公共組織行為

1、公共組織行為第1頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一本章內(nèi)容公共組織行為的含義、類型與特征公共組織行為的發(fā)生機制公共組織行為的自矯機制第2頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一第一節(jié) 公共組織行為概述一、公共組織行為的含義1、組織行為組織行為是由組織中的個體和群體的行為及其相互作用構(gòu)成的。第3頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一對組織的理解：1）作為器官、機構(gòu)的“組織” 2）作為有機體的“組織” 3）作為系統(tǒng)的、行動的“組織”組織是指為了實現(xiàn)某個目的而開展合作活動的，由兩個或更多人員所構(gòu)成的一個系統(tǒng)。對行為的理解： 1）指態(tài)度、舉止 2

2、）指行動或作用的方式第4頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一2、公共組織行為含義：公共組織主體基于公共組織自身的角度，為實現(xiàn)公共組織的目標，對內(nèi)源性或外源性的刺激所作出的反應(yīng)第5頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一二、公共組織行為的類型行為主體政府組織行為“第三部門”組織行為公營部門組織行為1、按照公共組織行為的主體類別，可將公共組織行為劃分為：政府組織行為、公營部門組織行為和“第三部門”組織行為。第6頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一2、按照公共組織行為的主體構(gòu)成，可將公共組織行為劃分為：個體行為、群體行為和組織行為。主體構(gòu)成個體

3、行為組織行為群體行為第7頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一2、按照公共組織行為的發(fā)生范圍和影響力，可將公共組織行為劃分為：內(nèi)部行為和外部行為。范圍和影響力內(nèi)部行為外部行為第8頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一三、公共組織行為的特征1、公共性 1）公共組織行為主體的公共性。代表性公務(wù)性權(quán)力的法定性第9頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一 2）公共組織行為主體價值觀的公共性。3）公共組織行為手段的公共性。4）公共組織行為對象及目標（即發(fā)生領(lǐng)域）的公共性。第10頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一2、源法性1）公共組

4、織行為主體資格的源法性。2）公共組織行為規(guī)范的源法性。3）公共組織行為結(jié)果的源法性。第11頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一3、公益性1）公共組織行為目標導(dǎo)向的公益性。2）公共組織行為價值評價的“公益性”。3）公共組織行為結(jié)果的公益性。第12頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一4、功能性1）公共組織行為主體的組成功能。2）公共組織行為實現(xiàn)的對內(nèi)功能。3）公共組織行為實現(xiàn)的對外功能。第13頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一第二節(jié) 公共組織行為的發(fā)生機制一、領(lǐng)導(dǎo)行為1、領(lǐng)導(dǎo)行為的合法性基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)的定義：影響組織中的群體和個人以達成組織目

5、標的能力，是組織基于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，發(fā)揮著組織、決策、激勵和協(xié)調(diào)等功能。領(lǐng)導(dǎo)的特點：首先，領(lǐng)導(dǎo)必須具有影響力； 其次，領(lǐng)導(dǎo)必須具有指導(dǎo)和激勵能力。第14頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一領(lǐng)導(dǎo)行為的定義：指領(lǐng)導(dǎo)者對追隨者施加心理和行為上的影響，促使組織、群體和個人努力實現(xiàn)組織目標的活動和過程。 領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)行為如何有效的運行這種有效性的范圍、基礎(chǔ)和來源領(lǐng)導(dǎo)行為的合法性基礎(chǔ)涉及兩個方面的問題：第15頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一2、領(lǐng)導(dǎo)行為模型1）領(lǐng)導(dǎo)行為的連續(xù)一體模型第16頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一以領(lǐng)導(dǎo)為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式

6、以下屬為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)區(qū)下屬職權(quán)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出決定并下命令領(lǐng)導(dǎo)說服下屬接受命令領(lǐng)導(dǎo)征求下屬意見領(lǐng)導(dǎo)同下屬交換意見領(lǐng)導(dǎo)與下屬一起作出決策領(lǐng)導(dǎo)確定范圍下屬作決定下屬在規(guī)定范圍內(nèi)自由發(fā)揮第17頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一2）領(lǐng)導(dǎo)方格模型高低高對人的關(guān)心程度對生產(chǎn)的關(guān)心程度1.11.99.95.59.1貧乏型管理：庸庸碌碌；多一事不如少一事重任務(wù)型管理：有效控制下屬，努力完成各項任務(wù)中庸之道型管理：樂于維持現(xiàn)狀鄉(xiāng)村俱樂部管理：內(nèi)部一團和氣，效益差戰(zhàn)斗集團型管理：上下一心，積極進取第18頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一3、公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)和服從

7、實驗的目的，是為了測試受測者，在遭遇權(quán)威者下達違背良心的命令時，人性所能發(fā)揮的拒絕力量到底有多少。 第19頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一（一）實驗的基本過程 1963年美國社會心理學家S*米爾格拉姆著手試驗一向服從試驗，以探討個人對權(quán)威人物的服從情況。這一試驗被視為有關(guān)服從試驗的典型性試驗，并在社會心理學界產(chǎn)生了強烈反響。 米爾格拉姆首先在報紙上刊登廣告，公開招聘受試者，每次試驗，付給4.50美元的酬金。結(jié)果有40位市民應(yīng)聘參加實驗，他們當中有教師、工程師、郵局職員、工人和商人，年齡在25-50歲之間。實驗時主試告訴這些應(yīng)聘者，他們將參加一項研究懲罰對學生學習的影響的

8、試驗。實驗時，兩人為一組，一人當學生，一人當教師。誰當學生誰當教師，用抽簽的方式?jīng)Q定。教師的任務(wù)是朗讀配對的關(guān)聯(lián)詞，學生則必須記住這些詞，然后教師呈現(xiàn)某個詞，學生在給定的四個詞中選擇一個正確的答案。如果選錯，教師就按電鈕給學生施以電擊，作為懲罰。第20頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一 由于事先的安排，實際上每組只有一個真被試，另一個是試驗的助手，即假被試。抽簽結(jié)果，真的被試總是當教師，假被試總是充當學生。 試驗開始，充當學生的假被試與教師的真被試分別安排在兩個房間里，中間用一堵墻隔開。在“學生”的胳膊上綁上電極，這是為了在“學生”發(fā)生錯誤選擇時，可由“教師”施以電擊懲罰

9、。而且，實驗者把“學生”用帶子拴在椅子上，向“教師”解釋說是為了防止他逃走?！敖處煛迸c“學生”之間不能直接看到，用電訊傳聲的方式保持聯(lián)系 給學生施以電懲罰的按鈕共有三十個，每個電鈕上都標有它所控制的電壓強度，從伏特開始累計，依次增加到伏特，每四個電鈕為一組，共七組零兩個，各組下面分別寫著“弱電擊”、“中等強度”、“強電擊”、“特強電擊”、“劇烈電擊”、“極劇烈擊”、“危險電擊”，最后兩個用XX標記。第21頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一 事實上這些電擊都是假的，但為了使作為“教師”的被試深信不疑，首先讓其接受一次強度為伏特的真電擊，作為處罰學生的體驗。雖然實驗者說這種電

10、擊是很輕微的，但已使“教師”感到難以忍受。 在實驗過程中，“學生”故意多次出錯，“教師”在指出他的錯誤后，隨即給予電擊，“學生”發(fā)生陣陣呻吟。隨著電壓值的升高，“學生”叫喊怒罵，爾后哀求討?zhàn)?，踢打墻壁，最后停止叫喊，似乎已?jīng)昏厥過去?！敖處煛辈蝗绦脑倮^續(xù)下去，問實驗者怎么辦。實驗者嚴厲地督促“教師”繼續(xù)進行實驗，一切后果由實驗者承擔。 在這種情況下，有二十六名被試（占總?cè)藬?shù)的）服從了實驗者的命令，堅持到實驗最后，但表現(xiàn)出不同程度的緊張和焦慮。另外十四人（占總?cè)藬?shù)的）作了種種反抗，拒絕執(zhí)行命令，他們認為這樣做太傷天害理了。米爾格拉姆在實驗結(jié)束之后，把真相告訴了所有參加實驗的受試者，以消除他們內(nèi)心

11、的焦慮和不安。第22頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一（二）米爾格拉姆對服從問題的進一步研究 米爾格拉姆在第一次實驗的基礎(chǔ)上，進一步探討了服從行為的產(chǎn)生與哪些因素有關(guān)。他從服從的主觀和客觀兩個維度操縱實驗條件進行了探索。 米爾各拉姆操作的客觀條件包括：.“教師”與“學生”之間的距離。 師生雙方的距離分為四等，各等級的距離均有四十名被試參加，分析“教師”與“學生”距離的遠近與被試服從的相關(guān)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“學生”越是靠近“教師”，被試越是拒絕服從，而距離越遠，越容易服從。.主試與被試的關(guān)系。雙方的關(guān)系分為三種情況：主試與被試面對面地在一起；主試向被試交待任務(wù)后離開現(xiàn)場，通過電話與

12、被試保持聯(lián)系；主試不在現(xiàn)場，實驗要求的指導(dǎo)語全部由錄音機播放。實驗結(jié)果表明，在第一種情況下，即主試與被試面對面地在一起時，被試的服從次數(shù)多于其它情況下的三倍。.主試的地位因素。在主試的年齡、職務(wù)、權(quán)威性等不同情況下進行實驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)主試的地位越高，被試用最強電壓電擊“學生”的人數(shù)也越多。第23頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一 米爾格拉姆研究服從的主觀因素包括：被試的道德水平道德水平與服從權(quán)威兩者呈現(xiàn)負相關(guān)，即道德判斷水平越高，服從權(quán)威的可能性越小。在現(xiàn)實生活中常常可以看到，命令一個道德水平很高的人去干不道德的事，往往是行不通的。被試的人格特征 米爾格拉姆于是年對參加實驗

13、的被試進行人格測驗，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行主試的命令，對“學生”施加電擊的被試，其人格特征有權(quán)威主義傾向。權(quán)威主義人格特征有一系列的特征：世俗主義，十分重視社會壓力以及個人行為的社會價值；權(quán)威式的服從，表現(xiàn)為毫不懷疑地接受權(quán)威人物的命令；權(quán)威式的攻擊，對于那些違反社會習俗和社會價值的人十分蔑視，主張堅決制裁，嚴厲懲罰；反對內(nèi)省，強制壓抑個人內(nèi)在的情緒體驗，不敢流露出真實的情緒感受；具有迷信意識和刻板現(xiàn)象，傾向于把責任從自已身上推卸給非個人所能控制的外在力量，經(jīng)常采用簡單化的二分法思想方法，表現(xiàn)為個人迷信和盲目崇拜；追求權(quán)力和使用強硬手段，從對權(quán)威人物的認同中，滿足個人企圖掌握權(quán)力及服從于權(quán)力的心理需要，否認

14、個人的弱點。第24頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一二、決策行為決策的特點：目標性選擇性可行性科學性普遍性 決策是指為了達到一定的目標，從兩個以上的備選方案中選擇一個合理方案的分析判斷過程。第25頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一1、決策行為的影響因素態(tài)度影響主體的認知和判斷態(tài)度影響主體行為的效果態(tài)度影響主體的忍耐力態(tài)度影響組織的人際關(guān)系態(tài)度對組織行為的影響第26頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一2、決策的行為機制 在組織中，一個完整的決策行為大致包括五個步驟，即發(fā)現(xiàn)問題，確定目標，擬定方案，評估方案和選擇方案。第27頁，共36

15、頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一三、參與1、治理與參與“治理”，英文為Governance，原意是控制、引導(dǎo)和操縱。 治理作為一種新興的理論之所以具有旺盛的生命力，其關(guān)鍵的一點在于，它是國家與市民社會突破零和博弈，實現(xiàn)雙贏的一條新道路，即它在公共利益的實現(xiàn)方式上，由一元、強制、壟斷走向了多元、民主、合作。具體說來，首先，治理理論認為政府不是國家唯一的權(quán)力中心，各種民間組織如非政府組織、協(xié)會、志愿性組織等同樣是合法權(quán)力的來源；其次，治理強調(diào)國家與公民社會之間的合作，如談判對話、模糊公私部門之間的界限，并重視公私之間的依賴關(guān)系；再次，治理注重在各種組織和個人參與的基礎(chǔ)上，最終通過形成

16、一個合作的網(wǎng)絡(luò)，來分擔各種公共事務(wù)和責任。2、決策民主化與參與第28頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一四、沖突機制 沖突是指對立的、互不相容的行為，矛盾或?qū)剐缘南嗷プ饔?，是行為關(guān)系的一方意識到另一方將要或正在發(fā)生的行為危及自己的目標實現(xiàn)，從而做出相應(yīng)的對抗性反應(yīng)的過程。沖突的行為過程可以分為四個階段：潛在沖突階段、沖突認知階段、沖突外顯階段和沖突余波階段（結(jié)束階段）。第29頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一潛在的對立沖突的認知及態(tài)度傾向行為結(jié)果溝通障礙目標障礙個性差異有限資源等認知沖突態(tài)度準備對策行動：競爭、回避、合作、妥協(xié)、折中建設(shè)性的破壞性的第

17、30頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一沖突管理1）躲避2）適應(yīng)3）妥協(xié) 協(xié)商 調(diào)解 仲裁 激發(fā)合作4） 競爭第31頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一第三節(jié) 公共組織行為的自矯機制一、自矯機制的定義二、自矯機制的基礎(chǔ)1、主體基礎(chǔ)1）公共組織行為主體的含義2）對公共組織行為的主體基礎(chǔ)的具體分析 主體基礎(chǔ)包括：主體結(jié)構(gòu)及其法律地位、人格特質(zhì)、智商和情商基礎(chǔ)、應(yīng)變能力3）公共組織主體對自矯機制的影響第32頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一2、制度基礎(chǔ)國家正式約束體系及其實現(xiàn)機制社會非正式約束體系及其實現(xiàn)機制組織約束體系及其實現(xiàn)機制1）公共組織中的制度2）公共組織制度基礎(chǔ)對自矯機制的意義第33頁，共36頁，2022年，5月20日，6點22分，星期一3、環(huán)境基礎(chǔ)內(nèi)部環(huán)境：組織文化外部環(huán)境：自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境第34頁，共3