工作心得：加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

1、工作心得：加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系市主要突出了“育主體、搭平臺(tái)、建設(shè)施”三個(gè)關(guān)鍵方面，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作。第一，培育新型服務(wù)主體。一是建立多元化服務(wù)主體。建立了以市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為支撐、以專業(yè)服務(wù)公司（經(jīng)紀(jì)人）為補(bǔ)充的多元化服務(wù)主體。目前，全市已有種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)300 余個(gè)，服務(wù)領(lǐng)域覆蓋農(nóng)林牧漁技術(shù)推廣、土肥植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、動(dòng)植物疫病防控等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)“一主多元”農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加快構(gòu)建了以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研院所為主體，民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)、企業(yè)、合作社為兩翼

2、的“一主多元”農(nóng)技推廣體系。全市累計(jì)投入3000 余萬(wàn)元，用于改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展科技推廣示范補(bǔ)助，有效調(diào)動(dòng)了基層農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，基本實(shí)現(xiàn)了村村都有農(nóng)業(yè)技術(shù)員。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織和專業(yè)服務(wù)公司。農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)22.7 萬(wàn)個(gè)，其中大型農(nóng)機(jī)合作社161 個(gè)，代耕代播面積達(dá)到90.3 萬(wàn)畝。 6018 個(gè)農(nóng)民合作社中， 56.4% 的合作社實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化服務(wù)， 43.6% 的合作社開(kāi)展了倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、作業(yè)、加工、信息等專項(xiàng)服務(wù)。龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶達(dá)93.4 萬(wàn)戶，帶動(dòng)了農(nóng)民糧食加工轉(zhuǎn)化。第二，創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)。一是創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

3、。在雙城試點(diǎn)開(kāi)展了以政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，社會(huì)力量參與的多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體建設(shè)。探索建立以基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，完善土地流轉(zhuǎn)、質(zhì)量安全等公益性服務(wù)，拓展金融服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能，吸納相關(guān)主體共同參與多渠道投入的新型農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。二是建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)部信息化進(jìn)村入戶試點(diǎn)，18 個(gè)區(qū)、縣（市） 59 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 150 個(gè)村已經(jīng)搭建了信息綜合服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了電視、手機(jī)、電腦信息傳輸發(fā)布三合一，電子商務(wù)入網(wǎng)合作社和企業(yè)68 家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易1.88 億元。三是創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品公共推介銷售平臺(tái)。舉辦了X 世界農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和上海、廣州農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，組織開(kāi)展了農(nóng)

4、超對(duì)接、基地對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接等機(jī)制，為各區(qū)縣搭建了農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)。建立了 449 個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和展示展銷中心，全市生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流化率達(dá)到 20% 。四是建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。14 個(gè)區(qū)、縣（市）117 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了1141 個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，13 個(gè)區(qū)、縣（市）完成了土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)單獨(dú)組建工作。開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)信息、合同鑒定、金融保險(xiǎn)、新型經(jīng)營(yíng)主體登記等服務(wù)功能。五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。組建了市農(nóng)牧業(yè)投融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，擔(dān)保備付金達(dá)到1 億元，與農(nóng)村信用聯(lián)社、X 銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行等開(kāi)展合作，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體提供高效、便捷、低

5、利率的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，已向26 家農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社發(fā)放貸款3 億元。積極推動(dòng)農(nóng)村信用社開(kāi)展“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”工作，發(fā)放貸款45.7 億元。第三，完善配套服務(wù)設(shè)施。建設(shè)水稻智能化浸種催芽車間106 個(gè)、水稻育秧大棚 8430 棟。糧食倉(cāng)容能力達(dá)到1525 萬(wàn)噸，烘干能力達(dá)到785 萬(wàn)噸，糧食烘干中心及合作社加工轉(zhuǎn)化糧食584 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入 239 億元。建設(shè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn) 1025 個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修能力達(dá)到50 萬(wàn)臺(tái)。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心獲得省級(jí)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證， 可對(duì)蔬菜、水果、水產(chǎn)品等 7 大類 143 個(gè)產(chǎn)品 275 個(gè)參數(shù)實(shí)施定性定量檢測(cè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專（兼）職

6、監(jiān)管部門。市圍繞經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際需要，突出拓展服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)方式、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)等方面，開(kāi)展具有針對(duì)性、實(shí)效性的新型社會(huì)化服務(wù)。第一，圍繞經(jīng)營(yíng)主體需要，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金短缺、擔(dān)保難等問(wèn)題，全市在各縣（市）區(qū)成立金融擔(dān)保中心，開(kāi)展“四權(quán)”抵押，去年共為新型主體貸款155.9 億元；針對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和大戶土地流轉(zhuǎn)難問(wèn)題，組建縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)10 個(gè)，為其提供服務(wù)， 去年全市新流轉(zhuǎn)土地254萬(wàn)畝；針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社人才短缺矛盾，成立人才培訓(xùn)中心，發(fā)展職業(yè)教育，去年共培訓(xùn)新型農(nóng)民20 萬(wàn)人次；針對(duì)糧食加工企業(yè)和合作社玉米烘儲(chǔ)困難，全市改革國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，

7、新組建糧食烘儲(chǔ)中心21 個(gè)，去年全市新增烘干能力500萬(wàn)噸，新增倉(cāng)儲(chǔ)能力220 萬(wàn)噸。通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體有機(jī)融合，不僅滿足了經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求，而且也增強(qiáng)了服務(wù)主體創(chuàng)收能力，實(shí)現(xiàn)了互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的目標(biāo)。第二，圍繞服務(wù)方式創(chuàng)新，實(shí)施多元發(fā)展。一是開(kāi)展合作式服務(wù)。重點(diǎn)推廣龍頭企業(yè) + 農(nóng)戶模式。中糧集團(tuán)在龍江縣組建的生化能源有限公司直接帶動(dòng)農(nóng)戶19.5 萬(wàn)戶，戶均增收 400 元。二是推廣訂單式服務(wù)。 按農(nóng)民“口味”“做飯配菜” ，便捷高效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的難題。依安象嶼自辦或領(lǐng)辦合作社已發(fā)展到323 家，種植面積達(dá)到420 萬(wàn)畝，企業(yè)按高出市場(chǎng)價(jià)格2 分錢的訂單方式回收糧食 300

8、萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收 1 億元以上。三是實(shí)施托管式服務(wù)。在不改變土地承包權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)條件下， 服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂農(nóng)田托管協(xié)議， 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展服務(wù)。訥河學(xué)田豐產(chǎn)玉米專業(yè)合作社與 500 多戶農(nóng)民簽訂托管協(xié)議， 流轉(zhuǎn)土地 1.7 萬(wàn)畝，合作社由種至收全程負(fù)責(zé)。四是進(jìn)行對(duì)接式服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷聯(lián)盟，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)社對(duì)接的 28 個(gè)合作社、開(kāi)設(shè)直銷店的 83 個(gè)合作社，農(nóng)社對(duì)接配送產(chǎn)品 138 種，銷售額達(dá) 8675 萬(wàn)元。五是探索集約式服務(wù)。探索建立縣級(jí)服務(wù)體系綜合平臺(tái)，打造“農(nóng)業(yè)服務(wù)超市”“農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，為農(nóng)民提供“打包、打捆”服務(wù)。龍江縣超越合作社，共為13

9、 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2170 戶提供農(nóng)資、植保、烘干、回收、播種等專業(yè)化服務(wù)，去年合作社成員股份分紅 80 萬(wàn)元，帶動(dòng)其他農(nóng)戶增收 1000 萬(wàn)元。第三，圍繞服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。一是充分發(fā)揮以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主的公共信息平臺(tái)作用。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，不斷改版更新增設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)專欄；延伸農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站507 個(gè)；打造“農(nóng)技寶”服務(wù)品牌，為5894 名農(nóng)技人員配備農(nóng)技寶終端；12316 “三農(nóng)”服務(wù)熱線成立了市縣兩級(jí)240 人的農(nóng)技專家隊(duì)伍，提供數(shù)據(jù)2 萬(wàn)余條。二是建設(shè)以農(nóng)畜科技園區(qū)為主的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。目前全市共建成縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)畜科技園區(qū)127 個(gè)。依安縣建成全省第一家旱田農(nóng)作物信息化管理系統(tǒng)，集成應(yīng)用生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了第三積溫帶玉米畝產(chǎn)930 公斤、甜菜畝產(chǎn)4.6 噸，為農(nóng)民和合作社起到了示范引領(lǐng)作用。三是積極發(fā)展以電子商務(wù)為主的推介銷售平臺(tái)。市土產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與中國(guó)網(wǎng)庫(kù)打造的特產(chǎn)