2021年中國(guó)及31省市二手車(chē)交易行業(yè)政策匯總及解讀（全）移除“三座大山”是政策努力方向

1、重磅2021年中國(guó)及31省市二手車(chē)交易行業(yè)政策匯總及解讀（全）移除“三座大山”是政策努力方向 HYPERLINK /hs/zhengquan_002488.SZ.html 二手車(chē)行業(yè)主要上市公司：金固股份(002488)、上海物貿(mào)(600822)、大東方(600327)本文核心觀點(diǎn)：二手車(chē)交易、稅收變動(dòng)、政策推動(dòng)近年來(lái)我國(guó)二手車(chē)交易市場(chǎng)發(fā)展迅猛，二手車(chē)交易量逐年上升，2020年受到的影響略有下降，然而這并不影響二手車(chē)交易市場(chǎng)的整體發(fā)展趨勢(shì)。在政策和市場(chǎng)的雙重利好作用下，二手車(chē)交易量將持續(xù)走高。購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)的人群也在發(fā)生變化，年輕一代紛紛加入二手車(chē)交易大軍。然而，由于我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展還在初期，制

2、度體系不夠完善，信息不透明導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)二手車(chē)的不信任情緒。然而隨著國(guó)家政策導(dǎo)向及二手車(chē)交易量的提升，我國(guó)二手車(chē)檢測(cè)市場(chǎng)的前景向好。1、政策歷程圖政府全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，完善二手車(chē)便利交易的制度體系，營(yíng)造二手車(chē)便利交易的市場(chǎng)環(huán)境，加大稅收政策、金融服務(wù)支持力度，推動(dòng)創(chuàng)新二手車(chē)流通模式，活躍二手車(chē)市場(chǎng)，盤(pán)活老、舊車(chē)存量，為新車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮汽車(chē)流通在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重

3、要作用。2005年08月，國(guó)家稅務(wù)總局，公安部，商務(wù)部聯(lián)合出臺(tái)了二手車(chē)流通管理辦法加強(qiáng)二手車(chē)流通管理，規(guī)范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。2007年4月，商務(wù)部出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)建立和完善二手車(chē)交易信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，進(jìn)一步做好二手車(chē)信息統(tǒng)計(jì)工作的通知。2012年，為了促進(jìn)二手車(chē)交易發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅變更政策。從2016年開(kāi)始，我國(guó)各省市、自治區(qū)就相繼開(kāi)始出臺(tái)促進(jìn)二手車(chē)便利交易的實(shí)施意見(jiàn)，其中取消二手車(chē)限制遷入政策大大的促進(jìn)了我國(guó)二手車(chē)交易的發(fā)展。2、國(guó)家層面政策匯總及解讀國(guó)家層面二手車(chē)交易行業(yè)政策匯總自2005年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局、公安部和商務(wù)部等多部門(mén)都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范二手車(chē)交

4、易行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及二手車(chē)交易的稅收，出口和銷(xiāo)售規(guī)范等內(nèi)容：國(guó)家層面二手車(chē)交易行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀存量市場(chǎng)背景下，由于國(guó)內(nèi)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后于新車(chē)市場(chǎng)，致使國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)存量并未有效盤(pán)活，內(nèi)需消費(fèi)動(dòng)力也始終無(wú)法得到充分展現(xiàn)。在此背景下，為二手車(chē)行業(yè)規(guī)范發(fā)展“提速”逐漸成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。然而，國(guó)內(nèi)二手車(chē)行業(yè)發(fā)展至今，其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體卻仍未擺脫 “小、散、弱”的局面。桎梏主要源于被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為阻礙二手車(chē)流通的“三座大山”二手車(chē)限遷、征稅辦法束縛以及臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記缺位。自2020年5月1日二手車(chē)增值稅改革政策實(shí)施后，取消限遷政策落地和恢復(fù)二手車(chē)商標(biāo)屬性則成為行業(yè)眼下的主要突破方向。3、各省市層面的政策匯總及解讀31省市二手車(chē)交易行業(yè)政策匯總目前，我國(guó)二手車(chē)流通規(guī)模發(fā)展與汽車(chē)社會(huì)保有量快速增長(zhǎng)不相適應(yīng)，二手車(chē)交易有很大上升空間。為進(jìn)一步促進(jìn)各省、市的二手車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足多層次汽車(chē)消費(fèi)需求，各省市結(jié)合實(shí)際，特制有效促進(jìn)二手車(chē)交易發(fā)展的實(shí)施方案。實(shí)行最多的方案有實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、增加異地交易政策以及二手車(chē)流通信息化建設(shè)規(guī)劃