會計集中核算應(yīng)用模式面面觀

1、 會計集中核算應(yīng)用模式面面觀由于具體情況不同，會計核算中心管理軟件的應(yīng)用模式也不同。一般可分為縣市級“會計核算中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、統(tǒng)發(fā)工資及行業(yè)/集團(tuán)集中核算等形式?？h市省級“會計核算中心”筆者認(rèn)為，縣市省級會計核算中心管理軟件的核心思想是，集中資金賬戶、集中會計核算和財務(wù)管理，將會計的服務(wù)功能和監(jiān)督功能融為一體。它通過建立核算管理、資金管理、報銷管理等系統(tǒng)，結(jié)合財政改革的“收繳分離”、“收支兩條線”和“會計委派”等管理措施，強化預(yù)算管理，控制經(jīng)費支出，逐步實現(xiàn)“部門預(yù)算”和“國庫集中收付”；從方法和制度上防止貪污腐敗，減少鋪張浪費，精簡人員編制，提高會計工作的效率和質(zhì)量，提高會計服務(wù)水

2、平，達(dá)到從源頭上防微杜漸的目的。同時它還應(yīng)強調(diào)，軟件系統(tǒng)應(yīng)該幫助應(yīng)用單位建立起與會計核算中心的運行和內(nèi)部管理相適應(yīng)的管理制度和方法，從制度上和操作上充分保證其核心思想的順利實現(xiàn)。在會計核算中心的“服務(wù)功能”方面，應(yīng)重點解決以下兩個方面的問題：其一是會計核算中心的“會計服務(wù)”的功能是否能夠順利、方便、高效實現(xiàn)；其二是會計核算中心作為政府的服務(wù)“窗口”，其服務(wù)的效率和質(zhì)量是否比分散式管理有較大的提高。在會計核算中心的“監(jiān)督功能”方面，應(yīng)重點解決以下兩個方面的問題：一是眾多單位集中以后，如何有效地實施“預(yù)算控制”和“資金控制”，為今后實施的“部門預(yù)算”和“國庫集中收付”奠定良好的基礎(chǔ)；二是會計核算中

3、心的“權(quán)力”非常集中，如何加強內(nèi)部的“監(jiān)督”和“控制”、降低和減少會計核算中心的內(nèi)部管理風(fēng)險，防止產(chǎn)生新的問題。loCAlHOsT鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”“零戶統(tǒng)管”是以提高管理效益為目的，在單位會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位銀行賬戶和會計，由財政或上級單位統(tǒng)一管理會計人員、資金結(jié)算和會計核算工作，融會計服務(wù)和監(jiān)督為一體的一種新型的財務(wù)管理模式。這種應(yīng)用模式，通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對所轄區(qū)域行政、事業(yè)單位取消銀行賬戶，建立內(nèi)部結(jié)算賬戶，將各單位的會計取消，并實施統(tǒng)一會計核算和管理。被統(tǒng)管單位可保留出納，方便對賬、交款和領(lǐng)款。建立“零戶統(tǒng)管”中心以后，村賬鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)辦企業(yè)管理財務(wù)都可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所

4、進(jìn)行。具體的作法是：“一取消” 即取消單位所有的銀行賬戶，各單位銀行賬戶均為“零”，所有賬戶存款余額一律劃轉(zhuǎn)到財政專戶。“兩直達(dá)” 即單位收入直達(dá)財政專戶，支出從財政專戶直達(dá)用款單位?！叭小?首先是資金結(jié)算集中，單位不再設(shè)會計，其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、收支結(jié)算業(yè)務(wù)由出納集中到財政部門辦理；二是會計核算集中；三是會計檔案集中?！八脑O(shè)立” 首先是設(shè)立“總會計”，負(fù)責(zé)綜合指標(biāo)分配、調(diào)整預(yù)算、審批監(jiān)督；二是設(shè)立“資金會計”，在單位存款余額內(nèi)辦理資金轉(zhuǎn)賬、匯兌、支配現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)；三是設(shè)立“統(tǒng)管會計”負(fù)責(zé)辦理編報報表、對賬；四是設(shè)立“單位出納”負(fù)責(zé)單位內(nèi)部收支，預(yù)算外收入進(jìn)入財政專戶，定期將財務(wù)收支憑證交“總

5、會計”審核，與“統(tǒng)管會計”辦理收支憑證結(jié)算?！拔褰ㄖ啤?首先是建立綜合財政預(yù)算制度；二是建立收支審批制度；三是建立會計憑證審核制度；四是建立現(xiàn)金雙限制度；五是建立票據(jù)管理制度。統(tǒng)發(fā)工資統(tǒng)發(fā)工資是財政體制改革中的一種新的工資管理模式。它通過對行政、事業(yè)單位人員的工資由銀行發(fā)放，實現(xiàn)“工資直達(dá)”，達(dá)到加強工資及其福利性支出管理、控制行政事業(yè)人員的惡性增長、控制和降低行政事業(yè)經(jīng)費支出的目的。該模式的實施一般要求和編制管理部門、勞動人事部門和銀行相聯(lián)系，同時還應(yīng)滿足個人查詢的需要。行業(yè)/集團(tuán)集中核算行業(yè)應(yīng)用模式行業(yè)核算中心，是某一個行業(yè)采用會計集中核算，建立行業(yè)“會計核算中心”，實行“收繳分離”，集中

6、資金、票據(jù)和會計檔案管理。它具體的實施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”應(yīng)用模式基本相同。當(dāng)然，如果會計核算的工作量較大，也可以采用縣市省級“核算中心”模式。通常，這種模式適用于采用垂直管理的行業(yè)。實施行業(yè)會計核算中心，對于加強會計核算和預(yù)算監(jiān)督、加強資金管理、提高辦事效率和經(jīng)濟(jì)效益，都將起到積極的作用。集團(tuán)應(yīng)用模式在采用垂直管理的集團(tuán)公司內(nèi)部，可以通過會計集中核算實現(xiàn)統(tǒng)一管理分支機構(gòu)的預(yù)算、資金、統(tǒng)計、核算。實施集團(tuán)集中核算應(yīng)用模式有著十分積極的作用。第一，財務(wù)集中到位，有效遏制了過去下屬單位大手大腳花錢的習(xí)慣，降低了成本和費用支出；第二，集中或委派會計的立場有了根本轉(zhuǎn)變，有效地抵制了過去下屬單位為維護(hù)本單位而損害總公司利益的行為，保障總公司資金籌集、投放、運用、回收與分配等靈活動作；