統(tǒng)計執(zhí)法流程

1、統(tǒng)計執(zhí)法程序統(tǒng)計執(zhí)法流程第1頁主要內容研究背景研究方案研究結果研究總結一、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗須知二、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗程序三、統(tǒng)計違法案件查處程序統(tǒng)計執(zhí)法流程第2頁一、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗須知研究背景研究方案研究結果研究總結（一）統(tǒng)計執(zhí)法檢驗是什么？ 統(tǒng)計執(zhí)法檢驗是指統(tǒng)計行政機關，依照法定權限、程序和方式，對公民、法人和其它組織在統(tǒng)計活動中落實執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度情況進行執(zhí)法檢驗，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等各種活動總稱。統(tǒng)計執(zhí)法流程第3頁一、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗須知研究背景研究方案研究結果研究總結（二）統(tǒng)計執(zhí)法檢驗法律依據。 統(tǒng)計法 統(tǒng)計法實施細則、全國人口普查條例、全國經濟普查條例、 全國農業(yè)普查條例 統(tǒng)計執(zhí)法

2、檢驗要求、統(tǒng)計違法違紀行為處罰要求 湖北統(tǒng)計管理條例統(tǒng)計執(zhí)法流程第4頁一、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗須知研究背景研究方案研究結果研究總結（三）執(zhí)法檢驗主體 依據統(tǒng)計法第三十三條要求，國家統(tǒng)計局及其派出調查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構是國家依法授權統(tǒng)計執(zhí)法檢驗機關。統(tǒng)計執(zhí)法流程第5頁一、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗須知研究背景研究方案研究結果研究總結（四）統(tǒng)計執(zhí)法檢驗內容依據統(tǒng)計執(zhí)法檢驗要求第十三條要求，統(tǒng)計執(zhí)法檢驗事項包含：（一）是否存在侵犯統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計匯報、統(tǒng)計監(jiān)督職權行為；（二）是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數據行為；（三）是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料行

3、為；（四）是否依法設置統(tǒng)計機構或配置統(tǒng)計人員；（五）是否設置原始統(tǒng)計、統(tǒng)計臺帳；（六）統(tǒng)計調查項目是否依據法定程序報批，是否在統(tǒng)計調查表右上角標明法定標識；（七）是否嚴格按照經同意統(tǒng)計調查方案進行調查，有沒有隨意改變調查內容、調查對象和調查時間等問題；（八）統(tǒng)計資料管理和公布是否符合相關要求，有沒有泄露國家秘密、統(tǒng)計調查對象商業(yè)秘密和私人、家庭單項調查資料行為；（九）是否依法進行涉外調查；（十）法律、法規(guī)和規(guī)章要求其它事項。統(tǒng)計執(zhí)法流程第6頁一、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗須知研究背景研究方案研究結果研究總結（五）統(tǒng)計執(zhí)法檢驗對象。 1.有報送統(tǒng)計資料義務統(tǒng)計調查對象。 2.依法組織開展政府統(tǒng)計調查和管理公布

4、統(tǒng)計資料下級政府統(tǒng)計機構和相關部門。 統(tǒng)計執(zhí)法流程第7頁二、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗程序研究背景研究方案研究結果研究總結（一）制訂檢驗計劃。（二）通知被檢驗單位。（三）實施檢驗。（四）形成檢驗匯報。統(tǒng)計執(zhí)法流程第8頁二、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗程序研究背景研究方案研究結果研究總結（一）制訂檢驗計劃。包含執(zhí)法檢驗依據、時間、對象、內容和組織形式等。對未發(fā)覺違法嫌疑單位，同一檢驗機關每年對其實施統(tǒng)計執(zhí)法檢驗不得超出一次。（二）通知被檢驗單位。應該提前通知被檢驗對象，通知統(tǒng)計執(zhí)法檢驗機關名稱，檢驗依據、范圍、內容、方式和時間，對被檢驗對象詳細要求等。對有統(tǒng)計違法嫌疑單位實施檢驗，檢驗通知可于統(tǒng)計執(zhí)法檢驗機關認為適當時間下達

5、。統(tǒng)計執(zhí)法流程第9頁二、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗程序研究方案研究結果研究總結（三）實施檢驗。1.人數。最少兩名以上檢驗人員。2.亮證。在檢驗時應先向被檢驗對象出示統(tǒng)計執(zhí)法檢驗證或法律、法規(guī)要求其它執(zhí)法證件。未出示正當執(zhí)法證件，相關單位和個人有權拒絕接收檢驗。統(tǒng)計執(zhí)法流程第10頁二、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗程序研究方案研究結果研究總結（三）實施檢驗。 3.有權采取辦法。（一）依法發(fā)出統(tǒng)計檢驗查詢書，向被檢驗對象查詢相關事項；（二）要求被檢驗對象提供與檢驗事項相關原始統(tǒng)計和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表、會計資料以及其它相關證實、資料，進入被檢驗對象利用電子計算機管理數據錄入、處理系統(tǒng)檢驗相關資料；（三）進入被檢驗對象業(yè)務場

6、所及貨物存放地進行實地檢驗、查對；（四）經統(tǒng)計執(zhí)法檢驗機關責任人同意，登記保留被檢驗對象原始統(tǒng)計和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表、會計資料及其它相關證實和資料；（五）就與統(tǒng)計執(zhí)法檢驗相關事項，問詢統(tǒng)計人員、單位責任人和相關人員；（六）對與統(tǒng)計違法案件相關情況和資料，進行統(tǒng)計和復制；（七）要求被檢驗對象將相關資料送至指定地點接收檢驗。統(tǒng)計執(zhí)法流程第11頁二、統(tǒng)計執(zhí)法檢驗程序研究方案研究結果研究總結（四）提交檢驗匯報。 1.匯報內容。包含檢驗依據和目標，檢驗方案，檢驗中發(fā)覺問題，針對檢驗中發(fā)覺問題整改處理意見或提議。2.對檢驗中發(fā)覺統(tǒng)計違法行為處理。 統(tǒng)計違法行為輕微，責令被檢驗對象更正，或者提出統(tǒng)計

7、執(zhí)法檢驗意見。 統(tǒng)計違法行為需要立案查處，依照法定程序辦理。 統(tǒng)計違法行為在兩年內未被發(fā)覺(違法行為仍在繼續(xù)除外)，不再給予行政處罰。統(tǒng)計執(zhí)法流程第12頁三、統(tǒng)計違法案件查處程序研究背景研究方案研究結果研究總結（一）簡易程序。（二）普通程序。統(tǒng)計執(zhí)法流程第13頁簡易程序研究背景研究方案研究結果研究總結 研究背景研究方案研究結果研究總結 法律依據：行政處罰法第三十三條要求：“違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其它組織處以一千元以下罰款或者警告行政處罰，能夠當場作出行政處罰決定。統(tǒng)計執(zhí)法流程第14頁簡易程序研究背景研究方案研究結果研究總結 研究背景研究方案研究結果研究總結

8、適用條件：違法事實清楚、情節(jié)簡單。指執(zhí)法人員當場取得充分有效地證據，并依此認定違法事實，當事人對違法事實確認無異議。有法定依據。指當事人受到行政處罰違法行為，在統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章中明確要求。違法行為后果輕微，還未造成嚴重后果。統(tǒng)計執(zhí)法流程第15頁簡易程序研究背景研究方案研究結果研究總結 研究背景研究方案研究結果研究總結 適用要求：適用簡易程序時，法律、法規(guī)要求必經程序不能簡化。按以下步驟實施：提前通知被檢驗單位進行執(zhí)法檢驗；兩名以上執(zhí)法人員，并出示執(zhí)法檢驗證；檢驗中應該如實準確制作相關執(zhí)法檢驗文書，并按要求簽字、蓋章；做出處罰前，必須通知法定代表人處罰違法事實、處罰依據及當事人享受陳說和申辯

9、權利，聽取當事人陳說和申辯，并做好筆錄；填寫預定格式、編有文號行政處罰決定書，并當場送達當事人；作出當場處罰決定時，應同時責令當事人限期更正，未落實整改辦法，再次發(fā)生同類性質違法行為，應按照普通程序處理；在兩日內將行政處罰決定報所屬統(tǒng)計行政機關立案。統(tǒng)計執(zhí)法流程第16頁普通程序研究背景聽證案研究總結 統(tǒng)計執(zhí)法檢驗要求第二十五條要求：“查處統(tǒng)計違法案件普通程序為：立案、調查、處理、結案。立案處理調查結案復議、訴訟統(tǒng)計執(zhí)法流程第17頁立案研究背景研究方案研究結果研究總結立案條件有明確行為人（公民、法人或其它組織）；經初步審查，有違反統(tǒng)計法律、法規(guī)行為，情節(jié)較重應依法追究法律責任；按照職責與分工要求

10、，屬于管轄范圍內。統(tǒng)計執(zhí)法流程第18頁立案研究背景研究方案研究結果研究總結填寫立案審批表立案審批表上領導簽字時間即為立案時間；對在執(zhí)法檢驗中發(fā)覺并已調查清楚統(tǒng)計違法行為，需要立案查處，應該補充立案。統(tǒng)計執(zhí)法流程第19頁調查研究背景研究方案研究結果研究總結調查前準備工作確定調查組織形式；熟悉案情；制訂調查方案；統(tǒng)計執(zhí)法流程第20頁調查研究背景研究方案研究結果研究總結調查取證方法現場核查。實地核查調查對象數據質量，要求調查對象提供報送數據依據，相關財務報表、憑證等，提供材料種類、數量，因需要核查專業(yè)不一樣有所不一樣。送達統(tǒng)計統(tǒng)計檢驗查詢書，要求企業(yè)將檢驗所需材料在要求時間送到指定地點接收檢驗。制作

11、現場檢驗筆錄和調查筆錄。發(fā)覺調查對象存在數據質量問題時，要求相關人員說明原因，制作筆錄，簽字蓋章，形成證據。調取與報送數據質量相關其它相關材料。需要復印，復印件加蓋單位印章。統(tǒng)計執(zhí)法流程第21頁調查研究背景研究結果研究總結調查取證注意事項人數亮證問詢技巧證據材料搜集對違法行為界定統(tǒng)計執(zhí)法流程第22頁處理研究背景研究結果研究總結 處理依據 統(tǒng)計法、統(tǒng)計違法違紀行為處罰要求。 給予處罰，適用統(tǒng)計法、行政處罰法等； 給予處罰，適用處罰要求、政紀等。 黨紀處理與組織處理形式：誡勉談話、免職及免職問責、黨內處罰等。統(tǒng)計執(zhí)法流程第23頁處理研究背景研究結果研究總結實施處罰步驟對案件進行審議；辦案人員制作處

12、理審批表提出初步處罰幅度交領導審批，重點是準確引使用方法律條文，處罰幅度與通知幅度基本適應、合理而且在相關規(guī)范性文件要求幅度內；超出聽證標準或者處罰比較重，由領導辦公會討論；通知當事人陳說、申辯權利和申請聽證權利。制作并送達行政處罰通知書或者聽證通知書；如當事人無異議，制作并送達行政處罰決定書。統(tǒng)計執(zhí)法流程第24頁通知程序研究背景研究結果研究總結通知內容在統(tǒng)計行政機關作出行政處罰決定之前，當事人含有知悉據以作出行政處罰事實、理由、依據及享受陳說權、申辯權或聽證權。在統(tǒng)計行政處罰決定作出之后，當事人含有復議權和訴訟權以及因給予行政處罰造成損失賠償權。統(tǒng)計執(zhí)法流程第25頁通知程序研究背景研究結果研

13、究總結通知程序注意事項通知程序是行政處罰必經程序。實施行政處罰，不論是適用簡易程序，還是適用普通程序，行政機關都必須推行通知程序，不然就違反了法律要求。統(tǒng)計行政機關推行通知業(yè)務應該在作出行政處罰決定之前。統(tǒng)計執(zhí)法流程第26頁聽證程序研究背景研究結果研究總結 行政處罰法第四十二條：“行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應該通知當事人有要求舉行聽證權利；當事人要求聽證，行政機關應該組織聽證?！苯y(tǒng)計執(zhí)法流程第27頁聽證程序研究背景研究結果研究總結 哪些統(tǒng)計行政處罰應該組織聽證 按照行政處罰法要求，對于統(tǒng)計部門來說，吊銷許可證（涉外調查許可證）、給予較大數額罰

14、款統(tǒng)計行政處罰案件，應該依據當事人要求組織聽證。 聽證主持人 聽證由統(tǒng)計行政機關指定非本案調查人員主持。當事人認為主持人與本案有直接厲害關系，有權申請回避。統(tǒng)計執(zhí)法流程第28頁聽證程序研究背景研究結果研究總結 聽證程序聽證申請。對能夠要求聽證案件，統(tǒng)計行政機關應該在作出處罰決定之前，向當事人送達統(tǒng)計行政處罰通知書，通知其有聽證權利。當事人申請聽證，必須在統(tǒng)計行政機關通知后3日內以書面形式提出。聽證通知。統(tǒng)計行政機關收到當事人申請后，認為符正當律法規(guī)要求，應該在聽證7日前通知當事人舉行聽證時間、地點和相關事項。 當事人申請聽證超出期限或者不符合聽證條件，行政機關應該在 收到當事人申請之日起3日內

15、書面通知當事人不予聽證。舉行聽證。聽證應該制作聽證筆錄，筆錄應該交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。統(tǒng)計執(zhí)法流程第29頁結案研究背景研究結果研究總結 行政處罰執(zhí)行罰款處罰決定送達后，當事人應在通知期限內推行決定內容繳納罰款。當事人對處罰不服申請行政復議或者起訴，不影響決定執(zhí)行。對不申請復議不起訴又不繳納罰款，統(tǒng)計部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。申請人民法院強制執(zhí)行前，依照行政強制法要求，應先向當事人催告，發(fā)出催告通知書。在行政復議或者行政訴訟期間，統(tǒng)計部門不宜申請人民法院強制執(zhí)行。申請強制執(zhí)行時，同時申請加罰數額，即每日加罰決定罰款數額3%，但加罰數額不應超出本罰數額。統(tǒng)計執(zhí)法流程第30頁結案研究

16、背景研究結果研究總結 辦案期限 統(tǒng)計執(zhí)法檢驗要求第三十四條要求：“立案查處統(tǒng)計違法案件，應該在立案后三個月內處理完成；因特殊情況需要延長辦理期限，應該按要求報經同意，但延長久不得超出三個月?！苯y(tǒng)計執(zhí)法流程第31頁結案研究背景研究結果研究總結 立案與匯報 統(tǒng)計行政機關作出處理決定執(zhí)行完成后，應由統(tǒng)計檢驗機關寫出結案匯報。統(tǒng)計執(zhí)法檢驗要求第三十五條:以下統(tǒng)計違法案件應該在立案后十日內報上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢驗機關：（一）統(tǒng)計違法責任人包括科級以上黨政領導干部；（二）對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數據行為統(tǒng)計人員進行打擊報復；（三）使用暴力或威脅方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢驗；（四）群眾集體署名舉報或新聞

17、媒介公開報道，在社會上造成較大影響；（五）檢驗機關認為應該匯報其它案件。統(tǒng)計執(zhí)法流程第32頁結案研究背景研究結果研究總結 統(tǒng)計執(zhí)法檢驗要求第三十六條：以下統(tǒng)計違法案件應該在結案后十日內向上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢驗機關立案：（一）給予科級以上黨政領導干部行政處罰；（二）舉行聽證；（三）經復議變更或撤消詳細統(tǒng)計行政行為；（四）統(tǒng)計行政訴訟案件；（五）經新聞媒介曝光；（六）罰款數額三萬元以上；（七）立案后已上報上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢驗機關各類案件。前款所列（一）（三）（四）項案件，應該在結案后三十日內由省級統(tǒng)計執(zhí)法檢驗機關報國家統(tǒng)計局立案。統(tǒng)計執(zhí)法流程第33頁結案研究背景研究結果研究總結立卷歸檔標準：誰辦案誰立卷歸檔要求：材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱注意事項：一案一卷；使用地方政府法制部門或者上級統(tǒng)計部門推薦執(zhí)法文書樣式；卷內有材料目錄；卷內材料齊全，不宜存入案卷材料不入卷。 統(tǒng)計執(zhí)法流程第34頁復議研究背景研究結果研究總結申請期限 行政復議法第九條：公民、法人或者其它組織認為詳細