2022年《工程結(jié)算的依據(jù)》講稿精編

1、第23頁共23頁2022年工程結(jié)算的依據(jù)講稿精編審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析(發(fā)稿時(shí)間：_-11-214：54：40閱讀次數(shù)：281)摘要審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，但是審計(jì)結(jié)論對承包人并不當(dāng)然具有法律約束力，工程結(jié)算仍然應(yīng)當(dāng)以合同約定為依據(jù)。此種風(fēng)險(xiǎn)是由于對審計(jì)監(jiān)督權(quán)存在不同認(rèn)識、混淆不同性質(zhì)法律關(guān)系以及工程價(jià)款結(jié)算技術(shù)復(fù)雜造成的。應(yīng)當(dāng)通過審計(jì)機(jī)關(guān)對工程變更給予充分理解，當(dāng)事人合理確定工程造價(jià)和做好結(jié)算審核工作來加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。關(guān)鍵詞工程結(jié)算；竣工決算；審計(jì)結(jié)論；合同約定；損失預(yù)防1問題的提出_年_月_日，被申請人a市高速公路發(fā)展有限公司(下稱“甲公司”

2、)與申請人b省公路橋梁工程總公司(下稱“乙公司”)簽訂了一份公路路面工程施工合同。合同約定：由乙公司承建甲公司發(fā)包的國道_線某段高速公路路面工程項(xiàng)目；合同約定總價(jià)為87，445，_元，同時(shí)在合同附件中約定據(jù)實(shí)結(jié)算；工程保留金在缺陷責(zé)任期滿并發(fā)給缺陷責(zé)任終止證書后以及通過國家竣工審計(jì)_天內(nèi)，由監(jiān)理工程師簽發(fā)保留金支付證書，將剩余保留金支付給乙公司。_年_月_日，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后交付給甲公司，雙方辦理了工程結(jié)算并確認(rèn)工程實(shí)際價(jià)款為87，319，_元。_年_月_日，a市審計(jì)局向甲公司出具了一份審計(jì)決定書，該審計(jì)決定調(diào)減工程款4，972，_元，并要求甲公司按照審計(jì)結(jié)論與乙公司辦理結(jié)算。但是，乙公司

3、拒絕按照審計(jì)決定書履行。雙方協(xié)商未果后，_年_月乙公司依照約定就支付尚欠工程保留金2，182，_元向a市_申請仲裁。_年_月，a市_經(jīng)過審理后認(rèn)為，通過國家機(jī)關(guān)的竣工決算審計(jì)并不是支付保留金的必備條件，因?yàn)榇隧?xiàng)約定僅僅是針對“保留金的退還”，而不是工程款的計(jì)算辦法。在關(guān)于工程款計(jì)算辦法的約定中，雙方并沒有在合同中明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，因此，甲公司將審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)的理由不充分，甲公司負(fù)有義務(wù)將工程保留金支付給乙公司。本案(下稱“甲公司與乙公司結(jié)算糾紛案”)主要涉及國家審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)結(jié)論能否作為工程的結(jié)算依據(jù)。當(dāng)事人雙方確認(rèn)的結(jié)算款與審計(jì)結(jié)論確認(rèn)的決算款不一致時(shí)，審計(jì)結(jié)論是

4、否當(dāng)然具有更強(qiáng)的法律效力。其中存在哪些風(fēng)險(xiǎn)。引起這些風(fēng)險(xiǎn)的原因有哪些。應(yīng)當(dāng)如何控制這些風(fēng)險(xiǎn)。2審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)存在現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)我國審計(jì)法第二十二條規(guī)定“。審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。在甲公司與乙公司結(jié)算糾紛案中，甲公司投資建設(shè)的國道_線屬于政府投資，自然應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。但是，以審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，對承包人和發(fā)包人卻存在很大風(fēng)險(xiǎn)。(1)對承包人而言，發(fā)包人往往擴(kuò)大適用審計(jì)結(jié)論的效力范圍。工程結(jié)算是承包人與發(fā)包人辦理的工程價(jià)款結(jié)算活動，而竣工決算則是發(fā)包人編制的工程項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)或使用的全部實(shí)際支出費(fèi)用的匯總與統(tǒng)計(jì)活

5、動。工程結(jié)算與竣工決算的區(qū)別是明顯的。其一，編制主體不同。前者由承包人編制并由發(fā)包人_與批準(zhǔn)，而后者則是由發(fā)包人負(fù)責(zé)編制。其二，結(jié)(決)算范圍不同。前者的范圍是合同約定的工程項(xiàng)目，而后者的范圍則包括整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。其三，成本內(nèi)容不同。前者是合同范圍內(nèi)的直接成本部分，而后者不但包括直接成本并且包括計(jì)入建設(shè)成本的其他費(fèi)用。在政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目中，竣工決算不僅由發(fā)包人負(fù)責(zé)編制，而且還要經(jīng)過國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)和驗(yàn)收委員會確認(rèn)。實(shí)踐中，審計(jì)機(jī)關(guān)常常強(qiáng)行要求發(fā)包人按照審計(jì)結(jié)論確定的決算款與承包人進(jìn)行結(jié)算。但是，我國審計(jì)法第十六-二十四條明確規(guī)定了被審計(jì)的對象及事項(xiàng)，這些對象及事項(xiàng)中并不包括承包

6、人。因此，承包人與審計(jì)機(jī)關(guān)沒有行政法意義上的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論并不能對承包人產(chǎn)生直接影響。然而，承包人不是被審計(jì)對象，并不意味著承包人不承擔(dān)任何義務(wù)。事實(shí)上，審計(jì)機(jī)關(guān)在安排國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，必要時(shí)可以依照法定審計(jì)程序?qū)辈椤⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。盡管此等情形下，仍然只有發(fā)包人才是被審計(jì)的對象，但是，審計(jì)機(jī)關(guān)和發(fā)包人卻往往擴(kuò)大適用審計(jì)結(jié)論的效力范圍，利用發(fā)包人的優(yōu)勢地位，將審計(jì)結(jié)論確定的竣工決算款直接作為工程結(jié)算的依據(jù)。(2)對發(fā)包人而言，審計(jì)結(jié)論可能對承包人并不具有法律約束力。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論對于承包人并非沒有任何影響

7、，如果審計(jì)過程中審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)審減等問題確系違反合同約定，或者發(fā)包人與承包人結(jié)算的工程價(jià)款并不真實(shí)，那么發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定與承包人協(xié)商解決，審計(jì)機(jī)關(guān)也可以向相關(guān)部門反映。其實(shí)，最高人民法_建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問題的電話答復(fù)意見就明確指示：“審計(jì)是國家對發(fā)包人的一種行政監(jiān)督，不影響發(fā)包人與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)”?？梢?，審計(jì)結(jié)論只能作為判決或者裁

8、決工程結(jié)算價(jià)款糾紛的證據(jù)之一，在效力上并不高于當(dāng)事人之間明確約定的價(jià)款事項(xiàng)的效力。除非合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者在合同約定不明確、合同約定無效的情況下，審計(jì)結(jié)論才能作為扣減承包商工程結(jié)算款的直接理由。在甲公司與乙公司結(jié)算糾紛案中，正是由于當(dāng)事人沒有在合同中明確約定以審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，也不存在合同約定不明和合同約定無效的情形。相反，合同明確約定“據(jù)實(shí)結(jié)算”而且工程竣工后雙方已經(jīng)辦理了工程結(jié)算，a市_才據(jù)此裁決甲公司仍然負(fù)有按照合同約定結(jié)算工程款的義務(wù)。3審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)存在風(fēng)險(xiǎn)的成因分析正因?yàn)閲覍徲?jì)活動對于發(fā)包人嚴(yán)格控制工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)廉政建設(shè)確實(shí)具有重

9、要作用，所以審計(jì)機(jī)關(guān)側(cè)重強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)論的監(jiān)督效力，往往擴(kuò)大適用審計(jì)結(jié)論的效力范圍。而承包人則常常以自己不是被審計(jì)對象，審計(jì)結(jié)論對其不具有法律約束力為由進(jìn)行抗辯。那么，此種矛盾與沖突所引致風(fēng)險(xiǎn)的原因有哪些呢。(1)對國家審計(jì)監(jiān)督權(quán)認(rèn)識不一致。行政管理所具有的復(fù)雜性，決定了國家很難制定一部詳盡的行政法律對不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的具體問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。因此，行政法律大都是總則性質(zhì)的原則性規(guī)定，實(shí)施細(xì)則則由行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及_部門的行政規(guī)章和地_府的行政規(guī)章來具體規(guī)定。審計(jì)法律關(guān)系作為行政法的調(diào)整對象也不例外。這樣，對于審計(jì)法的實(shí)施細(xì)則，不同的立法者可能存在不同認(rèn)識。例如，_年_月_日施行的_壯族自治

10、區(qū)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法第十五條就規(guī)定，工程合同各方結(jié)算工程價(jià)款必須以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)結(jié)論為依據(jù)。顯然，這項(xiàng)規(guī)定是對審計(jì)法、審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則的誤讀。一方面，工程結(jié)算價(jià)款與決算審計(jì)價(jià)款之間并不存在必然的聯(lián)系，這種規(guī)定額外增加了承包商的義務(wù)。另一方面，在建設(shè)工程合同法律關(guān)系中，發(fā)包人和承包人的地位是平等的，都要平等地按照合同約定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，雙方結(jié)算工程款的依據(jù)只能是合同約定。(2)不同性質(zhì)的兩種法律關(guān)系混淆。發(fā)包人與審計(jì)機(jī)關(guān)形成的審計(jì)法律關(guān)系屬于行政法律關(guān)系，而發(fā)包人與承包人形成的建設(shè)工程合同法律關(guān)系屬于民事法律關(guān)系，二者在法律性質(zhì)上存在本質(zhì)不同。不僅如此，它們

11、也由不同性質(zhì)的法律來調(diào)整，前者由公法調(diào)整，后者由私法調(diào)整。作為公法，行政法調(diào)整以命令和服從為特征的國家行政管理關(guān)系，管理者和被管理者之間具有不平等性，強(qiáng)調(diào)國家行政機(jī)關(guān)依法行政，將行政機(jī)關(guān)的合法行政行為作為行政法律_的唯一依據(jù)。作為私法，民法調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，確認(rèn)民事主體之間的平等地位是民法區(qū)別于行政法的基本特征，強(qiáng)調(diào)民事主體之間的自由意志，將當(dāng)事人根據(jù)意思自治、平等協(xié)商形成的共同意志行為作為民事法律_的重要依據(jù)。經(jīng)當(dāng)事人共同確認(rèn)的工程結(jié)算辦法或者確認(rèn)的結(jié)算款額，是雙方平等協(xié)商形成的共同意志，而審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)確認(rèn)決算價(jià)款則屬于行政行為，是審計(jì)機(jī)關(guān)對發(fā)包人行使監(jiān)督權(quán)的結(jié)果。在

12、甲公司與乙公司結(jié)算糾紛案中，a市審計(jì)局和甲公司要求乙公司按照審計(jì)結(jié)論辦理結(jié)算，就是錯(cuò)誤地將行_力運(yùn)用到民事領(lǐng)域，造成行政行為對民事行為的不當(dāng)干涉。(3)工程價(jià)款結(jié)算技術(shù)復(fù)雜。一般而言，在政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目中，工程竣工資料繁多，結(jié)算工作量巨大，工程造價(jià)計(jì)算極具專業(yè)性。對于其中的某些問題，當(dāng)事人雙方可能持不同的意見，因此從開工到竣工都需要通過大量工作進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，才能對工程造價(jià)取得基本一致的意見。盡管如此，由于建設(shè)工程的復(fù)雜性、系統(tǒng)性以及體系的龐大性，雙方最后確認(rèn)的工程結(jié)算價(jià)可能仍然不是絕對客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，所謂的最終一致意見往往是相互妥協(xié)的結(jié)果。換言之，合同當(dāng)事人確認(rèn)的結(jié)算價(jià)與任

13、何第三方獨(dú)立得出的結(jié)論存在差異是不可避免的，如果這種差異不被理解或者不被恰當(dāng)理解就極易導(dǎo)致沖突與糾紛。4審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制主要有風(fēng)險(xiǎn)避免和損失控制兩種方法。根據(jù)建筑業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，采用風(fēng)險(xiǎn)避免這種拒絕風(fēng)險(xiǎn)或者放棄承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，顯然是不適當(dāng)?shù)囊彩遣滑F(xiàn)實(shí)的，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)避免的結(jié)果只能是拒絕簽訂合同，因此應(yīng)當(dāng)在損失控制方法中選擇優(yōu)化的方案。為了有效控制審計(jì)結(jié)論給工程結(jié)算帶來的風(fēng)險(xiǎn)，損失控制方法中的損失預(yù)防是首選措施。具體而言，可從以下幾方面著手：(1)合理確定工程造價(jià)，防止工程結(jié)算款與審計(jì)結(jié)論差異過大。為了盡可能準(zhǔn)確地結(jié)算工程價(jià)款，可以采用建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)工程工程量清單計(jì)

14、價(jià)規(guī)范(_年_月_日)中規(guī)定的與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式，即“確定量、市場價(jià)、競爭費(fèi)”“。確定量”是指在全國范圍統(tǒng)一的“項(xiàng)目編碼”和“項(xiàng)目名稱”下，采用“統(tǒng)一的計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則”。而“市場價(jià)”和“競爭費(fèi)”則是指徹底地放開價(jià)格，將工程量消耗定額中的工、料、機(jī)等價(jià)格和利潤、管理費(fèi)全面放開，由市場決定價(jià)格。投標(biāo)人則根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)特長、材料采購渠道以及管理水平等因素制定出符合企業(yè)自身利益的報(bào)價(jià)。如果市場上形成有序競爭、確定規(guī)范的競爭價(jià)格，并由報(bào)價(jià)不低于成本價(jià)的合理低價(jià)者中標(biāo)，將會促進(jìn)有序、有據(jù)地確定工程價(jià)款，防止工程結(jié)算款與審計(jì)結(jié)論差異過大所引致的風(fēng)險(xiǎn)。(2)審計(jì)機(jī)關(guān)對設(shè)計(jì)變更或者工程量

15、增加應(yīng)當(dāng)給予充分理解。在工程建設(shè)過程中，根據(jù)實(shí)際需要和不同情況，常常會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和工程量增減，工程結(jié)算價(jià)款以及審計(jì)決算價(jià)款都應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工程量和最后采用的設(shè)計(jì)來計(jì)算。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范確認(rèn)在“從約原則”和“意思自治”原則下，雙方互相妥協(xié)和討價(jià)還價(jià)是確定工程造價(jià)的基本方法。審計(jì)機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)合法地行使國家賦予的行政監(jiān)督權(quán)，而且應(yīng)當(dāng)合理地規(guī)范自己的行為，不能越權(quán)或者不當(dāng)干涉民事行為。一般而言，對超出合同訂立時(shí)的內(nèi)容，只要是在不違背大原則的前提下，合同雙方和監(jiān)理人員通常都會相互理解、互相妥協(xié)并達(dá)成一致的意見。因此，在審計(jì)工程決算款時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮到工程建設(shè)過程中的變數(shù)，根據(jù)實(shí)際工程量

16、進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，如果僅以“套用定額子目”偏高為由來否定發(fā)包人與承包人確認(rèn)的工程結(jié)算價(jià)款則是不恰當(dāng)?shù)?，往往也是不能以理服人的?3)發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好工程價(jià)款結(jié)算審核工作。與審計(jì)不同，工程價(jià)款結(jié)算審核是發(fā)包人與承包人按照合同的約定，共同_、核對工程財(cái)務(wù)收支，或者發(fā)包人與承包人共同指定審價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程財(cái)務(wù)收支_、核對并結(jié)算最終的工程結(jié)算價(jià)款，以確保工程價(jià)款計(jì)算正確的活動。作為一種民事行為，工程價(jià)款結(jié)算審核主要以工程量是否正確、單價(jià)套用是否合理、費(fèi)用計(jì)取是否準(zhǔn)確為重點(diǎn)。對工程量的審核，重點(diǎn)是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則，分清計(jì)算范圍、限制范圍以及仔細(xì)核對計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。對

17、套用單價(jià)的審核，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能隨意提高和降低。對費(fèi)用計(jì)取的審核，應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表與工程性質(zhì)是否相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。5結(jié)語由于國家審計(jì)機(jī)關(guān)所作出的審計(jì)結(jié)論只能作為一種證據(jù)而存在，在證明力上并不當(dāng)然高于其他證據(jù)，因此，工程價(jià)款結(jié)算仍然應(yīng)當(dāng)以雙方當(dāng)事人的合同約定為準(zhǔn)。在政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正確履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到客觀公正。只有正確維護(hù)發(fā)包人和承包人的正當(dāng)合法權(quán)益，才能真正維護(hù)國家利益不受侵害。2022年工程結(jié)算的依據(jù)講稿精編（二）_：工程款結(jié)算依據(jù)指導(dǎo)案例9則1.固定價(jià)施工合同提前解除，工程款

18、計(jì)算應(yīng)綜合考慮約定固定價(jià)款施工合同提前解除情形，在確定工程款時(shí)，應(yīng)綜合考慮案件實(shí)際履行情況及雙方當(dāng)事人過錯(cuò)等因素。2.承包合同無效時(shí)，承包人工程款不能比有效時(shí)更多建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同處理的，不應(yīng)獲得比合同有效時(shí)更多利益。3.同一工程兩份合同，應(yīng)以備案中標(biāo)合同為結(jié)算依據(jù)當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂兩份合同，發(fā)生爭議時(shí)應(yīng)以備案的中標(biāo)合同而非以存檔合同文本作為結(jié)算工程款依據(jù)。4.適用“視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”，前提須合同約定最高人民法_建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋第_條“視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”適用前提是當(dāng)事人已作約定。5.以行政審計(jì)作為工程款的結(jié)算依據(jù)，應(yīng)有明確約

19、定建設(shè)工程合同當(dāng)事人對接受行政審計(jì)作為確定工程款結(jié)算依據(jù)的約定應(yīng)具體明確，而不能通過解釋推定方式認(rèn)定。6.工程款已結(jié)算并履行的，例行審計(jì)不影響結(jié)算效力在雙方已通過結(jié)算協(xié)議確認(rèn)工程款并已基本履行完畢情況下，國家審計(jì)機(jī)關(guān)所做審計(jì)報(bào)告，不影響結(jié)算協(xié)議效力。7.工程款約定及法定結(jié)算方式，應(yīng)優(yōu)于司法鑒定適用對工程款如何確定，在當(dāng)事人已有明確約定，同時(shí)法律亦有明確規(guī)定的情況下，再對工程款做鑒定沒有法律依據(jù)。8.約定固定單價(jià)，未完工的，可按完結(jié)率計(jì)算工程款約定固定單價(jià)結(jié)算方式，在未完工狀態(tài)，可按完結(jié)工程在全部工程中所占權(quán)重比例乘以固定單價(jià)方式確定工程款。9.備案合同與補(bǔ)充合同約定不同，工程款應(yīng)如何結(jié)算就同一

20、建設(shè)工程另行訂立的施工合同與備案中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)以備案合同作為工程款的結(jié)算根據(jù)。10.工程造價(jià)成果文件簽字簽章瑕疵，不一定導(dǎo)致無效工程造價(jià)成果文件簽字簽章雖有瑕疵，但并不能因此直接得出否定其證據(jù)證明力結(jié)論，不能因此全面否定其內(nèi)容?！疽?guī)則詳解】1.固定價(jià)施工合同提前解除，工程款計(jì)算應(yīng)綜合考慮約定固定價(jià)款施工合同提前解除情形，在確定工程款時(shí)，應(yīng)綜合考慮案件實(shí)際履行情況及雙方當(dāng)事人過錯(cuò)等因素。標(biāo)簽：工程款結(jié)算依據(jù)固定價(jià)款提前解除案情簡介。_年_月，建筑公司與開發(fā)公司簽訂施工合同，約定土建、_工程固定單價(jià)_元/平方米，且“單價(jià)一次性包死”，合同總價(jià)款為_萬余元。_年_月，開發(fā)公司在土建完

21、成、主體驗(yàn)收后，以建筑公司拖延工程進(jìn)度、不按圖施工等理由通知解除合同。有關(guān)工程款計(jì)算依據(jù)，成為爭議焦點(diǎn)之一。法院認(rèn)為：建筑公司作為承包人，其實(shí)現(xiàn)合同目的、獲取利益前提是完成全部工程，故本案雙方約定按建筑面積固定總價(jià)的“一次性包死”計(jì)價(jià)方式，貫徹了工程地下部分、結(jié)構(gòu)施工和_裝修三階段綜合平衡的報(bào)價(jià)原則。同時(shí)，我國當(dāng)前建筑市場行業(yè)普遍存在地下部分和結(jié)構(gòu)施工薄利或虧本現(xiàn)實(shí)，系因鋼筋、水泥、混凝土等主要建筑材料價(jià)格相對較高且大多包死，施工風(fēng)險(xiǎn)和難度較高，承包人需配以技術(shù)、安全措施費(fèi)用才能保質(zhì)保量完成等所致；而_、裝修施工是在結(jié)構(gòu)工程已完工后進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)和成本相對較低，故_、裝修工程大多可獲相對較高利潤。

22、本案中，建筑公司將土建、_工程全部承攬，其一次性包死的承包單價(jià)系針對整個(gè)工程作出，如其單獨(dú)承包土建工程，報(bào)價(jià)一般要高于整體報(bào)價(jià)中所包含的土建報(bào)價(jià)。作為發(fā)包方的開發(fā)公司單方違約解除合同，如仍以約定計(jì)價(jià)單價(jià)計(jì)算已完工程價(jià)款，對建筑公司明顯不公。另外，合同解除時(shí)，建筑公司施工面積已達(dá)到雙方審定圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)工程面積，但整個(gè)工程_、裝修工程尚未施工，建筑公司無法完成與施工面積相對應(yīng)的全部工程量。此時(shí)，如仍以合同約定的總價(jià)款確定本案工程價(jià)款，則又對開發(fā)公司明顯不公，亦印證雙方當(dāng)事人約定的工程價(jià)款計(jì)價(jià)方法已無法適用。對于約定了固定價(jià)款的建設(shè)工程施工合同，雙方未能如約履行，致合同解除的，在確定爭議合同工程價(jià)

23、款時(shí)，既不能簡單地依政府部門發(fā)布的定額計(jì)算工程價(jià)款，亦不宜直接以合同約定的總價(jià)與全部工程總價(jià)比值作為下浮比例，再以該比例乘以已完工程預(yù)算價(jià)格方式計(jì)算工程款，而應(yīng)綜合考慮案件實(shí)際履行情況，并特別注重雙方當(dāng)事人過錯(cuò)和司法判決價(jià)值取向等因素來確定。其中，以合同約定總價(jià)與全部工程預(yù)算總價(jià)比值作為下浮比例，再以該比例乘以已完工程預(yù)算價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)的方式，雖以此試圖還原合同約定價(jià)，但卻忽略了當(dāng)事人雙方利益平衡及司法判決價(jià)值取向。本案中，至開發(fā)公司解除合同時(shí)，建筑公司承包的土建工程已全部完工，開發(fā)公司解除合同行為破壞了雙方交易背景，此時(shí)如再還原合同約定的土建工程價(jià)款，既脫離實(shí)際情況，違背交易習(xí)慣，又會產(chǎn)生對守

24、約一方明顯不公的后果。根據(jù)本案情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成工程量，以建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的定額取費(fèi)核定工程價(jià)款為依據(jù)，計(jì)算已完工程價(jià)款為_萬余元，扣除已支付部分，判決開發(fā)公司支付建筑公司余下工程款及違約金，建筑公司交付開發(fā)公司已施工部分全部施工資料和全部工程圖紙。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：建設(shè)工程施工合同約定固定價(jià)款而提前解除情形，在確定工程款時(shí)，既不能簡單地依據(jù)政府部門發(fā)布的定額計(jì)算工程價(jià)款，亦不宜直接以合同約定的總價(jià)與全部工程總價(jià)比值作為下浮比例，再以該比例乘以已完工程預(yù)算價(jià)格方式計(jì)算工程價(jià)款，而應(yīng)綜合考慮案件實(shí)際履行情況，并特別注重雙方當(dāng)事人過錯(cuò)和司法判決價(jià)值取向等因素來確定。案例索引：_(_)民一終字第_號“

25、某建筑公司與某開發(fā)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案”，見_方升建筑_工程有限責(zé)任公司與_隆豪置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案(審判長韓延斌，審判員吳曉芳，代理審判員王林清)，載_公報(bào)裁判文書選登(_/230：11)。2.承包合同無效時(shí)，承包人工程款不能比有效時(shí)更多建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同處理的，不應(yīng)獲得比合同有效時(shí)更多利益。標(biāo)簽：工程款結(jié)算依據(jù)合同無效案情簡介。_年，莫某以_建筑公司名義與開發(fā)公司簽訂建設(shè)工程施工合同。_年，莫某以其與開發(fā)公司口頭約定為由，訴請開發(fā)公司據(jù)實(shí)結(jié)算并支付工程款余款及利息。法院認(rèn)為。莫某以建筑公司名義與開發(fā)公司所簽施工合同，違反了建筑

26、法第_條第_款規(guī)定，應(yīng)確認(rèn)無效。在合同簽訂和履行過程中與開發(fā)公司發(fā)生法律關(guān)系的是建筑公司，而非莫某，故莫某與建筑公司對合同無效應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。即便開發(fā)公司對此知情，應(yīng)承擔(dān)一定過錯(cuò)責(zé)任，亦不影響本案實(shí)體處理。依合同法第_條規(guī)定，“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”而本案中雙方僅對工程款計(jì)算數(shù)額存在爭議，雙方當(dāng)事人均未提起損害賠償之訴，故過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定并不影響涉案工程款數(shù)額計(jì)算。鑒于建筑工程特殊性，雖合同無效，但莫某與建筑公司的勞動和建筑材料已物化在涉案

27、工程中，依_審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第_條規(guī)定，建設(shè)工程無效合同參照有效合同處理，應(yīng)當(dāng)參照合同約定來計(jì)算涉案工程款。莫某與建筑公司主張應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算工程款，其主張缺乏依據(jù)。莫某與建筑公司不應(yīng)獲得比合同有效時(shí)更多的利益，故判決涉案工程款依合同約定結(jié)算。實(shí)務(wù)要點(diǎn)。鑒于建設(shè)工程特殊性，合同雖無效，但施工人勞動和建筑材料已物化在建筑工程中，依_審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋第_條規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照有效合同處理的，應(yīng)參照合同約定來計(jì)算涉案工程價(jià)款，承包人不應(yīng)獲得比合同有效時(shí)更多的利益。案例索引：_(_)民提字第_號“莫某與某開發(fā)公司等建設(shè)工程合同糾

28、紛案”，見莫志華、_市東深工程有限公司與_市長富廣場房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程合同糾紛案(審判長張進(jìn)先，代理審判員宋春雨、王毓瑩)，載_公報(bào)裁判文書選登(_：441)。3.同一工程兩份合同，應(yīng)以備案中標(biāo)合同為結(jié)算依據(jù)當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂兩份合同，發(fā)生爭議時(shí)應(yīng)以備案的中標(biāo)合同而非以存檔合同文本作為結(jié)算工程款依據(jù)。標(biāo)簽：施工合同陰陽合同工程款結(jié)算依據(jù)備案中標(biāo)合同存檔合同案情簡介：_年，開發(fā)公司與建筑公司簽訂建設(shè)工程施工合同。_年，主體工程完工，因工程款問題形成糾紛。一審?fù)徶?，開發(fā)公司另行提交檔案館存檔的建設(shè)工程施工合同，相較一審舉證期限屆滿前雙方提交的合同文本，多了有關(guān)工程款“優(yōu)惠_個(gè)點(diǎn)”的

29、條款，經(jīng)鑒定系開發(fā)公司工作人員書寫。法院認(rèn)為：_審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第_條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！痹摋l是指當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂兩份不同版本的合同，發(fā)生爭議時(shí)應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)，而不是指以存檔合同文本為依據(jù)結(jié)算工程價(jià)款。開發(fā)公司提交檔案館存檔的建設(shè)工程施工合同文本，所載爭議條款系開發(fā)公司工作人員何某書寫，無證據(jù)證明該條款系經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致。故應(yīng)以一審舉證期限屆滿前雙方提交的同樣內(nèi)容的建設(shè)工程施工合同文本作為本案結(jié)算工程款依據(jù)。實(shí)

30、務(wù)要點(diǎn)。_審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第_條關(guān)于“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”規(guī)定，是指當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂兩份不同版本合同，發(fā)生爭議時(shí)應(yīng)以備案中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款根據(jù)，而不是指以存檔合同文本作為結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)。案例索引：_(_)民一終字第_號“某建筑公司與某開發(fā)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案”，見西安市臨潼區(qū)建筑工程公司與_恒升房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案(審判長張進(jìn)先，審判員吳曉芳，代理審判員宋春雨)，載_公報(bào)裁判文書選登(_：365)。4.適用“視為認(rèn)

31、可竣工結(jié)算文件”，前提須合同約定最高人民法_建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋第_條“視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”適用前提是當(dāng)事人已作約定。標(biāo)簽：工程款結(jié)算依據(jù)竣工結(jié)算文件視為認(rèn)可法律適用案情簡介。_年，開發(fā)公司與建筑公司簽訂建設(shè)工程施工合同。_年，開發(fā)公司收到建筑公司遞交的工程決算書后，未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出異議。_年，建筑公司主張拖欠的工程款_萬余元。開庭前，開發(fā)公司未在指定舉證期限內(nèi)提交相反證據(jù)，亦未申請鑒定。庭審中，法院同意開發(fā)公司提交的鑒定申請，但開發(fā)公司以不同意法院確定的鑒定范圍為由拒交鑒定費(fèi)，導(dǎo)致鑒定工作未能進(jìn)行。法院認(rèn)為：_審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第_條規(guī)定：“當(dāng)事人

32、約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！边m用本條司法解釋前提條件是，當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。本案當(dāng)事人只是選擇適用了建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本，并未對發(fā)生上述情況下是否以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件作為工程款結(jié)算依據(jù)一事作出特別約定，故不能以該格式合同文本中通用條款規(guī)定為據(jù)，簡單地推定出發(fā)包人認(rèn)可以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件為確定工程款數(shù)額依據(jù)。本案不適用前述司法解釋規(guī)定，以承包人單方提交的竣工結(jié)算文件作為確認(rèn)工程款數(shù)額依

33、據(jù)，并不意味著建設(shè)工程施工合同中通用條款內(nèi)容對雙方當(dāng)事人無約束力，違反這一規(guī)定，仍應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。之所以維持一審判決以建筑公司向開發(fā)公司報(bào)送的竣工結(jié)算文件作為確認(rèn)工程款數(shù)額基礎(chǔ)的結(jié)論，系因在一審訴訟中，建筑公司將該竣工結(jié)算文件作為確定工程款數(shù)額的證據(jù)提交后，開發(fā)公司未在一審法院指定舉證期限內(nèi)提出相反證據(jù)，亦未在此期限內(nèi)申請鑒定。在一審法院同意就與工程款有關(guān)問題進(jìn)行鑒定后，開發(fā)公司以不同意一審法院確定的鑒定范圍為由，未交納鑒定費(fèi)，致使鑒定工作未能進(jìn)行，開發(fā)公司應(yīng)承擔(dān)舉證不能后果。在此情況下，法院只能以一方當(dāng)事人提供的證據(jù)作為確認(rèn)工程款依據(jù)。實(shí)務(wù)要點(diǎn)。_審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解

34、釋第_條關(guān)于“視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”情形規(guī)定了適用前提條件即當(dāng)事人之間有約定。在當(dāng)事人未約定的情況下，不能簡單推定發(fā)包人認(rèn)可以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件為確定工程款數(shù)額的依據(jù)。案例索引：_(_)民一終字第_號“某開發(fā)公司與某建筑公司建設(shè)工程施工合同糾紛案”，見-_西圳業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與-_西省國利建筑工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案(審判長韓玫，審判員張進(jìn)先、吳曉芳)，載_公報(bào)裁判文書選登(_：309)。5.以行政審計(jì)作為工程款的結(jié)算依據(jù)，應(yīng)有明確約定建設(shè)工程合同當(dāng)事人對接受行政審計(jì)作為確定工程款結(jié)算依據(jù)的約定應(yīng)具體明確，而不能通過解釋推定方式認(rèn)定。標(biāo)簽：工程款結(jié)算依據(jù)合同解釋建設(shè)工程行政

35、審計(jì)案情簡介：_年，建筑公司承包工程，所簽施工合同約定工程款須經(jīng)業(yè)主、區(qū)審計(jì)局審計(jì)。工程公司與建筑公司簽訂分包合同約定暫定價(jià)_萬元，“最終結(jié)算價(jià)按業(yè)主審計(jì)為準(zhǔn)”。_年，經(jīng)區(qū)審計(jì)局審計(jì)的分包工程結(jié)算款為_億余元，建筑公司據(jù)此已支付_萬余元。_年，市審計(jì)局對該工程進(jìn)行竣工決算審計(jì)，結(jié)論是分包結(jié)算金額應(yīng)為_萬余元，建筑公司據(jù)此要求工程公司返還多支付的_萬余元工程款，工程公司反訴要求繼續(xù)支付工程余款_萬余元及利息。法院認(rèn)為。根據(jù)審計(jì)法規(guī)定及其立法宗旨，審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，目的在于維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，防止建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)違規(guī)行為。建筑公司與工程公司之間關(guān)于工

36、程款的結(jié)算，屬平等民事主體間的民事法律關(guān)系。故訴爭工程款結(jié)算，與法律規(guī)定的國家審計(jì)的主體、范圍、效力等，屬不同性質(zhì)法律關(guān)系，即無論案涉工程是否須經(jīng)審計(jì)，均不能以該審計(jì)結(jié)論，成為確定雙方當(dāng)事人之間結(jié)算當(dāng)然依據(jù)。分包合同約定結(jié)算價(jià)按業(yè)主審計(jì)為準(zhǔn)，系因該合同屬分包合同，其工程量與工程款的最終確定，需依賴合同外第三人即業(yè)主最終確認(rèn)。故對該約定應(yīng)理解為工程最終結(jié)算價(jià)須經(jīng)專業(yè)_，確定結(jié)算工程款真實(shí)合理性，該結(jié)果須經(jīng)業(yè)主認(rèn)可，而不應(yīng)解釋為須在業(yè)主接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，依審計(jì)結(jié)果進(jìn)行結(jié)算。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)系對工程建設(shè)單位一種行政監(jiān)督行為，審計(jì)人與被審計(jì)人間法律關(guān)系與本案當(dāng)事人間民事法律關(guān)系性質(zhì)不同。故在民事合同

37、中，當(dāng)事人對接受行政審計(jì)作為確定民事法律關(guān)系依據(jù)約定，應(yīng)具體明確，而不能通過解釋推定方式，認(rèn)為合同簽訂時(shí)，當(dāng)事人已同意接受國家機(jī)關(guān)審計(jì)行為對民事法律關(guān)系的介入。故建筑公司所持以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)主張，不予支持，判決建筑公司繼續(xù)支付工程公司工程款_萬余元及相應(yīng)利息。實(shí)務(wù)要點(diǎn)。國家審計(jì)機(jī)關(guān)對工程建設(shè)單位進(jìn)行審計(jì)是一種行政監(jiān)督行為，與建設(shè)工程合同當(dāng)事人間關(guān)于工程款結(jié)算發(fā)生的民事法律關(guān)系性質(zhì)不同。民事合同中，當(dāng)事人對接受行政審計(jì)作為確定民事法律關(guān)系依據(jù)的約定，應(yīng)具體明確，而不能通過解釋推定方式，認(rèn)為合同簽訂時(shí)，當(dāng)事人已同意接受國家機(jī)關(guān)的審計(jì)行為對民事法律關(guān)系的介入。案例索引：_(_)民提字第_號“某

38、建筑公司與某工程公司建設(shè)工程合同糾紛案”，見_建工集團(tuán)股份有限公司與中鐵十九局集團(tuán)有限公司建設(shè)工程合同糾紛案(審判長辛正郁，代理審判員司偉、沈丹丹)，載_公報(bào)裁判文書選登(_04/210：35)。6.工程款已結(jié)算并履行的，例行審計(jì)不影響結(jié)算效力在雙方已通過結(jié)算協(xié)議確認(rèn)工程款并已基本履行完畢情況下，國家審計(jì)機(jī)關(guān)所做審計(jì)報(bào)告，不影響結(jié)算協(xié)議效力。標(biāo)簽：工程款結(jié)算依據(jù)結(jié)算協(xié)議例行審計(jì)合同變更案情簡介。_年，建筑公司承包工程，所簽施工合同約定工程款須經(jīng)業(yè)主、區(qū)審計(jì)局審計(jì)。工程公司作為分包商，與建筑公司所簽分包合同約定合同價(jià)暫定_萬元，“最終結(jié)算價(jià)按業(yè)主審計(jì)為準(zhǔn)”。_年，經(jīng)區(qū)審計(jì)局審計(jì)的分包工程結(jié)算款為

39、_億余元，建筑公司據(jù)此已支付_萬余元。_年，市審計(jì)局對該工程進(jìn)行竣工決算審計(jì)，結(jié)論是分包結(jié)算金額應(yīng)為_萬余元，建筑公司據(jù)此要求工程公司返還多支付的_萬余元工程款，工程公司反訴要求繼續(xù)支付工程余款_萬余元及利息。法院認(rèn)為。建設(shè)工程合同當(dāng)事人對接受行政審計(jì)作為確定工程款結(jié)算依據(jù)的約定應(yīng)具體明確，而不能通過解釋推定方式認(rèn)定。結(jié)合結(jié)算協(xié)議簽訂和實(shí)際履行情況，雖雙方當(dāng)事人對區(qū)審計(jì)局所作審核報(bào)告是否即分包合同中約定的業(yè)主審計(jì)存在爭議，但該審計(jì)報(bào)告已獲案涉工程業(yè)主和雙方當(dāng)事人認(rèn)可，建筑公司與工程公司又在審核報(bào)告基礎(chǔ)上簽訂了結(jié)算協(xié)議并已實(shí)際履行。故即使該審核報(bào)告與雙方簽訂分包合同時(shí)約定的業(yè)主審計(jì)存在差異，但依

40、合同法第_條第_款規(guī)定，雙方當(dāng)事人簽訂結(jié)算協(xié)議并實(shí)際履行行為，亦可視為對原結(jié)算方式變更，該變更對雙方當(dāng)事人具有法律拘束力。在雙方當(dāng)事人已通過結(jié)算協(xié)議確認(rèn)工程結(jié)算款并已基本履行完畢情況下，國家審計(jì)機(jī)關(guān)所作審計(jì)報(bào)告，不影響雙方結(jié)算協(xié)議效力?，F(xiàn)建筑公司提出不按結(jié)算協(xié)議約定履行，但未舉出相應(yīng)證據(jù)證明該協(xié)議存在效力瑕疵，故對其主張不予支持，判決建筑公司繼續(xù)支付工程公司工程款_萬余元及相應(yīng)利息。實(shí)務(wù)要點(diǎn)。在雙方當(dāng)事人已通過結(jié)算協(xié)議確認(rèn)了工程結(jié)算價(jià)款并已基本履行完畢情況下，國家審計(jì)機(jī)關(guān)所作審計(jì)報(bào)告，不影響雙方結(jié)算協(xié)議效力。案例索引：_(_)民提字第_號“某建筑公司與某工程公司建設(shè)工程合同糾紛案”，見_建工集

41、團(tuán)股份有限公司與中鐵十九局集團(tuán)有限公司建設(shè)工程合同糾紛案(審判長辛正郁，代理審判員司偉、沈丹丹)，載_公報(bào)裁判文書選登(_04/210：35)。7.工程款約定及法定結(jié)算方式，應(yīng)優(yōu)于司法鑒定適用對工程款如何確定，在當(dāng)事人已有明確約定，同時(shí)法律亦有明確規(guī)定的情況下，再對工程款做鑒定沒有法律依據(jù)。標(biāo)簽：工程款結(jié)算依據(jù)竣工決算報(bào)告案情簡介。_年，裝飾公司與置業(yè)公司簽訂施工合同，工程總造價(jià)“暫定_萬元”。各部分裝飾工程竣工后，裝飾公司均向置業(yè)公司業(yè)主代表兼“臨時(shí)質(zhì)量檢查督導(dǎo)小組”組長馬某遞交了竣工資料及竣工結(jié)算書。馬某簽字的結(jié)算單顯示增加、變更設(shè)計(jì)后的工程款為_萬余元。置業(yè)公司在收到竣工決算書后，并未在

42、約定的_天異議期內(nèi)提出異議，而是將工程直接投入使用。其中，最后一層投入使用的時(shí)間為_年_月_日。_年，裝飾公司訴請置業(yè)公司支付余下工程款_萬余元及相應(yīng)利息。原審法院在審理過程中，考慮到雙方工程款數(shù)額相差極為懸殊，遂根據(jù)置業(yè)公司申請安排鑒定。鑒定結(jié)果顯示工程款應(yīng)為_萬余元。法院認(rèn)為：本案事實(shí)足以表明馬某雖非建設(shè)施工合同約定的駐工地代表，但其一直代表置業(yè)公司履行工程派駐工地代表應(yīng)履行的職責(zé)。對于馬某代表置業(yè)公司對裝飾公司發(fā)出的報(bào)審竣工決算書_函、工程決算報(bào)告等，置業(yè)公司均未提出過異議。案涉工程竣工后，未經(jīng)驗(yàn)收，置業(yè)公司即提前使用，依_審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第_條“建設(shè)工程未

43、經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定案涉工程屬竣工合格工程，且竣工日期應(yīng)為置業(yè)公司開始使用之日。該建筑裝修后，最后一層投入使用的時(shí)間為_年_月_日，應(yīng)為整個(gè)工程的竣工日期。各部分工程竣工后，裝飾公司均向置業(yè)公司遞交了竣工資料。置業(yè)公司在收到竣工決算書后，在合同約定的異議期內(nèi)未提出任何異議。根據(jù)前述司法解釋第_條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！惫恃b飾公司主張不認(rèn)可鑒定結(jié)果，并認(rèn)為其違背了當(dāng)事人的真實(shí)意思、合同約定及法律規(guī)定，請求以

44、竣工決算報(bào)告為依據(jù)認(rèn)定工程價(jià)款的理由成立，應(yīng)予支持。判決置業(yè)公司向裝飾公司支付余下工程款_萬余元及相應(yīng)利息。實(shí)務(wù)要點(diǎn)。對于工程價(jià)款的確定，當(dāng)事人在合同中有明確約定，法律亦有明確規(guī)定的情況下，可直接按合同約定和法律規(guī)定處理，對工程價(jià)款進(jìn)行鑒定沒有法律依據(jù)。案例索引：_(_)民申字第_號“某裝飾公司與某置業(yè)公司裝飾裝修合同糾紛案”，見以工程竣工決算報(bào)告確定工程價(jià)款的問題_市建筑裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司與周口欣欣置業(yè)有限公司裝飾裝修合同糾紛案(吳景麗，最高院民二庭)，載商事審判指導(dǎo)商事審判案例分析(_02/38：151)。8.約定固定單價(jià)，未完工的，可按完結(jié)率計(jì)算工程款約定固定單價(jià)結(jié)算方式，在未完工狀態(tài)

45、，可按完結(jié)工程在全部工程中所占權(quán)重比例乘以固定單價(jià)方式確定工程款。標(biāo)簽：工程款結(jié)算依據(jù)固定單價(jià)未完工補(bǔ)充協(xié)議案情簡介：_年，開發(fā)公司與建筑公司簽訂施工合同，約定了可調(diào)價(jià)結(jié)算方式。_年，為解決因工程多次停工給建筑公司造成的損失，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定按每平方米均價(jià)的結(jié)算方式。_年，施工無法繼續(xù)進(jìn)行，雙方同意解除合同。對于已完工_%工程的款項(xiàng)如何結(jié)算，成為雙方主要爭議焦點(diǎn)。法院認(rèn)為：施工合同與補(bǔ)充協(xié)議均為雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違_律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)為合法有效，雙方應(yīng)依約履行。因補(bǔ)充協(xié)議簽訂在后，且對施工合同約定進(jìn)行了變更，雙方應(yīng)按補(bǔ)充協(xié)議約定的固定單價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算。_審理建設(shè)工程施工合

46、同糾紛案件適用法律問題的解釋第_條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。”該規(guī)定針對的是當(dāng)事人在中標(biāo)合同之外另行簽訂建設(shè)工程施工合同，以架空中標(biāo)合同、規(guī)避中標(biāo)行為和行政部門監(jiān)管的情形，而補(bǔ)充協(xié)議是在雙方履行施工合同過程中，為解決因工程多次停工給建筑公司造成的損失而簽訂，只是變更了結(jié)算方式，施工合同其他條款仍有效。故補(bǔ)充協(xié)議屬于雙方當(dāng)事人在合同履行過程中經(jīng)協(xié)商一致的合同變更。補(bǔ)充協(xié)議約定的固定單價(jià)，指的是每平方米均價(jià)，針對的是已完工程。但本案系未完工程，對建筑公司已施工的工程款，尚無法按每平方米單價(jià)確定。故先以固定單價(jià)乘以雙方約定的面積計(jì)算出約定的工程總價(jià)款，再通過造價(jià)鑒定計(jì)算出建筑公司完成的部分占整個(gè)工程比例，再用計(jì)算出的比例乘以約定的工程總價(jià)款確定建筑公司應(yīng)得的工程價(jià)款。此種計(jì)算方法，能兼顧合同約定與工程實(shí)際完成情況，故依此確定建筑公司已施工工程款為_億余元。實(shí)務(wù)要點(diǎn)：協(xié)議約定已完工程固定單價(jià)結(jié)算方式，在工程未完結(jié)情況下，可按完結(jié)工程在全部工程中所占權(quán)重比例乘以固定單價(jià)方式確定。案例索引：_(_)民一終