2022-2023學(xué)年部編版選擇性必修1：第5課 中國古代官員的選拔與管理-學(xué)案

1、 PAGE PAGE 8第5課中國古代官員的選拔與管理【知識梳理】知識點(diǎn)一秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理(一)官員選拔1先秦時期(1)概況：經(jīng)歷了 、舉薦和軍功爵制。(2)世官制時間：西周至春秋。特點(diǎn)： 世代壟斷高官。(3)舉薦和軍功爵制時間：春秋戰(zhàn)國時期。特點(diǎn)：舉薦有才能的人為官，或依據(jù) 授予官職。2秦朝：“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。3漢朝：察舉制(1)含義：察舉指先 而后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。(2)分類：分常科和 。常科為歲舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時間。(3)評價：察舉制為兩漢政權(quán)選

2、拔了大批人才。4魏晉時期：九品中正制(1)背景：東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。(2)推行：220年，由魏王 推行。(3)內(nèi)容中正官：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任。評定等級：中正根據(jù) 、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語，稱為“狀”。授官：獲得資品的士人，由吏部授官。(4)評價將選官權(quán)收歸 ，加強(qiáng)了中央集權(quán)。后來隨著 勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。(二)官員管理1官員考核(1)秦漢時期：上計(jì)制。含義：每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，

3、再由郡國匯總，制成計(jì)簿，上報中央，稱為“上計(jì)”。審核： 參與審核計(jì)簿，防止造假。應(yīng)用：上計(jì)考核的結(jié)果是 的依據(jù)。(2)魏晉南北朝：雖然曹魏、西晉、北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。2監(jiān)察體系(1)中央監(jiān)察體系：秦漢建立了以 為首的中央監(jiān)察體系。(2)刺史制設(shè)立：漢武帝時期。目的：加強(qiáng)中央集權(quán)，澄清吏治。特點(diǎn)a將全國劃分為13個州部，每州設(shè) 一人。b刺史品級不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強(qiáng)和郡國守、相的不法行為。(3)巡視監(jiān)察制度：一直延續(xù)下來。知識點(diǎn)二隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理(一)官員選拔1科舉制的創(chuàng)立：隋唐時期(1)背景：南北朝以來， 地主勢力上

4、升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。(2)內(nèi)容分類：以 選拔人才為特點(diǎn)，分為制舉和。 ：皇帝自設(shè)科目考試選人。常舉：每年舉行，科目有 、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士兩科最受社會重視。結(jié)果：考試合格只是取得為官的資格，還需 選拔后方可正式任官。2科舉制進(jìn)一步發(fā)展完善：兩宋時期“取士不問 ”，科舉成為選拔官員的主要途徑。(二)官員管理1考核(1)隋唐：官員考核歸屬尚書省 。隋朝： 以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。唐朝：以 和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。(2)宋朝：制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。2監(jiān)察(1)隋

5、唐最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)： ，其長官為御史大夫。監(jiān)察區(qū)：唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。(2)宋朝監(jiān)察：承唐制設(shè)御史臺，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。臺諫合一：御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。 eq avs4al(知識點(diǎn)三元明清時期的官員選拔與管理) (一)官員選拔1元朝(1)部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。(2)恢復(fù)科舉制背景：隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高，元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考。概況：恢復(fù)了科舉制，但仍然時斷時續(xù)。元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊(duì)伍中的人數(shù)比例也不高。2明清(1)考試級別：分為鄉(xiāng)試、會試與 三級。鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行考中者

6、稱為“ ”會試由 主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行舉人考中者稱為“貢士”殿試會試后舉行，名義上由 主持貢士通過者為“進(jìn)士”(2)參加人員：主要是 和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等。(3)命題范圍：考試從 中命題。(二)官員考核1明朝(1)考滿：是對官員任職期滿的考核。官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“ ”。(2)考核結(jié)果：分 、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。(3)考察：包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為。2清朝：考課制度，包括三年一次的京察和 ，分別考察京官和外省文官。(三)監(jiān)察制度1元朝：監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)有御史臺，地

7、方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司。2明清兩朝：監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要有都察院和六科，合稱“科道”。(1)明朝都察院 ：不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。 ：負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。御史和給事中都只是正七品官員，品級雖低，但權(quán)力很大。(2)清朝將六科并入 ，都察院監(jiān)察百官的職能沒有改變。停止了派御史巡按各省的做法?！玖?xí)題鞏固】1.戰(zhàn)國時魏國最早提出“食有勞而祿有功”，不再以“親、故”而以“功勞”作為賞賜的標(biāo)準(zhǔn)，此后各國相繼效仿并不斷推陳出新。由此產(chǎn)生的影響是()A世卿世祿制度日益瓦解 B貴族競相追逐利祿 C官僚政治得以確立 D分封制得到進(jìn)一步發(fā)展2.漢朝時期各級吏員都要接受考課

8、，郡國在每年年終時要派員赴京報告生產(chǎn)、稅收、財務(wù)、戶口、刑獄情況，并接受考課。尹灣漢墓出土的東?？は螺犻L吏名籍所記遷除實(shí)例約110多個，其中標(biāo)明“以功遷”的有70多例，占65%。這表明此時()A官吏升遷基本依據(jù)考課 B統(tǒng)治思想追求儒法雜糅C官員選拔主要依據(jù)功績 D治國理念漸趨務(wù)實(shí)功利3.東漢實(shí)行察舉制，“郡察孝廉，州舉茂才”，州、郡都必須定期向朝廷舉薦一定數(shù)量的人才，而判斷孝廉、茂才的標(biāo)準(zhǔn)包括對儒家經(jīng)典的熟悉程度和道德聲望的高低等。這客觀上()A推動了獨(dú)尊儒學(xué)局面的出現(xiàn) B促使社會階層趨于固化C打破了世家大族對政權(quán)的壟斷 D動搖了郡縣制的基礎(chǔ)4.晉書衛(wèi)瓘傳記載：“魏氏承顛覆之運(yùn)，起喪亂之后，人

9、士流移，考詳無地，故立九品之制，粗且為一時選用之本耳。其始造也，鄉(xiāng)邑清議，不拘爵位，褒貶所加，足為勸勵，猶有鄉(xiāng)論余風(fēng)?！睆闹蝎@悉九品中正制的創(chuàng)立()A旨在保護(hù)士族貴族特權(quán) B促進(jìn)社會階層間的流動C消除了察舉制度的弊端 D兼顧了新環(huán)境與舊傳統(tǒng)5.秦朝及以后，歷代監(jiān)察官多是職位低的官員監(jiān)察職位高的官員，如漢代以六百石的刺史監(jiān)察兩千石的郡國相，唐代巡視各道的監(jiān)察御史也僅為正八品。這種做法()A保證中央對地方的管理 B有效防范高級官員瀆職C以小馭大體現(xiàn)皇權(quán)至上 D兼顧行政與監(jiān)察高效能6.據(jù)新唐書載，御史臺事權(quán)高度集中，朝廷百司及地方官員無不在其監(jiān)察范圍之內(nèi)；而尚書省左右丞“掌辯六官之儀，糾正省內(nèi)，劾御

10、史舉不當(dāng)者”。據(jù)此推斷，唐代()A行政職能分工不明 B政令暢通得以確保C中樞機(jī)構(gòu)發(fā)生異變 D監(jiān)察制度有所完善7.宋代選官入仕的途徑相當(dāng)多元，通過恩蔭入仕者尤多；但相對于進(jìn)士出身者，這些人在當(dāng)時被認(rèn)為“無出身”，在出官、轉(zhuǎn)遷等方面都受到種種限制，而躋身高層者更是寥寥無幾。這種現(xiàn)象說明宋代()A世家大族左右國家政權(quán) B君主專制制度空前強(qiáng)化C科舉制得到進(jìn)一步完善 D黨派紛爭破壞官僚體制8.宋代考核官員的制度重在考察履歷所反映的年限資歷，因此普通官員但凡沒有顯著罪過，大多能通過年限資歷獲得階官上的提升。該制度主要是為了()A保證用人制度的公平 B解決普通官員的升遷C避免人才的大量積壓 D促進(jìn)政務(wù)運(yùn)行的

11、穩(wěn)定9.明朝訴訟回避制度對御史出巡有嚴(yán)格規(guī)定，明太祖時“其分巡地面，果系原籍及按臨之人有仇嫌，并宜回避，毋得沽恩報仇，朦朧再問”，明英宗時“所至之處，須用防閑，未行事之先，不得接見閑雜人”。這些做法()A消除了吏治的腐敗 B客觀上有利于社會公平公正C維護(hù)社會秩序穩(wěn)定 D推進(jìn)了國家監(jiān)察制度發(fā)展10.在中國歷史上，歷朝歷代言官(負(fù)責(zé)監(jiān)督與上諫)聲名顯赫。在明朝200多年的歷史中，多次出現(xiàn)過官死諫的場景，如嘉靖皇帝沉迷道學(xué)不理政事，無人敢勸，在言官的進(jìn)諫下未作出過于出格之事。言官這些行為()A說明言官政治地位普遍提高 B奠定了制約腐敗的政治基礎(chǔ)C出于治國平天下的理想信念 D表明明代皇權(quán)受到有效制約1

12、1.閱讀材料，完成下列要求。材料一無論歲舉孝廉、秀才，還是詔舉賢良文學(xué)，到中央以后均需經(jīng)過考試?？荚囖k法有對策(命題考試)和射策(抽簽考試)兩種。對策多用于考試舉士，射策多用于考試博士弟子。凡屬詔令推舉之士一般是由天子策試；郡國歲舉之孝廉、秀才則由三公府考試。儒生考經(jīng)學(xué)，官吏考舉奏，通過考試選出優(yōu)等生，報皇帝錄用?？荚噷?shí)際是量才錄用。整理自羅義俊漢代選官制度的演變與得失等材料二九品中正之制，起于魏文帝時尚書陳群，就于各州郡皆置中正(注：中正由中央任職的官員擔(dān)任)，品評其本地的人物九品中正，是一種制度，比較的流于硬性。于是就生出種種弊病來最大的弊病就是中正都是本地方人，誰沒有親戚朋友？一個人在社

13、會上，本沒有真正完全的自由。一個階級里的人，受這階級的制裁，當(dāng)然最為嚴(yán)重，誰能夠真正破除情面呢？于是所選舉的，總不外乎這一階級里的人。就成了“上品無寒門，下品無世族”的局面。這種制度，與兩晉南北朝的門閥階級，是很有關(guān)系的。呂思勉中國通史(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，扼要指出漢代察舉制下的考試與唐朝科舉制下的考試在選官過程中的不同地位。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，說明九品中正制創(chuàng)立的主觀目的及客觀效果。參考答案知識點(diǎn)一（一）1.（1）世官制（2）貴族 （3）軍功大小3.（1）考察 （2）特科4.（2）曹丕 （3）家世（4）中央 門閥士族（二）1.（1）上計(jì)制 御史官員賞罰2.（1）御史大夫

14、 （2） 刺史知識點(diǎn)二（一）1.（1）寒門庶族 （2）分科考試 常舉制舉 秀才 吏部2.家世（二）1.（1）吏部 九品 品德2.（1）御史臺知識點(diǎn)三（一）2.（1）殿試 舉人 禮部 皇帝（2）國子監(jiān) （3）四書五經(jīng)（二）1.（1）通考 （2）稱職2.大計(jì)（三）2.（1）監(jiān)察御史 六科給事中 （2）都察院習(xí)題鞏固.參考答案1.A。根據(jù)材料中的“不再以親、故而以功勞作為賞賜的標(biāo)準(zhǔn)”可知，賞賜的標(biāo)準(zhǔn)由血緣因素變?yōu)橹匾暪?，說明以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的世卿世祿制度日益瓦解，A項(xiàng)正確。題干信息無法體現(xiàn)貴族競相追逐利祿，B項(xiàng)錯誤?？たh制的確立標(biāo)志著官僚政治開始確立，C項(xiàng)錯誤。分封制是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的，題干反映

15、了不再以血緣作為賞賜的標(biāo)準(zhǔn)，D項(xiàng)錯誤。2.A。題干提到漢朝時各級官吏都要接受考課，用實(shí)例說明“以功遷”占比很高，這說明考課結(jié)果是漢代官員升遷的基本依據(jù)，故選A項(xiàng)。3.B。依據(jù)題干材料可知，東漢察舉制薦舉的是那些熟悉儒家經(jīng)典和道德聲望高的人，這在一定程度上促使社會階層的固化，B項(xiàng)正確。獨(dú)尊儒學(xué)局面的出現(xiàn)是在漢武帝時期，A項(xiàng)錯誤?？婆e制打破了世家大族對政權(quán)的壟斷，C項(xiàng)錯誤。題干沒有涉及郡縣制，D項(xiàng)錯誤。4.D。根據(jù)題干中“起喪亂之后，人士流移，考詳無地”可知，九品中正制的創(chuàng)立考慮到魏晉時期政局動蕩、人士流徙的現(xiàn)狀；材料中的“其始造也，鄉(xiāng)邑清議，不拘爵位，褒貶所加，足為勸勵，猶有鄉(xiāng)論余風(fēng)”反映出九品

16、中正制又兼顧舊的傳統(tǒng)，以適應(yīng)政治統(tǒng)治的需要，D項(xiàng)正確。題干中未涉及九品中正制對士族貴族特權(quán)的保護(hù)，A項(xiàng)錯誤。題干反映了九品中正制創(chuàng)立的背景，未涉及其對社會階層間流動的作用，B項(xiàng)錯誤。C項(xiàng)中“消除了”的表述與史實(shí)不符。5.C。歷代監(jiān)察官的職位較低，但是巡查時代表中央，是皇帝的耳目和工具，因此以小馭大體現(xiàn)了皇權(quán)至上，故選C項(xiàng)。6.D。題干反映了御史臺掌管監(jiān)察職權(quán)，同時，尚書省左右丞又對御史有所監(jiān)督，即“劾御史舉不當(dāng)者”，由此可知，唐代的監(jiān)察制度有所完善，D項(xiàng)正確。題干只是述及了唐朝“尚書省左右丞”對“御史”有所監(jiān)察，防止出現(xiàn)冤假錯案，這是監(jiān)察制度完善的表現(xiàn)，并非行政職能的分工不明，也不是政令暢通的

17、表現(xiàn)，A、B兩項(xiàng)錯誤。監(jiān)察制度的完善并沒有改變唐朝中樞機(jī)構(gòu)的建制，C項(xiàng)錯誤。7.C。依據(jù)材料中的“通過恩蔭入仕者尤多；但相對于進(jìn)士出身者，這些人在當(dāng)時被認(rèn)為無出身，在出官、轉(zhuǎn)遷等方面都受到種種限制”可知，宋朝科舉制得到進(jìn)一步完善和發(fā)展，C項(xiàng)正確，A項(xiàng)錯誤。材料反映的是宋朝的選官制度，沒有涉及君主專制的強(qiáng)化和黨派紛爭，B、D兩項(xiàng)錯誤。8.D。通過該制度，官員在日常工作中避免犯顯著的過錯，以便升遷，滿足了常態(tài)下大多數(shù)官員的升遷訴求，保障了政務(wù)的正常運(yùn)行，故選D項(xiàng)。9.B。吏治的腐敗是不可能消除的，A項(xiàng)說法過于絕對。根據(jù)題干中“明朝訴訟回避制度對御史出巡有嚴(yán)格規(guī)定”可知，明朝實(shí)行較為完善的訴訟回避制度，客觀上有利于公平公正，B項(xiàng)正確。材料反映的是古代訴訟回避制度發(fā)展的表現(xiàn)，與社會秩序無關(guān)，C項(xiàng)錯誤。訴訟回避制度作為整頓吏治的重要方式，與監(jiān)察制度無直接關(guān)聯(lián)，D項(xiàng)錯誤。10.C。歷史上多次出現(xiàn)過官死諫