國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及事業(yè)部財(cái)經(jīng)制度PPT課件教材講義

1、國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及事業(yè)部財(cái)經(jīng)制度 集 中 宣 傳 講 座二零零五年八月前 言 為了貫徹落實(shí)事業(yè)部黨委、事業(yè)部關(guān)于認(rèn)真開展“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律”教育活動的通知精神,根據(jù)工作安排，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部與紀(jì)檢監(jiān)察部編寫了教育講話材料，內(nèi)容包括會計(jì)法、國有資產(chǎn)管理、稅收制度、財(cái)經(jīng)管理制度、審計(jì)、預(yù)防職務(wù)犯罪。講話材料在編寫的過程中，力求做到通俗易董，盡可能多的結(jié)合事業(yè)部實(shí)際情況，以達(dá)到“有所學(xué)習(xí)、有所警示、有所提高、有所幫助、有所指導(dǎo)”之目的，規(guī)范自己的言行，努力做好自己的本職工作，為推動事業(yè)部生產(chǎn)經(jīng)營工作持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。宣 講 安 排第一講 中華人民共和國會計(jì)法 主講人：陳進(jìn)宏第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 主

2、講人：劉慕生 第三講 稅收制度 主講人：陳進(jìn)宏 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 主講人：劉慕生 第五講 審計(jì) 主講人：郭海清 第六講 預(yù)防職務(wù)犯罪 主講人：郭海清 第一講 中華人民共和國會計(jì)法 1、實(shí)施會計(jì)法的重要意義 2、會計(jì)法中“單位負(fù)責(zé)人”的含義 單位負(fù)責(zé)人主要包括兩類人員：一是單位的法定代表人（也稱法人代表），即是指依法代表法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，如國有工業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理）、公司制企業(yè)的董事長、國家機(jī)關(guān)的最高行政官員等；二是按照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，如代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人、個人獨(dú)資企業(yè)的投資人等。根據(jù)會計(jì)法的規(guī)定單位負(fù)責(zé)人并不是指具體負(fù)責(zé)經(jīng)營管理事

3、務(wù)的負(fù)責(zé)人，如公司制企業(yè)的總經(jīng)理等。 3、會計(jì)法明確規(guī)定的會計(jì)行為的責(zé)任主體 會計(jì)法規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為本單位會計(jì)行為的責(zé)任主體。單位負(fù)責(zé)人代表單位依法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)對本單位的一切事務(wù)，也包括對會計(jì)事務(wù)負(fù)責(zé)。強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人為會計(jì)責(zé)任主體，有利于規(guī)范會計(jì)行為和保證會計(jì)信息質(zhì)量，有利于根本上解決會計(jì)秩序混亂等突出問題。 4、會計(jì)人員的法律保護(hù) 一是規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為本單位會計(jì)行為的責(zé)任主體二是規(guī)定單位負(fù)責(zé)人要保證會計(jì)人員依法履行職責(zé)；三是規(guī)定任何單位和個人不得對會計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)；四是規(guī)定對做出顯著成績的會計(jì)人員進(jìn)行表彰獎勵。 第一講 中華人民共和國會計(jì)法 5、會計(jì)法對會計(jì)憑證的基本要求 6、會計(jì)法對審核

4、原始憑證的基本要求 第一，會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員必須對原始憑證進(jìn)行審核，這是法定職責(zé)。 第二，會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員審核原始憑證應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行。 第三，會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求經(jīng)辦人按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。 第一講 中華人民共和國會計(jì)法 7、會計(jì)法對會計(jì)檔案管理的基本要求 8、會計(jì)法企業(yè)會計(jì)核算的特別規(guī)定 會計(jì)法對會計(jì)核算的依據(jù)、內(nèi)容和基本程序等做出了規(guī)定，對企業(yè)的會計(jì)核算還做出了特別規(guī)定，其基本內(nèi)容可以概括為：一個中心；兩個基本

5、要求；三個統(tǒng)一規(guī)定；四個基本環(huán)節(jié)；五個嚴(yán)厲禁止。 一個中心：會計(jì)資料的真實(shí)、完整 兩個基本要求： （1）依法設(shè)帳的要求。 （1）對會計(jì)核算的基本要求。 三個統(tǒng)一規(guī)定：統(tǒng)一的會計(jì)年度；統(tǒng)一的記賬本位幣；統(tǒng)一的記賬文字。 第一講 中華人民共和國會計(jì)法 四個基本環(huán)節(jié)： （1）原始憑證。 （2）記賬憑證。 （3）會計(jì)賬簿。 （4）財(cái)務(wù)報(bào)告。 五個嚴(yán)厲禁止： （1）禁止歪曲企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。 （2）禁止操縱收入確認(rèn)。 （3）禁止隨意變更費(fèi)用、成本的確認(rèn)與計(jì)量。 （4）禁止隨意改變利潤的計(jì)算和分配。 （5）不能有違反國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的其他行為。 第一講 中華人民共和國會計(jì)法 9、會計(jì)法對檢舉問題的規(guī)定 會

6、計(jì)法第三十條規(guī)定：任何單位和個人對違反會計(jì)法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉。 10、會計(jì)法對社會中介組織的會計(jì)審計(jì)的規(guī)定 11、會計(jì)法要求完善和加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督制度 會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)基本職能之一，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。會計(jì)監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和社會監(jiān)督。 12、單位負(fù)責(zé)人在會計(jì)工作的責(zé)任 13、違反會計(jì)法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 第一講 中華人民共和國會計(jì)法 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 一、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 國務(wù)院令(第378號) 二、央企固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià) 國資發(fā)規(guī)劃(2005)92號 三、央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核管理 國資委第2號令 四、央企賬銷案存資產(chǎn)管理 國資發(fā)評價(jià)

7、(2005)13號 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 一、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 國務(wù)院令(第378號) 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會根據(jù)授權(quán)，代表國家對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。 國資委不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。國資委除履行出資人職責(zé)以外，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。 了 解 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 1、國資委的主要職責(zé) 履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有

8、者權(quán)益； 指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組； 依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會； 依法定對所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核、獎懲； 通過統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 2、國資委的主要義務(wù) 推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置；保持和提高關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失；指導(dǎo)和促進(jìn)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；

9、 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 3、企業(yè)負(fù)責(zé)人管理 企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免或建議任免及企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵約束機(jī)制由國資委負(fù)責(zé)管理，國資委建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績合同，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 4、企業(yè)重大事項(xiàng)管理 國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，審批出資企業(yè)中國有獨(dú)資（公司）的重組、股份制改造方案和出資企業(yè)中的國有獨(dú)資公司的章程。 國資委依法決定出資企業(yè)中國有獨(dú)資企業(yè)（公司）的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大

10、事項(xiàng)。組織協(xié)調(diào)國有獨(dú)資企（公司）的兼并破產(chǎn)及配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。國資委擬訂所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，調(diào)控所出資企業(yè)工資分配的總體水平。 國資委依法派出股東代表、董事，參加國有控股、參股公司公司的股東會、董事會。 國資委對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨(dú)資企業(yè)（公司）進(jìn)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 5、企業(yè)國有資產(chǎn) 國資委負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評價(jià)等基礎(chǔ)管理工作，協(xié)調(diào)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，

11、對國有資產(chǎn)收益、重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃依法履行出資人職責(zé)。國有獨(dú)資企業(yè)（公司）的重大資產(chǎn)處置，需經(jīng)報(bào)批的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 6、國有資產(chǎn)監(jiān)督 國資委代表國務(wù)院向其所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)（公司）派出監(jiān)事會。國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度，并定期向國資委報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 7、法律責(zé)任 國有獨(dú)資企業(yè)（公司）未按照規(guī)定向國資委報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)

12、的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。 國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并對其依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，年內(nèi)不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。 二、央企固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià) 國資發(fā)規(guī)劃(2005)92號 中央企業(yè)是指經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是指為特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)，并含有一定建筑或建筑安裝工程，且

13、形成固定資產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理了 解 1、項(xiàng)目后評價(jià)的概念及一般要求 項(xiàng)目后評價(jià)一般是指項(xiàng)目投資完成之后所進(jìn)行的評價(jià)，是投資項(xiàng)目周期的一個重要階段，是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則。項(xiàng)目后評價(jià)要有暢通、快捷的信息流系統(tǒng)和反饋機(jī)制。中央企業(yè)的項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)注重分析、評價(jià)項(xiàng)目投資對行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、投資效益和國有資產(chǎn)保值增值的作用和影響。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 2、項(xiàng)目后評價(jià)內(nèi)容 項(xiàng)目全過程的回顧 項(xiàng)目績效和影響評價(jià) 項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價(jià) 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對策建議 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 3、項(xiàng)目后

14、評價(jià)指標(biāo)框架 構(gòu)建項(xiàng)目后評價(jià)的指標(biāo)體系，應(yīng)按照項(xiàng)目邏輯框架構(gòu)架，從項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、直接目的3個層面出發(fā)，將各層次的目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到各項(xiàng)具體指標(biāo)中。 評價(jià)指標(biāo)包括工程咨詢評價(jià)常用的各類指標(biāo)，主要有：工程技術(shù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境和社會影響指標(biāo)、管理效能指標(biāo)等。 項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)根據(jù)不同情況，對項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目評估、初步設(shè)計(jì)、合同簽訂、開工報(bào)告、概算調(diào)整、完工投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目周期中幾個時(shí)點(diǎn)的指標(biāo)值進(jìn)行比較，特別應(yīng)分析比較項(xiàng)目立項(xiàng)與完工投產(chǎn)（或竣工驗(yàn)收）兩個時(shí)點(diǎn)指標(biāo)值的變化，并分析變化原因。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 4、項(xiàng)目后評價(jià)的實(shí)施 項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)行分級管理。即：中央企業(yè)作為投資主

15、體，負(fù)責(zé)本企業(yè)項(xiàng)目后評價(jià)的組織和管理；項(xiàng)目業(yè)主作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)行項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)并配合企業(yè)具體實(shí)施項(xiàng)目后評價(jià)。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 三、央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核管理 國資委第2號令 1、央企負(fù)責(zé)人含義及考核范圍 央企負(fù)責(zé)人是指國務(wù)院確定的由國資委履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)的下列人員： （1）國有獨(dú)資企業(yè)和不設(shè)董事會的國有獨(dú)資公司的總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會計(jì)師； （2）設(shè)董事會的國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事,總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會計(jì)師； （3）國有控股公司國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事,總經(jīng)理（總裁）,列入國

16、資委黨委管理的副總經(jīng)理（副總裁）、總會計(jì)師。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理了 解 2、央企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核 實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由國資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進(jìn)行。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 3、央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則 （1）按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績。 （2）按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)事求是，公開公正，實(shí)行科學(xué)的分類考核。 （3

17、）按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度，建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 4、年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo) 包括基本指標(biāo)與分類指標(biāo) （1）基本指標(biāo)包括年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)。年度利潤總額是指經(jīng)核定后的企業(yè)合并報(bào)表利潤總額。企業(yè)年度利潤計(jì)算可加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前年度潛虧。凈資產(chǎn)收益率是指企業(yè)考核當(dāng)期凈利潤同平均凈資產(chǎn)的比率。 （2）分類指標(biāo)由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點(diǎn)，綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營管理水平及發(fā)展能力等因素確定，具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 5、任期經(jīng)營業(yè)績考核 任期經(jīng)營

18、業(yè)績責(zé)任書以三年為考核期，由于特殊原因需要調(diào)整的，由國資委決定。任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)。 （1）基本指標(biāo)包括國有資產(chǎn)保值增值率和三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率。 （2）分類指標(biāo)由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點(diǎn)， 綜合考慮反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力及核心競爭力等因素確定，具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 6、獎懲 根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分，年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別，完成考核目標(biāo)值為C級進(jìn)級點(diǎn)。國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎懲與任免。并對企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎勵分為年度薪酬獎勵和

19、任期中長期激勵。 企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬分為基薪和績效年薪兩個部分。績效年薪與年度考核結(jié)果掛鉤。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 四、央企賬銷案存資產(chǎn)管理 國資發(fā)評價(jià)(2005)13號 1、賬銷案存資產(chǎn)的含義 賬銷案存資產(chǎn)是指企業(yè)通過清產(chǎn)核資經(jīng)確認(rèn)核準(zhǔn)為資產(chǎn)損失，進(jìn)行賬務(wù)核銷，但尚未形成最終事實(shí)損失，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專門檔案和進(jìn)行專項(xiàng)管理的債權(quán)性、股權(quán)性及實(shí)物性資產(chǎn)。 資產(chǎn)的事實(shí)損失是指企業(yè)有確鑿和合法的證據(jù)表明有關(guān)賬銷案存資產(chǎn)的使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值發(fā)生了實(shí)質(zhì)性且不可恢復(fù)的滅失，已不能給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的流入。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理重點(diǎn)掌握！ 2、賬銷案存資產(chǎn)的定性 賬銷案存資產(chǎn)是企業(yè)資

20、產(chǎn)的組成部分。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對清產(chǎn)核資中清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)真甄別分類，對不符合直接銷案條件的債權(quán)性、股權(quán)性及實(shí)物性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立賬銷案存管理制度，組織進(jìn)行專項(xiàng)管理。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 3、賬銷案存資產(chǎn)清理與追索 （1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對清產(chǎn)核資中清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)真剖析，查找原因，明確責(zé)任，提出整改措施，建立和完善各項(xiàng)管理和內(nèi)控制度，防止前清后亂；應(yīng)按規(guī)定，組織力量對賬銷案存資產(chǎn)進(jìn)一步清理和追索，通過多種途徑盡可能收回資金或殘值，防止國有資產(chǎn)流失。 （2）工作應(yīng)堅(jiān)持公開透明原則，制定相關(guān)配套制度和措施，接受監(jiān)督，避免暗箱操作。 （3）對債權(quán)性資產(chǎn)、股權(quán)性資產(chǎn)進(jìn)

21、行清理和追索，可以采取債務(wù)重組、折價(jià)出售等處理方法，但應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核準(zhǔn)工作程序和監(jiān)管制度。應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會或經(jīng)理（廠長）辦公會討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級單位核準(zhǔn)。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 3、賬銷案存資產(chǎn)清理與追索 （4）企業(yè)對小額賬銷案存?zhèn)鶛?quán)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索，其清欠收入不足以彌補(bǔ)清欠成本的，經(jīng)企業(yè)董事會或經(jīng)理（廠長）辦公會討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級單位備案后可以停止催收。（5）對股權(quán)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索，屬于有控制權(quán)的投資，必須按規(guī)定依法組織破產(chǎn)或注銷清算，其清算結(jié)果應(yīng)報(bào)上級單位備案；屬于無控制權(quán)的投資，必須認(rèn)真參與破產(chǎn)和注銷工作，維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益，并取得相關(guān)銷案證據(jù)。（6）企業(yè)對賬銷案存實(shí)物

22、性資產(chǎn)進(jìn)行清理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好變現(xiàn)處置工作，變現(xiàn)收回的資金，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬，不得形成“小金庫”或賬外資產(chǎn)，并建立賬銷案存資產(chǎn)定期核對制度，及時(shí)做好銷案和報(bào)備工作。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 4、賬銷案存資產(chǎn)銷案依據(jù) 企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)銷案時(shí)應(yīng)當(dāng)取得合法的證據(jù)作為銷案依據(jù)，包括具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機(jī)構(gòu)的法律鑒證或公證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)等。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 5、賬銷案存資產(chǎn)銷案程序 應(yīng)當(dāng)建立健全賬銷案存資產(chǎn)銷案管理的內(nèi)控制度，明確審批工作程序，并依據(jù)實(shí)際情況劃定內(nèi)部核準(zhǔn)權(quán)限。賬銷案存資產(chǎn)銷案應(yīng)遵循以下基本工作程序：（1）內(nèi)部相關(guān)部門提出銷案報(bào)告，說明對

23、賬銷案存資產(chǎn)的損失原因和清理追索工作情況，并提供符合規(guī)定的銷案證據(jù)材料；（2）內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察、法律等部門對其進(jìn)行審核，提出審核意見； 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 5、賬銷案存資產(chǎn)銷案程序 （3）財(cái)務(wù)部門對銷案報(bào)告和銷案證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見； （4）設(shè)立董事會的企業(yè)由董事會會議核準(zhǔn)同意，未設(shè)立董事會的企業(yè)由經(jīng)理（廠長）辦公會核準(zhǔn)同意，并形成會議紀(jì)要； （5）按照企業(yè)內(nèi)部管理權(quán)限，需報(bào)上級單位核準(zhǔn)確認(rèn)的，應(yīng)報(bào)上級單位核準(zhǔn)確認(rèn)。 （6）根據(jù)會議紀(jì)要、上級單位核準(zhǔn)批復(fù)及相關(guān)證據(jù)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、總會計(jì)師（或主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）簽字確認(rèn)后，進(jìn)行賬銷案存資產(chǎn)的銷案。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理

24、 6、銷案資產(chǎn)的檔案管理 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對賬銷案存資產(chǎn)的銷案情況建立專門檔案管理制度，以備查詢和檢查，并按照會計(jì)檔案保存期限規(guī)定進(jìn)行保管。存檔資料內(nèi)容主要包括：（1）銷案資產(chǎn)的基本情況；（2）銷案資產(chǎn)的清理和追索情況；（3）銷案資產(chǎn)的銷案依據(jù)；（4）銷案資產(chǎn)的銷案程序；（5）銷案資產(chǎn)損失原因分析及責(zé)任追究情況；（6）其他相關(guān)材料。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 7、工作責(zé)任與監(jiān)督 （1）企業(yè)負(fù)責(zé)人、總會計(jì)師（或主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）對企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)具體清理與追索部門對賬銷案存資產(chǎn)的追索及銷案工作負(fù)具體管理責(zé)任，企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、法律等部門對賬銷案存資產(chǎn)的追索及銷案工作負(fù)監(jiān)督責(zé)

25、任。（2）企業(yè)集團(tuán)總部對所屬企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的管理工作負(fù)組織和監(jiān)督責(zé)任。企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織和監(jiān)督所屬企業(yè)按照規(guī)定建立賬銷案存資產(chǎn)管理制度，采取有效措施加大清理和追索力度。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 7、工作責(zé)任與監(jiān)督 （3）國資委對企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理建立必要的抽查制度，以加強(qiáng)對企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督。 （4）企業(yè)在賬銷案存資產(chǎn)管理過程中有下列行為之一的，國資委將責(zé)令限期改正，并給予通報(bào)批評。未按照規(guī)定建立賬銷案存資產(chǎn)相關(guān)管理制度，或建立的管理制度不符合有關(guān)規(guī)定或企業(yè)實(shí)際情況，在實(shí)際工作中未得到有效執(zhí)行的； 未遵循規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部程序，擅自對賬銷案存資產(chǎn)進(jìn)行銷案的； 第二講

26、國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 7、工作責(zé)任與監(jiān)督 未按照規(guī)定對賬銷案存資產(chǎn)的損失原因進(jìn)行分析、整改，因內(nèi)部管理原因致使企業(yè)又產(chǎn)生新的同類資產(chǎn)損失的；未按照規(guī)定對因工作失職、瀆職或者違反規(guī)定，造成損失的人員進(jìn)行責(zé)任追究和處理的。（5）企業(yè)在賬銷案存資產(chǎn)管理過程中有下列行為之一的，國資委將給予通報(bào)批評，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 7、工作責(zé)任與監(jiān)督 在賬銷案存資產(chǎn)的處理過程中進(jìn)行私下交易、個人從中獲利的；將賬銷案存資產(chǎn)惡意低價(jià)出售或無償被其他單位、個人占有的；對賬銷案存資產(chǎn)的追索及變現(xiàn)收入不入賬、私設(shè)“小金庫”或私分、侵吞的。 其他

27、嚴(yán)重違反賬銷案存管理制度規(guī)定或國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的行為。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第三講 稅收制度第一部分 稅收概述第二部分 稅收制度 一、稅收特征與本質(zhì) 稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，國家依靠社會公共權(quán)力，根據(jù)法律法規(guī)，對納稅人包括法人企業(yè)、非法人企業(yè)和自然人強(qiáng)制、無償征收，納稅人依法納稅，以滿足社會公共需求和公共物品的需要。稅收體現(xiàn)了國家主權(quán)和國家權(quán)力，帶有鮮明的強(qiáng)制性和無償性。 （一）稅收的含義 （二）稅收特征 1、稅收的強(qiáng)制性 2、稅收的無償性 3、稅收的固定性 第三講 稅收制度第一部分 稅收概述 二、稅收的職能與作用 稅收職能是指稅收所具有的內(nèi)在功能，其具體表現(xiàn)則為稅收

28、的作用。稅收作為政府的一種分配行為，在性質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)活動中的分配范疇，因此，稅收的職能作用，也只能從稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中來考察。 （一）稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 （二）稅收的財(cái)政職能 （三）稅收的宏觀調(diào)控職能 1、稅收調(diào)控目標(biāo) 2、稅收調(diào)控手段 3、稅收的調(diào)控作用 4、稅收調(diào)控的局限性 第三講 稅收制度 三、稅收原則 1、公平原則 稅收公平原則，就是政府征稅，包括稅制的建立稅收政策的運(yùn)用，應(yīng)確保公平，遵循公平原則。 2、效率原則 通常有兩層含義：一是行政效率，也就是征稅過程本身的效率，它要求稅收在征收和繳納過程中耗費(fèi)成本最??；二是經(jīng)濟(jì)效率，就是征稅應(yīng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，或者對經(jīng)濟(jì)效率的不利影響最小

29、。 3、適度原則 就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運(yùn)用，應(yīng)兼顧需要與可能，做到取之有度。 4、法治原則 法治原則的內(nèi)容包括兩個方面：稅收的程序規(guī)范原則和、征收內(nèi)容明確原則。前者要求稅收程序包括稅收的立法程序、執(zhí)法程序和司法程序法定；后者要求征稅內(nèi)容法定。 第三講 稅收制度第二部分 具體稅收制度 一、稅收制度概述 （一）稅收制度的內(nèi)容 （二）稅收制度的構(gòu)成要素 1、納稅人。納稅人是納稅義務(wù)人的簡稱，是稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的法人和自然人，法律術(shù)語稱為課稅主體。納稅人是稅收制度構(gòu)成的最基本的要素之一，任何稅種都有納稅人。 2、課稅對象。課稅對象又稱征稅對象，是稅法規(guī)定的征稅的目的物，法

30、律術(shù)語稱為課稅客體。 3、稅目。稅目是課稅對象的具體項(xiàng)目。 4、稅率。稅率是應(yīng)納稅額與課稅對象之間的比例，是計(jì)算應(yīng)納稅額的尺度，它體現(xiàn)征稅的深度。 第三講 稅收制度 5、納稅環(huán)節(jié)。納稅環(huán)節(jié)是商品在過程中繳納稅款的環(huán)節(jié)。 6、納稅期限。納稅期限是負(fù)有納稅義務(wù)的納稅人向國家繳納稅款的最后時(shí)間限制。它是稅收強(qiáng)制性、固定性在時(shí)間上的體現(xiàn)。 7、減稅、免稅。減稅是對應(yīng)納稅額少征一部分稅款；免稅是對應(yīng)納稅額全部免征。減稅免稅是對某些納稅人和征稅對象給予鼓勵和照顧的一種措施。 8、違章處理。違章處理是對有違反稅法行為的納稅人采取的懲罰措施，包括加收滯納金、處理罰款、送交人民法院依法處理等。 第三講 稅收制度

31、 二、我國現(xiàn)行稅收制度 （一）流轉(zhuǎn)稅 1、增值稅 增值稅是對在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)，以及進(jìn)口貨物的單位和個人，就其取得的貨物或應(yīng)稅勞務(wù)銷售額，以及進(jìn)口貨物金額計(jì)算稅款，并實(shí)行稅款抵扣制度的一種流轉(zhuǎn)稅。增值稅是對商品生產(chǎn)和流通中各環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品附加值進(jìn)行納稅，所以叫做“增值稅”。現(xiàn)行的增值稅法已經(jīng)作了重大的變革，更趨于公平和規(guī)范，充分體現(xiàn)了主體稅制與市場機(jī)制相適宜的原則。 第三講 稅收制度 增值稅特點(diǎn)1）普遍征收 現(xiàn)行增值稅普遍適用于生產(chǎn)、批發(fā)、零售和進(jìn)口商品及加工、修理修配等領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)。 2）價(jià)外計(jì)稅 增值稅實(shí)行價(jià)外計(jì)稅的辦法。即以不含增值稅稅額的價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)

32、。銷售商品時(shí)，增值稅專用發(fā)票上要分別注明增值稅稅款和不含增值稅的價(jià)格，以消除增值稅對成本、利潤、價(jià)格的影響。需要指出的是：增值稅的價(jià)外計(jì)稅決非是在原銷售價(jià)格之外再課征增值稅，而要求在銷售商品時(shí)，將原來含稅銷售款中的商品價(jià)格和增值稅，分別列于增值稅的專用發(fā)票上。 第三講 稅收制度 3）專用發(fā)票 在全國范圍內(nèi)使用統(tǒng)一的增值稅專用發(fā)票，實(shí)行根據(jù)發(fā)票注明稅金進(jìn)行稅款抵扣的制度。增值稅專用發(fā)票避免了重復(fù)征稅現(xiàn)象，明確了購銷雙方之間的納稅利益關(guān)系。 4）稅率簡化 增值稅的稅率分別為17和13兩檔。即除了稅法規(guī)定定的少數(shù)項(xiàng)目的增值稅率為13外，其他應(yīng)稅項(xiàng)目的稅率一律為17。 第三講 稅收制度 第三講 稅收制

33、度增值稅專用發(fā)票 2、消費(fèi)稅 消費(fèi)稅是對一些特定消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的一種稅。 消費(fèi)稅的特點(diǎn)： 1）征收范圍具有選擇性； 2）征稅環(huán)節(jié)具有單一性； 3）征收方法具有選擇性； 4）稅率、稅額具有差別性； 5）稅負(fù)具有轉(zhuǎn)嫁性。 第三講 稅收制度 第三講 稅收制度 稅目征收范圍計(jì)稅單位稅率（稅額）一、煙卷煙雪茄煙絲二、酒及酒精糧食白酒薯類白酒黃酒啤酒噸150元45%30%25%30%0.5元25%0.5元15%240元250元 第三講 稅收制度 三、化妝品 四、護(hù)膚護(hù)法品五、貴重首飾及珠寶玉石六、鞭炮、焰火七、汽油(無鉛)汽油(含鉛)八、柴油九、汽車輪胎十、摩托車十一、小汽車小轎車越野車小客車含成套

34、化妝品金銀珠寶玉石升升升22座以下35%8%10%15%0.2元0.28元0.1元10%10%8%、5%、3%5%、3%5%、3% 3、營業(yè)稅 營業(yè)稅是對有償提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其營業(yè)收入額征收的一種稅。 營業(yè)稅的特點(diǎn)： 1）征收范圍廣，稅源普遍； 2）稅收負(fù)擔(dān)輕、稅負(fù)均衡，較好地體現(xiàn)了公平稅負(fù)的原則； 3）政策明了，適用性強(qiáng)； 4）計(jì)算簡單，操作方便，納稅人容易理解。 4、關(guān)稅 指一國海關(guān)對進(jìn)出境的貨物或者物品征收的一種稅。 第三講 稅收制度 第三講 稅收制度稅 目稅 率一、交通運(yùn)輸二、建筑業(yè)三、金融保險(xiǎn)業(yè)四、郵電通信業(yè)五、文化體育業(yè)六、娛樂業(yè)七、服務(wù)業(yè)八、

35、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)九、銷售不動產(chǎn)3%3%5%3%3%20%5%5%5% （二）所得稅 1、企業(yè)所得稅 是對我國境內(nèi)的一切企業(yè)（不包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)），就其來源于中國境內(nèi)外的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得而征收的一種稅。 企業(yè)所得稅的特點(diǎn)： 1）征稅對象是所得額； 2）應(yīng)稅所得額的計(jì)算比較復(fù)雜； 3）征稅以量能負(fù)擔(dān)為原則； 4）實(shí)行按年計(jì)征、分期預(yù)繳的征稅辦法。 第三講 稅收制度 2、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅 是對我國境內(nèi)的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織就其所得額征收的一種稅。 外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅的特點(diǎn)： 1）納稅人具有特殊性，僅限于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)； 2）按照屬人原則和屬地

36、原則確立稅收管轄范圍； 3）應(yīng)納稅所得額的計(jì)算與確定較為復(fù)雜，征管難度大； 4）注重稅收政策的穩(wěn)定性和稅法的適用性。 第三講 稅收制度 3、個人所得稅 是以個人（自然人）取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為對象征收的一種稅。 個人所得稅的特點(diǎn)： 1）實(shí)行分類征收； 2）累進(jìn)稅率與比例稅率并用； 3）費(fèi)用扣除額較寬； 4）計(jì)算簡便； 5）采用源泉扣繳和自行申報(bào)兩種征收方法。 第三講 稅收制度 第三講 稅收制度 某納稅人月薪3500元，該納稅人不適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定。其月應(yīng)納個人所得稅為：應(yīng)納稅所得額=3500-800=2700（元）方法一：應(yīng)納稅額=270015%-125=280（元）方法二：5005%=25

37、 （元）150010%=150（元） =280(元)70015%=105 （元）（1）工資、薪金所得稅 第三講 稅收制度級數(shù)全月應(yīng)納稅所得額稅率(%)速算扣除數(shù)不超過500元的50超過500元2000元的部分1025超過2000元5000元的部分15125超過5000元20000元的部分20375超過20000元40000元的部分251375超過40000元60000元的部分303375超過60000元80000元的部分356375超過80000元100000元的部分4010315超過100000元的部分4515375工資薪金所得適用的速算扣除數(shù)表 第三講 稅收制度（2）勞務(wù)報(bào)酬所得 每次收入

38、不足4000元的應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額（每次收入-800）適用稅率20% 每次收入在4000元以上的應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額適用稅率20% =每次收入（1-20%）20% 每次收入超過20000元的應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額適用稅率-速算扣除數(shù) =每次收入（1-20%）適用稅率-速算扣除數(shù)級數(shù)每次應(yīng)納稅所得額稅率（%）速算扣除數(shù)1不超過20000元的部分2002超過20000元50000元的部分3020003超過50000的部分407000 第三講 稅收制度 某歌星一次取得表演收入40000元，扣除20%的費(fèi)用后，應(yīng)納稅所得額為32000元。個人所得稅為：應(yīng)納稅額=每次收入（1-20%）適用稅率-速

39、算扣除數(shù) =40000（1-20%）30%-2000=7600（元） （三）資源稅和財(cái)產(chǎn)稅 1、資源稅 2、城鎮(zhèn)土地使用稅 3、耕地占用稅 4、房產(chǎn)稅 是以房產(chǎn)為征稅對象，按照房屋的計(jì)稅余值或出租房屋的租金收入向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅。 5、城市房地產(chǎn)稅 。 第三講 稅收制度 （四）其他稅收 1、城市維護(hù)建設(shè)稅 2、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 3、土地增值稅 4、車輛購置稅 車輛購置稅是對有取得并自用應(yīng)稅車輛行為的單位和個人征收的一種稅。 5、車船使用稅 6、車船使用牌照稅 7、印花稅 8、契稅 9、農(nóng)業(yè)稅 第三講 稅收制度三、分稅制 （一）什么是分稅制 分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來源一種財(cái)

40、政管理體制。 （二）我國現(xiàn)行的分稅制 1、我國分稅制的內(nèi)容 2、我國分稅制的三個主要特點(diǎn) 第三講 稅收制度 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 一、預(yù)算管理制度 預(yù)算是指以價(jià)值形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科研和財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動所作的具體安排。預(yù)算管理是指對預(yù)算的編制、審批、控制、調(diào)整、考核及監(jiān)督等管理方式的總稱。預(yù)算管理要堅(jiān)持全面、完整、系統(tǒng)原則，堅(jiān)持科學(xué)合理性原則，堅(jiān)持市場、隊(duì)伍、成本整體優(yōu)化原則，堅(jiān)持逐級編制、逐級審批、逐級控制、逐級考核原則。 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 1、預(yù)算管理的范圍與內(nèi)容 （1）范圍：所有涉及價(jià)值形式的生產(chǎn)、科研、投資等經(jīng)營管理活動，都應(yīng)納入預(yù)算管理，明確預(yù)算目標(biāo)，實(shí)行全面預(yù)算管理

41、。 （2）預(yù)算管理的內(nèi)容包括市場預(yù)算、隊(duì)伍預(yù)算、成本預(yù)算、投資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算及其他專項(xiàng)預(yù)算。 市場預(yù)算：是反映各單位預(yù)算期內(nèi)市場預(yù)測及計(jì)劃，并椐此編制收入預(yù)算的預(yù)算。包括市場細(xì)分、市場占有率、分區(qū)域工作量、價(jià)格及收入等，由市場管理部門負(fù)責(zé)編制。 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 1、預(yù)算管理的范圍與內(nèi)容 隊(duì)伍預(yù)算：反映預(yù)算期內(nèi)裝備、用工計(jì)劃和隊(duì)伍配置的預(yù)算，由技術(shù)裝備部門和人力資源部門負(fù)責(zé)編制。 成本預(yù)算：反映各單位預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)成本費(fèi)用的預(yù)算，該預(yù)算由財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和作業(yè)單位負(fù)責(zé)編制。 投資預(yù)算：反映預(yù)算期內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、測井儀器設(shè)備購置、科研項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室投資及基建工程等資本性支出規(guī)模及

42、資金來源的預(yù)算，該預(yù)算由計(jì)劃經(jīng)營部門和技術(shù)裝備部門負(fù)責(zé)編制。 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 1、預(yù)算管理的范圍與內(nèi)容 財(cái)務(wù)收支預(yù)算：反映預(yù)算期內(nèi)利潤目標(biāo)及其構(gòu)成要素的財(cái)務(wù)安排，包括主營業(yè)務(wù)收入及其他業(yè)務(wù)收入預(yù)算、成本支出預(yù)算、投資收益預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、營業(yè)外收支預(yù)算和稅收預(yù)算，該預(yù)算由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 2、預(yù)算的編制與審批 （1）預(yù)算的編制 預(yù)算內(nèi)容中包含的逐項(xiàng)預(yù)算之間存在著高度的依存關(guān)系。市場收入預(yù)算是其他各項(xiàng)預(yù)算工作的前提和重要基礎(chǔ)，是預(yù)算管理的第一步，在編制前，要搞好市場調(diào)研、分析。一切收入必須納入事業(yè)部預(yù)算。在市場預(yù)算確定后，各單位（部門）要根據(jù)

43、市場需求及可承攬的任務(wù)合理安排隊(duì)伍、配備人員、確定裝備投資及各項(xiàng)支出。 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 2、預(yù)算的編制與審批 （1）預(yù)算的編制 事業(yè)部支出預(yù)算即為責(zé)任成本預(yù)算，責(zé)任成本為考核成本與控制成本之和。具體規(guī)定是： 考核成本，指各單位（部門）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，可以直接控制的各項(xiàng)成本支出的合計(jì)。成本歸集時(shí)，全部納入本單位（部門）核算?？己顺杀卷?xiàng)目包括：材料、水電費(fèi)、差旅費(fèi)（含單井包干費(fèi)用）、辦公費(fèi)、零星維修費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)以及其他可控費(fèi)用?？己顺杀绢A(yù)算由各單位據(jù)實(shí)申報(bào)、控制，事業(yè)部下達(dá)考核指標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目部、解釋中心及儀修中心，以單位可控成本形式體現(xiàn)，其他單位（部門）以可控成本包干方式體現(xiàn)。考核

44、成本覆蓋所有的單位（部門）。 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 2、預(yù)算的編制與審批 （1）預(yù)算的編制 控制成本，指從各單位（部門）業(yè)務(wù)特點(diǎn)或職能上區(qū)分，是具有明顯的專業(yè)（職能）控制特點(diǎn)的各項(xiàng)專項(xiàng)成本支出，從成本歸集對象上看，有可能不是或不完全是本單位（部門）發(fā)生的成本，也有可能不納入或不完全納入本單位（部門）的考核成本指標(biāo)，但屬于專業(yè)（職能）單位（部門）的專項(xiàng)控制的成本，要納入該單位（部門）控制成本指標(biāo)考核范圍?？刂瞥杀旧婕氨容^多的是機(jī)關(guān)各部室、基地服務(wù)部和信息檔案中心。范圍包括各項(xiàng)屬于?？氐某杀卷?xiàng)目，由于單位（部門）業(yè)務(wù)特點(diǎn)或職能劃分不同，其控制成本的構(gòu)成各不相同。控制成本預(yù)算由各單位據(jù)實(shí)申報(bào)、

45、控制，事業(yè)部下達(dá)成本控制指標(biāo)時(shí)，以可控成本總額的形式體現(xiàn)。 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 2、預(yù)算的編制與審批 （2）預(yù)算的審批 事業(yè)部預(yù)算先由事業(yè)部預(yù)算委員會審查批準(zhǔn)后報(bào)經(jīng)公司核定，核定的結(jié)果反映為公司下達(dá)給事業(yè)部當(dāng)年的經(jīng)營考核指標(biāo)。事業(yè)部當(dāng)年的各項(xiàng)工作就是圍繞著如何確保完成經(jīng)營考核指標(biāo)這一中心工作展開的。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)公司下達(dá)的經(jīng)營考核指標(biāo)，重新平衡、分解責(zé)任成本，形成實(shí)施預(yù)算，并報(bào)經(jīng)營承包領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)各單位執(zhí)行。 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 3、預(yù)算的控制及考核 預(yù)算的控制責(zé)任在各責(zé)任單位。支出預(yù)算的執(zhí)行、控制過程，就是成本的形成過程，可見，成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在成本費(fèi)用的形成過程。各

46、責(zé)任單位要建立切實(shí)可行的內(nèi)控制度，確保成本形成的客觀、真實(shí)、必要。預(yù)算委員會辦公室對總體預(yù)算進(jìn)行動態(tài)跟蹤、監(jiān)控、分析并提出調(diào)整建議，向預(yù)算委員會匯報(bào)。 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 3、預(yù)算的控制及考核 預(yù)算的考核分兩步走：第一步，為公司對事業(yè)部的考核，即按實(shí)際完成的主營業(yè)務(wù)收入的3兌現(xiàn)生產(chǎn)獎，按完成下達(dá)的內(nèi)部考核利潤的12兌現(xiàn)效益獎；按實(shí)際完成超額利潤的50兌現(xiàn)超額利潤獎。第二步，為事業(yè)部內(nèi)部考核。事業(yè)部2005年度內(nèi)部經(jīng)營承包實(shí)施辦法已經(jīng)下發(fā)，請各單位組織學(xué)習(xí)。與以往不同的是，今年對相關(guān)單位增加了資金回收率專項(xiàng)考核指標(biāo)，這是基于公司對各單位經(jīng)營評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置方面做出響應(yīng)。 4、事業(yè)部對成

47、本預(yù)算控制的一般性規(guī)定 付現(xiàn)成本形成的規(guī)定：責(zé)任成本在形成過程中涉及付現(xiàn)且單筆金額在1萬元及其以上的（不含水、電、暖、氣、訊、交通規(guī)費(fèi)、各項(xiàng)稅費(fèi)、社保資金及住房公積金），必須按程序簽訂合同，達(dá)到或超過招標(biāo)額度規(guī)定的，要組織招投標(biāo)。合同金額超過2萬元（含）的，必須經(jīng)過審計(jì)部門審計(jì)。否則，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門不得掛帳和付款。 注：以上涉及金額均不含稅 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 4、事業(yè)部對成本控制的一般性規(guī)定 物資采購的規(guī)定：加強(qiáng)采購管理是成本控制的重要環(huán)節(jié)，事業(yè)部對外采購業(yè)務(wù)由器材供應(yīng)部歸口管理，其他單位沒有對外采購權(quán)限，各單位（部門）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營及管理實(shí)際，提出物料需

48、求計(jì)劃，并報(bào)送器材部門，器材部門負(fù)責(zé)平庫、分類、匯總及詢價(jià)，將需求分類匯總計(jì)劃報(bào)相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施，達(dá)到或超過招標(biāo)額度規(guī)定的，要通過招標(biāo)或議標(biāo)的方式選定供貨單位。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 4、事業(yè)部對成本控制的一般性規(guī)定 預(yù)算外支出的規(guī)定：堅(jiān)決杜絕預(yù)算外的各項(xiàng)支出，對于因生產(chǎn)經(jīng)營急需但未納入總體預(yù)算的預(yù)算外支出，各單位（部門）必須以書面預(yù)算的形式先報(bào)預(yù)算委員會辦公室，預(yù)算委員會辦公室進(jìn)行分析、評價(jià)后報(bào)預(yù)算委員審批，并將審批結(jié)果書面反饋給有關(guān)部門或單位，對于未經(jīng)預(yù)算委員會書面同意擅自安排預(yù)算外支出的，責(zé)任由當(dāng)事單位（部門）負(fù)責(zé)人承擔(dān)，涉及簽批領(lǐng)導(dǎo)

49、的，由簽批領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。在年度考核時(shí)，不作為考核認(rèn)賬因素。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 4、事業(yè)部對成本控制的一般性規(guī)定 增值稅專用發(fā)票索取的規(guī)定：采購的所有物資（設(shè)備）及外包勞務(wù)、修理修配和物業(yè)服務(wù)等應(yīng)稅項(xiàng)目，單筆金額（不含稅）在1000元（含）以上的，要索取增值稅專用發(fā)票，發(fā)票上列示的單價(jià)要精確到分。簽訂的有關(guān)合同價(jià)格為不含稅價(jià)，具體按財(cái)務(wù)資產(chǎn)部關(guān)于進(jìn)一步明確材料及設(shè)備采購合同中價(jià)格是否含稅的通知測財(cái)通(2005）02號文件規(guī)定執(zhí)行。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 事業(yè)部預(yù)算管理流程 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)

50、部財(cái)經(jīng)管理制度 預(yù)算的編制市場收入預(yù)算隊(duì)伍資源預(yù)算人力資源預(yù)算投資預(yù)算財(cái)務(wù)收支預(yù)算成本支出預(yù)算預(yù)算的報(bào)批事業(yè)部預(yù)算委員會中油測井公司未通過通過未通過事業(yè)部預(yù)算委員會辦公室通過編制實(shí)施預(yù)算下達(dá)責(zé)任指標(biāo)預(yù)算監(jiān)控分析調(diào)整預(yù)算的控制制訂、完善和加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)和落實(shí)責(zé)任單位負(fù)責(zé)其責(zé)任指標(biāo)控制提出調(diào)整建議配套支持激勵政策預(yù)算委員會對總預(yù)算進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控、調(diào)整 二、固定資產(chǎn)及長期待攤費(fèi)用管理 1、概念及含義 固定資產(chǎn)：指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。 資產(chǎn)確認(rèn)必須同時(shí)具備滿足：a 為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而特有的有形資產(chǎn)；b

51、使用期限超過1年；c 單位價(jià)值在2000元以上；d 該資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；e 該資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。 長期待攤費(fèi)用，在事業(yè)部具體表現(xiàn)為井下儀器。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 2、公司及事業(yè)部在資產(chǎn)管理方面的規(guī)定 資產(chǎn)建造與購置的規(guī)定：資產(chǎn)建造及購置前應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)研論證，并編制投資預(yù)算，報(bào)由公司批復(fù)。屬于公司集中辦理的，由公司辦理。屬于投資下放的，各單位（部門）應(yīng)按照下放的投資項(xiàng)目和投資額度控制，并按招標(biāo)程序組織招標(biāo)。 資產(chǎn)轉(zhuǎn)資的規(guī)定：資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，即應(yīng)辦理轉(zhuǎn)資；各單位（部門）應(yīng)于驗(yàn)收合格之日起一個月內(nèi)完成

52、轉(zhuǎn)資。資產(chǎn)轉(zhuǎn)資應(yīng)遵循真實(shí)性、及時(shí)性和完整性等基本原則。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 2、公司及事業(yè)部在資產(chǎn)管理方面的規(guī)定 井下儀器核算的規(guī)定：隨主體設(shè)備一同購入的下井儀器，隨主體設(shè)備一并轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)原值的一部分，按固定資產(chǎn)折舊年限計(jì)提折舊。所有進(jìn)口儀器和單位價(jià)值80萬元以上的國產(chǎn)儀器一律納入固定資產(chǎn)核算。單獨(dú)購入的單位價(jià)值在2萬元與80萬元之間的國產(chǎn)下井儀器列入“長期待攤費(fèi)用”科目核算，從投產(chǎn)當(dāng)月起按三年分月平均攤銷計(jì)入成本。落井和技術(shù)淘汰的儀器，在按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后按剩余價(jià)值可一次性進(jìn)入成本。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部

53、財(cái)經(jīng)管理制度 2、公司及事業(yè)部在資產(chǎn)管理方面的規(guī)定 井下儀器核算的規(guī)定(續(xù)前)：單獨(dú)購入的單位價(jià)值在2萬元以下的國產(chǎn)測井下井儀器，作為儀器配件一次進(jìn)入成本。儀修過程中領(lǐng)用的測井儀器配件，有些雖價(jià)值較高但容易損耗，也作為儀器配件一次計(jì)入成本。單獨(dú)更新的馬丁代克、馬龍頭、滑輪、滑環(huán)、電纜等作為配套消耗一次進(jìn)入成本。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 2、公司及事業(yè)部在資產(chǎn)管理方面的規(guī)定 資產(chǎn)管理主體的規(guī)定：資產(chǎn)管理由價(jià)值管理和實(shí)物管理構(gòu)成。資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，資產(chǎn)的實(shí)物管理由資產(chǎn)使用單位和業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)。實(shí)物資產(chǎn)包括在帳的實(shí)物資產(chǎn)和賬銷案存的實(shí)物資產(chǎn)。對于

54、賬銷案存實(shí)物資產(chǎn)的管理，相關(guān)單位和部門要嚴(yán)格按規(guī)定辦事，加強(qiáng)管理，避免賬銷案存資產(chǎn)擅自變賣、無償占用等造成國有資產(chǎn)流失的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 2、公司及事業(yè)部在資產(chǎn)管理方面的規(guī)定 資產(chǎn)報(bào)廢條件的規(guī)定：符合下列條件之一的，可申請報(bào)廢，辦理有關(guān)手續(xù)。已到報(bào)廢年限，提足折舊，無使用價(jià)值;屬于技術(shù)原因淘汰，無修復(fù)價(jià)值；遭意外損傷或非常事故造成損毀而無法修復(fù)的；大修費(fèi)用超過或接近重置價(jià)值的。 資產(chǎn)盤點(diǎn)的規(guī)定：資產(chǎn)定期或者至少每年實(shí)地盤點(diǎn)一次。對盤盈、盤虧、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，寫出書面報(bào)告，并根據(jù)管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后，在年報(bào)決算中反映。 第二講 國有

55、企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 2、公司及事業(yè)部在資產(chǎn)管理方面的規(guī)定 資本性付款的規(guī)定：列入公司投資計(jì)劃的所有投資項(xiàng)目（包括下放投資項(xiàng)目及基建投資項(xiàng)目）均在公司完成轉(zhuǎn)資并辦理對外付款事宜，事業(yè)部層面負(fù)責(zé)資產(chǎn)到貨（竣工）驗(yàn)收、完善轉(zhuǎn)資手續(xù)，及時(shí)、真實(shí)、完整地更新中油資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫。從7月1日起，事業(yè)部停辦所有屬于公司投資的對外付款事宜，望有關(guān)單位按規(guī)定辦事。對于7月1日之前形成的掛帳，事業(yè)部財(cái)務(wù)部呢繼續(xù)辦理。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 2、公司及事業(yè)部在資產(chǎn)管理方面的規(guī)定 資產(chǎn)租賃的規(guī)定：事業(yè)部新增房屋設(shè)備租入租出業(yè)務(wù)要報(bào)公司批準(zhǔn)，對于重要和

56、技術(shù)性較強(qiáng)的出租、租入資產(chǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，進(jìn)行集體決策，防止出現(xiàn)決策失誤。出租和租入資產(chǎn)發(fā)生的收支要全額納入預(yù)算管理，不得私設(shè)“小金庫”或搞資金體外循環(huán)。應(yīng)本著等價(jià)有償、雙贏互利原則，收付租借費(fèi)。定價(jià)原則：依據(jù)資產(chǎn)設(shè)備的折舊、修理費(fèi)、管理費(fèi)及稅金；依據(jù)同行或同類業(yè)務(wù)投資的平均回報(bào)率；對價(jià)值較大的房屋建筑物、測井專用設(shè)備要經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估后確定資產(chǎn)價(jià)值。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 三、資金管理 資金是企業(yè)最優(yōu)良的資產(chǎn)，也是流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)，被喻為企業(yè)生存和發(fā)展的血液，確保資金安全是每個企業(yè)管理的重要內(nèi)容和重點(diǎn)工作。我們始終把資金安全運(yùn)作放在第一位。公司和

57、事業(yè)部對資金管理高度重視，采取了包括收支兩條線制度、總分賬戶管理、資金需求預(yù)算管理以及加強(qiáng)資金運(yùn)作的內(nèi)控制度建設(shè)等多項(xiàng)措施，目的就是為了確保了資金安全運(yùn)行。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 關(guān)于現(xiàn)金的管理的規(guī)定 各單位存放的用于周轉(zhuǎn)使用的現(xiàn)金必須實(shí)行限額管理，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部庫存現(xiàn)金限額為5000元，其他單位為2000元，超限部分應(yīng)于當(dāng)日送存銀行。同時(shí)，強(qiáng)化安保措施和配備安保設(shè)施。 允許使用現(xiàn)金

58、結(jié)算范圍：發(fā)放給職工的工資、獎金、報(bào)酬、差旅費(fèi)、津貼、勞保、福利等支出；向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價(jià)款；2000元以內(nèi)的零星支出。超過現(xiàn)金結(jié)算范圍的對外付款一律通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得通過現(xiàn)金結(jié)算。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 關(guān)于銀行賬戶管理 公司和事業(yè)部規(guī)定，所有基層單位開設(shè)銀行賬戶，必須報(bào)經(jīng)事業(yè)部和公司批準(zhǔn)，對經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的賬戶應(yīng)加強(qiáng)管理，完善制度，確保資金安全。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得開設(shè)銀行賬戶。各單位要對銀行開戶情況進(jìn)行一次全面清理，并清理結(jié)果書面報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部。 今年，由于報(bào)銷政策的調(diào)整，單井包干比重明顯增加，為了加強(qiáng)包干資金和其他周轉(zhuǎn)資金的管理，減少資金

59、沉淀，避免新設(shè)銀行賬戶而增加管理難度，事業(yè)部決定在內(nèi)部使用資金方面推行“統(tǒng)一調(diào)撥、五戶托管、操作分開”的資金流轉(zhuǎn)管理模式。這一規(guī)定同樣適用于靖邊基地建設(shè)項(xiàng)目組。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 “統(tǒng)一調(diào)撥、五戶托管、操作分開”的資金流轉(zhuǎn)管理模式的基本思路是：資金由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部統(tǒng)一調(diào)撥。高陵、隴東、靖邊、靖吳及安塞等五個按規(guī)定程序已經(jīng)開設(shè)的銀行賬戶托管其他未開設(shè)銀行賬戶的內(nèi)部單位流轉(zhuǎn)資金。在操作上，屬于托管的資金開戶單位不得擠占、挪用，托管單位應(yīng)根據(jù)委托單位的支取手續(xù)及時(shí)、足額支付，并做好臺帳的登記工作。 經(jīng)事業(yè)部請示，公司已經(jīng)同意將上述四個項(xiàng)目部賬戶納入單位賬戶管理。

60、人力資源部門應(yīng)配備具備上崗資格、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、思想和道德品質(zhì)好的人員擔(dān)任出納和會計(jì)工作。業(yè)務(wù)由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部指導(dǎo)，并形成內(nèi)部定期輪換機(jī)制。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 關(guān)于對外支付管理 事業(yè)部對外支付業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口在財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，四個項(xiàng)目部的銀行賬戶為職工貨幣資金代收代發(fā)專戶，沒有對外支付權(quán)限，也不允許為外部單位和任何個人提供擔(dān)?；蛸Y金拆借。從今年下半年開始，未經(jīng)事業(yè)部授權(quán)（通過財(cái)務(wù)資產(chǎn)部）同意，代收代發(fā)專戶發(fā)生的對外支付業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部不予核銷。責(zé)任由當(dāng)事人和項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。 第四講 事業(yè)部財(cái)經(jīng)管理制度 關(guān)于資金預(yù)算管理的規(guī)定 對外支付資金：各單位應(yīng)建