成都市工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理辦法

1、.doc9成都市工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理辦法附件二成都市L業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理辦法,討論稿，第一章目的第一條 為規(guī)范工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、四川省安全生產(chǎn)條例和有關(guān)規(guī)定，結(jié) 合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的安全生產(chǎn)管理，適 用本辦法。第三條園區(qū)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,對(duì)園區(qū) 安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理。第二章機(jī)構(gòu)與人員配備第四條園區(qū)應(yīng)當(dāng)成立以園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任、有關(guān)部門 負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”，園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門安全

2、生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員，做到“八有”，有職能、有崗位、有人員、有牌子、有 印章、有固定的辦公場(chǎng)所、有工作經(jīng)費(fèi),，專職安全員須經(jīng)安監(jiān)部門培訓(xùn)合格后方可 上崗。1第五條園區(qū)內(nèi)企業(yè)要按照四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定成立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專兼職安全員。第三章安全生產(chǎn)管理職責(zé)笫六條園區(qū)管委會(huì)職責(zé)是，,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo),督促支持下屬各部門依法履行安全生產(chǎn)管理 職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,保證安全生產(chǎn)管理工作有效實(shí)施。，二將安全生產(chǎn)工作納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)指標(biāo)體系, 對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理、考核。,三,明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、所屬各部門，單

3、位，的安全生產(chǎn)職責(zé),建立完善“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制度，并層層分解落實(shí)。,四,根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與園區(qū)安全生產(chǎn)工作 相適應(yīng)的人員，并保障必要的辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)。，五,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)和員工的安全意識(shí),營(yíng)造良好的安 全生產(chǎn)氛圍。,六,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大園內(nèi)公共設(shè)施安全和隱患治理的投入。，七,建立應(yīng)急救援指揮體系,編制和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合預(yù)案,組織開展 應(yīng)急救援演練。2，八,按規(guī)定上報(bào)事故,有效開展救援工作,積極配合上級(jí)事故調(diào)查組開展事故調(diào) 查,督促事故責(zé)任單位做好善后工作，并協(xié)助將事故責(zé)任追究落實(shí)到位。,九,認(rèn)真履行落實(shí)法律法規(guī)和

4、上級(jí)政府規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。第七條園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，一，負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。,二,檢查入駐企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)證照，并建立一企一檔，,三,制定和實(shí)施園區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,建立園區(qū)安全生產(chǎn)臺(tái)帳。,四,對(duì)園區(qū)公共區(qū)域和入駐企業(yè)開展安全生產(chǎn)巡查,及時(shí)消除事故隱患，并對(duì)公 共設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常檢查和維護(hù)。，五，參與園區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作，督促 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。,六,對(duì)園區(qū)重大危險(xiǎn)源登記建檔，并繪制園區(qū)重大危險(xiǎn)源分布圖。，七,編制園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合預(yù)案,定期組織演練。，八,開展安全生產(chǎn)月活

5、動(dòng),檢查督促入駐企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。,九,對(duì)入駐企業(yè)安全生產(chǎn)工作提供指導(dǎo)和服務(wù),推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。3，十，報(bào)告并協(xié)助調(diào)查、處理生產(chǎn)安全事故。，十一,其他安全生產(chǎn)工作。第八條園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是園區(qū)安全生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)園區(qū) 的安全生產(chǎn)工作。其職責(zé)如下，一，抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針以及上級(jí)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作部署、指 示、政策的貫徹落實(shí),并及時(shí)對(duì)工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)工作做出安排部署并督促檢 查。，二,把安全生產(chǎn)目標(biāo)和重要指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。,三,堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作與園區(qū)的主要工作同時(shí)安排部署，同時(shí)組織實(shí)施，同時(shí) 考核驗(yàn)收。,四,落實(shí)工業(yè)園區(qū)安

6、全生產(chǎn)控制指標(biāo),并加強(qiáng)考核，建立約束、激勵(lì)機(jī)制,組織 建立并落實(shí)工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。,五,與工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)責(zé)任書,并負(fù)責(zé)考核落實(shí),每 季度召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,督促、檢查內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況,研究解決企 業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題,對(duì)事故隱患及時(shí)采取有效辦法加以治理,落實(shí)防范措 施。，六，明確園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員，并改善其工作條件。,七,發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第九條園區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作負(fù)直接4領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其職責(zé)如下，一,負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)法律、規(guī)章及有關(guān)文件的落實(shí)工作。，二,對(duì)分管的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，向管委會(huì)匯報(bào)安全

7、工作，并及時(shí)研究解決安全 生產(chǎn)存在的問題,組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng),制定并督促企業(yè)落實(shí)事故隱患的治理和防 范措施。,三,承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作,工業(yè)園區(qū)一旦發(fā)生事故， 要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急救援和善后處理工作。,四,承辦管委會(huì)主任交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。第十條園區(qū)管委會(huì)其他分管副職按“一崗雙責(zé)”的要求負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi) 的安全生產(chǎn)工作。第十一條園區(qū)專職安全員的職責(zé)，一，負(fù)責(zé)綜合管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各企業(yè)安全生產(chǎn)工作。，二擬定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和計(jì)劃,調(diào)查研究并提出安全生產(chǎn)的措施和建議。,三,編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合預(yù)案,經(jīng)工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽署后施行,并報(bào) 同級(jí)人民政府及

8、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。,四，根據(jù)重大危險(xiǎn)源的特征,督促企業(yè)落實(shí)專人，做好對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工 作。5,五，負(fù)責(zé)發(fā)布工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)信息,綜合管理傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作,組 織協(xié)調(diào)對(duì)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。，六,組織安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。,七,承辦管委會(huì)召開的安全生產(chǎn)工作會(huì)議及各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng),并對(duì)管委會(huì)做 出的安全生產(chǎn)決定、事項(xiàng)進(jìn)行貫徹落實(shí)。第十二條園區(qū)入駐企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省、市有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第四章制度建設(shè)第十三條園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)工作制度。,一,安全生產(chǎn)責(zé)任和考核制度。,二,安全生產(chǎn)一企一檔和

9、告知承諾制度。，三，安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度。,四，安全生產(chǎn)巡查制度。,五,事故隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。,六,事故報(bào)告處理和應(yīng)急管理制度。,七,安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)制度。，八，園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案，九,園區(qū)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度。，十,其他安全生產(chǎn)工作制度。6第十四條園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立以下臺(tái)帳。,一,安全生產(chǎn)責(zé)任和考核臺(tái)帳。，二，安全生產(chǎn)工作會(huì)議臺(tái)帳。，三,安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬。，四，重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳。，五，園區(qū)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)?！迸_(tái)帳。,六,園區(qū)企業(yè)主要應(yīng)急救援裝備臺(tái)帳。,七,事故臺(tái)帳。，八,安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)臺(tái)帳。，九,其他安全生產(chǎn)工作制

10、度。第五章監(jiān)督管理第十五條園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)送所在區(qū)（市）縣安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門備案。第十六條園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)至少每季度召開一次會(huì)議,通報(bào)園區(qū)安全生產(chǎn)工 作,研究和協(xié)調(diào)園區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng),督促落實(shí)消除事故隱患的措施。會(huì)議 應(yīng)當(dāng)有書面記錄。第十七條園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)要督促企業(yè)抓好教育培訓(xùn)。，一，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則做好安 全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作，增長(zhǎng)企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。7,二,工業(yè)管委會(huì)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,督促、配合企業(yè)進(jìn)行對(duì)職工違章 作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律和消防事故、應(yīng)急救援等方面的安全生產(chǎn)知識(shí)教育 培訓(xùn)工作。,三

11、,督促企業(yè)落實(shí)對(duì)新入廠職工開展安全生產(chǎn)三級(jí)教育。,四，要督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置勞動(dòng)保護(hù)用品,進(jìn)一步改善職工作業(yè)環(huán)境和生 產(chǎn)條件,保護(hù)職工生命財(cái)產(chǎn)安全和健康,并在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立安全標(biāo)識(shí)和避災(zāi)線路 圖。笫十八條園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)入駐企業(yè)的下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)開展重點(diǎn)巡 查。,一，依法配備安全生產(chǎn)管理人員，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī) 程。,二,企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格,持證上崗。，三，生產(chǎn)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)示明確的通道和出口, 并保持暢通。，四，不得使用國(guó)家明令淘汰禁止使用的工藝、設(shè)施及產(chǎn)品。不得改裝和違規(guī)使 用特種設(shè)備。,五,

12、為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，。,六,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。，七,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間與倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一建 筑物內(nèi)。第十九條園區(qū)安全生產(chǎn)生員會(huì)要對(duì)以下事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)，市，8縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。，一，傷亡事故,園區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩?生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)主管部門，二,有火災(zāi)隱患和有毒有害氣體泄露。,三,企業(yè)在園區(qū)外發(fā)生的生產(chǎn)安全重大事故。，四，發(fā)生死亡事故,含火災(zāi)，救援情況、經(jīng)濟(jì)損失、善后處理和對(duì)責(zé)任人的追究 責(zé)任情況。,五,發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位未辦理安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 的。

13、笫二十條園區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,對(duì)入駐企業(yè)查 驗(yàn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，審查安全生產(chǎn)條件,實(shí)施安全生產(chǎn)告知承諾。第二十一條園區(qū)管理單位負(fù)責(zé)園區(qū)公共區(qū)域的安全生產(chǎn)管理,制定各項(xiàng)管理制 度,保證安全生產(chǎn)投入。園區(qū)廠房結(jié)構(gòu)和公共設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。第二十二條 入駐企業(yè)不得擅自改變廠房的生產(chǎn)使用性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)。入駐企 業(yè)將廠房、場(chǎng)所出租、轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)事先書面告知園區(qū)管理單位。第二十三條園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安 全生產(chǎn)管理協(xié)議和施工單位及其有關(guān)施工人員、設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)安全資質(zhì)和證明, 應(yīng)當(dāng)報(bào)園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)、管理。9項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守