福利多元主義、社會(huì)企業(yè)以及政府購(gòu)買服務(wù)

1、多元福利模式政府購(gòu)買服務(wù)社會(huì)企業(yè)主講人：姚秀琪公務(wù)員熱會(huì)降溫自由職業(yè)者會(huì)增加；社會(huì)流動(dòng)會(huì)增強(qiáng)；人的生活方式會(huì)改變- 政府在社會(huì)政策行動(dòng)中的責(zé)任達(dá)到了高峰，而其他組織和個(gè)人的責(zé)任則大大降低。國(guó)家福利模式隨著福利國(guó)家?guī)?lái)的問(wèn)題日益顯性化， 對(duì)社會(huì)政策改革的呼聲也越來(lái)越高。由此在新自由主義和第三條道路社會(huì)福利理念的影響下，許多國(guó)家都開(kāi)始削減政府在社會(huì)福利事務(wù)中的責(zé)任，并要求和鼓勵(lì)其他各類社會(huì)組織和個(gè)人在社會(huì)政策行動(dòng)中承擔(dān)更多的責(zé)任。多元福利模式相對(duì)于國(guó)家福利體制和新自由主張的私人福利體制而言，多元福利模式主張者認(rèn)為，國(guó)家福利體制過(guò)分強(qiáng)調(diào)了國(guó)家責(zé)任，從而帶來(lái)一系列弊病，而私人福利又可能大大損害社會(huì)公平

2、原則和弱勢(shì)群體的利益，而應(yīng)該在其中間選擇一個(gè)中間道路，多元福利模式的理論和實(shí)踐正是這樣努力的結(jié)果。多元福利模式： 就是社會(huì)政策主體的多元化，是相對(duì)于國(guó)家福利體制和私人福利體制而言。其基本要求是國(guó)家仍然是社會(huì)福利體系中承擔(dān)主要責(zé)任，但其他各類組織和個(gè)人也以制度化的方式參與社會(huì)政策行動(dòng)，并在其中分擔(dān)責(zé)任。社會(huì)政策主體指發(fā)起或者參與這一行動(dòng)過(guò)程的行動(dòng)者。社會(huì)政策由提供服務(wù)與接受服務(wù)兩個(gè)方面構(gòu)成的行動(dòng)過(guò)程。其中提供服務(wù)一方的行動(dòng)者就是主體，接受者就是客體。（關(guān)信平 社會(huì)政策概論） 多元化的社會(huì)政策主體模式在中國(guó)，社會(huì)政策主體？企業(yè)與政府在財(cái)政上基本脫鉤，企業(yè)以獨(dú)立法人的地位參與社會(huì)保障制度。同時(shí)，各種

3、非政府組織和社區(qū)組織等也積極參與社會(huì)福利事務(wù)。此外，個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)和其他一些社會(huì)服務(wù)中也要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。目前我國(guó)的社會(huì)政策行動(dòng)主體正在從過(guò)去基本上由政府負(fù)責(zé)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄橹?，包括企業(yè)、社區(qū)、非政府組織、個(gè)人在內(nèi)的多元化的社會(huì)政策主體模式?；旌细＠Ｊ?福利體制混合，其中包括多重福利主體并存，以及在社會(huì)政策及社會(huì)服務(wù)中多種機(jī)制的同時(shí)運(yùn)用。 多元福利模式是混合福利模式福利主體多元化的一個(gè)側(cè)面。多元福利模式要解決的關(guān)鍵問(wèn)題：如何處理政府與民間組織在社會(huì)政策體系作用的關(guān)系。分工、合作、監(jiān)督政府對(duì)機(jī)構(gòu)的資金支持直接撥款政府購(gòu)買服務(wù)公設(shè)民營(yíng)提供減免稅待遇購(gòu)買服務(wù)政府購(gòu)買公共服務(wù)是一種新型政府提

4、供公共服務(wù)方式。其主要方式是“市場(chǎng)運(yùn)作、政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”。財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知公布后，政府購(gòu)買服務(wù)工作逐步進(jìn)入細(xì)化和完善階段。山東省今年開(kāi)始實(shí)施的政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)辦法要求 。據(jù)山東廣播電視臺(tái)新聞中心山東新聞報(bào)道，我省近日出臺(tái)關(guān)于做好政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)提出，2014年省里選擇濰坊市、臨沂市為購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)開(kāi)展地區(qū)，2015年起所有市要選擇不少于2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，逐步擴(kuò)展到殘疾人社會(huì)保障、醫(yī)療、康復(fù)、法律維權(quán)、教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)、扶貧、文化、體育、托養(yǎng)、照料等各領(lǐng)域中的服務(wù)項(xiàng)目。 社會(huì)企業(yè)社會(huì)企業(yè)不是純粹的企業(yè)，亦不是一般的社會(huì)服務(wù)，社會(huì)企業(yè)透過(guò)商業(yè)手法運(yùn)作，賺取利潤(rùn)用以貢獻(xiàn)社會(huì)。它們所得盈余用于扶助弱勢(shì)社群、促進(jìn)小區(qū)發(fā)展及社會(huì)企業(yè)本身的投資。它們重視社會(huì)價(jià)值，多于追求最大的企業(yè)盈利。 中國(guó)社會(huì)企業(yè)崛起上世紀(jì)八十年代初期，中國(guó)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)活動(dòng)得到肯定，政府逐漸減少對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。上世紀(jì)九十年代中期民間非營(yíng)利組織開(kāi)始日趨活躍，但它們一直受到限制性的法律體系以及政府和公眾的低信任的困擾。幾年前，來(lái)自社會(huì)、商業(yè)以及