XX區(qū)人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

1、 1.總則1.1 總體目標(biāo)為組織做好人感染高致病性禽流感疫情防控工作，及時(shí)、有效地采取各項(xiàng)防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療感染病例，控制疫情傳播、蔓延，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則政府領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控；依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，防治結(jié)合；屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法等有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)健委應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）、衛(wèi)健委人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案、XX市人感染

2、高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案、XX市XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。2.組織體系2.1 組織機(jī)構(gòu)2.1.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)XX市XX區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和XX市XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立XX市XX區(qū)防控人感染高致病性禽流感疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)衛(wèi)健局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處置需要確定，主要有區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)城管局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)林業(yè)和園林局、區(qū)文廣新局、區(qū)公安

3、分局、區(qū)僑務(wù)外事辦、XX出入境檢驗(yàn)檢疫局以及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園（場(chǎng)）等。必要時(shí)增加有關(guān)部門(mén)為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)健局分管衛(wèi)生應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室分別行使區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職能。2.1.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)和專(zhuān)家組評(píng)估意見(jiàn)，按預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，建立疫情應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)疫情應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮，作出疫情防控的重大決策。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小

4、組有關(guān)文件的制發(fā)和管理；負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和督查。2.1.3 成員單位職責(zé)區(qū)委宣傳部：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置事件的主管部門(mén)做好統(tǒng)一口徑、對(duì)外信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)宣傳人感染高致病性禽流感防病知識(shí)，提高人民群眾自我保護(hù)能力；密切監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，供上級(jí)及職能部門(mén)參考。區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好人感染高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置及信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)工作；督促落實(shí)區(qū)政府有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、管理本轄區(qū)內(nèi)人感染高致病性禽流感防控工作，組織開(kāi)展疫情應(yīng)急處置，組織專(zhuān)家對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；結(jié)合實(shí)際制定醫(yī)療救治

5、、衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防控制等指引及人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)整合衛(wèi)生技術(shù)力量，組建疫情應(yīng)急專(zhuān)家組，建立疫情應(yīng)急處理隊(duì)伍；組織消殺隊(duì)伍統(tǒng)一開(kāi)展公共場(chǎng)所環(huán)境消殺行動(dòng)；組織專(zhuān)家組排查不明原因肺炎病例，及時(shí)對(duì)臨床治療效果及疫情預(yù)防控制措施進(jìn)行評(píng)估，完善各項(xiàng)防治方案，研究推廣中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治技術(shù)；組織開(kāi)展人感染高致病性禽流感防治知識(shí)宣傳教育工作；加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，及時(shí)互通信息。區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，根據(jù)有關(guān)單位通報(bào)情況，對(duì)流入市場(chǎng)的污染食品相關(guān)產(chǎn)品和有毒有害商品進(jìn)行查封、下架、追蹤和處理；協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展

6、疫情現(xiàn)場(chǎng)處置等工作。負(fù)責(zé)對(duì)防控人感染高致病性禽流感疫情的橡膠手套、工業(yè)消毒劑等應(yīng)急物資做好質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)本區(qū)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行查處。區(qū)農(nóng)業(yè)局：組織做好家畜家禽和其他動(dòng)物疫病的防控工作，加強(qiáng)動(dòng)物感染禽流感病毒的監(jiān)測(cè)和管理工作。對(duì)染疫動(dòng)物進(jìn)行撲殺、無(wú)害化處理以及相關(guān)場(chǎng)所的清潔消毒；加強(qiáng)與衛(wèi)健等部門(mén)的信息交流，及時(shí)向衛(wèi)健部門(mén)通報(bào)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息；負(fù)責(zé)組織動(dòng)物防疫疫苗、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)動(dòng)物防疫工作。區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；加強(qiáng)全區(qū)清掃保潔工作；負(fù)責(zé)做好病死禽畜、野生動(dòng)物尸體、染疫動(dòng)物收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理工作。區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)

7、責(zé)人感染高致病性禽流感應(yīng)急處置相關(guān)藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)餐飲單位疫情防控工作的監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)改局：監(jiān)測(cè)與人民群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品和流感藥品、口罩等價(jià)格的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，維護(hù)正常市場(chǎng)價(jià)格秩序。區(qū)教育局：XX衛(wèi)健等相關(guān)部門(mén)實(shí)施對(duì)管轄范圍內(nèi)各類(lèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的人感染高致病性禽流感控制措施，防止人感染高致病性禽流感在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做

8、好接受捐贈(zèng)款物管理和發(fā)放工作；指導(dǎo)和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量參與群防群治；協(xié)調(diào)做好其他善后工作。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)人感染高致病性禽流感防控工作經(jīng)費(fèi)的保障和監(jiān)督；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。區(qū)住建局：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)健部門(mén)組織建設(shè)工地和督促建筑施工企業(yè)按照防控工作指引，落實(shí)相關(guān)疾病預(yù)防控制措施。區(qū)交通局：組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸單位，按照防控工作指引，對(duì)乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通防疫檢查；做好交通工具、站場(chǎng)等的清潔消毒，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播；優(yōu)先安排人感染高致病性禽流感處置工作人員以及防治藥品、器械和有關(guān)標(biāo)本等應(yīng)急物資的運(yùn)送和保障工作，做好疫區(qū)交通管理工作。區(qū)林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，

9、加強(qiáng)與衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的信息交流，及時(shí)向衛(wèi)健部門(mén)通報(bào)陸生野生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息。負(fù)責(zé)查處集貿(mào)市場(chǎng)以外非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售和加工陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為；配合衛(wèi)健部門(mén)落實(shí)相關(guān)疾病預(yù)防控制措施。區(qū)文廣新局：督促旅游企業(yè)做好人感染高致病性禽流感的防控工作，按照防控工作指引，采取措施，防止人感染高致病性禽流感在旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助留驗(yàn)場(chǎng)所和隔離治療醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)疫點(diǎn)消毒凈化、動(dòng)物撲殺、疫情調(diào)查等工作的現(xiàn)場(chǎng)秩序；協(xié)助追蹤查找密切接觸者；負(fù)責(zé)依法查處網(wǎng)絡(luò)媒體不實(shí)信息。區(qū)僑務(wù)外事辦：做好人感染高致病性禽流感防控的涉外事務(wù)，按上級(jí)要求做好有關(guān)涉外接

10、待工作。XX出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)轄區(qū)口岸人感染高致病性禽流感疫情防控工作；負(fù)責(zé)將需要隔離治療和留驗(yàn)的出入境人員通報(bào)衛(wèi)健部門(mén)，并做好轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)院和留驗(yàn)場(chǎng)所的工作；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)口岸疫情預(yù)防宣教工作，并對(duì)出入境人員發(fā)放旅游健康建議；配合相關(guān)部門(mén)對(duì)疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止疫情通過(guò)口岸傳播；負(fù)責(zé)對(duì)疑似病例乘用的出入境交通工具實(shí)施衛(wèi)生處理。各成員單位根據(jù)各自職責(zé)制定本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，建立工作規(guī)范，實(shí)行責(zé)任制，確保工作落實(shí)。其他有關(guān)部門(mén)按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，配合做好相關(guān)工作。2.1.4 鎮(zhèn)（街）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)政府（街道辦）按照屬地管理原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人感染高致病性禽流感防控和應(yīng)急處置工作。

11、2.1.5 日常工作制度建立重大事項(xiàng)會(huì)商制度和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度。根據(jù)疫情防控工作需要，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)，可隨時(shí)召開(kāi)全體或部分成員單位聯(lián)席會(huì)議，部署工作，互通信息，加強(qiáng)合作。各成員單位確定一名科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作，防控工作中的具體問(wèn)題由聯(lián)絡(luò)員例會(huì)協(xié)商解決。2.2 疫情應(yīng)急專(zhuān)家組組建區(qū)防治人感染高致病性禽流感疫情專(zhuān)家組，下設(shè)預(yù)防控制專(zhuān)家小組、醫(yī)療救治專(zhuān)家小組和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)專(zhuān)家小組（組成名單見(jiàn)操作手冊(cè)）。負(fù)責(zé)分析、評(píng)估人感染高致病性禽流感疫情現(xiàn)狀和流行趨勢(shì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，及時(shí)提出預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。預(yù)防控制專(zhuān)家小組：由疾病預(yù)防、消毒、衛(wèi)生監(jiān)督

12、和醫(yī)院感染控制等方面的專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)及時(shí)提出疾病預(yù)防控制策略與措施的建議，指導(dǎo)疫情防控工作，評(píng)估控制措施效果。醫(yī)療救治專(zhuān)家小組：主要由感染科、呼吸內(nèi)科、ICU、兒科、急診科、中醫(yī)藥等方面的專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)根據(jù)衛(wèi)健委人禽流感診療方案，對(duì)病人的診斷和治療工作、疑難危重病人搶救工作等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)醫(yī)院做好消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)工作。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)專(zhuān)家小組：由實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)提供病原學(xué)、血清學(xué)等樣品的采集、運(yùn)送、檢測(cè)及結(jié)果判定等技術(shù)指導(dǎo)。2.3 應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)2.3.1 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施防控措施，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制; 做好疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核實(shí)，開(kāi)展

13、流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估; 組織實(shí)施疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施;參與病例排查;建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、器械、防護(hù)用品等;開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)、健康教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通。2.3.2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）XXXX大學(xué)第五附屬醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)不明原因肺炎病例和人感染高致病性禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例的篩查與報(bào)告；負(fù)責(zé)病人的診斷、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制等；配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查及標(biāo)本采集工作；負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)工作；加強(qiáng)感染性疾病科的建設(shè)與管理，做好發(fā)熱病人預(yù)檢分診工作；組織做好防治知識(shí)宣傳教育和病人、醫(yī)務(wù)人員心理輔導(dǎo)工作。XXXX大學(xué)

14、第五附屬醫(yī)院為我區(qū)定點(diǎn)收治醫(yī)院，負(fù)責(zé)人感染高致病性禽流感病例的定點(diǎn)隔離收治工作。（2）鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其它各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)有動(dòng)物接觸史的發(fā)熱病人、不明原因肺炎病例，及時(shí)組織病例轉(zhuǎn)診，在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展有關(guān)人感染高致病性禽流感防控工作。2.3.3 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、疫情報(bào)告、院內(nèi)感染等預(yù)防控制工作的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施。2.3.4 健康教育機(jī)構(gòu)區(qū)健康教育所負(fù)責(zé)開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，普及禽流感和其他相關(guān)傳染病的防治知識(shí)，提高群眾防病的意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.3.5 動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)

15、防控制中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等防控工作；負(fù)責(zé)全區(qū)動(dòng)物疫病防控的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；負(fù)責(zé)全區(qū)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備，組織實(shí)施重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅。3.疫情監(jiān)測(cè)、診斷和報(bào)告3.1 病例監(jiān)測(cè)與診斷各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)排查和管理方案以及XX市流感監(jiān)測(cè)方案的要求，做好不明原因肺炎和流感病例的監(jiān)測(cè)、排查和管理工作?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例后，必須立即將其轉(zhuǎn)到區(qū)級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行診治。區(qū)屬醫(yī)院發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例，必要時(shí)組織本院專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)診和排查，不能明確診斷的，應(yīng)立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并電話報(bào)告區(qū)

16、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)健局。3.2 疫情報(bào)告各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)人感染高致病性禽流感疫情，必須按照傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法和國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范等有關(guān)規(guī)定的要求，立即以電話或傳真電話方式向區(qū)衛(wèi)健局和區(qū)疾控中心報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)疫情。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，逐級(jí)審核，屬地管理”的原則，組織做好疫情信息的收集、報(bào)告和分析工作，確保疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)通暢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)健局報(bào)告，及時(shí)組織處置。4.預(yù)警分級(jí)根據(jù)動(dòng)物禽流感疫情、人禽流感疫情發(fā)展趨勢(shì)，將人感染高致病性禽

17、流感疫情由低到高劃分為四個(gè)級(jí)別：一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、重大（級(jí)）和特別重大（級(jí)），并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色作為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別警示色。若已制定亞型禽流感應(yīng)急預(yù)案的，預(yù)警分級(jí)按照亞型禽流感應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4.1 一般疫情（級(jí)預(yù)警）本轄區(qū)內(nèi)尚未出現(xiàn)動(dòng)物及人禽流感疫情，但毗鄰地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物和/或人禽流感疫情。4.2 較大疫情（級(jí)預(yù)警）本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了動(dòng)物禽流感疫情，但尚未發(fā)現(xiàn)人感染病例。4.3 重大疫情（級(jí)預(yù)警）本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)散發(fā)或聚集性人禽流感病例，但局限在一定范圍內(nèi)，未出現(xiàn)擴(kuò)散現(xiàn)象。4.4 特別重大疫情（級(jí)預(yù)警）本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)人傳人病例并出現(xiàn)疫情擴(kuò)散狀態(tài)。5.應(yīng)急響應(yīng)按照疫情等級(jí)劃分，對(duì)一般、較大、

18、重大和特別重大疫情分別啟動(dòng)級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)由控制響應(yīng)和收治響應(yīng)組成。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到有關(guān)情況通報(bào)或報(bào)告后，組織專(zhuān)家進(jìn)行綜合評(píng)估，判定疫情級(jí)別；根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，向區(qū)政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議。若已制定亞型禽流感應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)急響應(yīng)按照亞型禽流感應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。5.1 疫情控制分級(jí)響應(yīng)5.1.1 出現(xiàn)一般疫情（級(jí)預(yù)警）時(shí)，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（1）衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握最新疫情動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注毗鄰地區(qū)動(dòng)物禽流感疫情和/或人禽流感疫情動(dòng)態(tài)，做好疫情預(yù)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（2）衛(wèi)健部門(mén)：加強(qiáng)流感、人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎病例

19、的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員、禽類(lèi)養(yǎng)殖和宰殺販賣(mài)人員等高危人群監(jiān)測(cè)，排查疑似病例，做好疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)不明原因肺炎病例的篩查工作，完善發(fā)熱呼吸道病例預(yù)檢分診制度，對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行甄別，對(duì)可疑病人要及時(shí)隔離、治療、報(bào)告，并采樣送檢。開(kāi)展健康教育宣傳，提高公眾防控知識(shí)水平。做好應(yīng)對(duì)疫情的人員、技術(shù)和物資設(shè)備等準(zhǔn)備。（3）農(nóng)業(yè)部門(mén)：按照動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范，加強(qiáng)禽流感疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；做好動(dòng)物疫情應(yīng)急處置準(zhǔn)備。（4）林業(yè)和園林部門(mén)：加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物高致病性禽流感病毒監(jiān)測(cè)和管理，加強(qiáng)管轄場(chǎng)所的防控工作。（5）市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)：加強(qiáng)市場(chǎng)管理，根據(jù)有關(guān)單位通報(bào)的情況，對(duì)流入市場(chǎng)的污染

20、食品相關(guān)產(chǎn)品和有毒有害商品進(jìn)行查封、下架、追蹤和處理；協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展疫情現(xiàn)場(chǎng)處置等工作。（6）城管部門(mén)：負(fù)責(zé)病死禽畜、野生動(dòng)物尸體收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理。（7）宣傳部門(mén)：加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。其他部門(mén)根據(jù)職責(zé)開(kāi)展相關(guān)防控工作。5.1.2 出現(xiàn)較大疫情（級(jí)預(yù)警）時(shí)，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下控制措施：（1）衛(wèi)健部門(mén)：按人感染高致病性禽流感疫情有關(guān)防控方案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作；開(kāi)展人感染高致病性禽流感應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)行人感染高致病性禽流感疫情日?qǐng)?bào)告制度，定期進(jìn)行疫情分析、評(píng)估；做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察；做好疫點(diǎn)內(nèi)人居住和聚集場(chǎng)所的消毒處理工作；指

21、定定點(diǎn)收治醫(yī)院，醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病人接診、救治、醫(yī)院內(nèi)感染控制等準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施。廣泛開(kāi)展健康教育，及時(shí)組織科普宣傳。（2）農(nóng)業(yè)部門(mén)：對(duì)涉疫場(chǎng)所的可疑染疫動(dòng)物進(jìn)行調(diào)查處理；加強(qiáng)與衛(wèi)健等部門(mén)的信息交流，及時(shí)向衛(wèi)健部門(mén)通報(bào)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息。（3）公安部門(mén)：協(xié)助衛(wèi)健部門(mén)追蹤查找病人及密切接觸者，協(xié)助落實(shí)病例隔離；協(xié)助農(nóng)業(yè)部門(mén)維持疫點(diǎn)消毒凈化、動(dòng)物撲殺等工作的現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體不實(shí)輿情信息的查處。（4）宣傳部門(mén)：按照XX市突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急處理辦法，啟動(dòng)新聞報(bào)道機(jī)制。（5）各鎮(zhèn)街（園、場(chǎng)）和各部門(mén)廣泛開(kāi)展面向公眾的防治知識(shí)健康教育活動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。5.1.

22、3 出現(xiàn)重大疫情（級(jí)預(yù)警）時(shí)，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下控制措施：（1）衛(wèi)健部門(mén)：組織專(zhuān)家評(píng)估論證，及時(shí)向區(qū)政府提出加強(qiáng)疫情防控相關(guān)措施的建議，必要時(shí)臨時(shí)關(guān)閉禽鳥(niǎo)動(dòng)物零售批發(fā)市場(chǎng)，停止肉菜市場(chǎng)活禽宰殺交易；啟動(dòng)人禽流感應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)行零報(bào)告制度；醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病例隔離、救治和院感控制工作；做好疫情調(diào)查處理、醫(yī)療救治和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督；進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)，做好公眾心理疏導(dǎo)。必要時(shí)建議區(qū)政府啟動(dòng)XX市XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控工作。（2）農(nóng)業(yè)、交通、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管等部門(mén)：進(jìn)一步加

23、強(qiáng)對(duì)主要家禽養(yǎng)殖場(chǎng)、交通站場(chǎng)和交易市場(chǎng)等場(chǎng)所防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（3）宣傳部門(mén)：進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織新聞媒體正面宣傳，避免出現(xiàn)社會(huì)恐慌。（4）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)協(xié)調(diào)配合，做好疫情防控工作。（5）必要時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求支援。5.1.4 出現(xiàn)特別重大（級(jí)預(yù)警）疫情時(shí)，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，在XX市人民政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門(mén)，全力做好應(yīng)急處置工作。區(qū)衛(wèi)健局統(tǒng)籌區(qū)疾控中心和醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的防保隊(duì)伍作用，確保疫情處理及時(shí)、到位；加強(qiáng)病例監(jiān)測(cè)工作；根據(jù)藥物和疫苗使用的優(yōu)先順序，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)施預(yù)防性服藥或接種疫苗；組織專(zhuān)家進(jìn)行疫

24、情綜合評(píng)估，及時(shí)向區(qū)政府提出啟動(dòng)XX市XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議、實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施的建議。5.2 醫(yī)療救治分級(jí)響應(yīng)5.2.1 定點(diǎn)收治醫(yī)院（1）XXXX大學(xué)第五附屬醫(yī)院為我區(qū)定點(diǎn)收治醫(yī)院。（2）后備收治醫(yī)院：區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、太平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鰲頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和良口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。（3）危重病例、兒童病例、孕產(chǎn)婦病例等及時(shí)上送XX市相關(guān)定點(diǎn)醫(yī)院。5.2.2 收治分級(jí)響應(yīng)（1）出現(xiàn)一般疫情（級(jí)預(yù)警）時(shí)，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切注意疫情態(tài)勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)日常防控工作和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（2）出現(xiàn)較大疫情（級(jí)預(yù)警）時(shí)，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。定點(diǎn)收治醫(yī)院進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好病人隔

25、離救治和預(yù)防院內(nèi)感染工作。（3）出現(xiàn)重大疫情（級(jí)預(yù)警）時(shí)，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。定點(diǎn)收治醫(yī)院收治病人，后備定點(diǎn)收治醫(yī)院進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好收治病人的準(zhǔn)備工作。當(dāng)病人數(shù)量超過(guò)定點(diǎn)醫(yī)院收治能力時(shí)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組視具體情況統(tǒng)籌安排后備醫(yī)院做好病人收治等工作或轉(zhuǎn)送XX市定點(diǎn)醫(yī)院救治。（4）出現(xiàn)特別重大（級(jí)預(yù)警）疫情時(shí)，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。后備收治醫(yī)院進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好收治病人的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)先由定點(diǎn)收治醫(yī)院收治病人，當(dāng)病人數(shù)量超過(guò)定點(diǎn)醫(yī)院收治能力時(shí)，視具體情況安排由后備醫(yī)院收治；實(shí)行病人分類(lèi)收治，原則上危重病人由定點(diǎn)醫(yī)院收治或轉(zhuǎn)送XX市定點(diǎn)醫(yī)院，中、輕度病人由后備醫(yī)院收治。5.2.3 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的主要響

26、應(yīng)措施（1）及時(shí)啟動(dòng)本院的醫(yī)療救治工作應(yīng)急預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療救治專(zhuān)家組等組織機(jī)構(gòu)，迅速動(dòng)員全院職工進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織全院各部門(mén)在人員、設(shè)備、藥物、物資及收治病區(qū)等方面做好收治病人的準(zhǔn)備，做到隨時(shí)可以接收病人。（2）統(tǒng)籌配置一線醫(yī)療救護(hù)人員，并做好輪換梯隊(duì)安排的準(zhǔn)備。（3）組織對(duì)收治病區(qū)、門(mén)急診相關(guān)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展一次應(yīng)急培訓(xùn)。（4）組織對(duì)收治病區(qū)、門(mén)急診、檢驗(yàn)室等相關(guān)部門(mén)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次檢查，確保準(zhǔn)備工作到位。（5）組織對(duì)救治藥品、器械、個(gè)人防護(hù)用品和消毒藥品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)情況進(jìn)行一次評(píng)估和補(bǔ)充，以保證臨床一線的需要。5.2.4 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治病人時(shí)的主要響應(yīng)措施（1）組織好全院醫(yī)療技

27、術(shù)力量，全力以赴投入病人救治工作，不得以任何理由推諉和拒收病人。如病人數(shù)量超出本院收治能力，可通過(guò)區(qū)衛(wèi)健局或XX地區(qū)醫(yī)療資源調(diào)配中心協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)送其他醫(yī)院。 （2）加強(qiáng)危重病人的救治，及時(shí)組織對(duì)危重病人的會(huì)診和搶救，努力降低病死率。對(duì)危重病人救治有困難時(shí)，轉(zhuǎn)送有條件的醫(yī)院進(jìn)行救治。（3）做好醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)，防止發(fā)生醫(yī)院交叉感染。實(shí)行醫(yī)務(wù)人員發(fā)熱癥狀每天報(bào)告制度。（4）加強(qiáng)醫(yī)院感染控制工作，防止發(fā)生醫(yī)院感染。加強(qiáng)收治病區(qū)、門(mén)（急）診的消毒防護(hù)工作和空氣流通。要求就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩。嚴(yán)格消毒、處理病人污染物和醫(yī)療污染物。（5）對(duì)在醫(yī)院內(nèi)死亡的確診或者疑似病例尸體，按要求進(jìn)行終末消毒處理后，按照中華人民共和國(guó)傳染病防治法第四十六條的規(guī)定和參照衛(wèi)健委、民政部關(guān)于做好傳染性非典型肺炎患者遺體處理和喪葬活動(dòng)的緊急通知的規(guī)定處理。（6）轉(zhuǎn)送病人要嚴(yán)格按照衛(wèi)健委辦公廳關(guān)于做好非典型肺炎病人和疑似病人轉(zhuǎn)運(yùn)工作的通知的相關(guān)要求執(zhí)行。（7）參照傳染性非典型肺炎病人的管理原則實(shí)施對(duì)病人和疑似病人管理。按衛(wèi)健行政部門(mén)要求，每天報(bào)告收治病例數(shù)、危重患者救治情況等。5.3 響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件：相鄰地區(qū)或本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的動(dòng)物禽流感疫區(qū)解除封鎖超過(guò)7天，無(wú)新發(fā)疫情；或相鄰地區(qū)/本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的人感染高致病性禽流感疫情，末例病例治愈超過(guò)7天，無(wú)新