教案第七章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)

1、章節(jié)名稱周次授課方式第七章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 第六周課堂講授（課堂實踐（）教學(xué)時數(shù)：4講授 2.5 課時 實踐 1.5 課時教學(xué)目標(biāo)教學(xué)重點與難點1、掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；2、掌握建工程安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；3、了解建設(shè)工程安全生產(chǎn)認證制度、勞動保護制度以及安全生產(chǎn)許可 證制度；4、了解建工程安全生產(chǎn)的法律責(zé)任。重點：建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制、各單位的安全責(zé)任以及建設(shè) 工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和主要內(nèi)容生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù) 案、事故等級以及調(diào)查處理程序；安全生產(chǎn)許可證的管理。難點：建設(shè)工程安全管理中各單位違反法律

2、規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。教教學(xué)時： 時授課方和手段：1案例教學(xué)通過案例教學(xué)指導(dǎo)學(xué)生分析建設(shè)工程安全生產(chǎn)中各單位所應(yīng)承擔(dān)的安 全責(zé)任；2、實踐教：結(jié)合安全事故的調(diào)查處理，使學(xué)生了解安全事故的調(diào)查處理程序。教學(xué)基內(nèi)容綱要：學(xué)7.1建設(shè)工安全生產(chǎn)管概述內(nèi)容與設(shè)計1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概念建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理包括建筑生產(chǎn)過程中的施工現(xiàn)場人身安全、財產(chǎn)設(shè)備安 全，施工現(xiàn)場及附近的道路、管線和房屋的安全，施工現(xiàn)場和周圍的環(huán)境保護及工程建 成后的使用安全等方面的內(nèi)容。2.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理方針安全第一、預(yù)防為主7.2建設(shè)工安全生產(chǎn)監(jiān)管理制7.2.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

3、的部門，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理； 縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。按照目前部門職能的劃分，國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門 是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，地方上是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工 程安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定 的職責(zé)分工分別對專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的模式?？h級以上地方人民政府 建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，縣級以上地方人 民政府交通、水利等各專業(yè)部門在各自的職

4、責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安 全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。7.2.2 縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理縣級以上地方各級人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按 照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查，發(fā) 現(xiàn)事故隱患，應(yīng)及時處理。檢查可以是定期的，也可以是不定期的，可以是綜合性的， 也可以是專項的。7.2.3 各級負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理目前負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，在中央是國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，在地方 是各級依法成立的負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督的機構(gòu)。其主要職責(zé)為：依法對有關(guān)涉及安全生產(chǎn) 的事項進行審批、驗收；對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生

5、產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查；組織對重大事故的調(diào)查處理及對違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定 的行為進行行政處罰等。7.2.4 行業(yè)行政主管部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理房屋建筑工程、市政工程等工程建設(shè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作由建設(shè)部負責(zé)，其 主要職責(zé)是按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定或修訂建筑業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)，并督促、檢查標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。這些標(biāo)準(zhǔn)包括：生產(chǎn)場所的安全標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)作業(yè)、 施工的工藝安全標(biāo)準(zhǔn)；安全設(shè)備、設(shè)施、器材和安全防護用品的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)建 筑生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)等。7.2.5 生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動

6、中必須加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理對于 存在較大危險因素的場地、設(shè)備及施工作業(yè)，更應(yīng)依法進行重點檢查、管理，以防生產(chǎn) 安全事故的發(fā)生。7.2.6 社會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計同時施工同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。居民委員會民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或安全 生產(chǎn)違法時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門報告。新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)教育的義務(wù)，同時，對違 反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為有進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。任何單位和個人對事故隱患和安全違法行為有向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告 或舉報的權(quán)利。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立

7、舉報制度，公開舉報電話、信箱或電子郵 件地址。承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的中介機構(gòu)，則通過其服務(wù)行為對相關(guān)安全生 產(chǎn)事項實施監(jiān)督管理。7.3建設(shè)工安全生產(chǎn)責(zé)制度7.3.1 建設(shè)單位的安全責(zé)任1.向施工單位提供資料的責(zé)任2依法履行合同的責(zé)任3提供安全生產(chǎn)費用的責(zé)任4不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任5提供安全施工措施資料的責(zé)任6對拆除工程進行備案的責(zé)任7辦理特殊作業(yè)申請批準(zhǔn)手續(xù)的責(zé)任7.3.2 施工單位的安全責(zé)任1施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)法第 條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法 規(guī)和國家標(biāo)淮或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生 產(chǎn)經(jīng)營活動。建設(shè)工

8、程安全生產(chǎn)管理條例第 條規(guī)定，施工單位從事建設(shè)工程的新建、 擴建、改建和拆除等活動。應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和 安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工 程。2施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度1)施工單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定“施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)2)施工單位項目負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 條規(guī)定工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得 相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并

9、根據(jù)工程的特點組織 制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故3)施工單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 23 條規(guī)定工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)， 配備專職安全生產(chǎn)管理人員職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違 章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。3施工單位安全生產(chǎn)經(jīng)濟保障措施1）保證安全生產(chǎn)所必需的資金2）保證安全設(shè)施所需要的資金3）保證勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費4）保證工傷社會保險所需要的資金建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例中也規(guī)定，施工單位對列入建設(shè)工程概算的安

10、全作 業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安 全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。4總承包單位與分包單位的安全責(zé)任建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。總承包 單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單 位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝?對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理， 分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。5施工現(xiàn)場安全保障措施1）編制安全技術(shù)措施及專項施工方案建筑施

11、工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技 術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù) 措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng) 施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān) 督。對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組 織專家進行論證審查施工單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化， 在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位

12、應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn) 場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或按照合同約定執(zhí)行。2）安全施工技術(shù)交底建設(shè)工程施工前工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù) 要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細說明，并由雙方簽字確認。3）施工現(xiàn)場的安全防護施工現(xiàn)場安全防護管理的主要內(nèi)容是：（1）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施。 （2）施工現(xiàn)場暫時停止施工的工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。（3）施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場的施工區(qū)域應(yīng)辦公活區(qū) 劃分清晰,并應(yīng)采取相應(yīng)的隔離措施工現(xiàn)場必須采用封閉圍擋度不得小于 1.8 米。（4）施工現(xiàn)場

13、對毗鄰的建筑物筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施。4）施工現(xiàn)場生活區(qū)和作業(yè)區(qū)環(huán)境管理施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離； 辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。5）施工現(xiàn)場消防管理建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消 防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消 防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并 在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。6

14、）施工現(xiàn)場環(huán)境保護建筑法 41 條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施 工現(xiàn)場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 30 條規(guī)定工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、 法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、 振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。7）房屋拆除安全管理建筑法第 規(guī)定，房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承 擔(dān)，由建筑施工單位負責(zé)人對安全負責(zé)。8）安全設(shè)備管理（1）安全設(shè)備的日常管理（2）設(shè)備的淘汰制度（3）起重機械等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗、驗

15、收、登記備案制度7.3.3 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任1安全技術(shù)措施及專項施工方案審查義務(wù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 條第 1 規(guī)定工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組 織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。2安全生產(chǎn)事故隱患報告義務(wù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 條第 2 規(guī)定工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程 中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單 位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān) 理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。3應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，

16、并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。7.3.4 勘察設(shè)計單位的安全責(zé)任1勘察單位的安全責(zé)任根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 條的規(guī)定，勘察單位的安全責(zé)任包括： 1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2）勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施 和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。2設(shè)計單位的安全責(zé)任1）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合 理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要對涉及施工安全的重點部位和環(huán) 節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范安全生產(chǎn)

17、事故提出指導(dǎo)意見。3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng) 在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。4）設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。7.3.5 其他相關(guān)單位的安全責(zé)任1機械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 條規(guī)定為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單 位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。2機械設(shè)備、施工機具和配件出租單位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 條規(guī)定，出租的機械設(shè)備和施工工具及配件， 應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證，產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和

18、施工工 具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租 檢測不合格的機械設(shè)備和施工工具及配件。3起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全管理1在施工現(xiàn)場安裝拆卸施工起重機械和整體提升腳手架板等自升式架設(shè)設(shè)施， 必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。2）安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制 拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。3）施工起重機械和整體提升腳手架板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位 應(yīng)當(dāng)自檢出具自檢合格證明并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。4施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家

19、規(guī)定的 檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼 續(xù)使用。5檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設(shè) 設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。應(yīng)用某縣路橋垮塌故案案情某縣路橋設(shè)計的墩式橋臺尺寸太小，承受住橋結(jié)構(gòu)推力導(dǎo)致全橋塌，成 、傷 、直經(jīng)濟損 余元的嚴(yán)重后果。該縣交通局方公路護工退休人魯某某、建筑隊隊長王某某的為均犯我刑 之規(guī)，構(gòu)重大任事故罪，人民法院依法判處魯某有判處王某有 期徒 年，緩 1 年。 年 5 月 24 ，王某與個村子簽訂了修建造價 元的大橋 同，經(jīng)縣證處理了公證手續(xù)。同時聘請在縣交局工時參過大修建作，

20、 懂得些建設(shè)計識的退休工人魯某某橋的圖設(shè)計施工 術(shù)指。魯某受后，在沒有勘察、收集地質(zhì)資料水紋料的況下違反計規(guī) 定，用牛河大的設(shè)計資料，繪制了該大橋的建圖紙大橋 ，高 14 米，拱一垮度 米，拱川厚度26 米，兩岸引橋各一 。 根據(jù)形農(nóng)岸橋臺座落在巖石上獨立距 遠的灘上月 15 ， 魯將制的橋圖交給王某某找人描曬了六套，未有關(guān)位審，就其中五套 分別給甲和王某施工。王違反合同中“乙方應(yīng)規(guī)定件作設(shè)計紙，計審 核均簽章的規(guī)，明知圖紙未經(jīng)有關(guān)部門審核，未報，便圖開 開始基， 月 22 日完了兩岸橋的安工程 年 3 月 17 完成大橋主 體工。主架安后，甲乙雙方對大橋進行了檢查負責(zé)工的某某勺哈橋臺 設(shè)計寸

21、太，曾魯某某提出在此橋臺加三根筋的救措。魯為設(shè)沒有題， 未予納 月 18 日下午 時 55 ，終設(shè)計橋臺寸太，承受不住橋跨結(jié)的 推力全橋然垮，造成重大人員傷亡事故。事故因分：違章設(shè)計。魯某某明知己既設(shè)計書，無技術(shù)職稱，不具備設(shè)計大垮 度橋的能，僅在原單位工作時懂得一點建橋知，在有掌必需設(shè)計算數(shù) 據(jù)、質(zhì)、紋等料情況下，盲目進行圖紙設(shè)計，重違國家于任無證位和 個人不得擔(dān)全或集體所有制單位的建工程設(shè)計務(wù)的定，又不納別提出 補救施的確建，導(dǎo)致全橋垮塌，是事故發(fā)生的要原。違反合同，不求質(zhì)量安。王某身建筑長，又是大橋承包人，卻不顧 大橋量安，濫無證設(shè)計人員，并違反國家關(guān)于紙審制度合同定，將圖 紙報有關(guān)位審

22、批準(zhǔn)，也不進行施工前會審，便目地圖施，是次事發(fā)生 的重原因防止類事的措嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程設(shè)計度規(guī)。對設(shè)計書、無技術(shù)職稱，不懂設(shè)計知識或知半人員堅決禁止聘請雇用。認真施工，保證質(zhì)量安。施單位嚴(yán)格守圖紙審批制度，未經(jīng)審核或 批準(zhǔn)圖紙堅決止使用。施工中要認真負責(zé)、講質(zhì)量注意全7.4建設(shè)工安全認證制7.4.1 建筑業(yè)企業(yè)的安全資格認證對建筑業(yè)企業(yè)進行的安全資格認證要是審查企業(yè)是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé) 任制和安全組織保證體系，安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場的貫徹落實情況和傷亡事故 率等。它是建筑企業(yè)資質(zhì)審查的組成部分，也是對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的重要依據(jù)。7.4.2 特殊專業(yè)隊伍的安全認證對特殊專業(yè)隊伍的安

23、全認證，主要是指對人工挖孔樁、地基基礎(chǔ)、護壁支撐、塔吊 裝拆井字架(龍門架)特種腳手架搭設(shè)等施工隊伍進行資格審查經(jīng)審查合格領(lǐng)專 業(yè)施工安全許可證后方可從事專業(yè)施工。7.4.3 工程項目的安全認證對工程項目的安全認證，主要是指開工前對安全條件的審查，其主要內(nèi)容有：施工 組織設(shè)計中有無針對性的安全技術(shù)措施和專項作業(yè)安全技術(shù)方案，安全員的配備情況， 項目經(jīng)理的安全資格條件，進入現(xiàn)場的機械、機具、設(shè)施是否符合安全規(guī)定等。7.4.4 防護用品、安全設(shè)施、機械設(shè)備等安全認證對防護用品、安全設(shè)施、機械設(shè)備等進行安全認證，主要是指對進入施工現(xiàn)場使用 的各類防護用品、電氣產(chǎn)品、安全設(shè)施、架設(shè)機具、機械設(shè)備等要進

24、行檢驗、檢測，凡 技術(shù)指標(biāo)和安全性能不合格的，不得在施工現(xiàn)場中使用7.4.5 專職安全人員資格認證安全生產(chǎn)法第 19 條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存 單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第 20 條規(guī)定生產(chǎn) 經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相 應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工 單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理 能力考核合格后方可任職。因此，對專職安全人員實行資格認證，主要是審查其工程建 設(shè)及安全專業(yè)的知識和能力。不具備

25、條件的，不能從事專職安全工作。7.5建設(shè)工安全生產(chǎn)教培訓(xùn)制7.5.1 安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)教育培訓(xùn)7.5.2 安全科學(xué)技術(shù)知識的教育培訓(xùn)1新職工應(yīng)當(dāng)進行入廠教育。2特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 條規(guī)定直運輸機械作業(yè)人員裝拆卸工、 爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī) 定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。3變換工種和工地的培訓(xùn)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 條中規(guī)定作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施 工現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員， 不得上崗作業(yè)。4采用新工藝、新技術(shù)、

26、新材料、新設(shè)備時的培訓(xùn)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 條中規(guī)定，施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、 新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。5年度安全教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育 培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。7.6建筑安生產(chǎn)勞動保制度7.6.1 從業(yè)人員的權(quán)利1.簽訂合法勞動合同權(quán)2.知情權(quán)3.建議、批評、檢舉、控告權(quán)4.對違章指揮、強令冒險作業(yè)的拒絕權(quán)5.停止作業(yè)及緊急撤離權(quán)6.依法獲得賠償權(quán)7.6.2 工會對從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護7.6.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動保護方面的職責(zé)1.

27、提供勞動保護用品2.書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害3.參加保險安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納 保險費。建筑法第 條規(guī)定建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保 險，支付保險費。4.加強對女職工和未成年工的特殊保護應(yīng)用案例:忘戴全帽送命條1.事故經(jīng)過 年 12 1 中午11 時 30 左右某市某水泥構(gòu)有限司起操作陳 與吳兩人在進行行車吊裝水泥溝管作業(yè)。陳用線遙操作車運，掛 鉤工責(zé)水溝管吊裝。當(dāng)行車吊裝水泥溝管地時，管出擺動 碰撞腿，使陳后仰倒下，頭部撞到身堆放水泥管內(nèi)經(jīng)員用廠 車立送縣一人醫(yī)院，搶救無效死亡。2.事故原因直接因：該公職工

28、崗作操作培訓(xùn)效特作業(yè)作證；并在業(yè)過中，佩戴勞動保護用品安全帽等，注力不中，起吊出現(xiàn)動時，對周狀況計不，采取措施不當(dāng)，致使溝管碰撞人小后仰地，部撞身后 堆放水泥管內(nèi)救治無效死亡。是造成此次事故直接因。間接因：(1)該公司法定代表人許對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，識不，措施不實， 沒有格督、檢本單位的安全生產(chǎn)工作，沒有落安全產(chǎn)責(zé)制。雇傭特種 作業(yè)作證員操特種設(shè)備，導(dǎo)致事故發(fā)生。(2)李作為分管生產(chǎn)負責(zé)人，沒有履行“管生產(chǎn)，必管安”的責(zé)任，并 在吊作業(yè)程中未落實指揮人員，未督促落實勞保護品使。致陳、吳 在吊裝作業(yè)中，未佩戴安全帽，失去應(yīng)有的安全護。(3)該公司職工吳未取得有效特種作業(yè)操作資格證，從事裝過程

29、中，與 陳配合當(dāng)，吊裝物（水泥溝管）出現(xiàn)擺動，有及采取施，致事的發(fā) 生。(4)該公司在生產(chǎn)中忽視安全生產(chǎn)工作，對危險性較大的產(chǎn)設(shè)起重行車 未經(jīng)關(guān)部驗收格，擅自投入使用，并在事故發(fā)后，事故場保措施力。事故責(zé)任(1)該公司起重操作工陳違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律，佩戴全帽，造成事 故，這起故負接責(zé)任。(2)該公司法定代表人許沒有履行建立、健全本單位全生責(zé)任制，未組 織制本單安全產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)無可循守反安 全生法17 條的有規(guī)定對這事故領(lǐng)導(dǎo)任。(3)該公司對從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗業(yè)，從業(yè)人員未具 備必的安生產(chǎn)識；特種作業(yè)人員未持特種作業(yè)作資證上作業(yè)安全志不 全危險較大特種備驗合投入使用

30、全生法 21 條、 第 、第30 有關(guān)定，這起事故負主要責(zé)任。(4)該公司生產(chǎn)負責(zé)人李未認真履行管生產(chǎn)必須管安的原，現(xiàn)場指揮不 到位未監(jiān)從業(yè)員按照規(guī)定佩戴、使用勞動保護品，反了安全產(chǎn)法 條有規(guī)定對這事故負有監(jiān)督管理責(zé)任。(5)該公司吳違反勞動紀(jì)律，未佩戴安全帽，冒險作，采避險措施不當(dāng)，對這事故有次責(zé)任。處理意見(1)鑒于事故直接責(zé)任者陳違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律既是故肇事者，又 是事受害，并本起事故中已死亡，不予追究責(zé)。(2)水泥構(gòu)件有限公司法定代表人許未認真履行安全產(chǎn)工職責(zé)。由安全 生產(chǎn)督管局根國家現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)的關(guān)規(guī)，依對事責(zé)任許 及泥構(gòu)有限司給予行政處罰。(3)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對某水

31、泥構(gòu)件有限公司的特種設(shè)備行監(jiān)檢查。(4)責(zé)令某水泥構(gòu)件有限公司，對吳違反勞動紀(jì)律，險作，給予批評教 育，肅處；對未認真履行安全生產(chǎn)管理職，指監(jiān)督力，以批教育 和處，并處理果書面報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。防范措施）某泥構(gòu)有限司，即召開安全生產(chǎn)工作專會議通報12.1事 故，析事原因吸取事故教訓(xùn)，全面開展“查隱、抓改”安全產(chǎn)專整治 活動消除類生安全的事故隱患，確保不再發(fā)生似事。）建、健本單的安生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全產(chǎn)管制度操作程，并上公布嚴(yán)格行建立安全生產(chǎn)臺帳制度，落實人登備案）進步加安全產(chǎn)教，普及安全生產(chǎn)知識，從業(yè)員進全面崗前培，嚴(yán)執(zhí)行種作業(yè)人員操作證和特種設(shè)備的關(guān)規(guī)要求）在事吊等危作業(yè)程中，應(yīng)安排專業(yè)

32、人員行現(xiàn)安全理，格 遵守理制，嚴(yán)執(zhí)行操作規(guī)程，確保安全措施的實。）加對安生產(chǎn)件所需的資金投入，落實生安全產(chǎn)設(shè)，配、 配齊動保用品應(yīng)用:無勞防護 高處落事故經(jīng)過2002 年 2 月 20 日上午，某電、6 機組建工現(xiàn)場，屋面壓型鋼板安裝 班組 5 名工人張、羅、賀、代廠房面板安裝壓型 板。施工未按求對壓型鋼板進行錨固，即向外裝鋼，在裝推過程，壓 型鋼兩張羅、賀在一端，劉、代在，致使 鋼板側(cè)突向外移，帶動張、羅、賀失穩(wěn)墜落至三層平臺死亡， 落高 米。事故原因直接因：(1)臨邊高處懸空作業(yè)，不系安全帶。(2)違反施工工藝和施工組織設(shè)計要求進行施工。根據(jù)施組織計要求，鋪設(shè) 壓型板一后，首先進行固定，再

33、進行翻板，而際施中既固定一張，也 未翻，而采取推鋼板，由于推力不均從而失穩(wěn)落。(3)施工作業(yè)面下無水平防全，缺有效的防落措。間接因(1)教育培訓(xùn)不夠，工人安全意識淡薄，違章冒險作業(yè)。(2)項目部安全管理不到位，專職安全員無證上崗，項目對當(dāng)?shù)母咛幾鳂I(yè)未 安排職安員進監(jiān)督檢查，致使違章和違反施工藝的為未及時現(xiàn)和止。(3)施工組織設(shè)計、方案、作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施全面沒有對錨固、 翻板監(jiān)督出嚴(yán)的約束措施，落實按工序施工不，缺水平全防措施事故教訓(xùn)(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理體系要從公司到目到組層層落實， 切忌過場切實強安全管理工作，配備足夠的安管理員，保安生產(chǎn)系正常運。(2)進一步加強安

34、全生產(chǎn)的制度建設(shè)。安全防護措施、安技術(shù)底、班前安全 活動全面有針性，既符合施工要求，又符合安技術(shù)范的求，在施中不 折不地貫落實不能只停留在方案上，施工安全須實動態(tài)理，任要實到 班組落實現(xiàn)場(3)進一步加強高處墜落事故的專項治理，高處作業(yè)是建施工出現(xiàn)頻率最高 的危性作，事率也最高，無論是臨邊、屋面、架、備等會遇。在工中 必須對不的工特點，制定切實有效的防范措施開展處作的專治理作， 控制處墜事故發(fā)生。(4)堅決杜絕群死群傷的惡性事故，對易發(fā)生群死群傷事的分分項工程要制 定有對性安全術(shù)措施，確保萬無一失。(5)加強民工的培訓(xùn)教育，努力提高工人的安全意識，開安全產(chǎn)的培訓(xùn)教育 工作使工樹立不傷害自己，不

35、傷害別人，不被人傷”的全意，努克服 培訓(xùn)育費費力思想，糾正只使用不教育的做法7.7 生產(chǎn)安事故的應(yīng)急援和調(diào)處理7.7.1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定1政府相關(guān)部門應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案安全生產(chǎn)法第 68 和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 47 均規(guī)定了縣級以 上地方各級人民政府有組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 和建立應(yīng)急救援體系的義務(wù)。2施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和責(zé)任的落實1）施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定2）施工單位在施工現(xiàn)場落實應(yīng)急預(yù)案責(zé)任的劃分7.7.2 生產(chǎn)安全事故報告制度1事故等級2007 7 日國務(wù)院頒布生產(chǎn)安

36、全事故報告和調(diào)查處理條例中規(guī)定，根 據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，一般分為以下等 級：1）特別重大事故，是指造 30 人以上死亡，或 100 人以上重傷（包括急性工 業(yè)中毒，下同或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；2）重大事故是指造成 10 以上 30 人以下死亡，或 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3較大事故是指造成 3 人以上 10 人以下死亡者 10 人以上 50 人以下重傷， 或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；4）一般事故，是指造成 以下死亡，或者 10 人以下重

37、傷，或者 1000 萬元以 下直接經(jīng)濟損失的事故。2重大事故報告1）事故報告程序2）事故報告內(nèi)容報告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情 況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)） 和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起 內(nèi)，事故造 成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。3事故救援與現(xiàn)場保護7.7.3 事故的調(diào)查處理1事故的調(diào)查1）事故調(diào)查機關(guān)特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查大 事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級

38、人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣 級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組 織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造 成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào) 查。2）事故調(diào)查組的組成3）事故調(diào)查組的職責(zé)事故調(diào)查組的職責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過因人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； 認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范 和整改措施；提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的 情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。4）事故

39、調(diào)查報告事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起 日內(nèi)提交事故調(diào)查報告特殊情況下經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長 不超過 60 日。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故 造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認定以及對 事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。2事故的處理重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報 告之日起 15 日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故， 30 日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情

40、況下，批復(fù)時間 可以適當(dāng)延長但延長的時間最長不超過 日有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)依 照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負 有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府 的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任。應(yīng)用:建筑工單不依建立應(yīng)急救援組織案案情某建施工位有從業(yè)人 多。該單位全部的負人多向 主要責(zé)人出要立應(yīng)急救援組織。但單位負責(zé)人有看，認；建這樣個組 織，時用上，老得花錢養(yǎng)著，劃不來。真有了情，以向級報，請他們 給予援就了。于單位主要負責(zé)人有這樣的認識該建施工位一

41、沒有立應(yīng) 急救組織后來有關(guān)部門在進行監(jiān)督和查時，責(zé)該單立即立應(yīng)救援織。評析是一起建筑施工單位不依法建立應(yīng)急救援組織的案是 指單內(nèi)部立的門負責(zé)對事故進行搶救的組織。立應(yīng)救援織，于發(fā)生產(chǎn) 安全故后速、效地進行搶救，避免事故進一步大，少人傷亡降低濟損 失具重要意義產(chǎn)法69 規(guī)定危險品的產(chǎn)經(jīng)、儲單位以及 礦山建筑工單應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織生產(chǎn)經(jīng)營模較，可不建應(yīng)急援組 織的應(yīng)當(dāng)定兼的應(yīng)急救援人員。按照一般原則在市經(jīng)濟件下法律干預(yù) 生產(chǎn)營單內(nèi)部構(gòu)如何設(shè)立，這屬于生產(chǎn)經(jīng)營單的自營權(quán)內(nèi)容但考到危 險物的生、經(jīng)、儲存單位以及礦山建筑施工單的生經(jīng)營動本具有大的危險，容發(fā)生產(chǎn)安全事故，且一旦發(fā)生事故，成的員傷和財損失

42、較大。因此生產(chǎn)法對這些單位有針對性地作出了一些特殊規(guī)定，即要求其建立應(yīng)急救援組。本案的建施工位 多名從業(yè)人員，明顯屬安生產(chǎn) 規(guī)定應(yīng)當(dāng)立應(yīng)救援組織的情況。但該單位主要責(zé)人不愿在這面進必要 的投，只經(jīng)濟，不算安全賬，不建立應(yīng)急救援織。種行是違安生產(chǎn)法上述關(guān)規(guī)的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門令其以糾是正確的。7.8建設(shè)工安全生產(chǎn)許證制度根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例第 2 規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險 化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生 產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 (建設(shè)部 第 128 號)第 2 條規(guī)定國家對建筑施工企

43、業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度建筑施工企業(yè)未取 得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。7.8.1 安全生產(chǎn)許可證的管理機關(guān)國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管 理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全 生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。7.8.2 安全生產(chǎn)許可證的取得條件建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管

44、理人員； （4）主要負責(zé)人項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；（7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險， 為從業(yè)人員交納保險費；（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及 配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（9有職業(yè)危害防治措施并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具和安全防護服裝；（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)

45、場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的 預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要 的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。7.8.3 安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)7.8.4 安全生產(chǎn)許可證的有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng) 于期滿前 3 月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。安全生產(chǎn)許可證有效 期延期 3 年。7.8.5 安全許可證的變更、注銷及補辦7.8.6 安全生產(chǎn)許可證的管理根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定施 工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守如下強制性規(guī)定：（1）未取得安全生產(chǎn)許可證的得從事建筑施工活動?？h級以上人民政府建設(shè)主 管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放 施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進行審查，對沒 有取得安