工作心得：訴訟時效變革,為權(quán)利人提供更充分保護

1、工作心得：訴訟時效變革，為權(quán)利人提供更充分保護所謂訴訟時效，是指當事人向人民法院請求保護權(quán)利的法定期間。訴訟時效是民事法律的基礎(chǔ)性制度，其目的，就在于督促當事人及時行使權(quán)利，避免因當事人長期不行權(quán)，致使相關(guān)法律關(guān)系處于長期不安定的狀態(tài)。試想，如果時效制度缺位，則權(quán)利人可以在引發(fā)請求權(quán)產(chǎn)生的事實已經(jīng)過十數(shù)年、乃至數(shù)十年后，以突襲的方式向義務(wù)人主張權(quán)利，這無疑將摧毀義務(wù)人建立在早已穩(wěn)定的社會關(guān)系上的生活。更為重要的是，即使認為義務(wù)人因其侵權(quán)行為，應(yīng)當承受此種風險，但與其交往的第三人卻難免受到牽連，遭受無妄之災。因此，有必要通過為權(quán)利人行權(quán)設(shè)定期限的方式，限制因其權(quán)利利用導致過度擾亂社會生活的風險。

2、因此，訴訟時效就是在維護合法權(quán)利與穩(wěn)定社會關(guān)系間的平衡。民法總則承襲了民法通則以專章形式，對訴訟時效做出規(guī)定的立法體例。總體來說，民法總則的規(guī)定，仍然沿用了民法通則確立的制度框架，對于在長期實踐中，被證明已經(jīng)明顯不適應(yīng)現(xiàn)代社會生產(chǎn)、消費活動的制度安排，進行了一定調(diào)整。需要說明的是，這種調(diào)整基本上基于法學界與法律界已經(jīng)取得的成熟共識，相當部分的內(nèi)容，來源于最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定等有關(guān)司法解釋。因此，民法總則訴訟時效可謂采取了“穩(wěn)中求進”的立法方針。在調(diào)整方向上，民法總則變革訴訟時效制度的基本思路，是緩和既往稍顯嚴苛的法律規(guī)定，以求對權(quán)利人給予更為周延的保護。下

3、面就民法通則中較具有原創(chuàng)意義的問題做一討論。第一，對權(quán)利人保護的擴張，體現(xiàn)在延長訴訟時效的基本規(guī)定上。民法總則第一百八十八條第一款規(guī)定：向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。這一規(guī)定從根本上改變了原訴訟時效為兩年的制度設(shè)計，是拓展保護立法思路的最好體現(xiàn)。 民法總則第二百零六條規(guī)定：本法自2017 年 10 月 1 日施行。毫無疑問，屆時將有一批依據(jù)原規(guī)定時效已經(jīng)屆滿，但根據(jù)新法仍在保護期內(nèi)的案件涌向法院，而仍在審理中的案件如何處理則是另一個問題。依據(jù)一般法律理論，事關(guān)當事人實體權(quán)利的法律，應(yīng)當以其事實發(fā)生的時點確定應(yīng)當適用的法律。民法總則是毫無爭議的民事實體法，按此推論，回答似已明確

4、。但是，也有觀點認為，訴訟時效制度涉及依據(jù)司法程序，對當事人權(quán)利予以救濟的過程，屬于程序法的范疇，因此對于尚未生效的案件，應(yīng)當一律適用新的訴訟時效期間。筆者認為，考慮到民法總則對于訴訟時效的調(diào)整意圖，對于尚未提起訴訟的案件，可考慮適用新時效規(guī)定；對于在民法總則施行時人民法院已經(jīng)受理的案件，由于起訴是當事人自愿選擇的結(jié)果，可繼續(xù)適用對于訴訟時效的原有規(guī)定。當然，對于訴訟時效的溯及力問題，仍待有權(quán)機關(guān)做出進一步解釋。第二，若干計算時點的調(diào)整與明確，具有重要意義。民法總則第一百八十八條第二款，將訴訟時效的起算時點，在原有的“訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害”之外，另添加了“知道或應(yīng)當

5、知道義務(wù)人”這一條件，這是對權(quán)利人保護的合理擴展。實踐中，大量存在當事人雖明知其權(quán)利受到侵害，但限于認識水平，不能確定具體的加害人，或無法得知其身份的情況。如依照民法通則原有規(guī)定，則這一認識缺失不影響訴訟時效起算。但是，權(quán)利人不知道義務(wù)人身份，則主張權(quán)利便無從談起，而欲采取司法救濟時，更因為被告身份不明確無法被法院受理。民法總則對這一起算條件的修正，彌補了原有規(guī)定的重大漏洞，其為保護權(quán)利人做出的努力值得肯定。民法總則對于訴訟時效計算時點的另一重大調(diào)整，是第一百九十五條關(guān)于訴訟時效中斷的規(guī)定。該條明確，訴訟時效中斷后，重新起算的時點為“中斷、有關(guān)程序終結(jié)時”?！坝嘘P(guān)程序終結(jié)”，是民法總則的新創(chuàng)設(shè)

6、。在民法通則的體系下，訴訟時效因當事人起訴中斷后，時常面臨著一種尷尬：如果嚴格按照法律規(guī)定，在其起訴時，訴訟時效即重新計算。這就造成，在案件因鑒定、公告等原因，無法在兩年內(nèi)審結(jié)時，當事人權(quán)利的訴訟時效甚至可能已經(jīng)屆滿。此時，如果其在一案中敗訴，也無法另行尋求救濟。民法總則的有關(guān)調(diào)整，意味著在訴訟過程中，訴訟時效不予計算，而從判決、撤訴等訴訟程序終結(jié)時重新起算，毫無疑問更為科學合理。第三，訴訟時效制度對于特定權(quán)利人，提供了更具有傾斜性的保護。民法總則第一百九十條規(guī)定：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人對其法定代理人的請求權(quán)的訴訟時效期間，自該法定代理終止之日起計算。這主要是考慮到，在法定代理

7、權(quán)存在期間，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的人身、財產(chǎn)均處于其法定代理人的照管下。在受到侵害時，其可能缺乏能力、又缺乏勇氣向法定代理人主張權(quán)利?；陬愃频目紤]，民法總則第一百九十一條規(guī)定：未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。這也是考慮到，未成年人心智尚不成熟，對于性侵害的性質(zhì)可能缺乏認識，即使有來自父母等法定代理人的支持， 由于受害人原因可能一時無法發(fā)現(xiàn)性侵害事實。此時，適用普通起算時點，很可能造成此類侵害再無法加以救濟。而將訴訟時效起算時點推遲至其年滿十八周歲，可以為未成年人提供更為周全的保護。與此相似的，還有民法總則第一百九十六條關(guān)于排除適用訴訟時效的規(guī)定。該條第三項明確，請求支付撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費或扶養(yǎng)費的權(quán)利，不適用訴訟時效。本條的立法考量，一方面，是這所謂的“三費”極有可能事關(guān)未成年人、老年人的生存利益，且這一群體在尋求權(quán)利保護上較為弱勢；另一方面，則是這有關(guān)權(quán)利基于一定親緣關(guān)系產(chǎn)生，豁免訴