喬治凱南8000字電報

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)時間：1946年2月22日 地點：美國駐蘇聯(lián)大使館 人物：大使級代辦喬治凱南和秘書多蘿西海斯曼 主題：凱南就美國財政部詢問蘇聯(lián)會否加入世界銀行及世界貨幣基金組織一事回電 內(nèi)容：如下 國務(wù)院2月3日第284號電令要求回答的問題，既復(fù)雜又非常敏感，既與我們常規(guī)思考極為不同，又對分析我們所處的國際環(huán)境十分重要，我實在無法將我的回復(fù)壓縮在一份簡單的電文中，又避免造成我認為是非常危險的過分簡單化。據(jù)此，我希望國務(wù)院能夠容忍我將我的回復(fù)用五個部分提出。這五部分的小標題分別是： 1、

2、蘇聯(lián)戰(zhàn)后（戰(zhàn)略）思維的基本特征； 2、這一思維的背景； 3、這一思維在政府政策層面的反映； 4、這一思維在非政府層面的反映； 5、從美國政策角度的可行性推斷。 請允許我先就對電報通訊所造成的負擔表示歉意。然而，所涉及的問題，特別是考慮到目前發(fā)生的事件，是那么的急迫、那么的重要，我認為對這些問題的解釋如果這些問題確實需要我們予以重視的話（采用如此長電的形式）是值得的。 下面是我的解釋。 第一部分 蘇聯(lián)政府宣傳機器所宣揚的戰(zhàn)后（戰(zhàn)略）思維的基本特征如下： 一、蘇聯(lián)仍處于敵對的“資本主義（世界）的包圍”之中，長期看來，取得并保持永久的和平共處是不可能的。正如斯大林1927年對一個美國工人代表團所表述

3、的：“在國際革命繼續(xù)發(fā)展的過程中，將會出現(xiàn)兩個世界規(guī)模的中心：一個是社會主義中心，吸引著所有傾向于發(fā)展社會主義的國際；一個是資本主義中心，集結(jié)著那些希望走資本主義道路的國際。這兩個中心之間為了爭奪世界經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)的斗爭將會決定世界范圍內(nèi)資本主義和共產(chǎn)主義的命運。” 二、資本主義世界正在受到它本身固有的多種矛盾的困擾。這些沖突無法通過和平的妥協(xié)得以解決，其中最大的是美國與英國之間的沖突。 三、資本主義內(nèi)部的沖突不可避免地要導(dǎo)致戰(zhàn)爭。由此產(chǎn)生的戰(zhàn)爭可能會有兩種形式：一種是資本主義內(nèi)部兩個資本主義國家之間的戰(zhàn)爭，一種是對社會主義世界的侵略戰(zhàn)爭。聰明的資本家們，為了規(guī)避資本主義內(nèi)部的沖突，盡管是徒勞的，

4、但會傾向于發(fā)動第二種戰(zhàn)爭。 四、對蘇聯(lián)的侵略，盡管對侵略者來說最終將是災(zāi)難性的，但也會減緩蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的步伐，因此，必須不惜一切地予以制止。 五、資本主義國家之間的沖突，盡管對蘇聯(lián)意味著危險，但對社會主義事業(yè)的發(fā)展卻提供了巨大的可能性，特別是只要蘇聯(lián)保持軍事上的強大、意識形態(tài)的一致和對目前杰出領(lǐng)導(dǎo)人的忠誠。 六、必須牢記的是，（蘇聯(lián)）并非認為資本主義世界都是敵人。除了那些不可救藥的反動分子和資產(chǎn)階級，它還包含了：（一）一些可以由共產(chǎn)黨組織團結(jié)起來的開明的積極分子；（二）其他一些力量，其態(tài)度、追求和行為恰巧在“客觀上”對蘇聯(lián)的利益有益（目前出于策略上的考慮，這些力量被稱為進步和民主分子）。為

5、了蘇聯(lián)的目的，必須對這些力量加以鼓勵和利用。 在資本主義社會中的那些反動力量中，最具危險性的是那些被列寧稱之為人民的假朋友，也就是所謂溫和社會主義者或社會民主領(lǐng)導(dǎo)人（換言之，即非共產(chǎn)主義左翼分子）。這些人比那些徹頭徹尾的反動派更為危險，這是因為后者至少是以真實的面目出現(xiàn)，而前者是在打著社會主義的旗號迷惑人們，為反動資本者服務(wù)。 關(guān)于前提就是這些了。那么，依據(jù)這些前提到底能對蘇聯(lián)的政策做出怎樣的推斷？大致如下： 一、所有（的政策）都必須為了發(fā)展蘇聯(lián)相對的力量，令其成為國際社會的一個要素。相反，所有能夠削弱資本主義國際的力量和影響的機會，都必須緊緊抓住，無論是以集體的，還是以單個的形式。 二、蘇聯(lián)

6、以及其在世界范圍內(nèi)的朋友的所作所為，都必須是致力于利用和加深資本主義國家之間的分歧和沖突。假若這些分歧和沖突不斷深化，最終引發(fā)一場“帝國主義”的戰(zhàn)爭，那么，這場戰(zhàn)爭必須演變成在不同的資本主義國家內(nèi)部發(fā)生的革命起義。 三、對世界上的“民主進步”力量，必須最大限度地予以利用，以期按照蘇聯(lián)的利益對資本主義國家的政府造成壓力。 四、必須與世界上的（溫和）社會主義和社會民主主義的領(lǐng)導(dǎo)人作不懈、無情的斗爭。 第二部分 （戰(zhàn)后蘇聯(lián)戰(zhàn)略）思維的背景。 在分析這樣的（蘇聯(lián)）政黨思維的實踐層面上的細節(jié)之前，對這個思維的某些方面，我希望提請注意。 首先，這個思維并不代表俄國人民的自然思維?？偟膩碇v，俄國人民大致上對

7、外部世界是友善的，樂意了解外部世界，渴望以他們認為所具備的優(yōu)勢去衡量外部世界；最重要的是，他們也期盼著和平生活，希望能享受勞動的果實。政黨路線只是體現(xiàn)了那些由政府宣傳機器向大眾不遺余力、堅持不懈灌輸所展現(xiàn)的信條，而大眾“在心底深處”常常對那些信條存在著驚人的抗拒情緒。但是，這樣的政黨路線對那些權(quán)利機器的主宰者們包括政黨、秘密警察和政府的思維和行為，卻具有約束力，而我們所不得不要應(yīng)付的也就是這樣一部分人。其次，必須提請注意的是，上述政黨路線所依據(jù)的前提條件，大多并非真實。過去的經(jīng)驗表明，資本主義和社會主義國家之間的和平共處和互惠互利是完全可能的。發(fā)達國家內(nèi)部的沖突，已不再源于資本者對生產(chǎn)資料的占

8、取，而只是反映了發(fā)達的都市化和工業(yè)化之間的矛盾；俄國迄今仍未經(jīng)歷工業(yè)化和都市化發(fā)展所產(chǎn)生的矛盾，原因并不在于其所實行的社會主義制度，而僅僅是出于它的落后。資本主義國家的內(nèi)部沖突并非一定導(dǎo)致戰(zhàn)爭；起碼并非所有的戰(zhàn)爭是由于這個原因而爆發(fā)的。在今天談侵略蘇聯(lián)的可能性，特別是在消滅了德國（法西斯）和日本（軍國主義）以及近期的（美蘇合作）示范之后，真是無稽之談。如果不受到堅持敵對和顛覆勢力的挑釁，今天的“資本主義”世界完全能夠保持自身的和平，也能夠與蘇聯(lián)和平相處。最后，任何一個精神正常者都沒有理由懷疑西方國家的溫和社會主義者的誠意。例如，在斯堪的納維亞國家，只要有機會，他們總是致力于改善勞工大眾的生活條

9、件，否認他們在這方面所取得的成功，是不公正的。 這些前提之所以是錯誤的，是由于每一個都基于（二）戰(zhàn)前的經(jīng)驗，而且每一個前提的謬誤之處都被那場戰(zhàn)爭所充分證明。事實上，英美間的分歧并非西方世界的主要分歧。除了那些軸心國，資本主義國家并沒有為了解決自身的分歧而加入反對蘇聯(lián)的十字軍遠征。蘇聯(lián)不僅沒有將一場帝國主義的戰(zhàn)爭演變成內(nèi)戰(zhàn)和革命，卻為了共同的目的和承諾，不得不與資本主義國家同仇敵愾，并肩戰(zhàn)斗。 盡管如此，所有這些毫無根據(jù)并被證明是錯誤的判斷，在今天，仍然被大膽地提出。這意味著什么？這意味著蘇聯(lián)黨的路線并非基于對俄羅斯外部局勢的客觀分析；這意味著蘇聯(lián)黨的路線的制定與俄羅斯以外的條件無任何關(guān)聯(lián)；這還

10、意味著蘇聯(lián)黨的路線的產(chǎn)生只是出于在俄羅斯戰(zhàn)前就存在的、今天仍然存在的內(nèi)部的本質(zhì)上的需要。 克里姆林宮對世界事務(wù)神經(jīng)質(zhì)的認知的最深處是俄羅斯傳統(tǒng)的、本能的不安全感。起初，這種不安全感，產(chǎn)生于一個和平地生活在廣袤而無法設(shè)防的平原上的農(nóng)作居民與一群兇暴的游牧民為鄰的結(jié)果。最近的這場戰(zhàn)爭，由于俄羅斯人打交道的是經(jīng)濟發(fā)達的西方人，使得（俄羅斯人）對地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較之以前更強大、更發(fā)達、組織更嚴密的社會產(chǎn)生新的恐懼。但是，這種新的不安全感與其說是在折磨著一般俄羅斯民眾，毋寧說是在折磨著俄國的統(tǒng)治者。這是因為，俄羅斯統(tǒng)治者無疑感覺到，他們的統(tǒng)治是一個形式上相對無序的統(tǒng)治，其心理基礎(chǔ)脆弱而且虛假，無法與西方國家的

11、政治制度相提并論。因此，他們一向懼怕來自外部的滲透，懼怕與西方世界直接接觸，對一旦俄羅斯人民了解了外部世界的真相或是外國人民了解了俄羅斯內(nèi)部的真相所可能帶來的后果擔憂不已。結(jié)果，為了求得安全，他們學會的只是如何徹底地置對手于死地的方法，從沒考慮與對手建立契約和妥協(xié)。 馬克思主義在西歐傳播了半個世紀毫無建樹，但在俄羅斯卻能星火燎原、一舉成功，這絕非偶然。只有在這樣一個從未擁有過和睦的鄰邦，甚或在其內(nèi)部和外部也從未產(chǎn)生過得以容忍的力量均衡的國土上，一個崇尚社會間的經(jīng)濟沖突是無法通過和平手段解決的學說的民族中，馬克思主義才能得以發(fā)揚。自建立了布爾什維克政權(quán)之后，由于列寧的詮釋，馬克斯的教義變得更加兇

12、狠好斗，更具排他性，成為激發(fā)不安全感的無與倫比的動力，正因為此，那些布爾什維克統(tǒng)治者們對不安全的感受，要比俄羅斯歷史上的任何統(tǒng)治者都要強烈得多。也正是在這種教義所寓含的利他主義的內(nèi)涵中，他們找到了本能地懼怕外部世界的正當理由，找到了除了獨裁而不知如何統(tǒng)治的根據(jù)，找到了沒有他們不敢實踐的殘暴的因由，也找到了他們要求別人作出犧牲的根據(jù)。正是以馬克思主義的名義，他們的所作所為蕩滌了哪怕只是一個細微的倫理價值。今天，他們已經(jīng)離不開這樣一個教義了，因為這個教義已經(jīng)成為他們在道德與思辨上讓別人不得不傾倒的遮羞布。沒有了它，他們在歷史面前，與俄羅斯一長串的為了內(nèi)部的脆弱尋求外部安全，以至不斷提升軍事力量的兇

13、殘而驕奢的統(tǒng)治者們相比，充其量只能排在這些統(tǒng)治者的尾末。這就是為什么蘇聯(lián)的目標總是需要用馬克思主義的衣缽嚴格包裝的原因，也是為什么任何人不得輕視蘇聯(lián)（對外）事務(wù)中教義重要性的原因。這樣，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人迫于歷史和現(xiàn)狀的實際需要，就提出一種教條，把外部世界描繪成為一個罪惡的、敵視的、威脅著蘇聯(lián)的世界，并認為這個世界內(nèi)部滋生著蔓延疾病的細菌，注定要被越來越多的內(nèi)部騷動所破壞，最后難逃蒸蒸日上的社會主義理論的致命一擊，從而讓位給一個新的、更美好的世界。這種論點為蘇聯(lián)擴充國家警察與軍事力量提供了依據(jù)，為將俄羅斯人民與外部世界隔離提供了理由，為完全體現(xiàn)俄羅斯統(tǒng)治者本能和特性的不斷擴大警察權(quán)限的壓力提供了正當性

14、。從本質(zhì)上看，這只是躁動不安的俄羅斯民族主義運動的穩(wěn)步前進，而在這個流延了數(shù)個世紀的運動中，進攻與防御的理念一直是不可救藥地混為一談的。但是在國際馬克思主義的偽裝下，對絕望的、飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的世界人民做出涂上蜜甜的承諾，這個運動因此比歷史上任何時候都要更加危險，更加險惡。 蘇維埃政黨的教義喧嚷，就大多數(shù)提出的人而言，并不能認作一定是虛狂的，或是偽詐的。這些人大多對外部世界不甚了解，思想上過于依賴，以至不會對自我催眠術(shù)質(zhì)疑，也不會對他們樂于而且容易相信的東西輕易提出疑問。最后，我們?nèi)匀幻鎸σ粋€尚未解開的謎：在這個國家到底有誰如果確有此人的話能夠獲得對外部世界準確而不偏見的信息。由于這個政府在充滿了

15、東方式的秘密和陰謀氛圍中運作，歪曲和毒化信息來源和內(nèi)容的可能無時不在。俄羅斯人對客觀事實的不信任實際上他們根本不承認客觀事實的存在使得他們堅信所有表述的事實都不過是為了某種險惡目的所服務(wù)的工具。人們由足夠理由懷疑，現(xiàn)今的政府本身就是一個大陰謀中的一部分。作為眾多人中的一員，我就懷疑斯大林本人能否得到客觀地反映外部世界的信息。這里可以充分衡量俄羅斯人如何實施微妙的詭計，在這點上，俄國人過去擅長的爾虞我詐、勾心斗角的伎倆，大有施展的余地。外國政府無法將他們對俄關(guān)系的立場和理由在俄國決策者面前清晰地表述實際上往往只是受到那些看上去彬彬有禮但身份模糊、鮮為人知的所謂顧問們的接待，對這些人，既不能輕易約

16、見，也無法產(chǎn)生影響。在我看來，和是最令人焦慮的莫斯科外交特征。西方政治家要想有所建樹，就必須了解這里所面對困難的實質(zhì)之所在。 第三部分 蘇聯(lián)（戰(zhàn)后戰(zhàn)略）思維在政府政策層面的反映。 至此，我們已經(jīng)了解了蘇聯(lián)計劃的內(nèi)涵與來龍去脈。那么，在政策的實施層面，我們又會面對什么？ 正如國務(wù)院詢問電報所隱含的，蘇聯(lián)的（對外）政策是在兩個平臺上操作的：一、政府平臺，體現(xiàn)了那些以蘇聯(lián)政府名義采取的動作；二、隱秘平臺，表現(xiàn)為那些由某些機構(gòu)采取的但蘇聯(lián)政府偶然是由其指示的行動。 這兩個平臺所展現(xiàn)的政策，均旨在服務(wù)于（本文）第一部分所表述的“一”和“四”基本政策目標。通過其他平臺所采取的行動會有很大差異，但在目的、時

17、機和效果方面是相互呼應(yīng)的。至于政府平臺的政策，我們應(yīng)該注意以下幾方面： 一、所有旨在增強和提升蘇聯(lián)政權(quán)權(quán)威和信譽的國內(nèi)政策，包括：強化軍事工業(yè)化進程；最大限度地發(fā)展武裝力量；為了向外國人宣傳所做出的大規(guī)模展示；那些為了掩蓋弱點、迷惑對手的對內(nèi)長期秘密行動。 二、在時機成熟和成功有望的時候，所有為了擴展蘇聯(lián)力量的試圖。目前，這樣的試圖主要集中于被認為具有現(xiàn)時戰(zhàn)略需要的幾個相鄰地區(qū)，如伊朗北部、土耳其，也有可能包括波恩赫爾姆。然而，一旦隱秘的蘇聯(lián)政治影響在新的地區(qū)取得成功，其他地區(qū)也會被受到考慮。以此類推，一個“友善的”波斯政府會被要求為蘇聯(lián)在波斯灣開放一個港口。假若西班牙共產(chǎn)黨取得政權(quán)，蘇聯(lián)有可

18、能立即啟動對在直布羅陀海峽建立基地的訴求。當然，諸如此類的動作，只有在非政府的（平臺）準備完成后才會以政府的名義來推行。 三、只要看到有擴張?zhí)K聯(lián)實力或限制和減弱其他國家實力的機會，俄羅斯人是會以政府的名義參與國際組織。對于聯(lián)合國，莫斯科從不認為該組織是為了建立一個基于相互利益和共同目標的永久穩(wěn)定的國際社會的機制，而只是看作是一個為了私利能夠利用的場合。只要這個判斷和訴求不變，蘇聯(lián)將留在聯(lián)合國內(nèi)。但是，一旦認為該組織只是令他們難堪、限制了其勢力擴張，一旦發(fā)現(xiàn)通過其他途徑能夠?qū)崿F(xiàn)自己的擴張目標時，蘇聯(lián)會毫不猶豫地拋棄聯(lián)合國。此舉的隱含意義是：他們堅信自己已經(jīng)強大到這樣的程度，以至不惜通過撤出聯(lián)合國

19、而與其他國家決裂，將對其目標和安全有威脅的聯(lián)合國變成一個無效機構(gòu)，并用一個符合他們利益的國際武器取代之。因此，蘇聯(lián)對聯(lián)合國的態(tài)度在很大程度上取決于這樣幾個因素：其他國家對該組織的忠誠度，以及這些國家為了通過聯(lián)合國推動和平和實現(xiàn)代表我們思考方式的具有希望的國際生活觀所做出的努力，所表現(xiàn)的決心和所展示的團結(jié)。請允許我重申：莫斯科對聯(lián)合國的理想并無任何抽象意義的首肯，它對該組織的態(tài)度主要源于實際的和策略上的考慮。 四、對殖民地和落后的、依賴他人的地區(qū)和人民，蘇聯(lián)的政策，即便是通過政府平臺實施的，都將是為了削弱西方發(fā)達國家（在這些地區(qū)）的實力、影響甚至與這些地區(qū)的接觸的實現(xiàn)，因為，從理論上看，一旦這樣

20、的政策實施成功，那么這些地區(qū)將會出現(xiàn)權(quán)力真空，有利于蘇聯(lián)支持的共產(chǎn)主義勢力的滲透。在我看來，蘇聯(lián)施壓要求參與（聯(lián)合國）托管的安排，表現(xiàn)的是企望在這些地區(qū)處于能夠弱化西方影響的地位的要求，并非為了構(gòu)建一個能夠發(fā)揮蘇聯(lián)影響力的渠道。盡管也期望建立這樣的渠道，但蘇聯(lián)傾向于依賴其他的渠道，而不是通過政府的托管安排。據(jù)此，我們可以預(yù)見，蘇聯(lián)將會要求參與所有涉及托管和類似的機制，并通過所獲取的地位削弱西方對這些地區(qū)和人民的影響力。 五、俄羅斯人將會竭盡全力地與所有可能傾向于反對西方權(quán)力大國的國家發(fā)展正式關(guān)系，加強蘇聯(lián)的影響。這種政策傾向?qū)V泛涉及諸如德國、阿根廷、中東和其他國家。 六、在國際經(jīng)濟領(lǐng)域，蘇

21、聯(lián)的政策將集中于對蘇聯(lián)和蘇聯(lián)控制的相鄰國家作為一個整體的絕對主宰地位的訴求。但是，這將是個潛在的政策，就其公開表述的路線來看，具體的政策尚不明晰。自戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇聯(lián)政府對涉及對外貿(mào)易的議題表現(xiàn)出奇怪的緘默。假若有可能爭取到大批量的長期的信用貸款，我相信蘇聯(lián)政府會如30年代那樣對建立一個國際經(jīng)濟交流的必要性表示口頭上的贊同。否則，我認為，蘇聯(lián)的對外貿(mào)易有可能僅限于蘇聯(lián)自己的安全區(qū)內(nèi)，包括在德國的占領(lǐng)區(qū)，官方對國家間發(fā)展經(jīng)濟合作的基本原則會采取漠視的態(tài)度。 七、關(guān)于文化交流，蘇聯(lián)對加深國際民族間文化了解的必要性也一樣會表示口頭上的贊同，即便是這樣的表態(tài)，一旦在實踐中被認為有損蘇聯(lián)民族的安全，便會被

22、取消。蘇聯(lián)涉及這方面的政策表現(xiàn)仍將限于那些毫無生氣的交流方式，包括牢牢控制下的官方訪問和活動，鋪天蓋地的伏特加酒，以及冗長而缺乏人任何長久意義的講話。 八、在此之外，蘇聯(lián)與各個外國政府的官方關(guān)系將按所謂“正確”路線的實行之，即：將無例外地強調(diào)蘇聯(lián)的威望和代表性，同時也強調(diào)利益而非良好的風度的任何一個細微之處。 第四部分 以下部分可以被認為是我們對蘇聯(lián)為了其基本政策目標在非官方或是隱秘的（如那些蘇聯(lián)政府否認參與）的平臺上將會實行的方式和方法的預(yù)測。 在這個平臺上實施（蘇聯(lián)）政策推介的機構(gòu)如下： 一、其他國家共產(chǎn)黨內(nèi)部最為核心的部分。盡管此類人具有與他們的真實身份無關(guān)聯(lián)的公共面貌，但他們實際上聯(lián)系

23、緊密，形成了一個世界共產(chǎn)主義的地下活動中心，恰如一個隱秘的“共產(chǎn)國際”，受到莫斯科的嚴密控制和指導(dǎo)。這個內(nèi)部核心的成員，盡管他們所隸屬的是個合法的政黨，但他們的活動是通過地下管道進行的，記住此點，十分重要。 二、共產(chǎn)黨的一般成員。請注意此類人與上述人員是有區(qū)別的，而這個區(qū)別近來越來越大了。過去，外國共產(chǎn)黨的活動多為公開和秘密、合法和陰謀的混合，這個現(xiàn)象是十分令人費解的或者對莫斯科而言起碼是不方便的，現(xiàn)在，幾乎所有的秘密活動均僅限于黨內(nèi)的核心部分，并有效地轉(zhuǎn)入地下，今天的一般黨員已經(jīng)不被信任，甚至對運動的真實情況都不甚了解，只是作為各自國家內(nèi)部政治運動的真誠參與者而被推出，對該黨與外國政府的隱秘

24、的關(guān)系一無所知。只有在那些共產(chǎn)黨仍具有人數(shù)上優(yōu)勢的國家，這些黨員分子才會經(jīng)常參加活動，并以集體的形式出現(xiàn)。作為一條規(guī)則，他們只是被用來對那些不太會被懷疑是蘇聯(lián)政府的工具的組織，根據(jù)具體需要和可能，進行滲透發(fā)揮影響，甚至予以控制，以便達到通過某些組織的活動而非以一個獨立的政治實體采取直接行動的目的。 三、各國都有大量屬于國家級協(xié)會和團體的此類組織，完全可能通過上述滲透的方式受到影響和控制。這些組織一般包括：工團，青年聯(lián)合會，婦女協(xié)會，民族團體，宗教組織，社會機構(gòu)，文化社團，自由主義的刊物，出版社，等等。 四、國際組織同樣存在著（共產(chǎn)黨）通過對不同的國家社會部分施加影響而遭受滲透的可能。最有可能發(fā)

25、揮這種影響的有工會、青年聯(lián)合會和婦女聯(lián)合會。對此特別需要提出的，而且?guī)缀蹙哂兄旅闹匾缘?，是國際工人運動。對這個運動，莫斯科看到了能夠讓媳婦政府在國際事務(wù)中無法集中注意力的可能，也看到了建立國際性的“壓力”組織以逼迫某些國家的政府采取有利于蘇聯(lián)的行動或停止不利于蘇聯(lián)的政策的可能。 五、俄羅斯東正教教會和它遍布海外的分會，以及通過這些教堂與一般的東正教教堂的聯(lián)系。 六、泛斯拉夫運動以及其他源于蘇聯(lián)境內(nèi)少數(shù)民族如阿塞拜疆、亞美尼亞、土庫曼人等的運動。 七、那些愿意或多或少為蘇聯(lián)的政策目的效勞的外國政府于執(zhí)政集團，諸如目前的保加利亞、南斯拉夫政府、北波斯政權(quán)、中國共產(chǎn)黨集團等。這些政府和勢力，不僅

26、其宣傳機器被蘇聯(lián)所利用，而且在具體政策上頁會相當大程度地服務(wù)于蘇聯(lián)。 可以預(yù)料的是，由這些勢力組成的這樣一個廣泛、龐大的機器將會受到（莫斯科的）利用，盡管利用的程度會因人而異、因勢而異，但在方式上會出現(xiàn)如下幾種： 一、打擊主要西方國家的政治與戰(zhàn)略潛力。在這些國家內(nèi)，將會出現(xiàn)旨在打擊人民自信心、破壞國防建設(shè)、激化社會與工業(yè)動亂以及挑起任何形式的分裂的活動。所有心懷不滿和受到不公正待遇者，無論是經(jīng)濟的還是民族的，都將被挑唆通過以消滅社會中敵對勢力為目的的暴力方式去尋求正義和解決問題，而非通過調(diào)解和妥協(xié)的方式。于是，窮人將會與富人形成對立，黑種人將會與白種人形成對立，年輕人將會與年長者形成對立，新來

27、者將會與久居者形成對立，不一而足。 二、特別地通過非政府平臺挑起暴力，以削弱西方大國在殖民地、落后地區(qū)或依賴他人的民族地區(qū)的實力和影響。為此，西方殖民統(tǒng)治的所有錯誤和不當將會受到毫無保留地揭露和利用。西方大國內(nèi)部的自由主義勢力將會動員起來反對殖民主義政策。附庸國人民對宗主國的不滿也將會受到挑唆。盡管這些著名的和附庸國家的人民會被鼓勵爭取實現(xiàn)脫離西方大國統(tǒng)治的獨立，實際上，由蘇聯(lián)控制的傀儡政治勢力會在積極準備，一旦獨立實現(xiàn)，他們即會上臺控制政權(quán)。 三、任何一個有可能阻礙蘇聯(lián)的政策目的推行的外國政府將會受到下臺和解散的壓力。這種壓力可能在三種情況下出現(xiàn)：政府公開直接反對蘇聯(lián)的對外政策目標（如土耳其

28、、伊朗）；政府關(guān)閉國境線以阻止共產(chǎn)黨的滲透（如瑞士、葡萄牙）；政府在那些對共產(chǎn)黨控制十分重要的人群中爭取到的認同的力度很大，如英國的工黨政府。（有時，上述兩種情況在同一國家出現(xiàn)。一旦如此，共產(chǎn)黨的反擊將會尤其激烈和殘酷。） 四、作為一條法則，共產(chǎn)黨分子在國外的活動，是為了消滅個人任何形式的獨立，無論是經(jīng)濟上的，政治上的，還是道德方面的。他們的制度只能對付那些已經(jīng)被迫完全依附于更高的權(quán)威的人。據(jù)此，所有經(jīng)濟上獨立者諸如企業(yè)經(jīng)營者、不動產(chǎn)擁有者、成功的農(nóng)民和藝術(shù)家，以及所有在當?shù)厣鐓^(qū)具有信譽和起領(lǐng)袖作用的人，例如受人愛戴的牧師或地方政治人物，都是需要被詛咒、被打擊的人。即便是在蘇聯(lián)內(nèi)部，地方官員也

29、會不間斷地異地任職，以防他們在一地扎根太深。蘇聯(lián)這樣的做法實在不只是一個巧合。 五、（莫斯科）將會竭盡其能，使得西方主要大國出現(xiàn)相互敵對。在美國人民中，將會造出反英的輿論，在英國人中，將會煽動反美的情緒。包括德國等歐洲大陸國家，將會出現(xiàn)反對盎格魯-撒克遜權(quán)利的言論。所有存在這些情緒的國家，將會受到進一步煽動，那些不存在這些情緒的國家，將會受到挑唆。所有能夠詆毀和破壞任何形式的、將俄羅斯排斥在外的團結(jié)和一致的可能都會受到利用。因此，任何形式的國際組織，只要有礙共產(chǎn)主義分子的滲透和控制，武力是天主教會，國際經(jīng)濟合作組織，或是貴族和皇室的國際同盟，必將處于來自它們的議論炮火攻擊之中。 六、總而言之，

30、蘇聯(lián)通過非官方平臺的所作所為，從性質(zhì)上看，是消極的，具有破壞性的，是為了摧毀蘇聯(lián)控制以外的所有力量的根源而設(shè)計的。這與蘇聯(lián)與對手不能妥協(xié)、建設(shè)只有在共產(chǎn)主義勢力取得控制后才能開始的本能認知是完全相符合的。然而在此背后，所實施的是對外國政府不懈的、堅韌不拔的滲透壓力，直至取得對政府內(nèi)主要機構(gòu)特別是警察系統(tǒng)的控制。蘇聯(lián)的政權(quán)是一個無與倫比的警察政權(quán)，由于沙皇時代的半明半暗的專制陰謀傳統(tǒng)，他們已經(jīng)習慣了將使用警察力量放在首要考慮的位置。任何人在探測蘇聯(lián)人動機時都不得忽視這一點。 第五部分 從美國政策角度的可行性推斷。 概括起來，我們所面對的是這樣一個政治力量，它堅信與美國的妥協(xié)根本不可能，堅信為了蘇

31、聯(lián)權(quán)利的安全必須破壞我們的社會的內(nèi)部和諧，必須消滅我們賴以生存的傳統(tǒng)生活方式，必須摧毀我們國家在國際上的權(quán)威。這個政治力量孕育并成長于極其深厚、極其強烈的俄羅斯民族主義的思潮之中，完全控制了世界上最偉大之一的民族和人民的能量和世界上資源最為富饒的國土。此外，這個政治對手還擁有一架能夠在其他國家發(fā)揮影響力的經(jīng)過精心制作的龐大的組織機器，這部機器具有驚人的靈活性和持久性，操縱這部機器的人，他們采用地下方式的技巧和經(jīng)驗是史無前例的。最后，從其基本反應(yīng)上看，這個政治對手對現(xiàn)實似乎視而不見，充耳不聞。對其而言，人類社會浩瀚的客觀事實，不是作為不斷衡量和改進思維的參照系，而是作為一個用來人為地、隨意地選個

32、別現(xiàn)象去支撐其早已形成的思維的百寶囊。這種對待客觀事實的態(tài)度與我們恰恰相反。顯然，這里所描繪的并非一幅讓人賞心悅目的前景。然而，如何面對這樣一個對手和力量，無疑已成為我們外交上從未經(jīng)歷的最大挑戰(zhàn)，恐怕也將是我們未來所面臨的最大挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對這樣的挑戰(zhàn)，應(yīng)該是我們目前的政治和政策設(shè)計者制定（對外政策）的出發(fā)點。對于這樣的挑戰(zhàn)，必須以戰(zhàn)爭期間解決重大戰(zhàn)略問題時的全面、慎重和小心對待它，而且如果必要，還要在計劃方面做出同樣大的努力，來處理這個問題。至于答案是什么，在這里我是無法提出的。但是，我希望能借此明確地表述我的觀點：我們完全具有解決這個難題的力量，而且完全可以避免采用一場大的戰(zhàn)爭的形式。為了支

33、持我的這一觀點，請允許我提出如下一些令人振奮的觀察： 一、蘇聯(lián)的實力，與希特勒的德國不一樣，既不是基于長期陰謀策劃，也不具備冒險性。它如何按計劃行事是不會得逞的，它也冒不必要的風險。因為它對理性分析無動于衷，對邏輯的力量又是高度敏感?；谶@個理由，當任何時候出現(xiàn)抵抗時，它是可能常常也這樣退卻的。所以，假若它的對手擁有足夠的力量并明確地展示使用這個力量的決心，那么，（它的對手）實際上使用這個力量的可能幾乎不存在。（我們）只要將類似的局勢妥善地處理好，那么，出現(xiàn)拿聲望做賭注而介入軍事沖突的必要性也是很小的。 二、面對作為一個整體的西方世界，蘇聯(lián)人仍然是處于弱勢的一方。因此，蘇聯(lián)人能否扭轉(zhuǎn)劣勢，取決

34、于西方世界所展示的團結(jié)、堅定和魄力的程度。而我們具備影響這個因素的實力。 三、作為一種內(nèi)部政權(quán)的形式，蘇維埃政權(quán)的優(yōu)越之處迄今尚未得到證明。它仍然不得不證明，這個政權(quán)是能夠經(jīng)受得住權(quán)利從一個人或一個團體向另一個人或團體交接這樣一個根本的考驗。列寧的逝世，是這個權(quán)利的首次交接，它所產(chǎn)生的影響讓蘇聯(lián)國家15年間不得安生。斯大林的去世或退休，就是這個權(quán)力交接的第二次考驗，而即便這次也不會是最后一次這樣的考驗。由于它近期的領(lǐng)土擴張，蘇聯(lián)統(tǒng)治制度將會碰到一連串更多的麻煩，而這些麻煩曾令過去的沙皇們頭痛不已。在這里的我們完全有利于相信，自從內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之后，俄羅斯廣大民眾對共產(chǎn)主義教條的心理反感，從未像今天這樣強烈。在俄羅斯，政黨已經(jīng)從未一個龐大而有效起碼在目前的獨裁統(tǒng)治機器，但是，這個政黨已經(jīng)不再是鼓舞人們情感的源泉。據(jù)此，（蘇維埃）運動的內(nèi)部健康和長久并不可以看作是一個確定的事實。 四、所有蘇聯(lián)安全區(qū)域以外的蘇維埃式的宣傳，本質(zhì)上是消極而具有破壞性的。因此，通過充滿智慧和具有建設(shè)性意義的宣傳將其打敗，相對是容易的。 基于上述理由，我認為，我們應(yīng)該冷靜、理智地處理俄羅斯問題。至于具體如何實施，我謹希望以本文的結(jié)束語的方式提出以下建議： 一、我們的第一步必須是對我們所面對的（共