重慶農(nóng)村教育現(xiàn)狀與問題研究

1、重慶農(nóng)村教育現(xiàn)狀與問題研究摘要：通過對(duì)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)進(jìn)展整理和分析，對(duì)重慶市農(nóng)村教育開展現(xiàn)狀及問題做了相關(guān)分析研究，旨在為重慶市政府制定農(nóng)村教育開展政策提供決策根據(jù)。1重慶市農(nóng)村教育現(xiàn)狀11重慶市農(nóng)村根底教育概況農(nóng)村根底教育是關(guān)系農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)和解決“三農(nóng)問題的關(guān)鍵，但是，目前全市農(nóng)村常住勞動(dòng)力平均受教育年限為7.5年，文盲占7.4，小學(xué)文化的勞動(dòng)力占48.3，初中文化程度的占37.5，高中文化程度的占6.2；大專及以上文化程度的占0.5，承受過專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力僅有7.3，當(dāng)前重慶農(nóng)村特別是一些貧困的偏遠(yuǎn)地方中小學(xué)輟學(xué)率偏高，這意味著每年仍有很多的新文盲在出現(xiàn)，新一代的貧困人口在產(chǎn)生，當(dāng)前重慶的農(nóng)

2、村根底教育已經(jīng)獲得了很大的進(jìn)步，從2022年起，全市的農(nóng)村初中、農(nóng)村小學(xué)，已經(jīng)全部免除學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)政府針對(duì)城鄉(xiāng)二元的構(gòu)造，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的根底教育進(jìn)展大力改革，首先對(duì)農(nóng)村中小學(xué)老師繼續(xù)教育工程，僅2022年，全市就投入了4000余萬元，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)老師進(jìn)展全員培訓(xùn)。城鎮(zhèn)中小學(xué)老師到鄉(xiāng)村任教、農(nóng)村中小學(xué)“特設(shè)崗位老師制等措施，有效改善了農(nóng)村中小學(xué)老師量少質(zhì)弱的狀況。并進(jìn)展了邊緣農(nóng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育。施行了“國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范工程，“國家貧困地區(qū)二期義務(wù)教育扶貧工程現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等，使遠(yuǎn)程教育覆蓋了全市7個(gè)農(nóng)村中小學(xué)，根本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，3000萬名學(xué)生受益，同時(shí)20

3、22年為貧困縣城口和巫溪安排“兩基攻緊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全市“兩基人口覆蓋率提早一年到達(dá)100。去年償清19億元“普九債務(wù)后，重慶成為全國第一個(gè)償清“普九欠債的省市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)1.52萬所、教職工20.89萬人、專職老師17.7萬人、學(xué)生(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心校、村校)約600萬人，分別占全市的70左右。而從我們的調(diào)查來看，重慶的文盲率存在明顯差異1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的文盲率5.7明顯低于渝東北翼9.1和渝東南翼9.6，這說明經(jīng)濟(jì)收入的程度是承受教育程度的一個(gè)關(guān)鍵變量。我們這里再從教育的供應(yīng)來看，農(nóng)村教育投資方面，因?yàn)閿?shù)據(jù)的限制我們只能從全市的教育經(jīng)費(fèi)的投入來看重慶農(nóng)村教育的投入，2022年202

4、2年，全市教育經(jīng)費(fèi)總支出中預(yù)算內(nèi)教育撥款所占比例分別為54.92、54.91、61.19，預(yù)算內(nèi)教育撥款(含城市教育附加費(fèi))占財(cái)政總支出的比例分別為18.02、17.49、17.51，全市預(yù)算內(nèi)教育撥款分別比上年增長18.30、19.30、22.17，同期財(cái)政經(jīng)常性收入分別比上年增長17.95、14.39、18.05，財(cái)政對(duì)教育撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別到達(dá)733.73元、874.04元、1245.83元，初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別到達(dá)896.53元、1145.65元、1500.15元，實(shí)現(xiàn)了逐年增長；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別到達(dá)116.46元、222

5、.99元、464.56元，初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別到達(dá)138.96元、334.98元、599.58元，實(shí)現(xiàn)了逐年增長；老師工資實(shí)現(xiàn)了由縣級(jí)財(cái)政全額納入財(cái)政預(yù)算，并按月足額發(fā)放，我們從教育經(jīng)費(fèi)總支出中預(yù)算內(nèi)教育撥款的必中來看，呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，這些數(shù)據(jù)都能看出當(dāng)前重慶對(duì)根底教育的重視程度重慶開展根底教育的決心。12重慶市農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育概況農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，既是經(jīng)濟(jì)開展的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村教育綜合改革的重要內(nèi)容，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)搜集資料的限制，沒有搜集到重慶農(nóng)村職業(yè)教育的數(shù)據(jù)，所以這里我們運(yùn)用重慶市的職業(yè)中學(xué)的19972022年以來的數(shù)據(jù)來說明重慶市的農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的開展情況，雖然不能完全反響農(nóng)村職業(yè)教

6、育情況，但是趨勢(shì)應(yīng)該是一致的。我們從上圖可以看到，重慶的職業(yè)教育整體程度來說呈現(xiàn)逐年上漲態(tài)勢(shì)，在校人數(shù)雖然中間有曲折，按整體來說是一直的在增高。其中2022年已經(jīng)比2002年增加63。這說明重慶整體職業(yè)教育規(guī)模在擴(kuò)大，雖然重慶全市的職業(yè)教育情況不能完全反響農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)際情況，但趨勢(shì)是一致的。專任老師的人數(shù)也是逐年增加，職業(yè)老師的增加在某種程度上會(huì)進(jìn)步職業(yè)教育的程度，進(jìn)步受訓(xùn)學(xué)生的文化以及專業(yè)職業(yè)素質(zhì)。13重慶市農(nóng)村成人教育概況要增強(qiáng)農(nóng)村的開展后勁，必須正視和進(jìn)步人力資本存量，而這種改變最為快捷的方法就是開展農(nóng)村成人教育，成人教育具有范圍廣、輻射面寬的優(yōu)勢(shì)，它可以針對(duì)不同對(duì)象開展相應(yīng)層次、類

7、別、形式和規(guī)格的各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)反映社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域中的現(xiàn)實(shí)問題。為全民承受終身教育提供廣闊的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)和濃重的學(xué)習(xí)氣氛。從2002年到2022年，農(nóng)民中學(xué)以及農(nóng)民初等學(xué)校、高等學(xué)校的數(shù)量都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，其中農(nóng)民中學(xué)以及農(nóng)民初等學(xué)校的數(shù)量在2022年到達(dá)最低。而我們從專任老師圖卻看到在2022年專任老師人數(shù)卻到達(dá)最好程度，這說明在2022年師生比下降，教育本錢進(jìn)步，在2022年以后，專任老師的數(shù)量卻開場下降趨勢(shì)。我們從調(diào)查的數(shù)據(jù)整理的資料來看，重慶農(nóng)民教育在校人數(shù)以及畢業(yè)人數(shù)中間有較大起伏，2002年到2022年持續(xù)下降，2022年比2002年農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民初等學(xué)校的在校

8、人數(shù)分別下降了66和11個(gè)百分點(diǎn)，而在2022年突然上升，但2022年又開場表現(xiàn)為下降趨勢(shì)，這說明重慶的農(nóng)民教育工作還得加大力度，存在很大的空間需要努力，農(nóng)民教育任重而道遠(yuǎn)。14重慶市農(nóng)村高等教育概況重慶市的高等教育近年來開展迅速特別是研究生教育，規(guī)模逐年擴(kuò)大，高等教育經(jīng)費(fèi)投入增長的速度相對(duì)較快。但其規(guī)模當(dāng)前還是低于全國程度，而且重慶市的高等教育還存在嚴(yán)重的區(qū)域差異，高等教育機(jī)構(gòu)主要集中于1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，重慶整體的高等教育程度與開展在一定程度上也反映了重慶農(nóng)村高等教育程度，因?yàn)楫?dāng)前重慶的農(nóng)村高等教育狀況從搜集的資料老看，只能通過農(nóng)民高等教育學(xué)校來表現(xiàn)，數(shù)據(jù)的限制，所以我們應(yīng)更多的根據(jù)全市的高等教

9、育現(xiàn)狀來評(píng)價(jià)農(nóng)村高等教育的開展情況。我們從上圖中可以看到20022022幾年間，重慶市的農(nóng)民高等專業(yè)學(xué)校自2002年的9所，已經(jīng)下降為如今的7所，在校人數(shù)極不穩(wěn)定，重慶農(nóng)民高等教育學(xué)校的在校人數(shù)2022年到達(dá)最高程度，而隨后兩年都處于下降趨勢(shì)，2022年比2022年的在校人數(shù)就下降了65，每年畢業(yè)的人數(shù)除了2022、2022年有所增長外，從2022年開場有呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2022年年末比2002年下降了67，但同時(shí)我們看到在校的專任老師的人數(shù)卻是逐年增加，2022年年末比2002年增加了220.3593。這里的指標(biāo)正好是生均本錢，其可以直接反映學(xué)校的辦學(xué)效益，從我們搜集的數(shù)據(jù)說明當(dāng)前農(nóng)民高等教育

10、的師生比在逐年減小，農(nóng)民高等教育的生均本錢在逐年增加，這充分表達(dá)了當(dāng)前重慶政府日益重視農(nóng)民高等教育的開展。2重慶市農(nóng)村教育存在的問題近年來，重慶農(nóng)村教育狀況雖然有了明顯改善，但仍存在著很多問題，總的看來主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：21重慶市農(nóng)村教育整體程度不高且存在很大的地區(qū)差異2022年，重慶市的農(nóng)村常住勞動(dòng)力文化程度是小學(xué)程度的就占48.5，幾乎是所有勞動(dòng)力的一半，大專及以上文化程度的只有0.5，而渝東北翼文化程度小學(xué)的比例超過50。同時(shí)我們又知道。重慶市全市的農(nóng)村常住勞動(dòng)力的文盲比率為7.4，其中1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、渝東北翼、渝東南翼的文盲率分別為5.7、9.1、9.6。這種文化程度的差異很自然是由

11、于三個(gè)地區(qū)的農(nóng)民受教育程度差距造成的，進(jìn)一步是由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入程度的差異造成的。從總體上來看，1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)村常住勞動(dòng)力文化程度高于其他兩區(qū)。22農(nóng)村根底教育資源嚴(yán)重缺乏我們從上述資料看到，當(dāng)前重慶農(nóng)村根底教育資源缺乏是農(nóng)村根底教育普遍存在的問題，根底教育資源在人力資源方面，又主要表如今師資。當(dāng)前重慶市的很多偏遠(yuǎn)學(xué)校的師資存在很大的問題重慶很多農(nóng)村中小學(xué)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的老師很大局部是由民轉(zhuǎn)公的老師撐著，這些老師不但年齡較大、知識(shí)程度不高并老化，要適應(yīng)現(xiàn)代的教育教學(xué)真的是有點(diǎn)力不從心，而且新去的年輕老師最多是呆很短的時(shí)間，然后分開。這對(duì)根底教育的影響是非常嚴(yán)重的。23農(nóng)村成人教育整體程度下滑我們

12、從前面的分析可以看到，02年到04年持續(xù)下降，04年比02年農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民初等學(xué)校的在校人數(shù)分別下降了66和11個(gè)百分點(diǎn)，重慶從2002年到2022年間農(nóng)民中學(xué)以及農(nóng)民初等學(xué)校數(shù)量處于大幅度減少趨勢(shì)，所以這種現(xiàn)實(shí)的情況說明當(dāng)前農(nóng)村成人教育間隔 真正發(fā)動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)力，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還有很多工作要做，目前重慶農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不高，文盲就占7.4；小學(xué)文化程度的占48.2；這與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不適應(yīng)。24農(nóng)村職業(yè)教育整體規(guī)模有明顯下降趨勢(shì)職業(yè)學(xué)校個(gè)數(shù)由2022年的183所減少到2022年的153所，減少了16個(gè)百分點(diǎn)。畢業(yè)人數(shù)也由51306人減少為51754人，況且我們?cè)谶@與當(dāng)前加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，絕對(duì)是被道而行。并且我們對(duì)重慶北碚區(qū)三峽聯(lián)大職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也進(jìn)展了口頭詢問，他們大多對(duì)職業(yè)學(xué)校帶有鄙薄的意識(shí)，對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)。25農(nóng)村高等教育開展萎縮，規(guī)模在逐漸縮小重慶現(xiàn)有的農(nóng)民高等學(xué)校數(shù)已經(jīng)由2002年的9所，下降為如今的7所，在校人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)也都在下降。追究其農(nóng)民高等教育開展萎縮的原因主要有下面幾個(gè)：一是觀念滯后。二是投入缺乏，又條塊分割。三是統(tǒng)籌缺位。四是目的不明。3建議31各級(jí)黨政指導(dǎo)班子應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)黨的各級(jí)組織，特別是農(nóng)村的各級(jí)組織和指導(dǎo)干部，要把農(nóng)