整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度的方案

1、整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度的方案為加大整治虛假違法廣告工作力度，發(fā)揮各部門在整治虛假違法 廣告工作中的職能作用，建立整治虛假違法廣告工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成 各部門齊抓共管、社會(huì)共治的工作局面，有效維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) 秩序和廣大人民群眾的根本利益，防范虛假違法廣告的發(fā)生。根據(jù)中 華人民共和國廣告法、關(guān)于印發(fā)建立完善社會(huì)共治體系大力規(guī)范 廣告市場秩序的實(shí)施方案的方案（x發(fā)X77號(hào)）和關(guān)于印發(fā)X市整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議工作制度的方案（x發(fā)X3號(hào)），建立我縣整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度。一聯(lián)席會(huì)議組成縣市場監(jiān)督管理局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，縣委宣傳部、縣委網(wǎng)絡(luò) 安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣公安局、縣衛(wèi)

2、生和計(jì)劃生育局、X 縣文化廣電體育局為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣市場 監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)組織開展聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議成員因工作 變動(dòng)要調(diào)整，將由所在單位提出，通報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。二聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)根據(jù)X省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議工作的方針、政策及有關(guān)要 求，指導(dǎo)全縣開展整治虛假違法廣告工作，制定我縣整治虛假違法廣 告的政策措施，協(xié)調(diào)各部門，開展整治虛假違法廣告工作。聯(lián)席會(huì)議 根據(jù)工作需要不定期召開，由牽頭單位負(fù)責(zé)召集，成員單位可以根據(jù) 需要提出召開聯(lián)席會(huì)議的建議，聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)、溝通各部門整治 工作進(jìn)展情況，部署階段性整治工作，研究解決整治工作的薄弱環(huán)節(jié) 和突出問題，提出政策

3、措施，確定重大事宜。聯(lián)席會(huì)議成員單位做好 本部門涉及廣告的日常監(jiān)督管理工作，制定實(shí)施本行業(yè)治理廣告問題 的措施，及時(shí)向聯(lián)絡(luò)辦公室和有關(guān)成員單位通報(bào)工作情況，加強(qiáng)部門 協(xié)作配合，增強(qiáng)監(jiān)管合力。三聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工（一）縣市場監(jiān)督管理局1、指導(dǎo)監(jiān)督新聞媒體單位建立健全廣告業(yè)務(wù)，承接登記、審查、檔案管理制度，對(duì)未按法律法規(guī)規(guī)定建立健全廣告發(fā)布審查等制度的 新聞媒體單位依法查處。2、建立健全廣告監(jiān)測制度，完善監(jiān)測措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查 處違法廣告行為，公開曝光典型虛假違法廣告案件，公告違法廣告信3、向社會(huì)公開受理違法廣告投訴、舉報(bào)的電話、信箱或者電子 郵件地址，接到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)處

4、理并告知投訴、舉 報(bào)人。按照工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定規(guī)定，依法調(diào)查 處理并將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。4、對(duì)發(fā)布虛假違法廣告的媒體單位、廣告主、廣告經(jīng)營者做出 行政處罰后，及時(shí)將處罰結(jié)果通報(bào)移送新聞出版廣電部門及其他有關(guān) 部門；如果構(gòu)成犯罪，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。5、將嚴(yán)重虛假違法廣告涉及的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布 者的失信信息納入全省信用信息共享交換平臺(tái)，記入相關(guān)主體名下， 對(duì)社會(huì)發(fā)布并實(shí)施聯(lián)合懲戒。6、依法履行藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的審查管理職責(zé)。7、對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審查批準(zhǔn)和擅自篡改廣告審批內(nèi)容發(fā)布的違 法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，依法查處。8、與紀(jì)檢監(jiān)察

5、機(jī)關(guān)建立問題線索移交制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交 辦的虛假違法廣告問題線索依法依規(guī)調(diào)查處理并按時(shí)限要求反饋辦 理結(jié)果。在處理處罰虛假違法廣告的同時(shí)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送需要 問責(zé)的問題線索。（二）縣委宣傳部1、通過新聞通氣會(huì)、新聞閱評(píng)、轉(zhuǎn)發(fā)廣告監(jiān)測情況通報(bào)等形式， 及時(shí)通報(bào)提醒媒體單位廣告發(fā)布中存在的苗頭性、傾向性問題，指導(dǎo) 和監(jiān)督媒體在廣告活動(dòng)中加強(qiáng)自律，堅(jiān)持正確的廣告導(dǎo)向。2、將虛假違法廣告整治情況列為文明縣城測評(píng)內(nèi)容。3、支持和配合有關(guān)部門依法查處和曝光典型虛假違法廣告案件。4、指導(dǎo)有關(guān)部門追究發(fā)布虛假違法廣告造成惡劣影響的媒體單 位有關(guān)人員的責(zé)任。（三）縣文化廣電體育局1、加強(qiáng)報(bào)刊出版單位和廣

6、播電視播出機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，認(rèn)真貫徹 落實(shí)國家新聞出版廣電總局關(guān)于刊播違規(guī)廣告的管理要求，嚴(yán)格清理 整治各種利用健康養(yǎng)生類節(jié)（欄）目、專版和新聞報(bào)道等方式，變相 發(fā)布廣告的行為。2、加強(qiáng)監(jiān)督、督促報(bào)刊出版單位、廣播電視播出機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行 廣告發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)廣告發(fā)布審查責(zé)任，依法審查廣告。3、對(duì)不執(zhí)行廣告發(fā)布審查規(guī)定，導(dǎo)致嚴(yán)重虛假違法廣告屢禁不 止、廣告違法率居高不下，造成惡劣社會(huì)影響及后果的大眾傳媒，予 以警示告誡、通報(bào)批評(píng)等處理，依照有關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé) 任人的責(zé)任。（四）縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局1、依法履行醫(yī)療廣告、中醫(yī)醫(yī)療廣告的審查管理職責(zé)。2、對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)審查批準(zhǔn)和擅自篡改醫(yī)

7、療廣告審查證明 中醫(yī)醫(yī)療廣告審查證明審批內(nèi)容發(fā)布違法醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)療的廣告，將違法廣告發(fā)布時(shí)間、媒體名稱、醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、審批廣告內(nèi)容及廣 告小樣相關(guān)證據(jù)材料移送工商和市場監(jiān)管部門依法查處。3、加強(qiáng)醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，依法查處發(fā)布違法廣告 的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)布違法醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)療廣告的機(jī)構(gòu)， 責(zé)令限期改正，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，由核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可 證的衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。配合有關(guān)部門研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站 發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息的管理措施及辦法。4、對(duì)未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 按非法行醫(yī)處罰。5、對(duì)篡改

8、醫(yī)療廣告審查證明內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 交由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法撤銷醫(yī)療廣告審查證明，并在一 年內(nèi)不受理該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審查申請(qǐng)，撤銷醫(yī)療廣告審查證明 后，通知同級(jí)工商和市場監(jiān)管部門依法予以查處。認(rèn)真審查中醫(yī)醫(yī)療 廣告，對(duì)多次發(fā)布虛假違法廣告被工商部門處罰的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依 法給予責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷診療科目、吊銷執(zhí)業(yè)許可等處理。（五）縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1、加強(qiáng)對(duì)中央網(wǎng)站地方頻道、商業(yè)網(wǎng)站地方頻道及我省屬地新 聞網(wǎng)站的日常管理，會(huì)同工商部門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告及信息發(fā)布行為，凈 化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2、對(duì)市場監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生部門通報(bào)的發(fā)布非法廣告及信息的網(wǎng) 站，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)刪除網(wǎng)上非

9、法廣告和信息，依法處置違法違規(guī) 網(wǎng)站。（六）縣公安局強(qiáng)化與工商部門協(xié)作，緊緊依托整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議平臺(tái) 暢通協(xié)作機(jī)制。按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（國 務(wù)院令第310號(hào)）和公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案 件規(guī)定（X16號(hào)）的規(guī)定，做好工商部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌 犯罪案件的銜接工作，堅(jiān)決依法打擊虛假廣告犯罪。、聯(lián)席會(huì)議成員單位工作機(jī)制（一）建立信息溝通通報(bào)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議成員單位之間要進(jìn)一步 完善信息通報(bào)制度，建立部門間溝通渠道，及時(shí)將相關(guān)監(jiān)管信息通報(bào) 相關(guān)部門；有關(guān)部門對(duì)通報(bào)或者移送的案件線索要及時(shí)交辦、跟蹤督 辦、反饋結(jié)果。（二）建立監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)部門之 間工作銜接，采取行政處理、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事追責(zé)等多種措施，形成 有效的綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，增強(qiáng)處罰措 施的聯(lián)動(dòng)效能。（三）建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。牽頭單位要會(huì)同有關(guān)行政主管部 門加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合督查