全國地名普查工作技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目策劃招標(biāo)文件

1、 靖宇縣第二次全國地名普查工作技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目 招 標(biāo) 文 件招標(biāo)編號：JLHF2015- 招標(biāo)人：靖宇縣第二次全國地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：吉林省華發(fā)招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司 二O一五年九月目 錄 TOC o 1-2 h z u 第一章 招標(biāo)公告2第二章 投標(biāo)人須知5第三章 用戶需求書18第四章 合同（樣本）22第五章 投標(biāo)文件格式30第六章 評標(biāo)方法30 第一章 招標(biāo)公告招標(biāo)項(xiàng)目編號： 1招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目靖宇縣第二次全國地名普查工作技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，依照關(guān)于規(guī)范吉林省第二次全國地名普查購買社會(huì)服務(wù)工作的通知（吉林地名普查辦20159號文件要求實(shí)施，資金來源專項(xiàng)資金。項(xiàng)目業(yè)主為靖宇縣第

2、二次全國地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。 2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 2.1項(xiàng)目名稱：靖宇縣第二次全國地名普查工作技術(shù)服務(wù)2.2項(xiàng)目地點(diǎn)：吉林省靖宇縣2.3招標(biāo)范圍：行政區(qū)劃面積約為3094.4平方千米，總?cè)丝?4.5萬人。通過人口、面積比重計(jì)算，并結(jié)合第二次全國地名普查試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照第二次全國地名普查工作規(guī)程，可能詞條總量約為2000條。2.4服務(wù)期限：2015年 9月 9日開工之日起至2015年12月31日前完成。2.5項(xiàng)目工作內(nèi)容：2.5.1 對普查基礎(chǔ)資料進(jìn)行搜集、掃描、整理、編號及處理技術(shù)；2.5.2 外業(yè)調(diào)查、勘測：依照第二次全國地名普查

3、工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標(biāo)準(zhǔn)的地名及相關(guān)信息進(jìn)行外業(yè)調(diào)查；2.5.3 內(nèi)業(yè)錄入：依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標(biāo)準(zhǔn)的地名及相關(guān)信息進(jìn)行內(nèi)業(yè)錄入，建立完善靖宇縣國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫；2.5.4 地圖測繪：依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標(biāo)準(zhǔn)的地名及相關(guān)信息進(jìn)行圖形標(biāo)繪；2.5.5 成果：建立普查檔案、制定、印制普查成果資料；2.5.6具體要求詳見第二次全國地名普查工作規(guī)程；2.5.7靖宇縣第二次全國地名普查工作的其他內(nèi)容。2.6質(zhì)量要求：嚴(yán)格按照第二次全國地名普查操作規(guī)程執(zhí)行，各項(xiàng)工作達(dá)到省地名

4、普查辦和全國地名普查辦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須經(jīng)省地名普查辦和全國地名普查辦驗(yàn)收合格。2.7 最高限價(jià)：本項(xiàng)目最高限價(jià)50萬元。 3.投標(biāo)人資格要求3.1投標(biāo)人需要滿足中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件：3.1.1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；3.1.2具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的HYPERLINK /view/4427954.htm財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3.1.3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；3.1.4有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；3.1.5參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；3.1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.2、注冊資金1000萬以上的公司或國家企

5、事業(yè)單位、大專院校、科研院所。3.3具有國家測繪主管部門頒發(fā)的測繪乙級（含）以上資質(zhì)，測繪資質(zhì)中須含有地理信息系統(tǒng)工程服務(wù)范圍。3.4具有涉密信息保密資質(zhì)，或者其他相關(guān)資質(zhì)（包含信息安全治理體系認(rèn)證證書或國家秘密載體復(fù)制許可證等資質(zhì)）。3.5優(yōu)先選用參加過地名普查試點(diǎn)或者地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目的單位。 3.6不得進(jìn)行聯(lián)合體投標(biāo)，不得轉(zhuǎn)包、分包。3.7符合國家第二次全國地名普查操作規(guī)程、第二次全國地名普查數(shù)據(jù)建庫與治理軟件設(shè)計(jì)規(guī)范、第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃及其他相關(guān)要求。 3.8符合省第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的其他相關(guān)要求；3.9必須具備但不僅限于以上條款。（以上資質(zhì)要提供證書復(fù)印件加

6、蓋鮮章裝入投標(biāo)文件，原件備查） 4招標(biāo)文件的獵?。?4.1凡有意參加投標(biāo)者，請于 2015 年 9 月 6 日至 2015 年 9月11日，每日上午8 時(shí)30分至11時(shí)30分，下午 13 時(shí)00分至 16 時(shí)00分(法定節(jié)假日除外),持法人授權(quán)托付書、法人身份證、被授權(quán)人身份證、企業(yè)資質(zhì)證書副本、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（副本）、組織機(jī)構(gòu)代碼證（副本）、開戶許可證、測繪資質(zhì)證書（副本）、省外測繪資質(zhì)單位備案憑證、測繪成果治理人員涉密人員崗位培訓(xùn)證書、類似業(yè)績（提供上述證件原件及復(fù)印件加蓋單位公章），領(lǐng)取招標(biāo)文件。到靖宇縣政務(wù)大廳（靖宇縣七道街政務(wù)大廳一樓）報(bào)名并購買招標(biāo)文件。4.2 招標(biāo)文

7、件每標(biāo)段售價(jià)500元，售后不退。如需郵購，另加特快專遞費(fèi)每套50元人民幣。 5.投標(biāo)文件的遞交：5.1 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)刻2015年10月8日上午9：00 時(shí) ，地點(diǎn)：長春市建設(shè)街和西中華路交匯宜家國際公寓A座8樓會(huì)議室。 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。5.2開標(biāo)時(shí)刻及地點(diǎn)：2015年10月8日上午9：00 時(shí)在 長春市建設(shè)街和西中華路交匯宜家國際公寓A座8樓會(huì)議室 公開進(jìn)行，屆時(shí)請各投標(biāo)人委派代表出席開標(biāo)會(huì)。投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)出示本人身份證件。5.3有效投標(biāo)人不足三家時(shí)，招標(biāo)人另行組織招標(biāo)。 6.投標(biāo)保證金參加本項(xiàng)目的投標(biāo)人在提交投標(biāo)文

8、件前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提供許多于人民幣1.5萬元的投標(biāo)保證金，在投標(biāo)截止時(shí)刻前1日將投標(biāo)保證金足額提交至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，投標(biāo)保證金采納轉(zhuǎn)賬或電匯形式提交。 7公布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國政府采購網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)上公布。 8聯(lián)系方式招標(biāo)人：靖宇縣第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)下組辦公室地址：靖宇縣民政局聯(lián)系人：欒彥軍電話13894077345招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：吉林省華發(fā)招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司地址：長春市朝陽區(qū)西中華路15號宜家國際公寓A座808室聯(lián)系人：宋女士電話：0431-88520058傳 真2015年09月6日 第

9、二章 投 標(biāo) 人 須 知投標(biāo)人須知前附表?xiàng)l款號條款名稱編列內(nèi)容1招標(biāo)人招標(biāo)人：靖宇縣第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：靖宇縣民政局聯(lián)系人：欒彥軍電話138940773452招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：吉林省華發(fā)招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司地址：長春市朝陽區(qū)西中華路15號宜家國際公寓A座808室聯(lián)系人：宋女士電話0431-885200583項(xiàng)目名稱及標(biāo)段劃分項(xiàng)目名稱：吉林省靖宇縣第二次全國地名普查工作技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目編號JLHF2015-4項(xiàng)目地點(diǎn)吉林省靖宇縣5資金來源專項(xiàng)資金。6招標(biāo)內(nèi)容1對普查基礎(chǔ)資料進(jìn)行搜集、掃描、整理、編號及處理技術(shù)；2

10、外業(yè)調(diào)查、勘測：依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標(biāo)準(zhǔn)的地名及相關(guān)信息進(jìn)行外業(yè)調(diào)查；3 內(nèi)業(yè)錄入：依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標(biāo)準(zhǔn)的地名及相關(guān)信息進(jìn)行內(nèi)業(yè)錄入，建立完善靖宇縣國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫；4 地圖測繪：依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標(biāo)準(zhǔn)的地名及相關(guān)信息進(jìn)行圖形標(biāo)繪；5 成果：建立普查檔案、制定、印制普查成果資料；6具體要求詳見第二次全國地名普查工作規(guī)程；7靖宇縣第二次全國地名普查工作的其他內(nèi)容。7服務(wù)期限2015年 9月 9 日開工之日起至2015年12月31日前完成。

11、8質(zhì)量要求嚴(yán)格按照第二次全國地名普查操作規(guī)程執(zhí)行，各項(xiàng)工作達(dá)到省地名普查辦和全國地名普查辦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須經(jīng)省地名普查辦和全國地名普查辦驗(yàn)收合格。9投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人需要滿足中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件：2.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；3.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的HYPERLINK /view/4427954.htm財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；4.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；5.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；6.參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。8.注冊資金1000萬以上的公司或國家企事業(yè)單位、大專院校、

12、科研院所。9.具有國家測繪主管部門頒發(fā)的測繪乙級（含）以上資質(zhì)，測繪資質(zhì)中須含有地理信息系統(tǒng)工程服務(wù)范圍。10.具有涉密信息保密資質(zhì)，或者其他相關(guān)資質(zhì)（包含信息安全治理體系認(rèn)證證書或國家秘密載體復(fù)制許可證等資質(zhì)）。11.優(yōu)先選用參加過地名普查試點(diǎn)或者地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目的單位。 12.不得進(jìn)行聯(lián)合體投標(biāo)，不得轉(zhuǎn)包、分包。13.符合國家第二次全國地名普查操作規(guī)程、第二次全國地名普查數(shù)據(jù)建庫與治理軟件設(shè)計(jì)規(guī)范及其他相關(guān)要求。14.符合省第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的其他相關(guān)要求；15.優(yōu)先選用近二年（2014-至今）具有至少一個(gè)縣（市）級地名普查或地理國情普查等項(xiàng)目單位； （以上資質(zhì)要提供證書復(fù)

13、印件加蓋鮮章裝入投標(biāo)文件，原件備查） 10是否同意聯(lián)合體投標(biāo) 不同意11踏勘現(xiàn)場投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場。12投標(biāo)人提出問題的截止時(shí)刻2015年9月22日16時(shí)前投標(biāo)人對招標(biāo)文件不清晰的問題蓋公章后提交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。13招標(biāo)人書面澄清的時(shí)刻投標(biāo)截止前15天前。14投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件澄清的時(shí)刻在收到相應(yīng)澄清文件后24小時(shí)內(nèi)。15投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件修改的時(shí)刻在收到相應(yīng)修改文件后24小時(shí)內(nèi)。16構(gòu)成投標(biāo)文件材料投標(biāo)人下列資質(zhì)證明文件原件隨投標(biāo)文件同時(shí)遞交：1.持法人授權(quán)托付書；2.被授權(quán)人身份證；3.企業(yè)資質(zhì)證書副本；4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；5.稅務(wù)登記證；6.組織機(jī)構(gòu)代碼證；7.開戶許可證；8.

14、測繪資質(zhì)證書（副本）；9.省外測繪資質(zhì)單位備案憑證；10.測繪成果治理人員涉密人員崗位培訓(xùn)證書；11.類似業(yè)績（提供上述證件原件及復(fù)印件加蓋單位公章）；17投標(biāo)文件數(shù)量及封裝要求18投標(biāo)有效期遞交投標(biāo)文件截止之日起90天（日歷天）。19投標(biāo)保證金參加本項(xiàng)目的投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提供許多于人民幣1.5萬元的投標(biāo)保證金。交款形式：轉(zhuǎn)賬、電匯（不同意以任何個(gè)人名義的存款）戶名：吉林省華發(fā)招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司 收款賬號：0710618071015200007350開戶行：長春進(jìn)展農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司建設(shè)街支行請投標(biāo)單位在2015年10月7日9時(shí)之前將投標(biāo)保證金遞交到招標(biāo)公司指定賬

15、戶。中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金將依據(jù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按多退少補(bǔ)原則作為招標(biāo)代理費(fèi)。投標(biāo)保證金應(yīng)從差不多賬戶轉(zhuǎn)出20簽字和（或）蓋章要求（1）所有要求簽字的位置都應(yīng)用不褪色的墨水或簽字筆由本人親筆手寫簽字（包括姓和名），不得用蓋章（如簽名章、簽字章等）代替，也不得由他人代簽。（2）所有要求蓋章的位置都應(yīng)加蓋投標(biāo)單位（法定名稱）章（鮮章），不得使用專用章（如經(jīng)濟(jì)合同章、投標(biāo)專用章等）或下屬單位印章代替。（3）投標(biāo)文件格式中要求投標(biāo)人“法定代表人或其托付代理人”簽字的，如法定代表人親自投標(biāo)而不托付代理人投標(biāo)，由法定代表人簽字；如法定代表人授權(quán)托付代理人投標(biāo)，由托付代理人簽字，也可由法定代表人簽字。21裝訂要求投標(biāo)

16、文件應(yīng)按以下要求裝訂：統(tǒng)一裝訂成一冊。采納書冊方式膠裝，裝訂應(yīng)牢固、整齊便于保管和利用，不易拆散和換頁，不得采納活頁裝訂。22封套上寫明項(xiàng)目名稱：招標(biāo)編號：投標(biāo)人名稱：“開標(biāo)前不得開啟”23投標(biāo)截止時(shí)刻、開標(biāo)時(shí)刻和地點(diǎn)投標(biāo)截止時(shí)刻、開標(biāo)時(shí)刻：提交開始時(shí)刻：2015年10月07日08時(shí)30分提交截止時(shí)刻：2015年10月07日09時(shí)00分（北京時(shí)刻）遞交文件和開標(biāo)地點(diǎn)：長春市建設(shè)街和西中華路交匯宜家國際公寓A座8樓會(huì)議室 24開標(biāo)程序宣布開標(biāo)紀(jì)律；(2)公布在投標(biāo)截止時(shí)刻前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；(3)宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名(4)密封情況

17、檢查：由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況；(5)開標(biāo)順序：按投標(biāo)順序進(jìn)行。25評標(biāo)方法綜合評估法26評標(biāo)委員會(huì)的組建評標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成：由 5 人組成評標(biāo)專家確定方式：招標(biāo)人1人和監(jiān)督人在專家?guī)彀聪鄳?yīng)的專業(yè)隨機(jī)抽取具有測繪方面高級職稱或具有同等專業(yè)水平的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?27是否授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人是 否，推舉的中標(biāo)候選人數(shù)：328招標(biāo)操縱價(jià)50萬元。 29付款方式 以甲方規(guī)定為準(zhǔn)30招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按國家進(jìn)展打算委員會(huì)文件計(jì)價(jià)格【2002】1980號文件及發(fā)改辦價(jià)格【2003】857號文件取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人收取。31按照本須知第5.1款的規(guī)定，招標(biāo)人邀請所有投標(biāo)人的法定

18、代表人或其托付代理人參加開標(biāo)會(huì)。投標(biāo)人的法定代表人或其托付代理人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)，并在招標(biāo)人按開標(biāo)程序進(jìn)行點(diǎn)名時(shí)，向招標(biāo)人提交法定代表人身份證明文件或法定代表人授權(quán)托付書，出示本人身份證，以證明其出席，否則，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。 32中標(biāo)公示33在中標(biāo)通知書發(fā)出前，招標(biāo)人將中標(biāo)候選人的情況在本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告公布的同一媒介予以公示，公示期許多于3個(gè)工作日。投標(biāo)人須知招標(biāo)人及招標(biāo)代理11招標(biāo)人1.1.1全稱：靖宇縣第二次全國地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 1.1.2聯(lián)系電話1389407734522招標(biāo)代理2.2.1全稱：吉林省華發(fā)招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司 2.2.2聯(lián)系人

19、：宋女士 2.2.3聯(lián)系電話傳真：0431-885200582.2.4地址：長春市朝陽區(qū)西中華路15號宜家國際公寓A座808室13合格投標(biāo)人資格條件要求：3.1 差不多資格條件1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2) 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的HYPERLINK /view/4427954.htm財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3) 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5)參加政府采購活動(dòng)近三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人或其他組織。3.2 特定資格條件1)投標(biāo)人具有測

20、繪行政治理部門頒發(fā)的有效的乙級及其以上測繪資質(zhì)，且業(yè)務(wù)范圍必須包括地理信息系統(tǒng)工程；2)近二年（2014-至今）具有至少一個(gè)縣（市）級地名普查或地理國情普查等項(xiàng)目類似業(yè)績；3)省外測繪資質(zhì)單位參與招投標(biāo)的，應(yīng)按照吉林省測繪條例的規(guī)定進(jìn)行備案后方可參與投標(biāo)活動(dòng)；4)投標(biāo)人注冊資金必須達(dá)到1000萬元人民幣及以上；5)派駐的測繪人員必須持有有效的省級及以上測繪行政主管部門頒發(fā)的國家統(tǒng)一制作的測繪作業(yè)證件；6)測繪成果治理人員必須有省級及以上測繪行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書；7)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及要緊技術(shù)人員，應(yīng)無在建項(xiàng)目，否則按廢標(biāo)處理；8)本次招標(biāo)不同意聯(lián)合體投標(biāo)。中標(biāo)單

21、位不得轉(zhuǎn)包、分包；9）具有涉密信息保密資質(zhì)，或者其他相關(guān)資質(zhì)（包含信息安全治理體系認(rèn)證證書或國家秘密載體復(fù)制許可證等資質(zhì)）；10）優(yōu)先選用參加過地名普查試點(diǎn)或者地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目的單位；11）符合國家第二次全國地名普查操作規(guī)程、第二次全國地名普查數(shù)據(jù)建庫與治理軟件設(shè)計(jì)規(guī)范、第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃及其他相關(guān)要求；12）符合省第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的其他相關(guān)要求。以上各款關(guān)于合格投標(biāo)人資格條件的要求均須提供中文文本，否則無效，投標(biāo)人應(yīng)按第六章投標(biāo)文件構(gòu)成、要求及格式的相關(guān)規(guī)定提交。4項(xiàng)目答疑會(huì)和踏勘現(xiàn)場：本項(xiàng)目不進(jìn)行項(xiàng)目答疑會(huì)和組織踏勘現(xiàn)場。5投標(biāo)費(fèi)用：投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有與編寫

22、和提交投標(biāo)文件有關(guān)的費(fèi)用，不管投標(biāo)的結(jié)果如何，招標(biāo)人和采購人在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。6. 招標(biāo)文件：6.1 招標(biāo)文件的構(gòu)成：第一章 招 標(biāo) 公 告第二章 投標(biāo)人須知及前附表第三章 合同（樣本）第四章 服務(wù)需求及要求第五章 投標(biāo)文件構(gòu)成、要求及格式第六章 附件第七章 評標(biāo)方法6.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范等要求。假如投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部文件資料或投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件在各方面都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。7. 招標(biāo)文件的澄清和修改7.1任何要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)在投標(biāo)截止期15 天前以書面形式通知招標(biāo)方，招標(biāo)方對收到的澄

23、清要求將視所提問題具體情況以書面形式予以答復(fù)澄清，同時(shí)寄給每個(gè)購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人或由投標(biāo)人直接到招標(biāo)方領(lǐng)取。投標(biāo)人應(yīng)立即以書面形式確認(rèn)已收到的答復(fù)文件。答復(fù)中包括所提的問題，但不包括問題的來源。招標(biāo)人對收到的供應(yīng)商書面質(zhì)疑，將按照政府采購法律規(guī)章的規(guī)定處理。7.2 招標(biāo)人可在投標(biāo)截止時(shí)刻15日前（含）對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充。招標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充文件將以當(dāng)面交接、傳真或電子郵件的方式向潛在投標(biāo)人發(fā)出，并在公布招標(biāo)公告的媒體上公告。7.3 招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充文件均構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分，對所有投標(biāo)人具有約束力，而不管其是否差不多實(shí)際收到該澄清、修改、補(bǔ)充文件（包括答疑會(huì)紀(jì)要）。投標(biāo)人若

24、收到該澄清、修改、補(bǔ)充文件，則應(yīng)立即以書面形式回復(fù)確認(rèn)已收到。7.4 為使投標(biāo)人有充分的時(shí)刻對招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充部分進(jìn)行研究，招標(biāo)人可在投標(biāo)截止時(shí)刻3日前（含）自行決定酌情延長投標(biāo)截止時(shí)刻，延長投標(biāo)截止時(shí)刻的公告將在公布招標(biāo)公告的媒體上發(fā)告，并以當(dāng)面交接、傳真或電子郵件的方式向所有潛在投標(biāo)人發(fā)出。在這種情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止時(shí)刻制約的所有權(quán)利和義務(wù)均相應(yīng)延長至新的投標(biāo)截止時(shí)刻。8. 投標(biāo)文件構(gòu)成：8.1投標(biāo)文件分為商務(wù)部分和技術(shù)部分。商務(wù)部分是投標(biāo)人提交的證明其具有合格的投標(biāo)資格和中標(biāo)后有能力履行合同的文件。技術(shù)部分是能夠證明投標(biāo)人所提供物資和服務(wù)的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的

25、文件。8.2 投標(biāo)人應(yīng)提交本招標(biāo)文件第六章投標(biāo)文件構(gòu)成、要求及格式規(guī)定的全部商務(wù)文件和技術(shù)文件，若有缺失、無效或者不符合招標(biāo)文件要求，將導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。8.3 第二章投標(biāo)人須知第11條要求提交的投標(biāo)保證金。9. 投標(biāo)文件的編制9.1 投標(biāo)語言：投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)人就有關(guān)投標(biāo)的來往函電均使用中文。 9.2 計(jì)量單位：中華人民共和國法定計(jì)量單位。9.3 投標(biāo)文件規(guī)格應(yīng)采納A4幅面，打印，按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一編目編碼裝訂。為便于評標(biāo)，技術(shù)文件中的各項(xiàng)表格應(yīng)按照招標(biāo)文件第六章規(guī)定的格式制作。9.4 投標(biāo)人在投標(biāo)文件以及在投標(biāo)、談判、合同簽訂、履行過程中所簽署的相關(guān)文件中所加蓋的公章，均

26、須按照招標(biāo)文件的規(guī)定加蓋與投標(biāo)人名稱全稱相一致的標(biāo)準(zhǔn)公章，不得使用彩噴或者彩印的印章，否則將被視為無效。9.5 招標(biāo)人不同意采納傳真方式提交的投標(biāo)文件。10. 投標(biāo)報(bào)價(jià)10.1投標(biāo)貨幣：所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均以人民幣元為計(jì)算單位。10.2投標(biāo)人應(yīng)一次性報(bào)出該項(xiàng)目的總價(jià)。10.3投標(biāo)人所報(bào)的價(jià)格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。以可調(diào)整的價(jià)格提交的投標(biāo)將作為非響應(yīng)性投標(biāo)予以拒絕。10.4 最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的保證。11. 投標(biāo)保證金11.1投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交應(yīng)提交*元人民幣的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人須按照投標(biāo)邀請書標(biāo)明的招標(biāo)人帳戶名稱、開戶銀行和帳號，在投標(biāo)截止時(shí)刻之前將投標(biāo)保證金足額

27、匯入（存入）招標(biāo)人帳戶，并必須攜帶匯款銀行出具的匯款（存款）憑證（進(jìn)帳單復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章或財(cái)務(wù)章）參加開標(biāo)會(huì)并領(lǐng)取收據(jù)。招標(biāo)人特不聲明：招標(biāo)人只同意以轉(zhuǎn)賬提交的投標(biāo)保證金。11.2投標(biāo)保證金是為了彌補(bǔ)招標(biāo)人因投標(biāo)人的違規(guī)行為而蒙受的損失。招標(biāo)人在因投標(biāo)人的違規(guī)行為而受到損害時(shí)，將不予退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并作為所受損害的補(bǔ)償。11.3投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一個(gè)組成部分。在開標(biāo)時(shí)，凡沒有按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)予以拒絕。11.4落標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，不計(jì)利息。11.5中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，按規(guī)定交納了履約保證金后5個(gè)工作日內(nèi)退還，不計(jì)

28、利息。11.6 投標(biāo)保證金將一律通過銀行轉(zhuǎn)帳方式退還。11.7 下列情況之一發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將不予退還：（1）投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；（2）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能做到：a.按照本須知第 條規(guī)定簽訂合同；b.按照本須知第 條規(guī)定提交履約保證金。（3）招標(biāo)文件規(guī)定不予退還投標(biāo)保證金的其他情形。12. 投標(biāo)有效期：12.1投標(biāo)有效期為自開標(biāo)之時(shí)起90天。投標(biāo)文件在那個(gè)規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)保持有效。12.2在專門情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)有效期。這種要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式進(jìn)行。投標(biāo)人能夠拒絕同意延期要求而可不能被沒收投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人除按照招標(biāo)人要求修改

29、投標(biāo)文件的有效期外，不能修改投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。12.3中標(biāo)人的投標(biāo)文件有效期等同于合同履行期。13. 投標(biāo)文件的式樣和簽署13.1投標(biāo)文件需打印或用不褪色墨水書寫。投標(biāo)文件構(gòu)成、要求及格式中凡要求簽署和/或加蓋公章的，均須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人手書簽字和/或加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件由法定代表人簽署的，須與其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照相符；由授權(quán)代理人簽署的，須提交以書面形式出具的法定代表人授權(quán)書（按第六章規(guī)定的格式提交）。13.2 投標(biāo)文件中如有修改錯(cuò)漏處，應(yīng)在修改處加蓋投標(biāo)人公章。14. 投標(biāo)文件的修改和撤回14.1投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，能夠修改或撤回其投標(biāo)文件，但招標(biāo)人必須在規(guī)定的投

30、標(biāo)截止時(shí)刻之前收到投標(biāo)人的修改或撤回的書面通知。14.2投標(biāo)人的修改或撤回通知書應(yīng)按對投標(biāo)文件的規(guī)定一樣進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”或“撤回”字樣。14.3 在投標(biāo)截止時(shí)刻（開標(biāo)時(shí)刻）之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)書做任何修改（包括開標(biāo)一覽表的內(nèi)容）。14.4從開標(biāo)時(shí)刻起，至投標(biāo)有效期期滿，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則，其投標(biāo)保證金將不予退還。15. 投標(biāo)15.1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件裝訂成冊、密封，在信封上標(biāo)明招標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、投標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式和郵編，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章，在投標(biāo)邀請書規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)截止時(shí)刻前遞交給招標(biāo)人。假如投標(biāo)人沒有按照要求密封、標(biāo)記，招標(biāo)人關(guān)

31、于投標(biāo)人的誤投、錯(cuò)投以及提早拆封概不負(fù)責(zé)。15.2投標(biāo)文件份數(shù)：投標(biāo)人應(yīng)提交投標(biāo)文件正本 1 份、副本 4份(副本能夠是正本的復(fù)印件，但應(yīng)騎頁加蓋投標(biāo)人公章)，并標(biāo)明“正本”、“副本”字樣，當(dāng)正本與副本內(nèi)容不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。15.3 投標(biāo)人應(yīng)按第六章投標(biāo)文件構(gòu)成、要求及格式中的格式和要求單獨(dú)編制一份開標(biāo)一覽表，按照對投標(biāo)文件同樣的要求單獨(dú)密封和標(biāo)記，與投標(biāo)文件同時(shí)遞交。15.4 招標(biāo)人將拒絕同意并原封退回在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)刻以后遞交的投標(biāo)文件。15.5首次招標(biāo)投標(biāo)截止時(shí)刻結(jié)束后投標(biāo)人不足三家的，可按本須知第19條規(guī)定辦理。16. 開標(biāo)16.1招標(biāo)人將在投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)刻和地點(diǎn)公開開標(biāo)。投

32、標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)參加并簽名報(bào)到以證明其出席，并攜帶有效身份證件以備審查。16.2 開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人組織并主持。開標(biāo)前，由監(jiān)督人員或者投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況并當(dāng)場宣布檢查情況。16.3 開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人將按照投標(biāo)人提交的“開標(biāo)一覽表”，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)價(jià)格、交貨時(shí)刻、是否提交了投標(biāo)保證金等內(nèi)容。16.4 開標(biāo)時(shí)未宣讀的投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。16.5 按照投標(biāo)人須知第14條的規(guī)定，提交了可同意的“撤回”通知的投標(biāo)將不予開封。撤回的投標(biāo)書將原封退回投標(biāo)人。16.6 招標(biāo)人將做開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄包括按本須知第16.3款的規(guī)定在開標(biāo)時(shí)宣讀

33、的全部內(nèi)容。開標(biāo)記錄將在開標(biāo)后由監(jiān)督人員或者投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。16.7 開標(biāo)時(shí)有下列情形之一的為無效投標(biāo)：（1）投標(biāo)文件在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)刻以后送達(dá)的；（2）未按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；（3）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的；（4）未提交單獨(dú)密封的開標(biāo)一覽表或者開標(biāo)一覽表未按規(guī)定加蓋公章和/或有效簽署的；（5）招標(biāo)文件規(guī)定開標(biāo)時(shí)屬于無效投標(biāo)的其他情形。16.8 開標(biāo)時(shí)有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)宣布本項(xiàng)目廢標(biāo)：（1）交貨時(shí)刻符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人不足三家的；（2）所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過采購項(xiàng)目預(yù)算，采購人不能支付的。17. 評標(biāo)過程的保密性：公開開標(biāo)后，直至向中標(biāo)的投標(biāo)人授予合同時(shí)止，

34、除按招標(biāo)文件規(guī)定予以公開的評標(biāo)結(jié)果外，凡與審查、澄清、評價(jià)和比較投標(biāo)有關(guān)的資料以及授標(biāo)意見等，均不得向投標(biāo)人及與評標(biāo)無關(guān)的其他人透露。18. 評標(biāo)18.1 評標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家和采購人代表組成。評標(biāo)委員會(huì)的專家成員由專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，采購人代表由采購人委派。需要設(shè)立評標(biāo)委員會(huì)主任的，評標(biāo)委員會(huì)主任由專家擔(dān)任，由評標(biāo)委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)主持具體評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會(huì)依照有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立評標(biāo)，負(fù)責(zé)完成評標(biāo)的全過程直至評定預(yù)中標(biāo)人。招標(biāo)人只負(fù)責(zé)評標(biāo)組織工作，不參加評標(biāo)。18.2

35、審查是否所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算：依照中華人民共和國政府采購法的規(guī)定，所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算，采購人不能支付的，應(yīng)予廢標(biāo)。18.3 審查投標(biāo)人是否存在串通投標(biāo)行為：評標(biāo)委員會(huì)發(fā)覺投標(biāo)人有下列情形之一的，將認(rèn)定屬于串通投標(biāo)行為，相關(guān)投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將以書面形式報(bào)告政府采購監(jiān)督治理部門：（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中錯(cuò)、漏之處相同的；（2）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的，或者相互加蓋了對方公章的，或者相互出現(xiàn)了對方法定代表人或者授權(quán)代理人簽名的，或者相互書寫了對方名稱的；（3）一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中加蓋了另一家投標(biāo)人公章的；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，項(xiàng)

36、目成員出現(xiàn)同一人的；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件的制作非正常一致的；（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中相關(guān)內(nèi)容的段落、字句、售后服務(wù)電話、聯(lián)系人姓名等非正常一致的；（7）一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中裝訂了標(biāo)有另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，或者出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授予代理人簽名的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理；（8）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人或者同一個(gè)人編制的；（9）關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定（國家工商行政治理局令第82號）第三條規(guī)定的串通投標(biāo)行為；（10）投標(biāo)人串通投標(biāo)的其他情形。18.4 對投標(biāo)文件商務(wù)部分（投標(biāo)人資格）進(jìn)行審查：評標(biāo)委員會(huì)將審查每個(gè)投標(biāo)人提交的商務(wù)文件是否齊全完整，是否合法有效，是

37、否有重大偏離和保留，是否符合招標(biāo)文件要求。商務(wù)（投標(biāo)人資格）審查不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件將被拒絕。18.5 對投標(biāo)文件技術(shù)部分（符合性）進(jìn)行審查：18.5.1 關(guān)于商務(wù)審查合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會(huì)將審查其投標(biāo)文件技術(shù)部分是否對招標(biāo)文件規(guī)定的事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)格等要求都做出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。18.5.2 實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)是指與招標(biāo)文件規(guī)定的事項(xiàng)、條款、條件和技術(shù)規(guī)格相符，沒有重大偏離和保留。沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被拒絕。18.6 重大偏離和保留是指實(shí)質(zhì)上阻礙合同的供貨范圍、質(zhì)量和性能，或者實(shí)質(zhì)上限制了合同中采購人的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)。投標(biāo)文件有下列情形之一的屬于重大偏離和保留，

38、將作廢標(biāo)處理：（1）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定提交所要求提交的全部文件或者提交的文件無效或者不符合招標(biāo)文件的規(guī)定；（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定有效簽署和/或加蓋公章；（3）投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（4）投標(biāo)文件明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；（5）投標(biāo)文件附有采購人不能同意的條件；（6）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。18.7 評標(biāo)委員會(huì)將同意修正投標(biāo)文件中不構(gòu)成重大偏離的細(xì)微偏離，但這些修正應(yīng)可不能對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人的競爭地位（相互排序）產(chǎn)生不公正的阻礙。18.8 評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件的判定，只依據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容本身，不依據(jù)任何外來證

39、明。18.9 投標(biāo)報(bào)價(jià)的審查：評標(biāo)委員會(huì)將對商務(wù)審查、技術(shù)審查合格的投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，看其是否有計(jì)算和累加上的錯(cuò)誤。修正錯(cuò)誤的原則如下：投標(biāo)報(bào)價(jià)以開標(biāo)一覽表的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表的報(bào)價(jià)與開標(biāo)一覽表的報(bào)價(jià)不一致的，投標(biāo)人應(yīng)按開標(biāo)一覽表的報(bào)價(jià)相應(yīng)修改投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表的報(bào)價(jià)，并相應(yīng)修改分項(xiàng)報(bào)價(jià)。按上述原則調(diào)整后的價(jià)格為評標(biāo)價(jià)，經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)后對投標(biāo)人具有約束力。假如投標(biāo)人不按照上述原則修正其投標(biāo)報(bào)價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕。18.10 澄清：評標(biāo)委員會(huì)關(guān)于投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件要求，但在個(gè)不地點(diǎn)提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)，以及同類問題表述不一致或者有明顯文

40、字和計(jì)算錯(cuò)誤等細(xì)微偏離問題，將以書面形式（澄清細(xì)微偏離由評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件集體決定并由評標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（在評標(biāo)結(jié)束前）作出必要的澄清、講明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、講明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采納書面形式，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字（須提交簽字人身份證件并與投標(biāo)文件簽字人一致），并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人拒不進(jìn)行澄清、講明、補(bǔ)正的，或者不能在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)作出書面澄清、講明、補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會(huì)將拒絕其投標(biāo)。 同意細(xì)微偏離有利于采購成功，不應(yīng)因細(xì)微偏離而廢標(biāo)。19. 招標(biāo)因評標(biāo)過程中出現(xiàn)符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)

41、人不足三家情形時(shí)依據(jù)政府采購物資和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)治理方法第43條規(guī)定：投標(biāo)截止時(shí)刻結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照以下原則處理： （一）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)刻及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購； （二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)刻及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。 在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家情形的，能夠比照前款規(guī)定執(zhí)行。20. 評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)20.1 評標(biāo)委員會(huì)將只對商務(wù)

42、（投標(biāo)人資格）審查和技術(shù)（符合性）審查均符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審。20.2 本項(xiàng)目采納綜合評分法評標(biāo)，評標(biāo)委員會(huì)將按下述標(biāo)準(zhǔn)評定預(yù)中標(biāo)人：按評審后投標(biāo)人得分由高到低的順序排列；得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 本項(xiàng)目不同意任何額外捐贈(zèng)。20.3預(yù)中標(biāo)結(jié)果將在中國政府采購網(wǎng)及相關(guān)媒體上公示三個(gè)工作日，假如沒有異議，預(yù)中標(biāo)人確定為中標(biāo)人。假如投標(biāo)人對預(yù)中標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人的質(zhì)疑事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具體、明確并提供事實(shí)依據(jù)。21. 簽訂合同21.1招標(biāo)人將在投標(biāo)有效期期滿之前向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)

43、通知書是合同的組成部分，對采購人和中標(biāo)人均具有法律約束力。21.2中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。21.3中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)刻與采購人和招標(biāo)人簽訂合同。假如中標(biāo)人不在規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)簽署合同，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，其提交的投標(biāo)保證金不予退還，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)并予以公告。投標(biāo)人在被評標(biāo)委員會(huì)評定為預(yù)中標(biāo)人（中標(biāo)人）之后、中標(biāo)通知書發(fā)出之前放棄中標(biāo)的，按本條規(guī)定處理。21.4中標(biāo)結(jié)果將在公布招標(biāo)公告的媒體上公告，不再以書面方式通知落標(biāo)人。第三章 用戶需求書 一、項(xiàng)目背景國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國地名普

44、查的通知（國發(fā)20143號）、第二次全國地名普查實(shí)施方案（國地名普查組發(fā)20141號）和吉林省第二次全國地名普查實(shí)施方案（吉林地名普查組發(fā)20141號）等文件及相關(guān)政策法規(guī)要求，查清各行政區(qū)域內(nèi)地名的屬性信息和地理實(shí)體的相關(guān)信息，對有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名，對不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名標(biāo)志，建立、完善縣級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)地名信息化服務(wù)建設(shè)，建立地名普查檔案。二、工作目標(biāo)全面查清靖宇縣行政區(qū)域內(nèi)地名的差不多信息和地名實(shí)體的屬性信息，準(zhǔn)確掌握地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；對已有地名相關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充、完善和更新；對有地?zé)o名、一地多名、重名同音、用字不當(dāng)?shù)炔灰?guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化

45、處理；充分發(fā)揮推行標(biāo)準(zhǔn)地名社會(huì)化公共服務(wù)；做好成果的驗(yàn)收上報(bào)，完善地名信息系統(tǒng)，建立靖宇縣國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。健全地名公共服務(wù)體系，為履行各項(xiàng)行政治理和社會(huì)服務(wù)職能提供重要依據(jù)。三、項(xiàng)目內(nèi)容以地名分類與類不代碼編制規(guī)則（GB/T 18521-2001）為地名分類差不多依據(jù)，將本行政區(qū)域內(nèi)陸地水系，陸地地形，行政區(qū)域，群眾自治組織，非行政區(qū)域，居民點(diǎn)，交通運(yùn)輸設(shè)施，水利、電力、通信設(shè)施，紀(jì)念地、旅游景點(diǎn)，建筑物，單位等11大類地名及其屬性信息普查清晰、上圖標(biāo)注并建立靖宇縣國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。具體內(nèi)容按照第二次全國地名普查工作規(guī)程和吉林省第二次全國地名普查實(shí)施方案的相關(guān)要求執(zhí)行。靖宇縣行政區(qū)域

46、面積3094.4平方公里，轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)111個(gè)行政村和191個(gè)自然屯。全部地名信息詞條量約為2000條（本段應(yīng)為縣級具體情況介紹）。四、普查區(qū)域及范圍區(qū)域：靖宇縣行政區(qū)劃全境。范圍：地名普查包括自然地理實(shí)體地名和人文地理實(shí)體地名，涉及11大類、91小類。詳述如下：1)、行政區(qū)域名稱：包括地級行政區(qū)劃單位、區(qū)級行政區(qū)劃單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦。2)、非行政區(qū)域名稱：行政區(qū)外人為劃分的區(qū)域。包括農(nóng)（農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)場）、林（林場、苗木場、果園）、牧（牧場、大型養(yǎng)殖場）、漁（漁場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場）、工業(yè)區(qū)（以一個(gè)或數(shù)個(gè)較大的工業(yè)聯(lián)合企業(yè)為骨干組成的工業(yè)企業(yè)群所在地，如“化工園區(qū)”、“汽車工業(yè)園區(qū)”）、開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)

47、技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)）、地片（野外小地域名稱）、區(qū)片（都市中的小區(qū)名稱）。3)、群眾自治組織名稱：包括村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)。4)、居民點(diǎn)（地）名稱：包括城鎮(zhèn)型居民住宅區(qū)（設(shè)區(qū)市、縣、鎮(zhèn)）、農(nóng)村型農(nóng)村自然聚落（自然村、片村、若干小自然村的總稱）、政企合一型（工礦區(qū)中的居民點(diǎn)，農(nóng)場、林場、牧場中的居民點(diǎn)）。5)、單位名稱：包括黨政機(jī)關(guān)（黨，指區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中國共產(chǎn)黨委員會(huì)，如區(qū)委、鄉(xiāng)委等；政，指區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的人民政府；機(jī)關(guān)，指國家權(quán)力組織機(jī)構(gòu)的各級部、委、辦、廳、局，如省教育廳、市公安局、區(qū)衛(wèi)生局等），民間組織（指由各級民政部門作為登記治理機(jī)關(guān)并納入登記治理范圍的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企

48、業(yè)單位兩類社會(huì)組織），事業(yè)單位（含文化樓堂館所、小學(xué)以上學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位、幼兒園等），企業(yè)單位（具有獨(dú)立、自主產(chǎn)權(quán)、具有一定規(guī)模的國有企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、民營企業(yè)等），軍事單位，其他（如法院、檢察院）。地名普查均指獨(dú)立存在的、重要的、并具有指位功能的黨政機(jī)關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位、軍事單位、和其他單位；不符合上述三項(xiàng)條件的則不需要普查。6)、交通運(yùn)輸設(shè)施名稱：指鐵路（含地鐵、高鐵、輕軌）、公路（含高速、國道、省道、縣道等）、街巷（都市街、巷、農(nóng)村主干街）、車站（含火車站、長途汽車站、地鐵站、停車場）、橋梁（立交橋等，無名稱的不普查）檢查站、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、加油

49、站。7)、水利、電力、通信設(shè)施名稱：井、池塘（只用于人工建筑有提岸的水池），水渠（含人工修建的、干渠、支渠、大溝、渡槽、運(yùn)河等），發(fā)電站、其他（抽水站、變電站、通信設(shè)施等）。8)、紀(jì)念地、旅游勝地名稱：紀(jì)念地（烈士陵園、紀(jì)念館、革命紀(jì)念碑、名人故居）遺址，公園，其他（寺、廟、教堂、塔等）。9)、建筑物名稱：房屋（一是指有名稱的大型建筑或建筑群，如各類大型展覽館、國際會(huì)展中心等；二是指有專門意義的房屋），亭、臺(tái)、碑、塔（均指獨(dú)立存在的、有名稱的現(xiàn)存建筑，不含風(fēng)景區(qū)內(nèi)部的建筑）；廣場（是指城鎮(zhèn)中平坦寬敞的公共活動(dòng)場地和交通大圓盤，不含某某高樓大廈稱廣場的，如數(shù)碼廣場、美食廣場、商業(yè)廣場等），體育場

50、（含綜合性的或獨(dú)立的體育場館，綜合性如體育場、體育館、體育中心等），各類大型交易市場。10)、水系名稱：河流、泉等。11)、陸地地形：山峰等。單位類普查范圍幾點(diǎn)講明黨政機(jī)關(guān)指：黨，指國家級、省級、地級、區(qū)級、鄉(xiāng)級的中國共產(chǎn)黨委員會(huì)，如黨中央、省委、市委、區(qū)委、鄉(xiāng)委等；政，指國家、省級、地級、區(qū)級、鄉(xiāng)級的人民政府，如國務(wù)院、省政府、市政府、區(qū)政府、鄉(xiāng)政府等；機(jī)關(guān)，指國家權(quán)力組織機(jī)構(gòu)的各級部、委、辦、廳、局，如教育部、省公安廳、市衛(wèi)生局等；民間組織指：由各級民政部門作為登記治理機(jī)關(guān)并納入登記治理范圍的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩類社會(huì)組織；事業(yè)單位指：文化樓堂館所、小學(xué)以上學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科

51、研單位、幼兒園等；企業(yè)單位指：具有獨(dú)立、自主產(chǎn)權(quán)、具有一定規(guī)模的國有企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、民營企業(yè)等、軍事單位，其他（如法院、檢查院等）講 明：此次地名普查的黨政機(jī)關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位、軍事單位、其他單位均指獨(dú)立存在的、重要的、并具有地名意義的黨政機(jī)關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位和其他單位；不符合上述三項(xiàng)條件的則不需要普查；企業(yè)事業(yè)中普查范圍補(bǔ)充講明如下：教育類：包括大中小學(xué)和幼兒園。其中幼兒園類的普查到公辦幼兒園；小學(xué)的普查到村級的完全小學(xué)；中學(xué)和大學(xué)以教育局提供的資料為準(zhǔn)，其中私立的中學(xué)和民辦學(xué)校依據(jù)其范圍及所處的位置，具有地名意義的都要求進(jìn)行普查。企業(yè)：從工商部門取

52、得各個(gè)企業(yè)的登記信息；實(shí)地普查的時(shí)候，依據(jù)其是否具有獨(dú)立的場所、是否具有地名含義項(xiàng)進(jìn)行取舍，關(guān)于只是租賃的場所進(jìn)行辦公的，不用進(jìn)行普查，關(guān)于都市中的寫字樓，只需要普查到寫字樓的產(chǎn)權(quán)所在級即可，關(guān)于樓中的各個(gè)單位，不必普查。衛(wèi)生部門：從相關(guān)衛(wèi)生治理部門取得各個(gè)衛(wèi)生院、所的信息表，實(shí)地普查時(shí)，只普查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級，關(guān)于村里的個(gè)人衛(wèi)生所，可不必普查，都市中具有獨(dú)立場所，同時(shí)具備地名意義的各大醫(yī)院，均需進(jìn)行普查。五、項(xiàng)目差不多要求（一）要緊引用文件地名治理?xiàng)l例 （國發(fā)198611 號）地名標(biāo)志治理試行方法 （民地標(biāo)20061 號）中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）（84）中地字第 17 號

53、）GB/T 18521-2001 地名分類與類不代碼編制規(guī)則GB/T 2260-2007 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T 10114-2003 縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則GB 18030-2005 信息技術(shù) 中文編碼字符集GB 17733-2008 地名 標(biāo)志國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知 （國發(fā)20143 號）第二次全國地名普查實(shí)施方案 （國地名普查組發(fā)20141號）第二次全國地名普查工作規(guī)程 （國地名普查組發(fā)20143號）吉林省第二次全國地名普查實(shí)施方案第二次全國地名普查質(zhì)量治理規(guī)定（國務(wù)院地名普查辦發(fā)201511號）國家地名數(shù)據(jù)庫代碼編制規(guī)則 （民地辦發(fā)20101 號）GB

54、/T 13923-2006 基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼GB/T 20258.2-2006 基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典第 2 部分：1:5000 1:10000 基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典GB/T 20258.3-2006 基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典第 3 部分：1:25000 1:50000 1:100000 基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典GB/T 20257.2-2006 國家差不多比例尺地形圖圖式第 2 部分：1:5000 1:10000 地形圖圖式GB/T 20257.3-2006 國家差不多比例尺地形圖圖式第 3 部分：1:25000 1:50000 1:100000 地形圖圖式全球定位系統(tǒng)（GP

55、S）測量規(guī)范 GB/T 18314-2009全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范 CHT 2009-2010（二）作業(yè)要求1、收集資料搜集整理地名及相關(guān)資料。包括歷年地名命名更名文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、地圖、地點(diǎn)志、文史資料及有關(guān)古籍等；黨政機(jī)關(guān)和各專業(yè)部門相關(guān)普查資料與數(shù)據(jù)；基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)與遙感影像數(shù)據(jù)等；特不是要充分利用第一次全國地名普查以及地名補(bǔ)查與資料更新的成果。2、普查工作用圖制作本項(xiàng)目的工作用圖采納1:10000或1:50000比例尺矢量圖或正射影像圖，坐標(biāo)系采納CGCS2000國家大地坐標(biāo)系，成果數(shù)據(jù)必須能準(zhǔn)確導(dǎo)入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。3、編寫地名調(diào)查目錄以工作

56、圖圖載地名信息為基礎(chǔ)，結(jié)合收集到的相關(guān)地圖、資料，編寫地名調(diào)查目錄，標(biāo)注所收集信息資料的來源和出處，并造冊登記。4、預(yù)填地名登記表依照地名調(diào)查目錄，整理、查閱和考證相關(guān)資料，預(yù)填地名登記表。地名登記表可在國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫中按地名分類打印或按普查內(nèi)容印制。5、實(shí)地踏勘。實(shí)地調(diào)查地名現(xiàn)狀，查清地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。5.1、實(shí)地核實(shí)采集地名信息，標(biāo)注工作草圖依照地名調(diào)查目錄、地名登記表、工作圖到實(shí)地對比、核實(shí)、采集地名信息，標(biāo)注工作草圖。5.2、整理地名登記表依照外業(yè)調(diào)查核實(shí)采集的信息，進(jìn)行資料的梳理、考證、核定等內(nèi)業(yè)工作，并對地名登記表進(jìn)行整理、修改和完善。對暫不能到實(shí)地調(diào)查的地名，

57、應(yīng)進(jìn)行室內(nèi)資料收集整理，進(jìn)一步核實(shí)、充實(shí)地名登記表。5.3、地理實(shí)體及地名標(biāo)志位置測量地理實(shí)體、地名標(biāo)志的地理坐標(biāo)，在普查工作用圖上能準(zhǔn)確判定位置的，可采納圖解法確定坐標(biāo)。在普查工作用圖上不能準(zhǔn)確判定位置的，應(yīng)到實(shí)地測量。圖解法測量，首先在普查工作用圖上確定地理實(shí)體或地名標(biāo)志的點(diǎn)位，然后量取該點(diǎn)位的地理坐標(biāo)，圖解坐標(biāo)精度表示到秒。實(shí)地測量，首先在實(shí)地確定點(diǎn)位，再采納適合的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)確定地理坐標(biāo)，在保證位置相對準(zhǔn)確的前提下，測量誤差小于20米。5.4、地名語音采集標(biāo)準(zhǔn)地名的發(fā)音，應(yīng)制作語音文件存入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。語音文件可采納合成音或人工發(fā)音兩種形式。合成音可由國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫自動(dòng)報(bào)

58、讀，報(bào)讀與實(shí)際發(fā)音不一致的（如多音字、生僻字等），應(yīng)錄制人工發(fā)音文件。少數(shù)民族語地名的原生讀音、地點(diǎn)的地名專用字和方言讀音，應(yīng)在實(shí)地錄制，確保清晰準(zhǔn)確，制作語言文件存入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。5.5、歷史地名普查對第一次全國地名普查之后產(chǎn)生的歷史地名要進(jìn)行普查，并填寫地名登記表，錄入地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。6、標(biāo)準(zhǔn)化處理地名。依照國家地名治理的有關(guān)法規(guī)，按照地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，對有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名，對普查的地名進(jìn)行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理。7、建立數(shù)據(jù)庫。將地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)錄入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。依照普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物。8、上

59、報(bào)歸檔。普查成果驗(yàn)收合格后，逐級上報(bào)。完成普查文件、資料、成果等的立卷歸檔工作。六、服務(wù)期限服務(wù)期限：3個(gè)月；具體時(shí)刻依照招標(biāo)人要求執(zhí)行。七、技術(shù)要求1、編制原則項(xiàng)目編制要求遵循以下原則：科學(xué)性、有用性與可操作性有機(jī)結(jié)合的原則； 嚴(yán)格按照第二次全國地名普查工作規(guī)程及補(bǔ)充要求進(jìn)行普查：2、工作內(nèi)容序號工作內(nèi)容詳細(xì)描述1普查資料搜集預(yù)處理對普查基礎(chǔ)資料進(jìn)行搜集、掃描、整理、編號及處理技術(shù)1.1圖紙搜集、整理地形圖、行政區(qū)劃圖、鄉(xiāng)級地名圖、交通圖、影像圖、水系圖、旅游圖、規(guī)劃圖、土壤圖、農(nóng)業(yè)分布圖、氣象分布圖、林業(yè)分布圖等搜集，第一次全國地名普查以及地名補(bǔ)查與資料更新的成果。1.2資料搜集、整理第一

60、次全國地名普查以及地名補(bǔ)查與資料更新的成果、歷年地名命名更名文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、專業(yè)志、譜牒、碑刻、文物考古資料、黨政機(jī)關(guān)和各專業(yè)部門文件、通告、簡報(bào)、年鑒、統(tǒng)計(jì)資料、勘界協(xié)議書。2外業(yè)調(diào)查、勘測依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標(biāo)準(zhǔn)的地名及相關(guān)信息進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。2.1編寫地名調(diào)查目錄以工作圖圖載地名信息為基礎(chǔ)和老版地名志，結(jié)合收集到的相關(guān)地圖、資料，編寫地名調(diào)查目錄，標(biāo)注所收集信息資料的來源和出處，并造冊登記。2.2地名實(shí)體位置信息測量（地名經(jīng)緯度信息）通過圖解及實(shí)測兩種方法，測量所有地名位置信息，對地名位置經(jīng)緯度高精度測量，按照國家要求