殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要#

1、中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要時(shí)間:2018 年 06月 09日 09 時(shí) 41分 來源:人民日報(bào) 作者:我要評論字號： 大字體 中字體 小字體 國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知/ 28國發(fā) 201813 號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國務(wù)院同意國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)制定的中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱 要，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院2018年 5月 16日為全面貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見 中發(fā) 20087 號），加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀 況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共

2、享改革發(fā)展成果，依據(jù)中華人民共和國國民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，制定中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要 以下簡稱綱要）。一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢“十一五”時(shí)期，我國殘疾人事業(yè)邁出歷史性的新步伐。黨中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促 進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見，對發(fā)展殘疾人事業(yè)作出重大部署，提出加快推進(jìn)殘疾人社 會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)、努力使殘疾人和全國人民一道向著更高水平小康社會(huì)邁進(jìn) 的目標(biāo)，為未來一個(gè)時(shí)期殘疾人事業(yè)的發(fā)展指明了方向。國家修訂中華人民共和國殘 疾人保障法，批準(zhǔn)加入聯(lián)合國殘疾人權(quán)利公約，制定實(shí)行殘疾人就業(yè)條例和 殘疾人社會(huì)保障、特殊教育、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域的一系列政策法規(guī)，為發(fā)展殘疾人事

3、業(yè)、 保障殘疾人權(quán)益奠定了法律制度基礎(chǔ)。完成第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，為規(guī)劃和發(fā)展 殘疾人事業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。成功舉辦 2008 年北京殘奧會(huì)、上海世界特奧會(huì)、廣州亞殘 運(yùn)會(huì)，上海世博會(huì)設(shè)立生命陽光館，開展全國殘疾人職業(yè)技能競賽、全國殘疾學(xué)生技能 競賽和殘疾人特殊藝術(shù)展演，宣傳我國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就，表彰全國殘疾人自強(qiáng)模范 和扶殘助殘先進(jìn)，人道主義思想廣泛弘揚(yáng)，扶殘助殘的社會(huì)氛圍日益濃厚，殘疾人參與 社會(huì)生活的環(huán)境進(jìn)一步改善。在各級黨委、政府的重視和社會(huì)各界的支持下，中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要 2006年 2018 年）各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面完成，殘疾人狀況得到明顯改善，政府和/ 28社會(huì)為殘

4、疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步提升： 實(shí)行一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目， 1037.9 萬殘疾人得到不 同程度的康復(fù)。殘疾人特殊教育學(xué)校達(dá)到 1704 所，在校殘疾學(xué)生總數(shù)為 42.6 萬人，殘 疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)水平明顯提高；殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到4704 個(gè)， 376.5 萬人次殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到 3019 個(gè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人 179.7 萬人次；扶持 618.4 萬人次農(nóng)村殘疾人擺脫貧困；城鄉(xiāng)殘疾人接受各種形式的社會(huì) 救助分別達(dá)到 1623.7 萬人次和 4237.6 萬人次。殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到 3231 個(gè)，為 57.9 萬人次殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助。創(chuàng)建 10

5、0 個(gè)全國無障礙建設(shè)示范城市，城 市無障礙環(huán)境顯著改善 。基層殘疾人組織得到加強(qiáng)，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建 立，為殘疾人服務(wù)的條件得到改善。廣大殘疾人積極投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建 設(shè)偉大實(shí)踐，自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)拼搏，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，我國殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；殘疾人社會(huì)保 障和服務(wù)政策措施還不夠完善，穩(wěn)定的制度性保障還需要進(jìn)一步推進(jìn)；殘疾人總體生活 狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距，在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與 等方面存在許多困難；農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障與服務(wù)亟待改善，殘疾兒童在接受教育、 搶救性康復(fù)等方面仍面臨一些問題。歧視殘

6、疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要時(shí)期。必須加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體 系和服務(wù)體系建設(shè)，加快改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的 差距，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。二、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則“十二五”時(shí)期，殘疾人事業(yè)的發(fā)展要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論 和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中共中央 國 務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國家扶持

7、、市場 推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾”的要求，健全殘疾人社會(huì)保障體系 和服務(wù)體系，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等基本需求得到 制度性保障，促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的 環(huán)境和條件，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。/ 28一）總目標(biāo) 殘疾人生活總體達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。建立起殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。 完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育 權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。系統(tǒng)開展

8、殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。弘揚(yáng)人道主義思想，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造更加 有利的環(huán)境。二）指導(dǎo)原則。堅(jiān)持以殘疾人為本。將切實(shí)改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾 人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、 實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線。將殘疾 人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，立足國情，講求實(shí)效，加大投入，加快發(fā)展，縮 小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入政府重要議 事日程

9、和目標(biāo)管理。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。充分發(fā)揮殘疾人和 殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理 和公共服務(wù)。堅(jiān)持社會(huì)化工作方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)， 培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)。政策、資金、項(xiàng)目重點(diǎn)向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民/ 28族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)均衡發(fā)展，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。做好殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè) 省級實(shí)驗(yàn)區(qū)和專項(xiàng)試點(diǎn)城市工作，發(fā)揮典型示范作用。堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先

10、解決殘疾人反映突出、要求迫切的實(shí)際困難。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。專欄一：主要工作目標(biāo)社會(huì)保障符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；提高低收入殘 疾人生活救助水平。城鄉(xiāng)殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。逐步提高基本醫(yī)療和康復(fù)保障 水平。有條件的地方探索建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大殘疾 人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高社會(huì)福利水平。實(shí)行“集善項(xiàng)目”、“長江新里程計(jì)劃”等一批助殘慈善項(xiàng)目，推進(jìn)殘疾人慈善事 業(yè)加快發(fā)展。公共服務(wù)完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過實(shí)行重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目幫助1300 萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)，普遍開展社區(qū)

11、康復(fù)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。完善殘疾人教育體系，健全殘疾人教育保障機(jī)制。適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)100教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高 中階段教育和高等教育。加大職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位開發(fā)力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人萬；規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培/ 28 加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持 1000 萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、 提高發(fā)展能力；為 100 萬農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住 條件。建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為智力、精神和重度殘疾

12、人托養(yǎng)服務(wù)提供 200 萬人次補(bǔ) 助。加強(qiáng)殘疾人公共文化和體育健身服務(wù)，進(jìn)一步豐富殘疾人精神文化生活。建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快殘疾人法律救助工作站建設(shè)，為符合規(guī)定 的殘疾人法律援助案件提供補(bǔ)助。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)，有條件的地方為貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ) 助。制定實(shí)行國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。支撐條件加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)法規(guī)政策建設(shè)，制定無障礙建設(shè)條例、殘疾人康復(fù)條 例，修訂殘疾人教育條例。加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，建設(shè)好專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍，加快殘疾人康復(fù)、教育、 就業(yè)、維權(quán)、托養(yǎng)、文化體育、社會(huì)工作等專門人才培養(yǎng)。新建、改建、擴(kuò)建一批骨干殘

13、疾人服務(wù)設(shè)施。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。做好殘疾人社會(huì)保障與服務(wù)統(tǒng)計(jì)和殘疾人狀況監(jiān)測。建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理 系統(tǒng)和中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)。產(chǎn)出一批殘疾人事業(yè)科技和理論研究重大成果。/ 28三、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施一）社會(huì)保障。主要任務(wù)：殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障。城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高社會(huì)福利水平。政策措施：將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，落 實(shí)并完善針對殘疾人特殊困難和需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活救助 等專項(xiàng)社會(huì)保障政策措施。將符合

14、條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或 兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。提高對低收入殘疾 人的生活救助水平。地方可對符合條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾 人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時(shí)救助。對城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著的殘疾人按規(guī)定給 予及時(shí)救助和妥善安置。貫徹落實(shí)關(guān)于優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難的通 知，將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障范圍。將符合條件的 城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。開展殘疾人康復(fù)救助，對貧困 殘疾人無法通過醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助渠道解決的康復(fù)費(fèi)用予以補(bǔ)助。督促用人單

15、位依法為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受失 業(yè)保險(xiǎn)待遇。將殘疾人納入就業(yè)扶持和就業(yè)援助政策范圍，對企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公 益性崗位安置的殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。按規(guī)定落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工 商戶繳納基本養(yǎng)老費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保 險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。制定非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)殘疾人員、殘疾農(nóng)民工、被征地農(nóng)村殘疾 人、靈活就業(yè)殘疾人參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策。對工農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場等集/ 28中安置殘疾人就業(yè)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)給予優(yōu)惠政策。在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中按照自愿參保的原則將符合規(guī)定條件的殘疾人納入 其中。落實(shí)貧困殘疾人參加

16、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分的 政府補(bǔ)貼政策。落實(shí)為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳部分 或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)政策。逐步降低或取消醫(yī)療救助的起付線，合理設(shè)置封頂線。在將重性精神病患者經(jīng)常服 藥費(fèi)用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的基礎(chǔ)上，對仍有困難的給予 救助。逐步調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾 人醫(yī)療康復(fù)保障水平。逐步規(guī)范和增加工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開設(shè)針對殘疾人特 殊需求的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。有條件的地方開展一戶多 殘、老殘一體等困難殘疾人生活補(bǔ)助試點(diǎn)和重

17、度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼試點(diǎn)。有條件的地方對 重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理 和居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。制定落實(shí)殘疾人生活用水、電、氣、暖費(fèi)用，掛號費(fèi)、診療 費(fèi)，泊車費(fèi)，盲人、聾人手機(jī)短信和寬帶費(fèi)用以及農(nóng)村籌資籌勞等方面的優(yōu)惠政策。研 究制定無民事行為能力和限制民事行為能力殘疾人財(cái)產(chǎn)信托、人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保護(hù)措 施。落實(shí)傷病殘軍人退役安置規(guī)定，做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷 病殘軍人保障待遇。保障傷病殘軍人優(yōu)先享受康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧及文化、體育等 公共服務(wù)。二）康復(fù)。主要任務(wù)： 完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人

18、“人 人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)；實(shí)行重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助1300 萬殘疾人得到不同程度的康/ 28 復(fù)。構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng) 500 萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適 配基本型輔助器具。政策措施：以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、特教案校、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等的作用， 建立健全社會(huì)化的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社 會(huì)康復(fù)，提供功能技能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普 及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。重點(diǎn)解決中西部地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)和貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)

19、的可及性問 題。加強(qiáng)省、市、縣三級專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。制定康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病患者康 復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。建設(shè)一批專業(yè)化骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)以及綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科 和康復(fù)醫(yī)院。扶持一批有條件的省、市級康復(fù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域性康復(fù)技術(shù)資源中心，扶持 一批社區(qū)康復(fù)站成為基層康復(fù)工作示范點(diǎn)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室 建設(shè)，規(guī)范康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)行為，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)技術(shù) 研究等工作。加強(qiáng)民政福利機(jī)構(gòu)康復(fù)設(shè)施建設(shè)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室，配備適宜 的康復(fù)設(shè)備和人員。建立示范性社區(qū)康復(fù)站。依托各級各類醫(yī)療、康復(fù)、教育機(jī)構(gòu)，充 分利用社

20、區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，制定社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)范 化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。實(shí)行 0 6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度， 有條件的地區(qū)逐步擴(kuò)大康復(fù)救助范圍。實(shí)行白內(nèi)障患者復(fù)明救治、盲人定向行走訓(xùn)練、 低視力殘疾人康復(fù)、聾兒聽力語言康復(fù)、肢體殘疾人矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練、麻風(fēng)畸殘矯 治手術(shù)及防護(hù)用品配置、智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、精神病防治康復(fù)等國家重點(diǎn)康復(fù) 項(xiàng)目。制定國家扶持輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，研究完善輔助器具等殘疾人專用品進(jìn)口稅/ 28 收優(yōu)惠政策。構(gòu)建輔助器具適配體系，完善輔助器具標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行殘疾人輔

21、助器具機(jī)構(gòu) 建設(shè)規(guī)范，發(fā)揮國家和區(qū)域殘疾人輔助器具資源中心的作用，加強(qiáng)各級殘疾人輔助器 具服務(wù)中心 站）建設(shè)，推廣輔助器具評估適配等科學(xué)方法，推進(jìn)輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、 到家庭。加強(qiáng)國家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，強(qiáng)化輔助器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。 扶持研發(fā)、生產(chǎn)一批殘疾人急需的輔助器具，組織供應(yīng) 500 萬件輔助器具，提高適用性 和使用率。完善中國殘疾人輔助器具服務(wù)網(wǎng)，辦好中國國際康復(fù)博覽會(huì)。制定康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，提高康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展水平，不斷 提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。建立國家康復(fù)人才教育基地。實(shí)行康復(fù)人才培養(yǎng)“百千萬”項(xiàng)目， 使康復(fù)專業(yè)人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、水平提高。逐步建立完善

22、康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員和技 能人員職業(yè)資格評價(jià)體系和晉升體系。制定完善聽力語言康復(fù)，腦癱、智力殘疾、孤獨(dú) 癥兒童康復(fù)訓(xùn)練，精神病防治康復(fù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三）教育。主要任務(wù)： 完善殘疾人教育體系，健全保障機(jī)制，提高殘疾人受教育水平。適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育；大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段 教育和高等教育。減少殘疾人青壯年文盲。政策措施：貫徹落實(shí)殘疾人教育條例、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要20182020 年）和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見 的通知 國辦發(fā) 200941 號），建立完善從學(xué)前

23、教育到高等教育的殘疾人教育體系， 健全特殊教育保障機(jī)制，將特殊教育納入國家教育督導(dǎo)制度和政府教育評價(jià)體系，保障 殘疾人受教育的權(quán)利。/ 28將殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以 隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。采取社區(qū)教育、送教上門、跨區(qū)域招生、建立專門學(xué)校等形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實(shí)行義務(wù)教育。動(dòng)員和組織農(nóng)牧區(qū)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，依托有條件的教育機(jī)構(gòu)設(shè)立特 殊教育

24、資源中心，輻射帶動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校，提高隨班就讀質(zhì)量。支持兒童福 利機(jī)構(gòu)特教班建設(shè)。建立多部門聯(lián)動(dòng)的 06 歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長培訓(xùn) 和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持幼兒園、特教案校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí) 行殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。實(shí)行“陽光助學(xué)計(jì)劃”，資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù) 教育。逐步提高殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育普及程度。重視0 3 歲殘疾兒童康復(fù)教育。幫助06 歲殘疾兒童家長及保育人員接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。鼓勵(lì)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量 興辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。普通高中、中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)和扶持特教案校開設(shè)高 中部 班），支持

25、特教高中、殘疾人中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。擴(kuò)大殘疾人中等 職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，改革培養(yǎng)模式，加快殘疾人技能型人才培養(yǎng)。幫助 農(nóng)村殘疾人和殘疾人家庭子女接受職業(yè)教育。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī) 構(gòu)、殘疾人扶貧基地等要承擔(dān)掃除殘疾人青壯年文盲的任務(wù)和職責(zé)，探索殘疾人青壯年 文盲掃盲工作機(jī)制和模式。普通高校要?jiǎng)?chuàng)造條件擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供便利。 要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為少數(shù)民族殘疾學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)生活環(huán)境。繼續(xù)辦好南 京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長春大學(xué)特殊教育學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院、天津 理工大學(xué)聾人工學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院特殊教育學(xué)院等高等特

26、殊教育學(xué)院專業(yè)），適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，完善辦學(xué)機(jī)制，提高辦學(xué)層次和質(zhì)量。通過自學(xué)測試、遠(yuǎn)程 教育等方式幫助更多的殘疾人接受高等教育。完善盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招 生、測試辦法。聾人參加各類外語測試免試聽力。加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，提升特殊教育師資能力。高等師范院校普遍開設(shè)特/ 28 殊教育課程，鼓勵(lì)和支持高等師范院校和綜合性院校舉辦特殊教育專業(yè)，加快特殊教育 教師培養(yǎng)。根據(jù)國家規(guī)定落實(shí)并逐步提高特教津貼。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教 師比例。推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。國家制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，地 方政府制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。改善特殊教育

27、學(xué)校辦學(xué)條件。深 化課程改革，完善教材建設(shè)，加強(qiáng)教案研究，不斷提高特殊教育教案質(zhì)量和水平，全面 提高殘疾學(xué)生思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。全面實(shí)行殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ) 上，針對殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。逐步實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi) 教育。普通高校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女優(yōu)先 享受國家助學(xué)金。動(dòng)員社會(huì)力量廣泛開展各種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)。將手語、盲文研究與推廣工作納入國家語言文字工作規(guī)劃，建立手語、盲文研究 機(jī)構(gòu)，規(guī)范、推廣國家通用手語、通用盲文，提高手語、盲文的信息化水平。建立手語 翻譯員

28、培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣服務(wù)制度。四）就業(yè)。主要任務(wù)： 完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì) 量，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人 100 萬人。規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能 培訓(xùn)。政策措施：全面貫徹中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法和殘疾人就業(yè)條例。落實(shí)對殘疾人 集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人實(shí)行收費(fèi)減免、稅收扶持有關(guān)政策， 完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。編制殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府優(yōu) 先采購產(chǎn)品與服務(wù)目錄。將殘疾人就業(yè)納入各級政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作。實(shí)行百萬殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。切實(shí)落實(shí)按比例就業(yè)政策，黨

29、政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事/ 28 業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人，促進(jìn)更多殘疾人在各類用人單位按比例就業(yè)，逐步 建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度；政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)優(yōu) 先安排殘疾人就業(yè)；落實(shí)完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位吸納殘疾人 就業(yè)；通過資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所扶持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措 施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)公益性崗位、家庭服務(wù)、 電子商務(wù)等多種形式促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持 政策。加強(qiáng)對外來務(wù)工殘疾人、女性殘疾人和少數(shù)民族殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)

30、能力建設(shè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各級各類特殊教 育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)訂單 式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn) 后的就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。加強(qiáng) 殘疾人職業(yè)能力開發(fā)，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉辦全國殘疾人職業(yè)技 能競賽，參加國際殘疾人奧林匹克職業(yè)技能競賽。全面實(shí)行盲人醫(yī)療按摩管理辦法。組織好國家盲人醫(yī)療按摩人員資格測試， 做好盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。擴(kuò)建北京按摩醫(yī)院。培養(yǎng)盲 人醫(yī)療按摩人員。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。幫助

31、有執(zhí)業(yè)資格的盲人開辦醫(yī) 療按摩所。制定盲人保健按摩管理辦法，規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理。培訓(xùn)盲人保健按 摩人員并扶持就業(yè)。為聽力言語殘疾人提供培訓(xùn)，幫助聽力言語殘疾人就業(yè)。大力推進(jìn) 職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺免費(fèi)為殘疾人提供 有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通 過即時(shí)崗位援助、公益性崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，加大就業(yè)援助力度。結(jié)合公 共就業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，為殘疾人提供專門服務(wù)。采取有效措施積極引導(dǎo)經(jīng)營性人力 資源服務(wù)機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的就業(yè)服務(wù)

32、。加強(qiáng)勞動(dòng)保 障監(jiān)察，督促各類用人單位認(rèn)真遵守國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對殘疾人 的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。實(shí)行殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)國家殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，制 定殘疾人職業(yè)技能鑒定輔助標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾人職業(yè)技能鑒定辦法。加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)/ 28 服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，縣級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立開展就業(yè)服務(wù)的條件，建 立殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、職業(yè)能力評估和勞動(dòng)保障協(xié)理相結(jié)合的專業(yè)就業(yè)保 障服務(wù)隊(duì)伍，為用人單位提供適合殘疾人的就業(yè)信息發(fā)布和推薦殘疾人就業(yè)等支持性服 務(wù)，免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)適應(yīng)評估、就業(yè)和失業(yè)登記、職業(yè)

33、介紹等服務(wù)。 依托基層殘疾人專職委員隊(duì)伍，培訓(xùn)殘疾人就業(yè)服務(wù)與社保協(xié)理員。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服 務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，將其納入公共就業(yè)人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托農(nóng)村扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、家庭服務(wù) 業(yè)和其他增收項(xiàng)目，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。五）扶貧。主要任務(wù)： 加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持 1000 萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、 提高發(fā)展能力。為 100 萬農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)行“陽光安居項(xiàng)目”，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。政策措施：貫徹落實(shí)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 20182020年），將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶 持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安

34、排，同步實(shí)行，優(yōu)先幫扶。制定并實(shí)行農(nóng)村殘 疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃 20182020 年）。完善貧困殘疾人口的識別機(jī)制，將家庭年人均純 收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村低保范圍，將有勞動(dòng)能力的 農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧范圍。幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受國家扶貧開發(fā)和 惠農(nóng)政策，做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。中央和地方多渠道安排籌措 資金，加大對農(nóng)村貧困殘疾人的幫扶力度。繼續(xù)開展殘疾人康復(fù)扶貧。增加中央康復(fù)扶貧貸款貼息資金。加大康復(fù)扶貧貸款 管理體制改革力度，健全擔(dān)保體系，簡化貸款程序，提高貸款扶持貧困殘疾人戶的到位 率和扶貧效益。加強(qiáng)對扶持貧困殘疾人的能人大戶和扶貧

35、基地的信貸支持。開展產(chǎn)業(yè)化/ 28 扶貧，實(shí)行“陽光助殘扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目”，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動(dòng) 貧困殘疾人農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。加強(qiáng)對農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。為 100 萬農(nóng)村貧困殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，合 理設(shè)置適合不同類別殘疾人的培訓(xùn)項(xiàng)目，使經(jīng)過培訓(xùn)的殘疾人至少掌握12 門實(shí)用增收技術(shù)。政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。在移民扶貧和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目中對農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人家庭住房建設(shè)和改造予以 優(yōu)先安排。繼續(xù)使用國家彩票公益金支持“陽光安居項(xiàng)目”中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘 疾人家庭危房改造項(xiàng)目。加強(qiáng)基層殘疾人扶貧服務(wù)社建設(shè)，依托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)

36、民專業(yè)合 作社、貧困村互助社、各種行業(yè)協(xié)會(huì)組織等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為殘疾人提供多種形 式的生產(chǎn)生活服務(wù)。廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，動(dòng)員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié) 對幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。六）托養(yǎng)。主要任務(wù)： 初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)行“陽光家園計(jì)劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200 萬人次補(bǔ)助。政策措施：以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對象，組織開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，摸清底 數(shù)，制定托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃。建立健全以省級或省會(huì)城市托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣托養(yǎng)服 務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道）和社區(qū)日間照料為主體、居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng) 服務(wù)體系。省級或省會(huì)城市、

37、設(shè)區(qū)的市及有條件的縣市、區(qū)）建設(shè)一批殘疾人托養(yǎng)服務(wù)/ 28骨干示范機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。通過政策和資金扶持，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)組織、志愿服務(wù)人 員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供 生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)通過社會(huì)募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高 托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。制定實(shí)行殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)管理，探索建立針 對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)組織資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

38、 制度。對規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費(fèi)用同價(jià)優(yōu)惠待遇。按 照專職與志愿相結(jié)合的原則，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)管理和服務(wù)人員。七）文化。主要任務(wù)：加強(qiáng)公共文化服務(wù)，滿足殘疾人基本文化需求。豐富殘疾人文化生活，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)。政策措施：各類公共文化場所免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放，提供設(shè)施及信息交流無障礙服務(wù)。 群眾藝術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心 街道文化站）、特殊教育學(xué)校、 殘疾人組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織殘疾人開展形式多樣、健康有 益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)。農(nóng)家書屋、全國文化信息資源共享項(xiàng)目等國家公共 文化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目中要有為殘疾人服

39、務(wù)的內(nèi)容。在國家和地方各級政府組織開展的各項(xiàng) 文化活動(dòng)以及各類文化評獎(jiǎng)、藝術(shù)比賽中，鼓勵(lì)和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)體參 與。以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動(dòng)。在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)行 “殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。扶持出版為殘疾人服務(wù)的圖書、音像制品。扶持殘疾人題/ 28 材的影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。建設(shè)網(wǎng)上中國殘疾人數(shù)字圖書 館，拓展面向各類殘疾人的數(shù)字資源服務(wù)。扶持各種音像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻和學(xué)習(xí)課件加 配字幕。各級公共圖書館應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人閱 讀服務(wù)。資助中西部地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)。充分發(fā)揮中國 視

40、障文化資訊服務(wù)中心 中國盲文圖書館）資源輻射和公共文化服務(wù)作用。盲人讀物出版 規(guī)模比“十一五”翻兩番，加強(qiáng)盲人信息化產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。舉辦全國殘疾人藝術(shù) 匯演、全國特教案校學(xué)生藝術(shù)匯演和全國殘疾人文化藝術(shù)博覽會(huì)。鼓勵(lì)扶持殘疾人參加 工藝美術(shù)、書畫、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。開展殘疾 人文化藝術(shù)國際交流。八）體育。主要任務(wù)：加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身，提高社會(huì)參與能力。提高殘疾人競技體育水平，在重大殘疾人國際賽事中爭取優(yōu)異成績。政策措施：公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，為殘疾人參加體育健身提供便利。社

41、會(huì)體育指 導(dǎo)員要積極組織、幫助殘疾人參加體育健身活動(dòng)。社區(qū)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué) 校、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等殘疾人相對集中的基層單位要結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培 訓(xùn)、特殊教育等，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)。重視農(nóng)村殘疾人體育工作，引 導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。推動(dòng)殘奧、聾奧、特奧均衡發(fā)展，經(jīng)常參加特奧 運(yùn)動(dòng)的智力殘疾人發(fā)展到 120 萬人。貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃 20182018年），實(shí)行“殘疾人自強(qiáng)健身項(xiàng)目”。推 廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)體育項(xiàng)目，舉辦全國性、區(qū)域性殘疾人群眾性體育展 示活動(dòng)。為基層殘疾人體育活動(dòng)場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械，建設(shè)/ 28 一批

42、群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)。積極做好殘疾人體育健身服務(wù)，培養(yǎng)殘疾人社會(huì)體育健身指 導(dǎo)員。開展殘疾人群眾性體育促進(jìn)康復(fù)健身效果的評估和科學(xué)研究。改革殘疾人體育競賽制度。實(shí)行殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級評定辦法。建立優(yōu)秀殘疾人運(yùn) 動(dòng)員集訓(xùn)隊(duì)伍，培育殘疾人體育技術(shù)人員、管理人員隊(duì)伍。發(fā)揮國家殘疾人體育訓(xùn)練基 地的示范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育基地建設(shè)和管理。加強(qiáng)殘疾人體育教育、科研工 作和道德作風(fēng)建設(shè)。解決退役殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障和教育、就業(yè)等問題。辦好全國殘運(yùn)會(huì)、特奧會(huì)、聾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。組團(tuán)參加殘奧會(huì)、特奧會(huì)、聽障 奧運(yùn)會(huì)等重要國際賽事，爭取優(yōu)異成績，為國爭光。九）無障礙環(huán)境。主要任務(wù)：加快推進(jìn)無障礙建設(shè)與改造，開

43、展全國無障礙建設(shè)市、縣、區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，公共服務(wù)信息方便殘疾人使用。開展殘疾人家庭無障礙改造，對貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。政策措施：制定實(shí)行無障礙建設(shè)條例，依法開展無障礙建設(shè)。完善無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新 建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施，加快推進(jìn)既有道路、建筑 物、居住小區(qū)、園林綠地特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無障礙改造。提 高無障礙建設(shè)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)無障礙設(shè)施日常維護(hù)與管理。開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè) 市、縣、區(qū)工作。普及無障礙知識，加強(qiáng)宣傳與推廣。實(shí)行無障礙環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。將無障礙建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi) 容，與公共服務(wù)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃

44、、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。航空、鐵路及城市公 共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要逐步完善無障礙設(shè)備配置，公共 停車區(qū)要設(shè)置殘疾人停車位。廣泛開展殘疾人家庭無障礙改造工作，有條件的地方要對 貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助?；就瓿蓺埣踩司C合服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。/ 28將信息無障礙納入信息化相關(guān)規(guī)劃，更加關(guān)注殘疾人享受信息化成果、參與信息 化建設(shè)進(jìn)程。制定信息無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)通用產(chǎn)品、技術(shù)信息無障礙。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 和手機(jī)、電腦、可視設(shè)備等信息無障礙實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無 障礙設(shè)計(jì)。各級政府和有關(guān)部門采取無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)、公 共場

45、所、公共交通工具建立語音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)。推進(jìn)聾人手機(jī)短信 服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)藥品和食品說明的信息無障礙。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)信 息無障礙。十）法制建設(shè)和維權(quán)。主要任務(wù)：進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘 疾人權(quán)益的意識，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供良好法制環(huán)境。完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開展殘疾人法律救助工 作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。政策措施：進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。制定無障礙建設(shè)條例、殘疾人康復(fù)條例， 修訂殘疾人教育條例。完成殘疾人保障法地方實(shí)行辦法的修改工作，指導(dǎo)地方

46、適時(shí) 制定和修改殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。在涉及殘疾人的立法中納入保障殘疾人權(quán)益的 內(nèi)容。尊重和保障殘疾人在相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督 權(quán)。進(jìn)一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的實(shí)行力度，積極配合各級 人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng) 人大代表、政協(xié)委員服務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家政治、經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入國家“六五”普法規(guī)劃，開展形式多樣的普法宣 傳活動(dòng)，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識，提高殘疾人對殘疾人保障法等法律法

47、規(guī)的知曉率，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。對殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員/ 28開展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人維權(quán)工作人員深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，在 政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作用。拓展殘疾人法律服務(wù)工作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容， 開展“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，把殘疾人法律服務(wù)向社區(qū)、鄉(xiāng)村和老少 邊窮地區(qū)延伸，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，依法解決殘疾人切身利益問題。繼 續(xù)推動(dòng)將殘疾人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋 面。加快殘疾人法律救助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，在省、市和有條件的縣建立殘疾人法律救助工 作站。為符合規(guī)定

48、的殘疾人法律援助案件提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)殘疾人法律救助工作的信 息化管理和基礎(chǔ)理論研究。進(jìn)一步完善殘疾人信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā) 群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問 題解決在基層。根據(jù)各類別殘疾人的不同特點(diǎn)、需求，制定出臺相關(guān)政策，解決殘疾人 在社會(huì)保障和服務(wù)等方面普遍性、群體性的權(quán)益訴求。加大重大侵害殘疾人權(quán)益的信訪 案件協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì) 穩(wěn)定。十一）殘疾預(yù)防。主要任務(wù)：建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、資源 共享、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防

49、機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)預(yù)防項(xiàng)目，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。政策措施：制定和實(shí)行國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。廣泛開展 以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān) 部門和團(tuán)體齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系和工作機(jī)制。針對危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實(shí)行一批重點(diǎn)預(yù)防項(xiàng)目。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生/ 28 健康檢查試點(diǎn)。逐步建立健全全國產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，開 展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療制度，有效控 制孤獨(dú)癥、腦癱、重度智力殘疾等先天殘疾的發(fā)生，有效控制先天性苯丙酮尿癥和先天 性甲狀腺

50、功能低下所引起的兒童智力殘疾的發(fā)生。強(qiáng)化計(jì)劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健， 大量減少傳染病致殘。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測和治 療，倡導(dǎo)健康生活方式，減少慢性病致殘。有效落實(shí)各項(xiàng)地方病防治措施，防止出現(xiàn)地 方性克汀病新發(fā)病例、重度氟骨癥患者、大骨節(jié)病臨床新發(fā)病例和急性、亞急性克山病 病例。加強(qiáng)初級眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健，減 少白內(nèi)障、糖尿病視網(wǎng)膜病變、低視力、兒童盲、屈光不正等導(dǎo)致的可避免盲。規(guī)范臨 床藥物使用管理，完善控制藥物不良反應(yīng)的措施和不良反應(yīng)的報(bào)告制度，減少藥物致 殘。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，提

51、高應(yīng)急處理和 醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對重點(diǎn)人群開展 心理健康教育和心理干預(yù)。普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國愛耳 日、愛眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)做好新婚夫 婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣 傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。加強(qiáng)有關(guān)殘疾預(yù)防法律法規(guī)建設(shè)。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行殘疾 報(bào)告制度。加強(qiáng)信息收集，建立殘疾預(yù)防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫，開展致殘因素 監(jiān)控和殘疾預(yù)防對策研究。加強(qiáng)國家社科基金重大項(xiàng)目“中

52、國殘疾預(yù)防對策研究”的組 織實(shí)行和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。專欄二： “十二五”主要助殘服務(wù)項(xiàng)目1.06 歲殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目：為殘疾兒童實(shí)行免費(fèi)搶救性康復(fù)，建立殘疾兒 童搶救性康復(fù)救助制度和 0 6 歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育工作機(jī)制2. 千萬殘疾人康復(fù)項(xiàng)目：開展白內(nèi)障患者復(fù)明救治、精神病防治康復(fù)等國家重點(diǎn)康 復(fù)項(xiàng)目，幫助 1300 萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。適配 500 萬件輔助器具。/ 283. 陽光助學(xué)計(jì)劃：為貧困殘疾兒童提供學(xué)前康復(fù)教育資助百萬殘疾人就業(yè)項(xiàng)目：扶持城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人 100 萬名。陽光助殘扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目：扶持創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動(dòng)農(nóng)村貧困殘疾 人家庭

53、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。陽光家園計(jì)劃：對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供 200 萬人次補(bǔ)助。陽光安居項(xiàng)目：繼續(xù)使用彩票公益金支持中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改 造；有條件的地方要對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)助。殘疾人文化建設(shè)項(xiàng)目：在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)行“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。支持中西部 地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)和省、市兩級電視臺開辦手語節(jié)目。 扶持特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。殘疾人自強(qiáng)健身項(xiàng)目：建設(shè)一批殘疾人群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)，為基層殘疾人體育 活動(dòng)場所、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置器材器械，推廣適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目。志愿助殘陽光行動(dòng)：開展志愿助殘陽光行動(dòng)，注冊助殘志愿者達(dá)到1000 萬人，受助

54、殘疾人達(dá)到 1.5 億人次。十二）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)。主要任務(wù)：完善殘疾人組織體系，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。 加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人服務(wù)的能力。建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍。 充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)作用。政策措施：/ 28進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，完善各級殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編 制。加強(qiáng)與殘疾人的血肉聯(lián)系，切實(shí)履行職能；掌握殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的基本情況 和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極向政府反映殘疾人的特殊困難和需求；協(xié)助政府做好有關(guān)政策、法 規(guī)、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證發(fā)放管理工作。按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾

55、人組織建設(shè)的意見的要求，在規(guī)劃城鄉(xiāng) 基層組織建設(shè)的過程中，對基層殘疾人組織給予積極指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾 人組織規(guī)范化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道）、村 社區(qū)）殘疾人組織，除分類指導(dǎo)地區(qū) 外，城鄉(xiāng)基層殘疾人組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入。著力培育 基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人專職委員培訓(xùn)，改善工作條件， 妥善解決好其待遇問題，為基層殘疾人工作提供組織和人才保障。將殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 要吸收同級殘聯(lián)為成員，城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人專職委員 的作用，整合社區(qū)資源開展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦

56、、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、 法律服務(wù)、無障礙等工作?？h級以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專門協(xié)會(huì)，省、設(shè)區(qū)的市殘聯(lián)建立殘疾人專門協(xié)會(huì) 活動(dòng)場所，進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，活躍專門協(xié)會(huì)工作，切實(shí)發(fā)揮“代表、服 務(wù)、維權(quán)”職能。加強(qiáng)對殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體 規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。選好配強(qiáng)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。做好殘疾人干部的選 拔、培養(yǎng)和使用工作，省級殘聯(lián)配備盲人、聾人專職理事，逐步配備智力、精神殘疾人 親屬理事。建立完善殘疾人人才庫。深入開展殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉 獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，加大設(shè)區(qū)的市

57、、縣級殘聯(lián)干部培訓(xùn)力度。進(jìn)一步發(fā)揮各級殘聯(lián)代 表大會(huì)代表作用。加快制定并實(shí)行中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20182020 年）。培養(yǎng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)等專業(yè)人才隊(duì)伍。建立完善人才保障和激勵(lì)機(jī)制，按照國家 有關(guān)規(guī)定落實(shí)對為殘疾人服務(wù)工作人員的工資待遇傾斜政策。將志愿助殘工作納入國家志愿服務(wù)總體規(guī)劃，開展“志愿助殘陽光行動(dòng)”。建立/ 28 健全助殘志愿者招募注冊、服務(wù)對接、評價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘服務(wù) 的專業(yè)化、常態(tài)化和長效化。助殘志愿者注冊人數(shù)達(dá)到 1000 萬。大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會(huì)生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘 疾人事業(yè)中的作用。廣泛開展自強(qiáng)活動(dòng)，培

58、育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)典型。召開第五次全國“自強(qiáng) 與助殘”表彰大會(huì)。十三）科技、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要任務(wù)：加強(qiáng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用及信息化建設(shè)工作，提高殘疾人事業(yè)的 信息化管理水平，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。政策措施：建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺的 數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會(huì)保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息，為殘疾 人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建設(shè)全國統(tǒng)一的中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)，開展個(gè)性 化、多形式的網(wǎng)上便民、惠民服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)中國殘聯(lián)和地方殘聯(lián)網(wǎng)站資源

59、和無障礙建 設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度。建立和完善殘聯(lián)系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)、 隊(duì)伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。國家科技支撐計(jì)劃、自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金等支持、推動(dòng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域 的科技創(chuàng)新、政策理論研究和科技應(yīng)用。發(fā)揮中國殘疾人信息和無障礙技術(shù)研究中心作 用，加快“中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范應(yīng)用”研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng) 用。繼續(xù)實(shí)行“科技助殘行動(dòng)計(jì)劃”。開展殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范等研 究。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位研究殘疾鑒定、康復(fù)、特殊教育、職 業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。培育一批以科技為先導(dǎo)的為殘疾人服務(wù)的 產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)

60、。加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、/ 28 文化體育、綜合服務(wù)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建 設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局合理、條件改 善、服務(wù)能力增強(qiáng)。實(shí)行殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施 建設(shè)。應(yīng)建未建地區(qū)要建設(shè)符合要求的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；無障礙設(shè)施不規(guī)范的殘疾 人綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行改造；建設(shè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)建。中央 對中西部困難地區(qū)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。十四）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和政策研究。主要任務(wù)：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，掌握殘疾人基本狀況