職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)OHSAS18001

1、編虢:QA-16職業(yè)安全衛(wèi)生評鑒系列規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)OHSAS 18001 Occupational Health and Safety Assessment SerieSU介范圍本職業(yè)安全衛(wèi)生評鑒系列規(guī)范規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的要求,使組織能夠控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險并改善其績效。它本身并沒有陳述特定的職業(yè)安全衛(wèi)生績效準則,亦沒有針對設(shè)計一個管理系統(tǒng)描述詳細的規(guī)范。本規(guī)范適用于任何期望做到下列事項的組織:a）建立一個職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)以消除或降低員工及其它利害相關(guān)者可能暴露于組織活動相關(guān) 之職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險;b）實施、維持及改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)；c）確保其符合本身宣告之職業(yè)安全

2、衛(wèi)生政策；d）向外部展現(xiàn)其符合性；e）尋求由外部組織對本身的職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)給予驗證/登錄;或f）由本身進行符合此規(guī)范之自行評定與宣告。本規(guī)范的所有要求事項可納入任何職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)中。實際應(yīng)用的程度將依組織的職業(yè)安全衛(wèi)生政策、活動本質(zhì)以及作業(yè)的風(fēng)險及復(fù)雜性等因素來決定。本規(guī)范旨在陳述職業(yè)安全衛(wèi)生,而非產(chǎn)品及服務(wù)的安全。參考資料參考目錄中列有提供信息或指導(dǎo)綱要之其它資料。建議查閱此資料的最新版本。下列資料需特別加以參考:OHSAS18002:1999，實施 OHSAS18001 之指導(dǎo)綱要BS8800:1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)指導(dǎo)要點名詞與定義意外事件（accident）引起死亡、

3、疾病、受傷、損害或其它損失之不想要事件。稽核一種系統(tǒng)性的檢驗,用以決定是否活動及相關(guān)結(jié)果符合已規(guī)劃的安排及是否這些安排有效地實施及適于達成組織的政策與目標（見 3.9）。持續(xù)改善遵循組織的職業(yè)安全衛(wèi)生政策,增進職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的過程,達成整體職業(yè)安全衛(wèi)生績效的改進。備考 此過程不需要同時在所有活動區(qū)域中進行。危害導(dǎo)致人員受傷或疾病、財產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境損害或上述各項組合之潛在傷害的來源或狀況。危害鑒別認知一個危害（見3.4）的存在及定義其特性之過程。事故（incident）引起一個意外事件或可能導(dǎo)致一個意外事件之事件。備考 無疾病、受傷、損害或其它損失發(fā)生之事故,亦稱為 “虛驚事件 ”。

4、 “事故 ”包括 “虛驚事件 ”。利害相關(guān)者對組織之職業(yè)安全衛(wèi)生績效關(guān)切或受其影響的個人或團體。不符合任何偏離工作標準、實務(wù)、 程序、 規(guī)定、 管理系統(tǒng)績效等,而可能直接或間接導(dǎo)致受傷或疾病、財產(chǎn)損失、損害工作場所環(huán)境或上述各項之組合。目標組織設(shè)定本身欲達成之目的,即職業(yè)安全衛(wèi)生績效。備考 在實際可行時,目標應(yīng)予以量化。職業(yè)安全衛(wèi)生在工作場所中影響員工、臨時性工作人員、承包商、訪客及其它人員福祉的狀況及因素。職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)整體管理系統(tǒng)的一部份,以促進組織相關(guān)業(yè)務(wù)之職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的管理。包括發(fā)展、實施、達成、審查及維持職業(yè)安全衛(wèi)生政策之組織架構(gòu)、規(guī)劃活動、責任、實務(wù)、程序、過程及資源。組

5、織有自身功能與行政管理之公有或民營、獨立或合股的公司、法人、 行號、 企業(yè)、 機構(gòu)或社團,或上述各項之一部份或組合謂之。備考 有一個以上營運單位之組織,其單一營運單位也可定義為一個組織。績效依據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生政策及目標,關(guān)于組織安全衛(wèi)生風(fēng)險控制的職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之可量測結(jié)果。備考 績效量測包括職業(yè)安全衛(wèi)生活動及結(jié)果的量測。風(fēng)險一個特定危害事件發(fā)生之可能性及后果的組合。風(fēng)險評估評估風(fēng)險的大小及決定該風(fēng)險是否為可忍受的全部過程。安全免除不可接受之危害風(fēng)險。（ISO/IEC Guide2）可忍受風(fēng)險組織顧慮其法律責任與其自身之職業(yè)安全衛(wèi)生政策,而降低其風(fēng)險至能忍受的程度。4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生

6、政策組織應(yīng)有高階主管授權(quán)之職業(yè)安全衛(wèi)生政策,清楚陳述整體安全衛(wèi)生目標與改善安全衛(wèi)生績效之承諾。該政策應(yīng):a）對組織之職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的性質(zhì)及規(guī)模是合宜的；b）包括對持續(xù)改善之承諾；c）包括對至少符合目前適用的職業(yè)安全衛(wèi)生法令規(guī)章及組織須遵守的其它要求事項之承諾d）已文件化、實施及維持；e）將此意向傳達給所有員工，使員工認知個人的職業(yè)安全衛(wèi)生責任；f）可提供給利害相關(guān)者；以及g）定期審查以確認該政策保持對組織的相關(guān)性及合宜性。危害鑒別、風(fēng)險評估及風(fēng)險控制之規(guī)劃 TOC o 1-5 h z 組織應(yīng)建立并維持程序以持續(xù)鑒別危害、評估風(fēng)險及實施必要的控制方法。此應(yīng)包括:例行性及非例行性活動;所有人員進

7、入工作場所之活動（包括分包商及訪客）;工作場所中由組織或其它單位所提供之設(shè)施。組織在設(shè)定本身的職業(yè)安全衛(wèi)生目標時,應(yīng)確認已將評估的結(jié)果及控制的效果納入考慮。組織應(yīng)將此項信息文件化并保持其更新。組織之危害鑒別及風(fēng)險評估的方法應(yīng):依據(jù)組織之相關(guān)范圍、性質(zhì)及時機予以定義,以確認其為主動式而非被動式;提供風(fēng)險之分類及鑒別那些將依4.3.3節(jié)及4.3.4節(jié)所定義之方法予以消除或控制的風(fēng)險;與運作經(jīng)驗及使用風(fēng)險控制方法之能力相一致;提供信息輸入以決定設(shè)施要求、訓(xùn)練需求之鑒別及/或作業(yè)管制之發(fā)展;提供需求行動之監(jiān)督以確認其實施之有效性及適時性。備考:危害鑒別、風(fēng)險評估及風(fēng)險控制之進一步指導(dǎo)綱要,見 OHSA

8、S18002.風(fēng)險控制原則法令規(guī)章與其它要求事項組織應(yīng)建立并維持一程序,以鑒別并取得其適用之法令規(guī)章與其它職業(yè)安全衛(wèi)生要求事項。組織應(yīng)保持此項信息之更新。法令規(guī)章與其它要求或項之相關(guān)信息應(yīng)傳達給員工及其它利害相關(guān)者。目標組織于內(nèi)部各個相關(guān)部門與階層,應(yīng)建立并維持其文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。在建立審查目標時,組織應(yīng)考慮到法令規(guī)章及其它要求事項、本身的職業(yè)安全衛(wèi)生危害及風(fēng)險、本身的技術(shù)面取舍、本身的財務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)要求事項、以及利害相關(guān)者的觀點。目標應(yīng)與職業(yè)安全衛(wèi)生政策一致,包括對持續(xù)改善的承諾。職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案組織應(yīng)建立并維持一個或多個職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案,以達成其目標。方案中應(yīng)包括之文件為

9、:a）組織內(nèi)各個相關(guān)部門與階層為達成目標之權(quán)責分工；以及b）達成目標之方法與時程。職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)于定期及規(guī)劃之階段審查。必要時 ,應(yīng)修訂職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案,以說明組織之活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運作狀況的變更。架構(gòu)與責任會影響職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險之組織活動、設(shè)施及制程,人員于管理、執(zhí)行及確認上述活動時,其角色、責任及權(quán)限應(yīng)加以界定、文件化及溝通,以促進職業(yè)安全衛(wèi)生管理。高階主管負有職業(yè)安全衛(wèi)生之最終責任。組織應(yīng)指派高階主管中之一員（例如:大型組織中之執(zhí)行委員會成員）負特殊責任,俾確認職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)在組織中之所有地點及領(lǐng)域的運作,皆能依照要求事項適切地實施及執(zhí)行。管理階層應(yīng)提供實施、管制及改

10、善職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要的資源。備考 :資源包括人力資源、專門技能、技術(shù)及財務(wù)的資源。組織的管理代表應(yīng)具有界定之角色、責任及權(quán)限以進行下列任務(wù):a）確認職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的要求事項系根據(jù)本標準而建立、實施及維持的 ；b）確認向高階主管報告職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的績效以供審查并作為改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理系 統(tǒng)之依據(jù)。所有負管理責任者應(yīng)展現(xiàn)其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改善的承諾。訓(xùn)練、認知及能力在工作場所中擔任可能造成職業(yè)安全衛(wèi)生沖擊之工作的人員,應(yīng)具備能力。能力應(yīng)以適當?shù)膶W(xué)歷、訓(xùn)練及/或經(jīng)驗加以界定。 TOC o 1-5 h z 組織應(yīng)建立并維持程序,以確認在各相關(guān)部門與階層工作的人員具有下列之認

11、知:-符合職業(yè)安全衛(wèi)生政策與程序以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之要求事項的重要性;-員工之作業(yè)活動對職業(yè)安全衛(wèi)生所造成之實際或潛在的影響,以及提升個人績效能夠帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生效益;-為了達成符合職業(yè)安全衛(wèi)生政策與程序以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之要求事項,包括緊急事件準備與應(yīng)變之要求（見4.4.7）,每個人所必須扮演的角色和負擔的責任;-偏離特定作業(yè)程序時可能造成的后果。訓(xùn)練程序應(yīng)考慮不同階層員工之:-責任、能力及讀寫能力;以及-風(fēng)險。咨詢及溝通組織應(yīng)有程序,以確認能向員工及其它利害相關(guān)者傳達及咨詢適切的職業(yè)安全衛(wèi)生信息。員工之參與及咨詢之安排予以文件化,并通知利害相關(guān)者。員工應(yīng) : TOC o 1-

12、5 h z 參與政策及程序之發(fā)展與審查以管理風(fēng)險;被咨詢?nèi)缬腥魏胃淖儠绊懝ぷ鲌鏊踩l(wèi)生;被告知安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù);以及被通知誰是職業(yè)安全衛(wèi)生員工代表,以及誰是特定管理代表（見4.4.1）。文件化組織應(yīng)建立并維持適用的書面或電子型式之信息,以 :a）說明管理系統(tǒng)的核心要領(lǐng)，以及彼此間的關(guān)連；以及b）提供工作相關(guān)文件的指南。備考 :為求有效及效率,保持文件化之最低要求是重要的。文件及資料管制組織應(yīng)建立并維持程序,俾能管制本標準所要求的所有文件及資料,以確認:a）易于檢索；b）視情況需要定期審查和改訂，并由權(quán)責人員認可其適切性；c）在所有關(guān)系到職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)有效運作之重要作業(yè)地點都可以取得

13、相關(guān)文件及資料的現(xiàn)用版本;d）及時地將失效的文件及資料自所有發(fā)行處和使用處收回，否則要確保其不被誤用；以及e）為法律及/或保存知識目的而保留的檔案文件及資料有適當?shù)臉嗣鳌Ｗ鳂I(yè)管制組織應(yīng)鑒別出有哪些作業(yè)與活動系與已確認須使用控制方法的風(fēng)險有關(guān),組織應(yīng)規(guī)劃包括維修 TOC o 1-5 h z 在內(nèi)的上述活動,透過下列各項方式以確認所執(zhí)行之作業(yè)與活動能符合規(guī)定之條件:a）建立并維持文件化之程序，俾能涵蓋如缺少那些程序時可能造成偏離職業(yè)安全衛(wèi)生政策和目標之情況;b）在這些程序中明訂作業(yè)準則；c）建立并維持有關(guān)組織所購買及/或使用的商品、設(shè)備和服務(wù)中可鑒別之相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的程序 ,同時把相關(guān)程序與

14、其要求傳達給供貨商和承包商;d）建立并維持設(shè)計工作場所、制程、安裝、機械、作業(yè)程序及工作組織的程序，包括順應(yīng)員工能力 ,俾消除或降低其源頭之職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險。緊急事件準備與應(yīng)變組織應(yīng)建立并維持計劃及程序,以鑒別可能發(fā)生和響應(yīng)所發(fā)生之事故及緊急狀況,并防止或減輕此類事件所可能造成的疾病及傷害。組織應(yīng)審查其緊急事件準備與應(yīng)變計劃及程序,特別是在事故或緊急狀況發(fā)生之后。如實際可行時,組織應(yīng)定期測試這些程序?？冃Я繙y與監(jiān)督 TOC o 1-5 h z 組織應(yīng)建立并維持程序,以定期監(jiān)督與量測職業(yè)安全衛(wèi)生績效。此程序應(yīng)提供:適合組織需求之定性及定量的量測方法;監(jiān)督組織職業(yè)安全衛(wèi)生目標之達成程度;主動性績效

15、量測以監(jiān)督職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案作業(yè)準則、適用之法令及規(guī)章要求;被動性績效量測以監(jiān)督意外事件、疾病、事故（包括虛驚事件）及其它缺乏職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù);足夠幫助后續(xù)矯正及預(yù)防措施分析之監(jiān)督與量測的結(jié)果及資料的紀錄。如監(jiān)督設(shè)備系用于監(jiān)督與量測績效,組織應(yīng)建立并維持程序以校正和維修該設(shè)備。校正和維修活動之紀錄及結(jié)果應(yīng)加以保存。意外事件、事故、不符合、矯正及預(yù)防措施 TOC o 1-5 h z 組織應(yīng)建立并維持程序以界定權(quán)責,俾 :a）處理及調(diào)查：意外事件;事故;不符合狀況;b）采取行動以減輕因意外事件、事故或不符合狀況所造成的影響；c）展開并完成矯正及預(yù)防措施；d）確認采取之矯正及預(yù)防措施的有

16、效性。此程序應(yīng)要求所有提議之矯正及預(yù)防措施,應(yīng)于實施前藉由風(fēng)險評估過程加以審查。采取任何矯正或預(yù)防措施以消除造成實際或潛在之不符合狀況的根本原因時,應(yīng)根據(jù)問題的大小和職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的程度采取適當?shù)淖龇?。由于矯正及預(yù)防措施所產(chǎn)生的文件化程序之變更,組織應(yīng)實施并記錄之。紀錄及紀錄管理組織應(yīng)建立并維持程序,以進行職業(yè)安全衛(wèi)生紀錄的鑒別、維護及處置。這些紀錄應(yīng)包括稽核及審查結(jié)果。職業(yè)安全衛(wèi)生紀錄應(yīng)清楚易懂、可辨識 ,并可追溯到相關(guān)的活動。職業(yè)安全衛(wèi)生紀錄的保存與維護應(yīng)做到容易檢索、保護其不受到損壞、變質(zhì)或遺失,而且應(yīng)規(guī)定并記錄其保存期限。紀錄應(yīng)以適合于系統(tǒng)與組織的方式維護,以展現(xiàn)其符合本規(guī)范?；?TOC o 1-5 h z 組織應(yīng)建立并維持一個稽核方案與程序,俾能定期執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核工作,以 :a）判斷職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)是否：1）符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理的各項規(guī)劃事項,包括本規(guī)范要求在內(nèi);2）已被適當?shù)貙嵤┡c維持;以及3）有效滿足組織的政策及目標;b）審查以往的稽核結(jié)果；c）將稽核結(jié)果之信息提交管理階層。稽核方案包括時程,應(yīng)以組織活動的風(fēng)險評估結(jié)果與以往的稽核結(jié)果為依據(jù)?；顺绦蛑袘?yīng)包括范圍