎn)生了促進港口生產(chǎn)力發(fā)展的前所未有的巨大效應。敏感的港口城市政府，重組港口行政主管部門，探索鄰近港口實施一體化集群管理，強化港口資源整合優(yōu)化合理規(guī)劃、市場監(jiān)督和包括港口安全、環(huán)境保護在內(nèi)的公共服務職能。實行政企分開，更明確政府主管部門不干預企業(yè)的經(jīng)營管理，激發(fā)了企業(yè)自主經(jīng)營的活力。又有中央政府利用政策杠桿的扶持，大幅增加對外開放港口，以擴大開放面，并體現(xiàn)機會公平；鼓勵利用外資建設和經(jīng)營港口業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，以補充建港資金

3、不足并提高技術、管理水平和帶來市場渠道；逐步擴大臨港保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)的口岸政策，以深化開放，方便外貿(mào)、外資、出口加工，并拓展港口物流功能、提高效率；港口資源開發(fā)在規(guī)劃指導下，包括各種經(jīng)濟成份在內(nèi)的投資多元化，使市場配置擴大；不再下達保護國企的核心班輪和年度、月度貨運調(diào)度計劃，不再劃地為牢，使市場腹地模糊化；逐步放開航運管制和港口勞務性收費政府價格管制，使港口市場競爭格局已經(jīng)顯現(xiàn)。然而，改革是永續(xù)的。按社會主義市場經(jīng)濟體制目標要求，仍需推進以法制、責任、服務為宗旨的各級政府行政管理改革。在港口行業(yè)管理中，法定的港口基礎性設施和政府（包括口岸管理機構）公務設施投資、建設、維護、管理的各級政府

4、責任不落實，港口（包括口岸）行政性收費制度理還亂，港口勞務性收費管制還需并軌，政府職能的海港公安，尚未與企業(yè)分開，海運輔助服務的引航、拖帶、理貨、船供市場定位仍有爭議。與港口市場主體公平進入市場、項目建設相關的各級政府眾多部門的行政審批，有時還涉及軍事主管機關，還存在體制性辦事制度、政策、程序、效率、成本問題和獲得資金、水、電、氣、通信資源供應及疏運條件的機制問題。歷史造就的“大而全、小而全”的國有獨資港口企業(yè)，在港內(nèi)的壟斷局面和本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、企業(yè)制度、企業(yè)辦社會、下崗職工就業(yè)安置、勞動、用工、分配制度、價格形成機制、投資決策等深化改革和科學管理，仍任重道遠。港口行業(yè)總體上，還處在“革命尚未

5、成功同志仍需努力”的進程之中。港口企業(yè)的發(fā)展因素傳統(tǒng)港口企業(yè)主營提供的是貨物裝卸、儲存、轉(zhuǎn)運生產(chǎn)性服務，講究的是“適貨對船”，其服務體系是隨著市場客觀形成的貨種、流量、流向和來港船型結(jié)構性變化而變化的。港口企業(yè)要通過科學管理、自主創(chuàng)新，對服務體系進行相適應的適時調(diào)整，努力達到先進、有效的貨物處理系統(tǒng)能力適度超前，綜合運營處在又好、又快、又省的最佳狀態(tài)，并保持可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，使企業(yè)穩(wěn)步做強、做大，不斷提高國際競爭力。港口企業(yè)的發(fā)展除不可抗力外，離不開“天時”、“地利”和“人和”的條件約束。“天時”，指國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、航運的形勢變化，在很大程度上決定著對港口服務需求的強弱?！暗乩保?/p>

6、港口所處地理位置、區(qū)域經(jīng)濟、集疏運條件、自然條件等區(qū)位環(huán)境，影響著港口服務對象選擇港口的吸引力?！叭撕汀保溉说恼J知和人為的法律、體制、機制、政策、科技、文化、管理綜合作用下形成的外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部品質(zhì)的完善程度和水平，影響著港口企業(yè)的競爭力?！疤鞎r”、“地利”和宏觀層面上的“人和”因素，其改善之策，是政府職能之責，港口企業(yè)經(jīng)營者的作為，在于順應“天時”之勢，即抓住機遇；充分發(fā)揮“地利”之靈，即揚長避短；著力營造內(nèi)部的“人和”之氛圍，即自主創(chuàng)新。重要的是企業(yè)必須真實了解今天在市場中的處境和內(nèi)部素質(zhì)，把握住明天市場走勢的商機和改善內(nèi)部品質(zhì)之策。抓住港口客戶自由流動的規(guī)律，能動地去適應其變，是港口

7、企業(yè)發(fā)展的根本所在。如不太自信，可選擇優(yōu)秀的“旁觀者清”的專業(yè)咨詢評估機構，對現(xiàn)實的行業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部體系進行客觀評估診斷，在更廣、更深的視野中，慎重制訂建立在翔實的市場影響因素調(diào)查研究基礎上，有科學分析、預測判斷的發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標。用(港口企業(yè)的發(fā)展策略專注核心業(yè)務一一形成聚焦力。要想、成為出色的“碼頭運營商”，唯有專注一途。改革開放初期，市場發(fā)育不成熟和競爭的不完全，“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”有可能是有利可圖的。至今，港口企業(yè)無關聯(lián)的多元化不成功的例子不勝枚舉，特別是“船大掉頭難”，既傷神，又費力。關鍵是專注，是資源的聚焦，要拋棄盲目追求規(guī)模、名氣、面子。港口企業(yè)的核心業(yè)務，對

8、大眾來說無非生活消費品或服務直接關心，但在各自的客戶中卻十分關注，服務品質(zhì)及貼近客戶的程度都是傳播品牌的高效手段。銳意調(diào)整結(jié)構一一增強適應力。在港內(nèi)，隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及中心城市市域擴展、功能布局調(diào)整、交通、環(huán)境改善的規(guī)劃逐步實施，新的生產(chǎn)力布局、國家、區(qū)域間運輸網(wǎng)形成及貨類結(jié)構變化、船舶大型化，將促使原不相適應的老碼頭布局向河口或深水岸段選址轉(zhuǎn)移，抓住機遇，以“黃金地段”土地、岸線級差置換方式，用來安置老職工并實現(xiàn)碼頭大型化、深水化、專業(yè)化、高效化的布局調(diào)整和功能調(diào)整。在區(qū)域內(nèi)，尤其是鄰近港口間，要揚長避短，拾遺補缺，尋求有市場前景的“錯位”發(fā)展，避免目標期超市場需求的雷同項目的低水平重復建設。

9、力求自主創(chuàng)新一一提升競爭力。先進適用科技創(chuàng)新成果的應用和增強自身研發(fā)能力，加大科技技人，能提高現(xiàn)代港口生產(chǎn)力的水平，制度創(chuàng)新，將營造企業(yè)整體功能的發(fā)揮，“軟硬兼施”、有機結(jié)合，是提升企業(yè)競爭力的有效驅(qū)動力。深化供應鏈管理一一強化控制力。在現(xiàn)代市場中，生產(chǎn)企業(yè)服務外包已成趨勢，特別是跨國公司的物流服務。單個港口企業(yè)已難以在競爭中勝出，替而代之的是供應鏈之間的競爭。港口業(yè)務拓展不能滿足于傳統(tǒng)的貨源調(diào)查，要關注新興的承接物流外包的物流服務提供商的動態(tài)，防范供應鏈上客戶網(wǎng)絡的重組，會失去重要客戶轉(zhuǎn)向其他港口的可能。要深入追蹤供應鏈的參與者及其行為，及時采取針對性措施，不斷強化對整個供應鏈的控制力，并拓

10、展增值服務內(nèi)容。謀求合作聯(lián)盟一一結(jié)成親和力。在市場博奕中，與供應鏈參與者采取多種形式的友好合作或結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，取得共贏，是行之有效之策。為此，支持配合有需求、有規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)、臨港工業(yè)、外貿(mào)、倉儲企業(yè)，加盟物流園區(qū)，結(jié)成港航雙方或港航貨二方聯(lián)盟，控股或參股集裝箱運輸支線港、喂給港、元水港站場和大宗散貨二程運輸日的港的碼頭和站場經(jīng)營，有助于供應鏈的鞏固和優(yōu)化。推進多式聯(lián)運一一拓展輻射力。港口陸向市場的覆蓋范圍和綜合通過能力的發(fā)揮，離不開連結(jié)港區(qū)的有相當集疏能力的公路、鐵路、內(nèi)河、管道運輸網(wǎng)絡的支持，在政府創(chuàng)造綜合運輸統(tǒng)籌規(guī)劃、貨運管理、市場監(jiān)管、運政信息和法規(guī)標準規(guī)范條件下，港口企業(yè)必須主動尋求

11、與各種運輸方式的緊密組織、協(xié)調(diào)合作，以確保貨暢其流。完善組織架構一一提高執(zhí)行力。企業(yè)有效運行的決策控制一一執(zhí)行一一反饋管理系統(tǒng)，要靠嚴密有效的職責明確的組織架構保證，并善用外腦。其中執(zhí)行層的執(zhí)行力的強弱至關重要，不僅在執(zhí)行中能正確理解、善于發(fā)現(xiàn)問題，且能提出解決問題的合理化方案。營造企業(yè)文化發(fā)揮創(chuàng)造力。企業(yè)形象、企業(yè)精神、企業(yè)品質(zhì)，在市場競爭中是不可或缺的重要元素。人是生產(chǎn)力的第一要素，創(chuàng)新式高度個人化的個人和組織自我更新的過程。員工的個人承諾和他們對企業(yè)及其使命的認同、忠誠變得必不可缺。包括經(jīng)營者的價值觀、經(jīng)營理念、領導能力、精神風貌在內(nèi)，遵循“以人為本”的指導思想，注重人力資源開發(fā)、培育、

12、選拔的綜合素質(zhì)，以物質(zhì)和精神氛圍，最大程度地調(diào)動員工創(chuàng)新的積極性和主動性。建立價格調(diào)節(jié)機制共求市場活力。企業(yè)在追求利潤最大化的實現(xiàn)手段中，價格是受企業(yè)內(nèi)外各種變化因素影響最活躍、在客戶中最敏感的因子。在線階段，有政企分開不完善，行政性收費執(zhí)行不嚴；地方保護、監(jiān)督不力、重政績、重吞吐量規(guī)模和名氣；行業(yè)自律無力；企業(yè)規(guī)模、實力不等，有的誠信缺失、交易部規(guī)范、甚至違法等的現(xiàn)象，更有行業(yè)成本結(jié)構的特性，港口企業(yè)不變成本占總成本的比例過高的內(nèi)因。如交易價格仍在可變成本之上，常常會有降價、擴大營業(yè)規(guī)模（薄利多銷），從分發(fā)揮設備生產(chǎn)潛力的沖動，這種沖動最終很易釀成價格戰(zhàn)。要按價值規(guī)律，形成價格市場形成機制，

13、在一定時期內(nèi)，政府行業(yè)和價格主管部門又行業(yè)公平、公正、動態(tài)的港口勞務性收費費目、費率的宏觀調(diào)控底線，并加強監(jiān)管是必要的，給“治本”留出從容的時間和寬松的宏觀環(huán)境，允許企業(yè)建立在成本控制的基礎上（目前，多數(shù)企業(yè)不公開成本構成數(shù)據(jù)），公開不同的“按質(zhì)論價”、“規(guī)模協(xié)議價”、“淡旺季浮動價”等資助定價，鼓勵自主進入航運交易市場公示上牌，對少數(shù)惡意者，輔之行業(yè)組織的懲罰性自律約束。如此，可能有助于優(yōu)勝劣汰的有序競爭格局的逐步成熟。加快國有獨資企業(yè)體制改革補足內(nèi)功力。有一定規(guī)模的國有獨資港口企業(yè)（集團），由國家意愿和企業(yè)性質(zhì)決定，遲早要咬建立現(xiàn)代企業(yè)制度。雖然主導權在地方政府，企業(yè)也不能置之度外。企業(yè)發(fā)

14、展需投入大量資金，除尋求項目舌資舌作外，整體的產(chǎn)權多元化已有了先例。企業(yè)（集團）產(chǎn)權多元化，不單追求更大規(guī)模資本擴張，更求企業(yè)法人治理結(jié)構的完善、市場活力、持續(xù)發(fā)展。故在吸納加盟者的選擇上，懂行、有實力、有國際影響力的戰(zhàn)略投資者，包括國際碼頭運營商、航商和擁有大量貨源支配份額的巨賈，往往備受青睞，但也不能忽視無利益沖突、擅長資本運作的專業(yè)投資機構的參與和優(yōu)秀的獨立董事進入決策層，最終還是要由企業(yè)本身的經(jīng)營特性、發(fā)展方向、目標、定位來決定。剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)，創(chuàng)造條件，尋求時機，進入國內(nèi)資本市場整體上市是方向。如能進入國際資本市場，更能補充國際化發(fā)展的動力，但要求更嚴，且以國資委作為出資人，要避免

15、國際訴訟的風險。借助口岸政策一一放大向心力。我國是大陸型經(jīng)濟，經(jīng)濟增長主要由國內(nèi)需求所決定。經(jīng)濟全球化浪潮中，我國憑借政局穩(wěn)定、商務成本比較優(yōu)勢、政策優(yōu)惠和龐大市場，成為眾多跨國公司的“生產(chǎn)基地”，通過港口進出口的外貿(mào)貨物中，已有50%以上是由外資企業(yè)實現(xiàn)的，一定程度上，內(nèi)含國際化的色彩。而我國大陸港口多以腹地型為特征，借助“屬地申報，口岸驗收”通關改革，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，并縮短通關時間，能擴展港口內(nèi)陸海運進出口貨物腹地，放大向心力。我國納入以集裝箱運輸為核心的“國際航運中心”戰(zhàn)略的港口，不同于有更早國際化、有更大開放度的新加坡、香港以服務業(yè)為主導的城市型國家或自治的城市型特別行政區(qū)，其“地利”和“人和”因素，造就其港口高比率的國際中轉(zhuǎn)結(jié)構。我國大陸港口要追求擴大水水國際中轉(zhuǎn)份額，必須對自由流動的國際服務對象有足夠的吸