關(guān)于謀劃推動發(fā)展廊坊臨空經(jīng)濟的調(diào)查與建議

1、關(guān)于謀劃劃推動發(fā)發(fā)展廊坊坊臨空經(jīng)經(jīng)濟的調(diào)調(diào)查與建建議作者：廊廊坊市政政協(xié)辦公公室日日期：220100年022月177日來來源：本本站原創(chuàng)創(chuàng) 瀏覽覽： 次次 HYPERLINK /plus/Comment.asp?ChannelID=1&InfoID=1034 為全面貫貫徹落實實科學(xué)發(fā)發(fā)展觀，把握北北京新機機場建設(shè)設(shè)重大機機遇，加加快推動動廊坊臨臨空經(jīng)濟濟發(fā)展，根據(jù)市市政協(xié)220099年度工工作安排排，從33月上旬旬開始，組成由由寇德松松主席任任組長、市政協(xié)協(xié)辦公室室和市政政協(xié)“京津廊廊區(qū)位研研究中心心”有關(guān)人人員參加加的調(diào)研研隊伍，采取市市縣聯(lián)動動、部門門協(xié)同、研究機機構(gòu)參與與的方法法，通過過

2、系統(tǒng)學(xué)學(xué)習(xí)、收收集相關(guān)關(guān)資料、外出學(xué)學(xué)習(xí)考察察、召開開專題座座談會、專家咨咨詢論證證等形式式，集中中進行了了專題調(diào)調(diào)研。上世紀990年代代以來，首都機機場雖幾幾經(jīng)擴建建增容，仍難滿滿足民航航業(yè)迅猛猛發(fā)展的的需要，在這期期間，對對北京新新機場進進行了三三次選址址比對，目前，北京大大興和河河北固安安兩個場場址備選選（見圖圖1）。不不論選址址何處，北京新新機場都都在北京京以南，與廊坊坊主城區(qū)區(qū)直線距距離在幾幾十公里里之內(nèi)，廊坊都都不同程程度置身身空港核核心區(qū)、相鄰區(qū)區(qū)和外圍圍輻射區(qū)區(qū)，都可可以稱為為“廊坊的的機場”，這就就為廊坊坊提供了了一個難難得的發(fā)發(fā)展機遇遇。超前前謀劃臨臨空經(jīng)濟濟，對于于更好地

3、地貫徹落落實科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀，承接接國家重重大項目目、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)升升級和拉拉動區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展具有有重大意意義。圖1：北北京新機機場備選選址示意意圖一、發(fā)展展臨空經(jīng)經(jīng)濟的重重要性臨空經(jīng)濟濟是在經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展達到一一定階段段之后，依托于于大型機機場特別別是大型型國際樞樞紐機場場的吸引引力和輻輻射力，在其周周邊地區(qū)區(qū)發(fā)展起起來的，由直接接服務(wù)及及依托于于航空運運輸業(yè)的的相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和具具有明顯顯航空樞樞紐指向向性的有有關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)組成的的，具有有巨大影影響力的的區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟體系系，是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)演變和和交通運運輸方式式變革的的產(chǎn)物。從目前前備選址址的情況況看，北北京新機機場建設(shè)設(shè)必將成成為現(xiàn)實實，廊坊坊發(fā)展臨

4、臨空經(jīng)濟濟勢在必必行。（一）發(fā)發(fā)展臨空空經(jīng)濟是是貫徹落落實科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀的需要要。科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀第一要要義是發(fā)發(fā)展。臨臨空經(jīng)濟濟以高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)為核核心的經(jīng)經(jīng)濟形態(tài)態(tài)，是實實現(xiàn)綠色色GDPP的發(fā)展展目標，建設(shè)環(huán)環(huán)境友好好型社會會的新型型經(jīng)濟，集中體體現(xiàn)了科科學(xué)發(fā)展展觀的總總要求。一方面面，臨空空經(jīng)濟將將會從經(jīng)經(jīng)濟總量量、財政政收入、就業(yè)等等方面對對區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟做出出較大貢貢獻。北北京新機機場的建建設(shè)為周周邊地區(qū)區(qū)帶來大大好機遇遇，將有有利于區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)優(yōu)化升級級，資源源優(yōu)化配配置，改改善投資資環(huán)境，降低交交易成本本，提高高區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟的整整體競爭爭力。另另一方面面，發(fā)展展臨

5、空經(jīng)經(jīng)濟可以以優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)升級，進而推推動經(jīng)濟濟發(fā)展方方式的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。大大力發(fā)展展航空指指向性的的高科技技產(chǎn)業(yè)和和現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)，對于加加快經(jīng)濟濟發(fā)展方方式由主主要依靠靠第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶動動向依靠靠第一、第二、第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同同帶動轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，由由主要依依靠增加加物質(zhì)資資源消耗耗向主要要依靠科科技進步步、勞動動者素質(zhì)質(zhì)提高、管理創(chuàng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變變具有重重要推動動作用。（二）發(fā)發(fā)展臨空空經(jīng)濟是是全球經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的基本本規(guī)律。一個時時代的交交通從本本質(zhì)上影影響著這這個時代代的經(jīng)濟濟模式和和城市發(fā)發(fā)展模式式。全球球進入航航空時代代，改變變了世界界的經(jīng)濟濟格局，帶來新新的經(jīng)濟濟模式與與城市發(fā)發(fā)展模式式（見圖圖2）。圖

6、2：交交通基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施在在區(qū)域優(yōu)優(yōu)勢形成成中的作作用示意意圖世界上臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)誕生生在上世世紀600年代，以愛爾爾蘭的國國際機場場開發(fā)的的自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)和和美國的的北卡研研究三角角園區(qū)建建立為標標志，在在上世紀紀70年代代以后，隨著新新技術(shù)的的興起和和交通工工具的迅迅速發(fā)展展，許多多發(fā)達國國家和地地區(qū)出現(xiàn)現(xiàn)了臨空空經(jīng)濟發(fā)發(fā)展模式式。如美美國洛杉杉磯、日日本大阪阪和長崎崎機場、韓國仁仁川機場場、德國國法蘭克克福機場場、中國國香港新新機場等等，都在在近臨地地區(qū)發(fā)展展了臨空空產(chǎn)業(yè)，并且都都在使臨臨空產(chǎn)業(yè)業(yè)區(qū)向航航空城發(fā)發(fā)展。美美國達拉拉斯依托托伏特沃沃國際機機場每年年交易額額高達775億美美元，成成為

7、全球球最大的的批發(fā)采采購展銷銷市場。機場還還吸引了了包括微微軟、惠惠普、三三星、NNEC等等一批跨跨國高科科技企業(yè)業(yè)入駐，他們在在機場邊邊上設(shè)廠廠，把達達拉斯變變成了“德州硅硅谷”，成為為帶動當當?shù)亟?jīng)濟濟發(fā)展的的支柱。荷蘭阿阿姆斯特特丹的史史基浦機機場通過過幾條向向外輻射射的機場場快速路路，將機機場周邊邊數(shù)公里里范圍發(fā)發(fā)展成了了工業(yè)園園區(qū)。那那里不僅僅有高檔檔寫字樓樓，還有有會議中中心、展展覽中心心以及便便捷的物物流中心心，可以以方便連連接陸、海、空空等各種種交通。航空城城里的寫寫字樓租租金超過過市中心心租金，每天有有5.22萬人在在此工作作（見圖圖3）。圖3：荷荷蘭阿姆姆斯特丹丹史基浦浦機場

8、臨臨空經(jīng)濟濟示意圖圖（三）發(fā)發(fā)展臨空空經(jīng)濟是是我國經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的大勢勢所趨。由于國國家實施施了積極極產(chǎn)業(yè)政政策，臨臨空經(jīng)濟濟跨越了了起步階階段，進進入了一一個快速速發(fā)展的的時期。天津濱濱海新區(qū)區(qū)航空航航天產(chǎn)業(yè)業(yè)基地總總規(guī)劃控控制用地地達1000多平平方公里里，發(fā)展展航空保保稅物流流、高新新技術(shù)制制造等臨臨空產(chǎn)業(yè)業(yè)。重慶慶航空城城規(guī)劃面面積1775平方方公里，以現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)為發(fā)展展重點，加快臨臨空經(jīng)濟濟發(fā)展。此外，廣州、西安、哈爾濱濱、大連連、深圳圳等城市市的機場場所在地地也在制制定臨空空經(jīng)濟發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃。總體體上，我我國臨空空經(jīng)濟已已呈現(xiàn)梯梯次發(fā)展展格局：北京、上海、天津和和深圳為為第一梯梯

9、隊，臨臨空經(jīng)濟濟起步早早、效益益明顯，北京順順義是我我國臨空空經(jīng)濟的的先發(fā)地地區(qū)，目目前已形形成以航航空產(chǎn)業(yè)業(yè)、高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)現(xiàn)代物流流業(yè)等為為代表的的臨空產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群。廣州、廈門、青島、重慶等等城市為為第二梯梯隊，臨臨空經(jīng)濟濟已經(jīng)起起步，發(fā)發(fā)展速度度快、手手筆很大大，僅美美國聯(lián)邦邦快遞亞亞太快件件轉(zhuǎn)運中中心落戶戶廣州花花都高科科技及物物流產(chǎn)業(yè)業(yè)基地一一個項目目，一年年就為白白云機場場新增1100萬萬噸以上上的貨物物吞吐量量。戴爾爾電腦在在國內(nèi)的的生產(chǎn)廠廠設(shè)在廈廈門機場場旁邊，電腦組組裝好之之后，直直接從機機場運走走。不僅僅是計算算機產(chǎn)業(yè)業(yè)，還有有生物制制藥產(chǎn)業(yè)業(yè)都有這這種特點點。投資資者希

10、望望尋找一一個速度度快、成成本低、及時生生產(chǎn)即時時交付的的地方，而近鄰鄰機場恰恰恰是他他們的首首選。（四）發(fā)發(fā)展臨空空經(jīng)濟是是提升廊廊坊區(qū)域域經(jīng)濟競競爭力的的需要。北京新新機場的的建設(shè)將將為廊坊坊帶來新新的契機機，廊坊坊的發(fā)展展一旦有有效嵌入入臨空經(jīng)經(jīng)濟，必必能產(chǎn)生生重大推推動作用用，廊坊坊發(fā)展臨臨空經(jīng)濟濟勢在必必行。一一是有利利于帶動動產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)上檔檔升級，推動外外向型經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展，構(gòu)筑筑新的經(jīng)經(jīng)濟增長長極。廊廊坊可以以在培育育壯大電電子信息息、汽車車零部件件、會展展旅游等等主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的基基礎(chǔ)上，發(fā)展具具有航空空指向的的高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)和現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)，進而而全力打打造“京津冀冀電子信信息走

11、廊廊、環(huán)渤渤海休閑閑商務(wù)中中心”，形成成具有廊廊坊特色色的金字字塔型現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)業(yè)體系。二是有有利于全全面對接接北京。廊坊交交通基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施日日趨完善善，有33條鐵路路、4條高速速公路與與京津連連接，京京滬高鐵鐵正在建建設(shè)之中中，對接接北京的的2條城市市輕軌已已達成意意向，加加之北京京新機場場的建設(shè)設(shè)，將形形成交通通的立體體交叉網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，進進而使廊廊坊進一一步融入入首都經(jīng)經(jīng)濟圈。三是有有利于服服務(wù)京津津冀乃至至環(huán)渤海海地區(qū)，提升廊廊坊區(qū)域域競爭力力。廊坊坊作為河河北對外外開放的的窗口和和門戶，京津經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展、城市市拓展的的腹地，其得天天獨厚的的區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢和項項目承載載力、聚聚集力，為京津津外延發(fā)發(fā)

12、展提供供了廣闊闊的空間間。同時時，隨著著北京新新機場的的建設(shè)，臨空經(jīng)經(jīng)濟中的的高科技技產(chǎn)業(yè)和和現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)，不僅本本身具有有較大的的發(fā)展前前景，對對周邊地地區(qū)會產(chǎn)產(chǎn)生技術(shù)術(shù)、知識識、信息息等方面面的“溢出”效應(yīng)，增加對對國內(nèi)外外企業(yè)的的吸引力力與輻射射力，增增強區(qū)域域的整體體競爭力力。二、廊坊坊臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)功功能和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)定位位北京新機機場終端端建設(shè)規(guī)規(guī)模4-5條跑跑道，設(shè)設(shè)計年旅旅客吞吐吐量80000萬萬1億人次次，占地地約4萬畝（約合226.667平方方公里），一期期建設(shè)期期5年，機機場及各各類配套套、附屬屬工程將將同時開開工建設(shè)設(shè)。北京京新機場場定位于于“綜合性性超大型型機場”，遠期期具有

13、發(fā)發(fā)展成為為“樞紐機機場”的潛力力，與首首都機場場分工協(xié)協(xié)作，共共同滿足足整個區(qū)區(qū)域的市市場需求求。以大興區(qū)區(qū)南各莊莊場址為為例，按按照距離離機場115公里里半徑臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)標準準，共涉涉及廊坊坊市廣陽陽、永清清和固安安三縣（區(qū)）土土地面積積約3000平方方公里，我們設(shè)設(shè)想總體體規(guī)劃開開發(fā)建設(shè)設(shè)1000平方公公里左右右，其中中20平方方公里為為起步區(qū)區(qū)（起步步區(qū)選址址可在永永定河以以北、廊廊涿高速速廊坊出出口白家家務(wù)以西西廣陽區(qū)區(qū)境內(nèi)，距機場場大約110公里里至5公里）（見圖圖4）。圖4：廊廊坊臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)總體規(guī)規(guī)劃設(shè)想想示意圖圖（一）發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略：借助助北京新新機場的的輻射帶帶動力和和影

14、響力力，以特特色、完完善的城城市配套套吸引京京津兩地地的高素素質(zhì)人群群和跨國國企業(yè)，吸引臨臨空型高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)和和現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)在在此聚集集，推動動實現(xiàn)廊廊坊臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)“經(jīng)濟臨臨空發(fā)展展、產(chǎn)業(yè)業(yè)臨空聚聚集”。對內(nèi)內(nèi)，把廊廊坊臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)打造成成為優(yōu)化化廊坊經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)的新平平臺、推推動廊坊坊擴大開開放的新新動力、擴大廊廊坊對外外影響的的新窗口口和助推推廊坊經(jīng)經(jīng)濟騰飛飛的新引引擎、與與廊坊開開發(fā)區(qū)并并行的新新的經(jīng)濟濟增長點點；對外外，在未未來1000平方方公里的的臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)打打造成為為現(xiàn)代國國際臨空空經(jīng)濟集集聚區(qū)，成為與與京津冀冀地區(qū)互互為發(fā)展展的商務(wù)務(wù)平臺、未來新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)的培育育平臺

15、。（二）發(fā)發(fā)展目標標：生態(tài)態(tài)型、科科技型、現(xiàn)代服服務(wù)型、總部型型。（三）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)定位位：一是是發(fā)展以以空運為為依托的的高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)和制造造基地；二是圍圍繞服務(wù)務(wù)空港，發(fā)展以以金融保保險、商商務(wù)休閑閑、總部部基地和和會展旅旅游為主主的現(xiàn)代代高端服服務(wù)業(yè)。通過重重點發(fā)展展高科技技產(chǎn)業(yè)和和現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)“京津冀冀電子信信息走廊廊、環(huán)渤渤海休閑閑商務(wù)中中心”產(chǎn)業(yè)定定位。（四）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局：臨空空經(jīng)濟是是航空樞樞紐巨大大影響力力（包括括吸引力力和輻射射力）的的產(chǎn)物，按照航航空樞紐紐的影響響程度以以及相應(yīng)應(yīng)的空間間布局變變化特征征，可以以將整個個臨空經(jīng)經(jīng)濟依次次分為五五個影響響圈層（見圖55）。外圍

16、輻射射區(qū)（11015公里里）空港相鄰鄰地區(qū)（510公里里）緊鄰空港港區(qū)（115公里）空港區(qū)（1公里）機場區(qū)圖5：臨臨空經(jīng)濟濟及其影影響圈層層示意圖圖緊鄰鄰空港核核心區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局：經(jīng)過過十余年年的發(fā)展展，順義義在首都都機場55公里核核心區(qū)內(nèi)內(nèi)，逐步步形成了了六大功功能區(qū)（見圖66）。順順義區(qū)220088年GDPP4000億元,屬地財財稅收入入1899億元,地方財財政收入入40.5億元元,其中臨臨空經(jīng)濟濟的航空空類產(chǎn)業(yè)業(yè)、現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)、高科科技制造造業(yè)三大大主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，對對全區(qū)經(jīng)經(jīng)濟的整整體拉動動占800以上上。圖6：順順義臨空空經(jīng)濟六六大功能能區(qū)示意意圖借鑒順義義臨空經(jīng)經(jīng)濟功能能區(qū)發(fā)展展的經(jīng)

17、驗驗，以大大興場址址為例，廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)核心心區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)布局設(shè)設(shè)想如下下：機場東側(cè)側(cè)：廊坊坊市廣陽陽區(qū)九州州與機場場緊鄰，可與機機場實現(xiàn)現(xiàn)無縫零零距離對對接，是是發(fā)展臨臨空經(jīng)濟濟的重點點區(qū)域。可重點點發(fā)展物物流、臨臨空型高高科技制制造業(yè)、會展、科技研研發(fā)等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；55-100年后，可重點點發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)、航航空制造造業(yè)、總總部經(jīng)濟濟等。機場南側(cè)側(cè)：距永永定河11公里，永定河河以南即即為廊坊坊市固安安縣，固固安縣發(fā)發(fā)展臨空空經(jīng)濟將將直接受受永定河河阻隔的的不利影影響。在在目前沒沒有打通通永定河河兩岸交交通的情情況下，可重點點發(fā)展休休閑農(nóng)業(yè)業(yè)、觀光光農(nóng)業(yè)，提供航航空配餐餐綠色食食品、蔬蔬菜等

18、；在永定定河兩岸岸建立交交通連接接后，可可發(fā)展房房地產(chǎn)、溫泉度度假、倉倉儲物流流等。相鄰鄰區(qū)和外外圍輻射射區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)布局：這兩個個區(qū)域包包括距機機場5-15公公里的廊廊坊市廣廣陽、固固安、永永清部分分地區(qū)。主要是是以緊鄰鄰空港區(qū)區(qū)為內(nèi)核核，依托托內(nèi)核產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局，根據(jù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈鏈及今后后臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的升級級規(guī)律，重點發(fā)發(fā)展航空空研發(fā)、制造業(yè)業(yè)和都市市型產(chǎn)業(yè)業(yè)等。根根據(jù)發(fā)達達國家的的成功經(jīng)經(jīng)驗，成成熟的臨臨空經(jīng)濟濟中，航航空研發(fā)發(fā)、制造造業(yè)一般般占有較較大的比比重，而而且我國國一直積積極推進進民用航航空產(chǎn)品品的自主主研發(fā)和和創(chuàng)新，可以作作為我市市臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)未未來拓展展考慮的的主要方方向

19、。根據(jù)臨空空經(jīng)濟的的界定，機場的的基本影影響為直直接影響響、間接接影響、誘發(fā)影影響和催催化影響響，前三三者屬于于臨空經(jīng)經(jīng)濟的影影響范疇疇；而四四者加總總，則相相當于臨臨空經(jīng)濟濟的總影影響（見見附件）。根據(jù)據(jù)國務(wù)院院發(fā)展研研究中心心分析，未來北北京新機機場將產(chǎn)產(chǎn)生巨大大的臨空空經(jīng)濟效效應(yīng)，到到20220年，初步估估計其基基本影響響為5557億元元，總影影響可達達23557億元元；基本本影響能能夠帶動動京津冀冀地區(qū)就就業(yè)233.4萬萬人，總總影響可可達711.8萬萬人。初初步預(yù)測測，臨空空經(jīng)濟對對廊坊GGDP拉拉動潛力力為11178億億元。三、發(fā)展展臨空經(jīng)經(jīng)濟的建建議按照國家家發(fā)改委委200031

20、0778號文文件的要要求，北北京新機機場“力爭在在20110年開開工，220155年建成成”。目前前，北京京市已對對新機場場基礎(chǔ)配配套設(shè)施施進行規(guī)規(guī)劃。發(fā)發(fā)展臨空空經(jīng)濟，是區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的重重大課題題，是一一項長期期、復(fù)雜雜、艱巨巨的系統(tǒng)統(tǒng)工程。為把握握北京新新機場建建設(shè)給京京津冀區(qū)區(qū)域特別別是廊坊坊帶來的的重大發(fā)發(fā)展機遇遇，今年年4月，廊廊坊市委委、市政政府專門門成立了了廊坊市市臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組，已開開展臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)的前期期籌備工工作。為為了進一一步推動動臨空經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展，我我們建議議：（一）建建立組織織，加強強領(lǐng)導(dǎo)和和協(xié)調(diào)工工作。廊廊坊臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)與北京京新機場場不屬于于同

21、一行行政區(qū)，因此，需要建建立三個個層面的的協(xié)調(diào)和和推進機機構(gòu)。一一是建議議成立由由國家發(fā)發(fā)改委牽牽頭，由由河北省省政府、北京市市政府、首都機機場集團團公司、廊坊市市政府參參加的協(xié)協(xié)調(diào)機構(gòu)構(gòu)，跨省?。ㄊ校┙y(tǒng)一規(guī)規(guī)劃臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)和產(chǎn)業(yè)業(yè)布局等等事項。二是建建議建立立廊坊與與北京的的協(xié)調(diào)機機制，打打破行政政區(qū)劃界界限，搞搞好政府府高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)定期期會商和和政府對對口部門門的協(xié)調(diào)調(diào)，在形形成共識識的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，共共同搞好好臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)的的規(guī)劃建建設(shè)。三三是在廊廊坊市臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組基基礎(chǔ)上，成立由由市委辦辦、市政政府辦、廊坊開開發(fā)區(qū)管管委會、發(fā)展改改革、規(guī)規(guī)劃統(tǒng)計計、財政政金融、組織人人事、國國

22、土、交交通、建建設(shè)、水水務(wù)、檢檢驗檢疫疫、海關(guān)關(guān)、國電電、通訊訊、市政政協(xié)“京津廊廊區(qū)位研研究中心心”等有關(guān)關(guān)部門和和廣陽、固安、永清三三區(qū)（縣縣）政府府參加的的廊坊市市臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)推推進機構(gòu)構(gòu)。具體體負責(zé)組組織編制制廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)規(guī)劃劃；做好好申報工工作；研研究提出出財稅、土地、項目審審批等方方面的優(yōu)優(yōu)惠政策策；解決決臨空經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展中的重重大問題題；落實實好國家家、省級級協(xié)調(diào)機機構(gòu)和廊廊坊市臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組交交辦的日日常工作作事宜。（二）充充分調(diào)研研論證，做好科科學(xué)規(guī)劃劃。規(guī)劃劃是臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)健康發(fā)發(fā)展的龍龍頭。廊廊坊臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)規(guī)劃編編制要充充分考慮慮空港地地區(qū)未來來發(fā)展

23、的的新要求求，堅持持高起點點、高標標準整體體規(guī)劃。當務(wù)之之急是，迅速啟啟動廊坊坊市總體體發(fā)展規(guī)規(guī)劃修編編工作，以搶占占先機。在此基基礎(chǔ)上，首先，應(yīng)與首首都機場場集團公公司和民民航機場場規(guī)劃設(shè)設(shè)計研究究總院密密切協(xié)同同，在規(guī)規(guī)劃設(shè)計計北京新新機場時時，力爭爭做到與與臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)規(guī)規(guī)劃同步步進行，使臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)規(guī)劃與與北京新新機場規(guī)規(guī)劃設(shè)計計相銜接接。其次次，要聘聘請國內(nèi)內(nèi)外權(quán)威威規(guī)劃設(shè)設(shè)計機構(gòu)構(gòu)進行科科學(xué)論證證，制定定臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)總總體規(guī)劃劃、產(chǎn)業(yè)業(yè)集群規(guī)規(guī)劃、道道路交通通規(guī)劃等等一系列列控制性性詳細規(guī)規(guī)劃和專專項規(guī)劃劃，納入入到廊坊坊市的中中長期發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃。規(guī)劃劃的總體體要求是是：從臨臨空

24、經(jīng)濟濟區(qū)建設(shè)設(shè)的長遠遠目標出出發(fā)，預(yù)預(yù)留發(fā)展展空間，堅持一一次規(guī)劃劃、分步步實施，不搞二二次投資資。對1100平平方公里里范圍的的功能定定位、發(fā)發(fā)展目標標、空間間布局、重點措措施等戰(zhàn)戰(zhàn)略問題題進行總總體研究究，對220平方方公里起起步區(qū)進進行形態(tài)態(tài)規(guī)劃。廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)應(yīng)打打造成為為省重點點產(chǎn)業(yè)支支撐和國國家重大大投資項項目承接接的航母母級開發(fā)發(fā)區(qū)，以以更好地地進行土土地資源源配置。要及時時了解北北京臨空空經(jīng)濟發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，努力力使廊坊坊市臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)的規(guī)劃劃做得更更優(yōu)，一一旦場址址最終確確定，力力爭與北北京方面面在功能能定位、產(chǎn)業(yè)布布局方面面相協(xié)調(diào)調(diào)、相銜銜接、相相適應(yīng)，避免雷雷同和無無

25、序競爭爭。近期重點點是做好好廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)規(guī)劃劃編制單單位的篩篩選工作作?？晒┕┻x擇的的國內(nèi)外外著名咨咨詢管理理公司有有：為北北京順義義區(qū)編制制臨空經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展規(guī)劃的的以臨空空經(jīng)濟研研究所所所長曹允允春教授授為主的的中國民民航大學(xué)學(xué)；為荷荷蘭史基基浦航空空城成功功制定（1988820115）發(fā)發(fā)展藍圖圖的德國國羅蘭貝格咨咨詢公司司；為上上海浦東東空港新新城制定定規(guī)劃的的深圳世世聯(lián)公司司；為上上海虹橋橋臨空經(jīng)經(jīng)濟園區(qū)區(qū)制定規(guī)規(guī)劃的中中國城市市建設(shè)規(guī)規(guī)劃院等等等。廊廊坊建立立臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)也也應(yīng)采取取招投標標方式，優(yōu)中選選優(yōu)，聘聘請這樣樣的權(quán)威威機構(gòu)進進行規(guī)劃劃，在廣廣泛調(diào)研研、制定定規(guī)劃、充分

26、論論證的基基礎(chǔ)上，盡快完完成區(qū)域域控制性性規(guī)劃編編制工作作。（三）抓抓緊建立立臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)，謀劃好好開發(fā)模模式。臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)是指指依托空空港的獨獨特資源源，與航航空運輸輸業(yè)密切切相關(guān)的的產(chǎn)業(yè)在在空間上上集聚的的特定區(qū)區(qū)域，是是發(fā)展臨臨空經(jīng)濟濟的重要要載體。臨空經(jīng)濟濟區(qū)需要要完善的的管理架架構(gòu)。從從目前國國內(nèi)臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)管理架架構(gòu)看，一種是是以上海海虹橋臨臨空經(jīng)濟濟園區(qū)為為代表的的純企業(yè)業(yè)性質(zhì)的的開發(fā)管管理形式式，臨空空辦與臨臨空公司司兩塊牌牌子一套套班子運運作，員員工全部部為企業(yè)業(yè)職工。一種是是以浦東東川沙功功能區(qū)為為代表的的政府主主導(dǎo)規(guī)劃劃開發(fā)、屬地管管理社區(qū)區(qū)的體制制。兩種種形式各各有

27、優(yōu)劣劣勢。結(jié)結(jié)合廊坊坊實際，廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)管理理體制應(yīng)應(yīng)與廊坊坊開發(fā)區(qū)區(qū)管理模模式相仿仿，高標標準、高高起點建建立相關(guān)關(guān)管理機機構(gòu)，開開發(fā)初期期，管委委會主任任由一位位市級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)兼任任，這樣樣有利于于協(xié)調(diào)各各方，政政令統(tǒng)一一，提高高開發(fā)建建設(shè)和運運行效率率。要用用足用好好現(xiàn)有的的國家級級廊坊出出口加工工區(qū)、即即將批準準的國家家級廊坊坊開發(fā)區(qū)區(qū)平臺，有利于于對外宣宣傳和招招商引資資。臨空經(jīng)濟濟區(qū)需要要有效的的開發(fā)模模式。由由于臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)的開發(fā)發(fā)規(guī)劃和和開發(fā)主主體的不不同，國國內(nèi)外存存在三種種普遍的的模式可可供借鑒鑒（見下下表）。結(jié)合廊坊坊實際，廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)應(yīng)采采取政府府主導(dǎo)、市場化

28、化運作的的“管委會會公司司”的管理理開發(fā)模模式，成成立北京京新機場場廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)開發(fā)發(fā)建設(shè)有有限責(zé)任任公司，作為經(jīng)經(jīng)濟區(qū)的的開發(fā)運運營商和和服務(wù)集集成商，負責(zé)經(jīng)經(jīng)濟區(qū)重重大基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的開發(fā)、建設(shè)及及運營，負責(zé)為為入駐企企業(yè)提供供高效、優(yōu)質(zhì)的的服務(wù)。因此，應(yīng)該抓抓緊做好好各種準準備工作作，按照照程序申申報。（四）搞搞好控制制，加快快前期啟啟動。按按照“同步謀謀劃、同同步規(guī)劃劃、同步步開發(fā)、同步建建設(shè)”的原則則，從現(xiàn)現(xiàn)在開始始啟動，進入實實質(zhì)性工工作。首首先，嚴嚴格按照照廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)所處處具體位位置、總總體規(guī)模模和起步步規(guī)劃在在內(nèi)的控控規(guī)要求求，對規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)劃定“紅線”，設(shè)為為“禁

29、區(qū)”，在“紅線”和“禁區(qū)”內(nèi)由市市政府統(tǒng)統(tǒng)一掌控控，嚴禁禁在規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)私私搭亂建建、隨意意征地搞搞大型建建筑等。其次，著手謀謀劃與臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)發(fā)展展相配套套的供水水、供電電、供熱熱、供氣氣、排水水、污水水處理、道路、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)、通訊訊、土地地平整等等“九通一一平”基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)。一旦旦臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)上上馬，在在很短時時間內(nèi)與與區(qū)內(nèi)配配套設(shè)施施相銜接接。附件：臨空經(jīng)濟濟對區(qū)域域經(jīng)濟的的影響1、直接接影響（Dirrectt Immpaccts）:指航空空運輸本本身所產(chǎn)產(chǎn)生的影影響，影影響范圍圍一般局局限在空空港區(qū)之之內(nèi)，主主要包括括：（11）航線線服務(wù)旅客客搭乘、貨物空空運、機機票買賣賣和其它它的

30、一般般性航線線服務(wù)；（2）航站站服務(wù)航站站操作、貨運服服務(wù)、餐餐飲、零零售等；（3）飛機機等相關(guān)關(guān)設(shè)備的的維護、維修等等服務(wù)。2、間接接影響（Inddireect Imppactts）：指那些些直接、緊密利利用航空空運輸服服務(wù)企業(yè)業(yè)的影響響，影響響范圍主主要在緊緊鄰空港港區(qū)，主主要包括括：（11）物流流企業(yè)：起到連連接航空空承運商商和其它它企業(yè)的的作用；（2）臨空空制造業(yè)業(yè)主要要是那些些航空樞樞紐指向向明顯的的制造業(yè)業(yè)。（33）其它它類型的的產(chǎn)業(yè)，包括那那些航空空樞紐指指向明顯顯的服務(wù)務(wù)業(yè)和農(nóng)農(nóng)業(yè)。3、誘發(fā)發(fā)影響（Indduceed IImpaactss）:指為上上述航空空、物流流、制造造等產(chǎn)

31、業(yè)業(yè)服務(wù)的的相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的影影響，影影響范圍圍主要在在相鄰空空港區(qū)，主要包包括住宅宅、餐飲飲、零售售，以及及航空公公司總部部、金融融保險、科技研研發(fā)、會會展等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。4、催化化影響（Cattalyyticc Immpaccts）：指由由于航運運效率提提高、物物流成本本下降后后對其它它所有相相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)產(chǎn)生的的影響，影響范范圍主要要在外圍圍輻射區(qū)區(qū)，包括括：旅游游、貿(mào)易易、運輸輸?shù)绕渌磺杏捎捎诤娇湛瘴锪鞒沙杀鞠陆到邓芤嬉娴漠a(chǎn)業(yè)業(yè)。握北京京新機場場建設(shè)重重大機遇遇 謀劃劃推動廊廊坊臨空空經(jīng)濟大大發(fā)展河河北省政政協(xié)委員員、廊坊坊市政協(xié)協(xié)主席 寇德松松20099-088-211 088:577:53

32、3來源源：轉(zhuǎn)自自廊坊坊日報 訪問問量： 目前閱閱讀34404人人次 編者按按： 5月99日至111日，第二屆屆京津冀冀晉蒙政政協(xié)區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展論壇壇在北京京舉行，省政協(xié)協(xié)委員、市政協(xié)協(xié)主席寇寇德松應(yīng)應(yīng)邀出席席論壇并并作了題題為把把握北京京新機場場建設(shè)重重大機遇遇，謀劃劃推動廊廊坊臨空空經(jīng)濟大大發(fā)展的專題題發(fā)言，引起與與會代表表的廣泛泛關(guān)注?，F(xiàn)將發(fā)發(fā)言摘要要刊發(fā)。 上世紀紀90年年代以來來，首都都機場雖雖幾經(jīng)擴擴建增容容，仍難難滿足民民航業(yè)迅迅猛發(fā)展展的需要要，在這這期間，對北京京新機場場進行了了三次選選址比對對，目前前，北京京大興和和河北固固安兩個個場址備備選（見見圖1）。不論論選址何何處，

33、北北京新機機場都在在北京以以南，與與廊坊主主城區(qū)直直線距離離在幾十十公里之之內(nèi)，廊廊坊都不不同程度度置身空空港核心心區(qū)、相相鄰區(qū)和和外圍輻輻射區(qū)，都可以以稱為“廊坊的的機場”，這就就為廊坊坊提供了了一個難難得的發(fā)發(fā)展機遇遇。超前前謀劃臨臨空經(jīng)濟濟，對于于更好地地貫徹落落實科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀，承接接國家重重大項目目、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)升升級和拉拉動區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展具有有重大意意義。圖1：北北京新機機場備選選址示意意圖 一、發(fā)發(fā)展臨空空經(jīng)濟的的重要性性 臨空經(jīng)經(jīng)濟是在在經(jīng)濟發(fā)發(fā)展達到到一定階階段之后后，依托托于大型型機場特特別是大大型國際際樞紐機機場的吸吸引力和和輻射力力，在其其周邊地地區(qū)發(fā)展展起來的的，由直

34、直接服務(wù)務(wù)及依托托于航空空運輸業(yè)業(yè)的相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)和和具有明明顯航空空樞紐指指向性的的有關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)組成成的，具具有巨大大影響力力的區(qū)域域經(jīng)濟體體系，是是產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)演變變和交通通運輸方方式變革革的產(chǎn)物物。從目目前備選選址的情情況看，北京新新機場建建設(shè)必將將成為現(xiàn)現(xiàn)實，廊廊坊發(fā)展展臨空經(jīng)經(jīng)濟勢在在必行。 （一）發(fā)展臨臨空經(jīng)濟濟是貫徹徹落實科科學(xué)發(fā)展展觀的需需要?？瓶茖W(xué)發(fā)展展觀第一一要義是是發(fā)展。臨空經(jīng)經(jīng)濟以高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)為為核心的的經(jīng)濟形形態(tài)，是是實現(xiàn)綠綠色GDDP的發(fā)發(fā)展目標標，建設(shè)設(shè)環(huán)境友友好型社社會的新新型經(jīng)濟濟，集中中體現(xiàn)了了科學(xué)發(fā)發(fā)展觀的的總要求求。一方方面，臨臨空經(jīng)濟濟將會從

35、從經(jīng)濟總總量、財財政收入入、就業(yè)業(yè)等方面面對區(qū)域域經(jīng)濟做做出較大大貢獻。北京新新機場的的建設(shè)為為周邊地地區(qū)帶來來大好機機遇，將將有利于于區(qū)域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化升升級，資資源優(yōu)化化配置，改善投投資環(huán)境境，降低低交易成成本，提提高區(qū)域域經(jīng)濟的的整體競競爭力。另一方方面，發(fā)發(fā)展臨空空經(jīng)濟可可以優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)升級級，進而而推動經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展方式的的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)發(fā)展航空空指向性性的高科科技產(chǎn)業(yè)業(yè)和現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)，對于于加快經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展方式由由主要依依靠第二二產(chǎn)業(yè)帶帶動向依依靠第一一、第二二、第三三產(chǎn)業(yè)協(xié)協(xié)同帶動動轉(zhuǎn)變，由主要要依靠增增加物質(zhì)質(zhì)資源消消耗向主主要依靠靠科技進進步、勞勞動者素素質(zhì)提高高、管理理

36、創(chuàng)新轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變具有有重要推推動作用用。 （二）發(fā)展臨臨空經(jīng)濟濟是全球球經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的基基本規(guī)律律。一個個時代的的交通從從本質(zhì)上上影響著著這個時時代的經(jīng)經(jīng)濟模式式和城市市發(fā)展模模式。全全球進入入航空時時代，改改變了世世界的經(jīng)經(jīng)濟格局局，帶來來新的經(jīng)經(jīng)濟模式式與城市市發(fā)展模模式（見見圖2）。圖2：交交通基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施在在區(qū)域優(yōu)優(yōu)勢形成成中的作作用示意意圖 世界上上臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)誕誕生在上上世紀660年代代，以愛愛爾蘭的的國際機機場開發(fā)發(fā)的自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)和美國國的北卡卡研究三三角園區(qū)區(qū)建立為為標志，在上世世紀700年代以以后，隨隨著新技技術(shù)的興興起和交交通工具具的迅速速發(fā)展，許多發(fā)發(fā)達國家家和地區(qū)區(qū)出現(xiàn)了了臨空

37、經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展模式。如美國國洛杉磯磯、日本本大阪和和長崎機機場、韓韓國仁川川機場、德國法法蘭克福福機場、中國香香港新機機場等，都在近近臨地區(qū)區(qū)發(fā)展了了臨空產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，并并且都在在使臨空空產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)向航空空城發(fā)展展。美國國達拉斯斯依托伏伏特沃國國際機場場每年交交易額高高達755億美元元，成為為全球最最大的批批發(fā)采購購展銷市市場。機機場還吸吸引了包包括微軟軟、惠普普、三星星、NEEC等一一批跨國國高科技技企業(yè)入入駐，他他們在機機場邊上上設(shè)廠，把達拉拉斯變成成了“德德州硅谷谷”，成成為帶動動當?shù)亟?jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的支柱柱。荷蘭蘭阿姆斯斯特丹的的史基浦浦機場通通過幾條條向外輻輻射的機機場快速速路，將將機場周周邊數(shù)公

38、公里范圍圍發(fā)展成成了工業(yè)業(yè)園區(qū)。那里不不僅有高高檔寫字字樓，還還有會議議中心、展覽中中心以及及便捷的的物流中中心，可可以方便便連接陸陸、海、空等各各種交通通。航空空城里的的寫字樓樓租金超超過市中中心租金金，每天天有5.2萬人人在此工工作（見見圖3）。圖3：荷荷蘭阿姆姆斯特丹丹史基浦浦機場臨臨空經(jīng)濟濟示意圖圖 （三）發(fā)展臨臨空經(jīng)濟濟是我國國經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的大大勢所趨趨。由于于國家實實施了積積極產(chǎn)業(yè)業(yè)政策，臨空經(jīng)經(jīng)濟跨越越了起步步階段，進入了了一個快快速發(fā)展展的時期期。天津津濱海新新區(qū)航空空航天產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地總規(guī)劃劃控制用用地達1100多多平方公公里，發(fā)發(fā)展航空空保稅物物流、高高新技術(shù)術(shù)制造等等臨空產(chǎn)產(chǎn)

39、業(yè)。重重慶航空空城規(guī)劃劃面積1175平平方公里里，以現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)為發(fā)發(fā)展重點點，加快快臨空經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展。此外外，廣州州、西安安、哈爾爾濱、大大連、深深圳等城城市的機機場所在在地也在在制定臨臨空經(jīng)濟濟發(fā)展規(guī)規(guī)劃?？偪傮w上，我國臨臨空經(jīng)濟濟已呈現(xiàn)現(xiàn)梯次發(fā)發(fā)展格局局：北京京、上海海、天津津和深圳圳為第一一梯隊，臨空經(jīng)經(jīng)濟起步步早、效效益明顯顯，北京京順義是是我國臨臨空經(jīng)濟濟的先發(fā)發(fā)地區(qū)，目前已已形成以以航空產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物物流業(yè)等等為代表表的臨空空產(chǎn)業(yè)群群。廣州州、廈門門、青島島、重慶慶等城市市為第二二梯隊，臨空經(jīng)經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)起步，發(fā)展速速度快、手筆很很大，僅僅美國聯(lián)聯(lián)邦快遞遞亞太快

40、快件轉(zhuǎn)運運中心落落戶廣州州花都高高科技及及物流產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地一個項項目，一一年就為為白云機機場新增增1000萬噸以以上的貨貨物吞吐吐量。戴戴爾電腦腦在國內(nèi)內(nèi)的生產(chǎn)產(chǎn)廠設(shè)在在廈門機機場旁邊邊，電腦腦組裝好好之后，直接從從機場運運走。不不僅是計計算機產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，還還有生物物制藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)都有有這種特特點。投投資者希希望尋找找一個速速度快、成本低低、及時時生產(chǎn)即即時交付付的地方方，而近近鄰機場場恰恰是是他們的的首選。 （四）發(fā)展臨臨空經(jīng)濟濟是提升升廊坊區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟競爭力力的需要要。北京京新機場場的建設(shè)設(shè)將為廊廊坊帶來來新的契契機，廊廊坊的發(fā)發(fā)展一旦旦有效嵌嵌入臨空空經(jīng)濟，必能產(chǎn)產(chǎn)生重大大推動作作用，廊廊坊發(fā)展

41、展臨空經(jīng)經(jīng)濟勢在在必行。一是有有利于帶帶動產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)上上檔升級級，推動動外向型型經(jīng)濟發(fā)發(fā)展，構(gòu)構(gòu)筑新的的經(jīng)濟增增長極。廊坊可可以在培培育壯大大電子信信息、汽汽車零部部件、會會展旅游游等主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的的基礎(chǔ)上上，發(fā)展展具有航航空指向向的高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)，進進而全力力打造“京津冀冀電子信信息走廊廊、環(huán)渤渤海休閑閑商務(wù)中中心”，形成具具有廊坊坊特色的的金字塔塔型現(xiàn)代代產(chǎn)業(yè)體體系。二二是有利利于全面面對接北北京。廊廊坊交通通基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施日趨趨完善，有3條條鐵路、4條高高速公路路與京津津連接，京滬高高鐵正在在建設(shè)之之中，對對接北京京的2條條城市輕輕軌已達達成意向向，加之之北京新新機場的的建設(shè)

42、，將形成成交通的的立體交交叉網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，進而而使廊坊坊進一步步融入首首都經(jīng)濟濟圈。三三是有利利于服務(wù)務(wù)京津冀冀乃至環(huán)環(huán)渤海地地區(qū)，提提升廊坊坊區(qū)域競競爭力。廊坊作作為河北北對外開開放的窗窗口和門門戶，京京津經(jīng)濟濟發(fā)展、城市拓拓展的腹腹地，其其得天獨獨厚的區(qū)區(qū)位優(yōu)勢勢和項目目承載力力、聚集集力，為為京津外外延發(fā)展展提供了了廣闊的的空間。同時，隨著北北京新機機場的建建設(shè)，臨臨空經(jīng)濟濟中的高高科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)，不不僅本身身具有較較大的發(fā)發(fā)展前景景，對周周邊地區(qū)區(qū)會產(chǎn)生生技術(shù)、知識、信息等等方面的的“溢出出”效應(yīng)應(yīng)，增加加對國內(nèi)內(nèi)外企業(yè)業(yè)的吸引引力與輻輻射力，增強區(qū)區(qū)域的整整體競爭爭力。 二、廊

43、坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)功能能和產(chǎn)業(yè)業(yè)定位 北京京新機場場終端建建設(shè)規(guī)模模4-55條跑道道，設(shè)計計年旅客客吞吐量量80000萬1億人人次，占占地約44萬畝（約合226.667平方方公里），一期期建設(shè)期期5年，機場及及各類配配套、附附屬工程程將同時時開工建建設(shè)。北北京新機機場定位位于“綜綜合性超超大型機機場”，遠期具具有發(fā)展展成為“樞紐機機場”的的潛力，與首都都機場分分工協(xié)作作，共同同滿足整整個區(qū)域域的市場場需求。 以大興興區(qū)南各各莊場址址為例，按照距距離機場場15公公里半徑徑臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)標標準，共共涉及廊廊坊市廣廣陽、永永清和固固安三縣縣（區(qū)）土地面面積約3300平平方公里里，我們們設(shè)想總總體規(guī)劃劃開

44、發(fā)建建設(shè)1000平方方公里左左右，其其中200平方公公里為起起步區(qū)（起步區(qū)區(qū)選址可可在永定定河以北北、廊涿涿高速廊廊坊出口口白家務(wù)務(wù)以西廣廣陽區(qū)境境內(nèi)，距距機場大大約100公里至至5公里里）（見見圖4）。圖4：廊廊坊臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)總體規(guī)規(guī)劃設(shè)想想示意圖圖 （一）發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略：借借助北京京新機場場的輻射射帶動力力和影響響力，以以特色、完善的的城市配配套吸引引京津兩兩地的高高素質(zhì)人人群和跨跨國企業(yè)業(yè)，吸引引臨空型型高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)和現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)在此聚聚集，推推動實現(xiàn)現(xiàn)廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)“經(jīng)經(jīng)濟臨空空發(fā)展、產(chǎn)業(yè)臨臨空聚集集”。對對內(nèi)，把把廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)打造造成為優(yōu)優(yōu)化廊坊坊經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)的新新平臺、

45、推動廊廊坊擴大大開放的的新動力力、擴大大廊坊對對外影響響的新窗窗口和助助推廊坊坊經(jīng)濟騰騰飛的新新引擎、與廊坊坊開發(fā)區(qū)區(qū)并行的的新的經(jīng)經(jīng)濟增長長點；對對外，在在未來1100平平方公里里的臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)打造成成為現(xiàn)代代國際臨臨空經(jīng)濟濟集聚區(qū)區(qū)，成為為與京津津冀地區(qū)區(qū)互為發(fā)發(fā)展的商商務(wù)平臺臺、未來來新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的培培育平臺臺。 （二）發(fā)展目目標：生生態(tài)型、科技型型、現(xiàn)代代服務(wù)型型、總部部型。 （三）產(chǎn)業(yè)定定位：一一是發(fā)展展以空運運為依托托的高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和制制造基地地；二是是圍繞服服務(wù)空港港，發(fā)展展以金融融保險、商務(wù)休休閑、總總部基地地和會展展旅游為為主的現(xiàn)現(xiàn)代高端端服務(wù)業(yè)業(yè)。通過過重點發(fā)發(fā)展高科科

46、技產(chǎn)業(yè)業(yè)和現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)“京津津冀電子子信息走走廊、環(huán)環(huán)渤海休休閑商務(wù)務(wù)中心”產(chǎn)業(yè)定定位。 （四）產(chǎn)業(yè)布布局：臨臨空經(jīng)濟濟是航空空樞紐巨巨大影響響力（包包括吸引引力和輻輻射力）的產(chǎn)物物，按照照航空樞樞紐的影影響程度度以及相相應(yīng)的空空間布局局變化特特征，可可以將整整個臨空空經(jīng)濟依依次分為為五個影影響圈層層（見圖圖5）。圖5：臨臨空經(jīng)濟濟及其影影響圈層層示意圖圖 緊緊鄰空港港核心區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)布布局：經(jīng)經(jīng)過十余余年的發(fā)發(fā)展，順順義在首首都機場場5公里里核心區(qū)區(qū)內(nèi)，逐逐步形成成了六大大功能區(qū)區(qū)（見圖圖6）。順義區(qū)區(qū)20008年GGDP4400億億元,屬屬地財稅稅收入1189億億元,地地方財政政收入

47、440.55億元,其中臨臨空經(jīng)濟濟的航空空類產(chǎn)業(yè)業(yè)、現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)、高科科技制造造業(yè)三大大主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，對對全區(qū)經(jīng)經(jīng)濟的整整體拉動動占800以上上。圖6：順順義臨空空經(jīng)濟六六大功能能區(qū)示意意圖 借鑒順順義臨空空經(jīng)濟功功能區(qū)發(fā)發(fā)展的經(jīng)經(jīng)驗，以以大興場場址為例例，廊坊坊臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)核核心區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局設(shè)想如如下： 機場東東側(cè)：廊廊坊市廣廣陽區(qū)九九州與機機場緊鄰鄰，可與與機場實實現(xiàn)無縫縫零距離離對接，是發(fā)展展臨空經(jīng)經(jīng)濟的重重點區(qū)域域?？芍刂攸c發(fā)展展物流、臨空型型高科技技制造業(yè)業(yè)、會展展、科技技研發(fā)等等產(chǎn)業(yè)；5-110年后后，可重重點發(fā)展展現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)、航空制制造業(yè)、總部經(jīng)經(jīng)濟等。 機場南南側(cè)：距距永定

48、河河1公里里，永定定河以南南即為廊廊坊市固固安縣，固安縣縣發(fā)展臨臨空經(jīng)濟濟將直接接受永定定河阻隔隔的不利利影響。在目前前沒有打打通永定定河兩岸岸交通的的情況下下，可重重點發(fā)展展休閑農(nóng)農(nóng)業(yè)、觀觀光農(nóng)業(yè)業(yè)，提供供航空配配餐綠色色食品、蔬菜等等；在永永定河兩兩岸建立立交通連連接后，可發(fā)展展房地產(chǎn)產(chǎn)、溫泉泉度假、倉儲物物流等。 相相鄰區(qū)和和外圍輻輻射區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局：這兩兩個區(qū)域域包括距距機場55-155公里的的廊坊市市廣陽、固安、永清部部分地區(qū)區(qū)。主要要是以緊緊鄰空港港區(qū)為內(nèi)內(nèi)核，依依托內(nèi)核核產(chǎn)業(yè)布布局，根根據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈及今今后臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的升升級規(guī)律律，重點點發(fā)展航航空研發(fā)發(fā)、制造造業(yè)和都

49、都市型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等。根據(jù)發(fā)發(fā)達國家家的成功功經(jīng)驗，成熟的的臨空經(jīng)經(jīng)濟中，航空研研發(fā)、制制造業(yè)一一般占有有較大的的比重，而且我我國一直直積極推推進民用用航空產(chǎn)產(chǎn)品的自自主研發(fā)發(fā)和創(chuàng)新新，可以以作為我我市臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)未來拓拓展考慮慮的主要要方向。 根據(jù)臨臨空經(jīng)濟濟的界定定，機場場的基本本影響為為直接影影響、間間接影響響、誘發(fā)發(fā)影響和和催化影影響，前前三者屬屬于臨空空經(jīng)濟的的影響范范疇；而而四者加加總，則則相當于于臨空經(jīng)經(jīng)濟的總總影響（見附件件）。根根據(jù)國務(wù)務(wù)院發(fā)展展研究中中心分析析，未來來北京新新機場將將產(chǎn)生巨巨大的臨臨空經(jīng)濟濟效應(yīng)，到20020年年，初步步估計其其基本影影響為5557億億元，總總影

50、響可可達23357億億元；基基本影響響能夠帶帶動京津津冀地區(qū)區(qū)就業(yè)223.44萬人，總影響響可達771.88萬人。初步預(yù)預(yù)測，臨臨空經(jīng)濟濟對廊坊坊GDPP拉動潛潛力為111788億元。 三、發(fā)發(fā)展臨空空經(jīng)濟的的建議 按照國國家發(fā)改改委關(guān)關(guān)于北京京首都國國際機場場擴建工工程項目目建議書書的批復(fù)復(fù)（發(fā)發(fā)改交運運2000310778號文文件）的的要求，北京新新機場“力爭在在20110年開開工，220155年建成成”。目目前，北北京市已已對新機機場基礎(chǔ)礎(chǔ)配套設(shè)設(shè)施進行行規(guī)劃。發(fā)展臨臨空經(jīng)濟濟，是區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟發(fā)展的的重大課課題，是是一項長長期、復(fù)復(fù)雜、艱艱巨的系系統(tǒng)工程程。為把把握北京京新機場場建設(shè)給給

51、京津冀冀區(qū)域特特別是廊廊坊帶來來的重大大發(fā)展機機遇，今今年4月月，廊坊坊市委、市政府府專門成成立了廊廊坊市臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，已開展展臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)的的前期籌籌備工作作。為了了進一步步推動臨臨空經(jīng)濟濟的發(fā)展展，我們們建議： （一）建立組組織，加加強領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)工作。廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)與北北京新機機場不屬屬于同一一行政區(qū)區(qū)，因此此，需要要建立三三個層面面的協(xié)調(diào)調(diào)和推進進機構(gòu)。一是建建議成立立由國家家發(fā)改委委牽頭，由河北北省政府府、北京京市政府府、首都都機場集集團公司司、廊坊坊市政府府參加的的協(xié)調(diào)機機構(gòu)，跨跨?。ㄊ惺校┙y(tǒng)一一規(guī)劃臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局等事項項。二是是建議建建立廊坊坊與北

52、京京的協(xié)調(diào)調(diào)機制，打破行行政區(qū)劃劃界限，搞好政政府高層層領(lǐng)導(dǎo)定定期會商商和政府府對口部部門的協(xié)協(xié)調(diào)，在在形成共共識的基基礎(chǔ)上，共同搞搞好臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)的規(guī)劃劃建設(shè)。三是在在廊坊市市臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組基礎(chǔ)上上，成立立由市委委辦、市市政府辦辦、廊坊坊開發(fā)區(qū)區(qū)管委會會、發(fā)展展改革、規(guī)劃統(tǒng)統(tǒng)計、財財政金融融、組織織人事、國土、交通、建設(shè)、水務(wù)、檢驗檢檢疫、海海關(guān)、國國電、通通訊、市市政協(xié)“京津廊廊區(qū)位研研究中心心”等有有關(guān)部門門和廣陽陽、固安安、永清清三區(qū)（縣）政政府參加加的廊坊坊市臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)推進機機構(gòu)。具具體負責(zé)責(zé)組織編編制廊坊坊臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)規(guī)規(guī)劃；做做好申報報工作；研究提提出財稅稅、土地

53、地、項目目審批等等方面的的優(yōu)惠政政策；解解決臨空空經(jīng)濟發(fā)發(fā)展中的的重大問問題；落落實好國國家、省省級協(xié)調(diào)調(diào)機構(gòu)和和廊坊市市臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組交辦的的日常工工作事宜宜。 （二）充分調(diào)調(diào)研論證證，做好好科學(xué)規(guī)規(guī)劃。規(guī)規(guī)劃是臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)健康康發(fā)展的的龍頭。廊坊臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)規(guī)劃劃編制要要充分考考慮空港港地區(qū)未未來發(fā)展展的新要要求，堅堅持高起起點、高高標準整整體規(guī)劃劃。當務(wù)務(wù)之急是是，迅速速啟動廊廊坊市總總體發(fā)展展規(guī)劃修修編工作作，以搶搶占先機機。在此此基礎(chǔ)上上，首先先，應(yīng)與與首都機機場集團團公司和和民航機機場規(guī)劃劃設(shè)計研研究總院院密切協(xié)協(xié)同，在在規(guī)劃設(shè)設(shè)計北京京新機場場時，力力爭做到到與臨空

54、空經(jīng)濟區(qū)區(qū)規(guī)劃同同步進行行，使臨臨空經(jīng)濟濟區(qū)規(guī)劃劃與北京京新機場場規(guī)劃設(shè)設(shè)計相銜銜接。其其次，要要聘請國國內(nèi)外權(quán)權(quán)威規(guī)劃劃設(shè)計機機構(gòu)進行行科學(xué)論論證，制制定臨空空經(jīng)濟區(qū)區(qū)總體規(guī)規(guī)劃、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群規(guī)劃、道路交交通規(guī)劃劃等一系系列控制制性詳細細規(guī)劃和和專項規(guī)規(guī)劃，納納入到廊廊坊市的的中長期期發(fā)展規(guī)規(guī)劃。規(guī)規(guī)劃的總總體要求求是：從從臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)建建設(shè)的長長遠目標標出發(fā)，預(yù)留發(fā)發(fā)展空間間，堅持持一次規(guī)規(guī)劃、分分步實施施，不搞搞二次投投資。對對1000平方公公里范圍圍的功能能定位、發(fā)展目目標、空空間布局局、重點點措施等等戰(zhàn)略問問題進行行總體研研究，對對20平平方公里里起步區(qū)區(qū)進行形形態(tài)規(guī)劃劃。廊坊坊臨空經(jīng)經(jīng)濟區(qū)應(yīng)應(yīng)打造成成為省重重點產(chǎn)業(yè)業(yè)支撐和和國家重重大投資資項目承承接的航航母級開開發(fā)區(qū)，以更好好地進行行土地資資源配置置。要及及時了解解北京臨臨空經(jīng)濟濟發(fā)展