《廣播電視律制度概論》目錄及序-書訊

1、PAGE PAGE 8附件2：廣播電視視法律制度度概論目目錄及序序一 趙趙實（國家家廣電總局局黨組副書書記、副局局長）序二 魏魏永征（教教授、博士士生導師）前言第一章 廣廣播電視概概述第一節(jié) 廣播電電視的概念念一、專家學學者和日常常用語對廣廣播電視的的解釋二、國際組組織對廣播播電視的定定義三、法律對對廣播電視視的定義四、三網融融合的概念念第二節(jié) 廣播電電視的傳播播形式一、地面無無線廣播電電視：主導導公共服務務二、有線廣廣播電視：走向綜合合服務三、衛(wèi)星廣廣播電視：推動全球球覆蓋四、網絡廣廣播電視/手機電視視：開拓新型型服務第三節(jié) 廣播電電視的屬性性一、經濟屬屬性二、政治屬屬性三、文化屬屬性四、全

2、面把把握我國廣廣播電視的的“三重屬性性”第四節(jié) 廣播電電視的分類類一、境外廣廣播電視的的分類（一）宣傳傳服務類廣廣播電視：由政黨政政府、宗教教團體經營營（二）公共共服務類廣廣播電視：由依法成成立的公共共法人經營營（三）商業(yè)業(yè)服務類廣廣播電視：由依法成成立的公司司法人經營營二、我國廣廣播電視集集宣傳服務務、公共服服務、商業(yè)業(yè)服務于一一體第二章 廣播電電視立法制制度第一節(jié) 廣播電電視法律關關系一、廣播電電視法律關關系的主體體二、廣播電電視法律關關系的客體體三、廣播電電視法律關關系的內容容第二節(jié) 廣播電電視法律淵淵源一、成文法法二、判例法法三、國際法法第三節(jié) 廣播電電視立法理理據一、頻率資資源稀缺理

3、論二、公共利利益理論三、言論自自由理論四、社會責責任理論第四節(jié) 廣播電電視立法體體例一、廣播電電視法的體體例結構案例韓韓國廣播法法目錄二、通訊法法的體例結結構案例美美國聯邦通通訊法目錄錄三、傳媒法法的體例結結構案例俄俄羅斯大眾眾傳媒法目目錄第三章 廣播電電視監(jiān)管制制度第一節(jié) 廣播電電視監(jiān)管機機構一、統(tǒng)一監(jiān)監(jiān)管機構：統(tǒng)一監(jiān)管管宣傳服務務類、公共共服務類、商業(yè)服務務類廣播電電視二、分業(yè)監(jiān)監(jiān)管機構：分業(yè)監(jiān)管管宣傳服務務類、公共共服務類、商業(yè)服務務類廣播電電視第二節(jié) 廣播電電視監(jiān)管手手段一、法律手手段案例英英國法官赫赫頓對“凱利事件件”的司法調調查二、行政手手段案例廣廣電總局關關于福建教教育電視臺臺違

4、規(guī)播出出境外節(jié)目目的通報三、經濟手手段案例湖湖南省物價價局關于制制定我省有有線數字電電視收視維維護費標準準進一步規(guī)規(guī)范有線電電視收費行行為的通知知四、技術手手段五、行業(yè)自自律手段第三節(jié) 廣播電電視監(jiān)管特特點一、監(jiān)管理理念：法律律治理與政政策規(guī)制相相結合二、監(jiān)管目目標：公共共性、競爭爭性與多樣樣性相結合合三、監(jiān)管方方式：事前前審批引導導與事后監(jiān)監(jiān)督檢查相相結合四、監(jiān)管趨趨勢：技術術中立與監(jiān)監(jiān)管融合相相結合第四章 廣播電電視許可制制度第一節(jié) 廣播電電視許可事事項一、境外廣廣播電視許許可事項二、我國廣廣播電視許許可事項第二節(jié) 廣播電電視許可條條件一、境外廣廣播電視許許可條件二、我國廣廣播電視許許可條

5、件第三節(jié) 廣播電電視許可程程序一、境外廣廣播電視許許可程序二、我國廣廣播電視許許可程序三、對廣播播電視許可可證的規(guī)范范和對有關關違法行為為的懲戒案例山山東、河南南查處兩省省交界處的的“地下電視視臺”第五章 廣播電電視所有權權制度第一節(jié) 境外廣廣播電視的的國家所有有權制度一、由政府府所有并經經營二、由公共共法人所有有并經營案例日日本廣播協協會的總制制片人貪污污公款事件件、刪改慰慰安婦節(jié)目目事件第二節(jié) 境外廣播電電視的民間間所有權制度度一、由民營營公司所有有并經營二、限制廣廣播電視民民間所有權權過度集中中和跨媒體體經營第三節(jié) 我國國廣播電視視所有權制制度一、事業(yè)單單位所有權權二、企業(yè)單單位所有權權

6、三、對非公公有資本進進入廣播電電視領域的的規(guī)定第六章 廣播電電視節(jié)目制制度第一節(jié) 廣播電電視節(jié)目播播放標準規(guī)范一、廣播電電視節(jié)目導導向性規(guī)定定二、廣播電電視節(jié)目禁禁播標準三、廣播電電視節(jié)目事事前審查與與事后檢查查制度四、廣播電電視義務播播放與更正正播放制度度案例 浙江省奉化化廣播電視視中心未作作后續(xù)更正正報道被判判道歉五、廣播電電視直播延延時制度六、對殘疾疾人等特殊殊人群的節(jié)節(jié)目播放規(guī)規(guī)范七、付費頻頻道節(jié)目的的播放規(guī)范范第二節(jié) 廣播電電視節(jié)目分分時分級制制度及未成成年人保護護一、廣播電電視分時分分級制度二、限制兒兒童節(jié)目中中的廣告案例 楊覺訴LLG電子（中中國）有限限公司在中中央電視臺臺上播放

7、內內容恐怖的的廣告使其其受驚嚇精精神損害賠賠償三、加大對對暴力、色色情等節(jié)目目的懲治力力度案例美美國哥倫比比亞廣播公公司因節(jié)目目中的色情情內容而受受重罰四、我國廣廣播電視保保護未成年年人的措施施第三節(jié) 政治活活動節(jié)目規(guī)規(guī)范一、境外的的政治活動動節(jié)目規(guī)范范二、我國的的政治活動動節(jié)目規(guī)定定案例 福建省南南平市延平平區(qū)農民廖廖某利用電電視競選村村主任受到到行政處罰罰第四節(jié) 電視劇劇、動畫片片管理一、電視劇劇管理二、動畫片片管理第五節(jié) 廣播電電視節(jié)目與與著作權保保護制度一、廣播電電臺、電視視臺在著作作權方面的的權利和義義務案例中中國教育電電視臺未經經授權播放放愛國主義義影片沖沖出亞馬遜遜被判侵侵權二、

8、廣播電電視節(jié)目中中各類作品品的著作權權保護案例何何慶魁、高高秀敏狀告告遼寧電視視臺等四單單位侵犯其其賣拐等小品著著作權案三、廣播電電視節(jié)目中中職務作品品的著作權權保護案例廣廣州電視臺臺廣告部原原主任華某某狀告廣州州電視臺侵侵犯“美在花城城”節(jié)目著作作權案四、廣播電電視節(jié)目預預告表的法法律保護案例廣廣西廣播電電視報社訴訴廣西煤礦礦工人報社社電視節(jié)目目預告表使使用權糾紛紛案第六節(jié) 廣播電電視廣告播播放規(guī)范一、境外廣廣播電視廣廣告播放規(guī)規(guī)范二、我國廣廣播電視廣廣告播放規(guī)規(guī)范案例 有線電視視用戶包某某訴福建福福鼎有線臺臺插播廣告告案第七章 廣播電電視網絡制度第一節(jié) 廣播電電視網絡安安全規(guī)范一、廣播電電

9、視設施安安全制度二、廣播電電視信號安安全制度第二節(jié) 地面無無線廣播電電視網一、無線電電頻譜分配配和頻率指指配制度二、無線轉轉播制度三、無線電電電磁環(huán)境境保護制度度第三節(jié) 有線廣廣播電視網網一、有線電電視頻道頻頻率的分配配二、有線電電視轉播制制度三、有線電電視資費制制度四、有線電電視與三網網融合第四節(jié) 衛(wèi)星廣廣播電視網網一、衛(wèi)星網網絡空間電電臺和衛(wèi)星星地球站許許可制度二、衛(wèi)星接接收許可制制度第五節(jié) 廣播電電視用戶制制度一、廣播電電視普遍服服務制度二、廣播電電視用戶保保護制度案例北北京歌華有有線電視網網絡公司因因服務中斷斷被用戶起起訴案第八章 廣播電電視從業(yè)人人員制度第一節(jié) 廣播電電視從業(yè)人人員資

10、格一、境外廣廣播電視從從業(yè)人員資資格制度二、我國廣廣播電視從從業(yè)人員資資格制度第二節(jié) 廣播電電視記者的的權利與義義務一、境外廣廣播電視記記者的權利利與義務二、我國廣廣播電視記記者的權利利與義務案例廣廣西電視臺臺記者采訪訪被毆事件件第三節(jié) 廣播電電視從業(yè)人人員職業(yè)道道德一、境外廣廣播電視從從業(yè)人員職職業(yè)道德二、我國廣廣播電視從從業(yè)人員職職業(yè)道德第四節(jié) 廣播電電視從業(yè)人人員違反宣宣傳紀律處處分處理一、違反宣宣傳紀律的的行為二、行政處處分、黨紀紀處分案例湖湖南人民廣廣播電臺處處理所謂“羅剛事件件”第九章 廣播電電視涉外制制度第一節(jié) 廣播電電視與WTTO一、WTOO涉及到廣廣播電視的的有關內容容二、W

11、TOO框架下視視聽政策的的爭議第二節(jié) 廣播電電視涉外活活動規(guī)范一、境外資資本和投資資者準入規(guī)范二、境外節(jié)節(jié)目播放比比例三、境外節(jié)節(jié)目落地管管理四、境外記記者到境內內采訪、外外國人參與與廣播電視視節(jié)目制作作活動的管管理第十章 廣播電電視法律責責任與法律律救濟第一節(jié) 行政法法律責任與與行政救濟濟一、行政法法律責任二、行政救救濟案例熊熊某訴長沙沙市廣播電電視局行政政處罰決定定上訴案第二節(jié) 刑事法法律責任與與刑事救濟一、刑事法法律責任案例張張某盜竊正正在運行使使用中的有有線電視電電纜被判破破壞廣播電電視設施罪罪二、刑事救救濟第三節(jié) 民事法法律責任與與民事救濟濟一、民事法法律責任案例湖湖南電視臺臺一期尋

12、尋根的渡船船節(jié)目因因披露他人人隱私被判判侵權二、民事救救濟附件一、我我國香港廣廣播電視法法律制度介介紹附件二、我我國臺灣廣廣播電視管管理制度介介紹附件三、我我國廣播電電視行政法法規(guī)后記廣播電視視法律制度度概論序序我國廣播影影視法制建建設 任重道道遠 新新時期新階階段，黨中中央提出了了貫徹落實實科學發(fā)展展觀、構建建社會主義義和諧社會會、建設創(chuàng)創(chuàng)新型國家家等重大戰(zhàn)戰(zhàn)略思想，提提出了民主主法治、公公平正義、誠信友愛愛、充滿活活力、安定定有序、人人與自然和和諧相處的的和諧社會會的總體要要求，這為為我國廣播播影視發(fā)展展改革提供供了強大的的思想武器器。我國廣廣播影視已已進入了更更多地依靠靠科技創(chuàng)新新推動快

13、速速發(fā)展的新新階段，已已進入了更更多地依靠靠統(tǒng)籌兼顧顧推動協調調持續(xù)發(fā)展展的新階段段，已進入入了更多地地依靠法律律治理推動動健康有序序發(fā)展的新新階段。在黨中央、國務院和和中宣部的的正確領導導下，我國國廣播影視視法制建設設取得了可可喜的成績績，立法進進程日益加加快，依法法行政明顯顯加強，法法制宣傳成成效顯著，法法律意識逐逐步增強，版版權保護取取得進展。但是從總總體上看，我我國廣播影影視法制建建設還不能能完全適應應構建社會會主義和諧諧社會的要要求，還不不能完全適適應建設社社會主義民民主法治和和和諧文化化的要求，還還不能完全全適應廣播播影視快速速發(fā)展和依依法管理的的要求?！笆晃濉逼陂g，我我國廣播影

14、影視法制建建設任務艱艱巨，主要要有以下幾幾項：一是堅持科科學立法、民主立法法，加快廣廣播影視傳傳輸保障法法、電影促促進法、電電臺電視臺臺法定許可可播放錄音音制品支付付報酬辦法法、互聯網網傳播視聽聽節(jié)目管理理辦法等法法律法規(guī)的的起草修改改工作，建建立健全廣廣播影視法法規(guī)體系，將將廣播影視視發(fā)展改革革管理納入入法制化軌軌道。二是是強化依法法行政，建建設法治政政府，推動動各級廣播播影視行政政部門有法法必依、嚴嚴格執(zhí)法，有有效治理亂亂設臺、亂亂建網、亂亂播節(jié)目、亂播廣告告、擅自安安裝衛(wèi)星接接收設施、擅自開辦辦網上視聽聽節(jié)目、侵侵權盜版等等違法行為為，切實提提高依法管管理水平。三是全面面實施“五五”普法

15、教育育計劃，創(chuàng)創(chuàng)新形式，注注重效果，不不斷提高廣廣播影視從從業(yè)人員的的法律素質質，不斷提提高廣播影影視法制節(jié)節(jié)目的質量量水平，為為全社會學學法守法用用法營造良良好的輿論論氛圍，使使社會主義義法治理念念深入人心心。四是增增強版權意意識，聯合合有關行政政部門和社社會組織，加加強國際合合作，加大大版權和知知識產權的的保護力度度，嚴打盜盜版盜播的的違法行為為，保護廣廣播影視機機構和受眾眾、用戶的的合法權益益，維護我我國良好的的國際形象象。加強廣播影影視法制建建設，迫切切需要廣播播影視法制制研究的最最新成果。涂昌波同同志在多年年從事法律律知識學習習和工作實實踐的基礎礎上，利用用工作余暇暇，潛心研研究，勤奮奮思考，收收集大量國國內外廣播播電視法規(guī)規(guī)資料，緊緊密結合我