中非合作有力促進(jìn)雙方共同發(fā)展

1、 中非合作有力促進(jìn)雙方共同發(fā)展在“從非洲視角審視中非合作及其影響”研討會上的主旨發(fā)言（2015年3月30日 南非大學(xué)Senate報告廳）尊敬的南非大學(xué)副校長馬萊教授，尊敬的各位學(xué)者，南非大學(xué)的老師和同學(xué)們，女士們，先生們，朋友們：很高興應(yīng)邀出席由姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)力研究所和南非大學(xué)共同舉辦的“從非洲視角審視中非合作及其影響”學(xué)術(shù)研討會，與大家就中非合作交換看法。一個時期以來，中非關(guān)系與合作受到國際社會的廣泛關(guān)注，各種看法和說法都有，用中國一首古詩里的兩句話來講，就是“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。那么中非關(guān)系與合作到底是什么性質(zhì)的？中非合作對非洲產(chǎn)生了什么樣的影響？中非合作今后會怎么發(fā)展？我想

2、以一個從事了二十年對非工作的中國外交人員的身份，就此談?wù)勎业囊恍┛捶ā５谝粋€問題，中非關(guān)系與合作到底是什么性質(zhì)的？我首先給大家講幾個故事。第一個故事是關(guān)于中國與埃及建交的。中國與埃及于1956年5月30日正式建交。埃及是第一個與中國建交的非洲國家，中埃建交開啟了新中國與非洲外交關(guān)系的先河。上世紀(jì)50年代，中國和埃及在反帝、反殖問題上立場一致，特別是在萬隆會議上，中國在蘇伊士運河等問題上對埃及大力支持。當(dāng)時，埃及與以色列處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。以色列受到美國等西方國家的背后支持。埃及時任領(lǐng)導(dǎo)人納賽爾試圖從前蘇聯(lián)進(jìn)口武器，但遭到西方阻撓，面臨很多困難，于是向中國救助。后經(jīng)中國牽線搭橋，埃及最終通過中間渠道獲

3、得了前蘇聯(lián)的武器裝備。中方在埃及最需要幫助的時候勇于承擔(dān)道義和政治責(zé)任，給埃及以深深觸動，此后不久，盡管受到美國等西方勢力的極力反對，埃及還是毅然作出了同中國建交的決定。第二個故事是周恩來總理冒險訪問加納。1963年12月13日到1964年2月5日，周恩來總理訪問了非洲十國。這是一次對中非關(guān)系具有重要歷史意義的訪問。就在去加納訪問的前幾天，該國發(fā)生了刺殺事件，恩克魯瑪總統(tǒng)受傷，當(dāng)?shù)匕踩蝿菥o張。當(dāng)時的國際輿論普遍認(rèn)為，出于自身安全考慮，周總理肯定會取消訪問加納。但周總理不顧個人安危，按原計劃堅持訪問該國，并建議加納方面在接待過程中免去一切禮節(jié)。周總理如期到訪并與恩克魯瑪總統(tǒng)多次深入會談，讓加納

4、方面深受感動，這一訪問也成為中加乃至中非關(guān)系歷史上的一段佳話。第三個故事是關(guān)于中國當(dāng)年決定援建坦贊鐵路的事。20世紀(jì)60年代，坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾和贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)提出了修建坦贊鐵路的構(gòu)想，并認(rèn)為這條鐵路建成后將不僅促進(jìn)坦贊兩國乃至整個非洲的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還將大大增強(qiáng)非洲自由和進(jìn)步力量, 進(jìn)一步推動非洲民族獨立和解放事業(yè)。坦贊兩國領(lǐng)導(dǎo)人曾向美、英、前蘇聯(lián)及世界銀行求助，希望他們援建這條鐵路，均遭拒絕。在屢屢求助無果之后,尼雷爾總統(tǒng)將希望轉(zhuǎn)向中國。中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)時也十分困難，但毛澤東主席等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，既然非洲朋友有需要，中國就應(yīng)該幫助。毛主席號召全國人民勒緊褲帶支援坦贊鐵路建設(shè)，并將中國最好的工

5、程技術(shù)人員和建筑材料運送至坦贊兩國。最終于1976年建成了長達(dá)1860多公里的鐵路，極大支持了非洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族解放運動。中方共有65人因此犧牲在坦贊兩國。這條鐵路現(xiàn)已成為中非友誼的歷史豐碑。第四個故事是關(guān)于中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平對中國對非援助的論述。年月日，鄧小平會見布隆迪總統(tǒng)布約亞時，把“我們不忘窮朋友”作為談話主題。當(dāng)布約亞總統(tǒng)對中國的援助表示感謝時，鄧小平懇切地說：“中國的幫助是有限的，因為我們的條件還差，也許再過年、年，中國情況更好些，能為第三世界的窮朋友做更大貢獻(xiàn)?！边@是他對布隆迪和非洲“窮朋友”做出的鄭重承諾。布約亞年再度訪華，時任中國國家主席江澤民同他進(jìn)行了誠摯、友好的會談，

6、并代表中國政府宣布向布提供了較多幫助，兌現(xiàn)了鄧小平同志的承諾。第五個故事是關(guān)于中非合作論壇的。到上世紀(jì)末，英國、法國、歐盟以及日本等與非洲建立了對話機(jī)制或合作平臺。中非之間也在醞釀建立某種形式的集體對話與合作機(jī)制。1999年5月，馬達(dá)加斯加女外長拉齊凡德里亞馬納納訪問中國。她在與時任中國外長唐家璇會談時懇切地說，當(dāng)前國際形勢發(fā)生很大變化，非洲國家迫切希望同中國建立伙伴關(guān)系，就共同關(guān)心的和平與發(fā)展問題進(jìn)行磋商。她建議成立一個“中國非洲論壇”。她的建議與唐外長的想法不謀而合。此次會談結(jié)束后，中方積極回應(yīng)非方的建議，并最終舉辦了“中非合作論壇北京2000年部長級會議”。到今年，中非合作論壇已走過了1

7、5年的發(fā)展歷程，成為引領(lǐng)和推動中非關(guān)系與合作的一面旗幟。尤其值得一提的是，2006年11月，在中非開啟外交關(guān)系50周年之際，中非合作論壇北京峰會成功舉行，時任中國國家主席胡錦濤代表中國政府宣布對非合作8項舉措，力度空前，影響深遠(yuǎn)，其中包括中方宣布援建非盟會議中心。這次峰會成為中非關(guān)系發(fā)展史上的又一里程碑。同樣，此次峰會也是中方根據(jù)非洲國家的提議召開的。接下來要講的故事比較近。2013年3年，中國新任國家主席習(xí)近平首次出訪到訪了4個國家，其中3個在非洲，即坦桑尼亞、剛果（布）和南非，向非洲和整個國際社會發(fā)出了中國看好非洲、重視非洲，并將進(jìn)一步加強(qiáng)中非關(guān)系與合作的強(qiáng)烈信號。女士們，先生們，類似的故

8、事還很多很多，這些故事是中非關(guān)系與合作近60年發(fā)展的縮影，也反映了中非關(guān)系與合作的本質(zhì)。從這些故事中我們不難看出，中非關(guān)系與合作是建立在平等相待、相互尊重的基礎(chǔ)上，是為了維護(hù)彼此的根本利益特別是實現(xiàn)民族獨立、政治解放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一種血肉相連、命運與共、患難見真情的友好關(guān)系與合作。說中國與非洲是“真實親誠”的好朋友、互利共贏的好伙伴、同舟共濟(jì)的好兄弟，一點也不過分。有人指責(zé)中國在非洲搞新殖民主義，對此，我們堅決不接受。新殖民主義有特定的含義。我建議那些指責(zé)的人在把新殖民主義的帽子扣在別人頭上之前，好好講清楚他們是怎么定義新殖民主義的。第二個問題，中非合作對非洲有什么樣的影響？但凡公正客觀一點的

9、人士都認(rèn)為，中非合作有力地促進(jìn)了非洲的發(fā)展。許多非洲國家政府和普通民眾也對中非合作給非洲帶來的實實在在的好處給予高度評價。我不知道怎樣描述中非合作對非洲的影響最合適，我想還是給大家介紹一些數(shù)據(jù)和事實。在中國對非援助方面，截至2012年底，中國共向53個非洲國家提供了援助，援建了1000多個涉及工農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生等廣泛領(lǐng)域的成套項目，派出技術(shù)人員35萬多人次。迄今中國在非洲已經(jīng)援建了2000多公里的鐵路，3000多公里的公路，建了100多所學(xué)校，100多所醫(yī)院，還減免了200多億元人民幣的債務(wù)。自1963年開始，中國共向非洲51個國家派遣過醫(yī)療隊，派遣醫(yī)生數(shù)量達(dá)2萬人次，救治了約2億人次

10、的非洲患者，并為非洲培養(yǎng)了數(shù)以萬計的醫(yī)護(hù)人員。去年3月西非三國爆發(fā)埃博拉疫情以來，中國以最快速度向西非三國提供幫助。迄今，中國已提供了總額約1.5億美元的援助。中國在疫區(qū)的醫(yī)療隊不僅沒有撤離，相反，從國內(nèi)向疫區(qū)增派醫(yī)療人員和專家，累計超過1000人次?？梢哉f，中國對非援助大大改善了非洲經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體環(huán)境和條件特別是基礎(chǔ)設(shè)施狀況，為非洲實現(xiàn)自主和可持續(xù)發(fā)展提供了重要助力。在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，1965年，中非貿(mào)易額只有2.5億美元。2000年首次突破100億美元，2014年已超過2200億美元。中國已連續(xù)5年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。截至2014年底，中國對非直接投資存量已超過300億美元。這個

11、數(shù)字的背后，是逾2500家在非興業(yè)的中國企業(yè)，涉及金融、電信、能源、制造、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造了十余萬個就業(yè)崗位。通過合作，中國企業(yè)為非洲帶去了資金和技術(shù)，降低了建設(shè)成本，豐富了市場供應(yīng)，讓更多的非洲民眾享受到現(xiàn)代化的商品和服務(wù)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾統(tǒng)計，中國經(jīng)濟(jì)每增長1個百分點，就帶動非洲低收入國家GDP增長0.3個百分點，帶動非洲中等收入國家GDP增長0.4個百分點。國際貨幣基金組織研究表明，中非合作對非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)20%。從國際關(guān)系角度看，中非合作有力引領(lǐng)和推動了國際對非合作。無論是西方主要大國還是新興市場國家都在認(rèn)真研究和借鑒中非合作的經(jīng)驗和做法。去年美非峰會召開前夕，布魯津

12、斯學(xué)會專門發(fā)表報告，深入研究中非合作論壇機(jī)制建設(shè)及相關(guān)舉措，建議美非峰會予以學(xué)習(xí)和效仿。在中非合作論壇的帶動下，當(dāng)前各種國際對非合作機(jī)制規(guī)格越來越高，內(nèi)容越來越務(wù)實和豐富，非洲從中受益匪淺。這對非洲和平與發(fā)展有利，對非洲提升自身的國際地位和作用有利，中方與非洲國家一樣，對此感到高興。在發(fā)展道路方面，中國有可供非洲借鑒的成功經(jīng)驗。我們從昔日積貧積弱、一窮二白的舊中國，變成為初步繁榮昌盛、充滿發(fā)展機(jī)遇的新中國，實現(xiàn)了傳統(tǒng)國家發(fā)展路徑的超越，在治國理政，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面積累了豐富經(jīng)驗，越來越接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國以僅占世界不足9%的耕地，

13、不但解決了占世界22%人口的吃飯問題，而且實現(xiàn)了生活質(zhì)量的飛躍，有許多經(jīng)驗值得與發(fā)展中國家分享。中非同屬發(fā)展中國家，在歷史經(jīng)歷、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念等方面有相似相通之處，中國經(jīng)驗在非洲具有很強(qiáng)的適用性和借鑒性。我在此想強(qiáng)調(diào)的是，中非關(guān)系與合作是雙向和互利互惠的，中國也從中非合作中受益。中國人民不會忘記，非洲曾經(jīng)大力支持恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位。長期以來，非洲國家在涉及中國領(lǐng)土和主權(quán)等重大和核心利益問題上堅定支持中方立場，在諸多國際事務(wù)中也給予中國寶貴支持。2008年中國汶川特大地震發(fā)生后，非洲國家克服自身困難，紛紛伸出援手。同時，非洲豐富的資源、巨大的市場及發(fā)展?jié)摿?，為中國的發(fā)展提供了廣闊的國

14、際空間。中非在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易融資等領(lǐng)域合作，也是中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要助力。第三個問題，中非合作今后會怎么發(fā)展？當(dāng)前，世界正經(jīng)歷重要而復(fù)雜的調(diào)整變化，中國與非洲都在崛起。中國致力于實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)，非盟也制訂了“2063年遠(yuǎn)景規(guī)劃”，中非有著共同的利益訴求和戰(zhàn)略取向，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，命運相連，中非關(guān)系與合作正迎來加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。中方將根據(jù)習(xí)近平主席提出的“真實親誠”理念和正確義利觀，以及李克強(qiáng)總理提出的中非合作“六大工程”和“三大網(wǎng)絡(luò)”倡議，繼續(xù)本著相互尊重、平等相待、合作共贏、共同發(fā)展的原則，與非方重點加強(qiáng)以下五大領(lǐng)域的合作。一是推進(jìn)中非基礎(chǔ)設(shè)施和

15、產(chǎn)能合作，為非洲經(jīng)濟(jì)騰飛提供助力。中方鼓勵和引導(dǎo)更多中國企業(yè)到非洲開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并投資興業(yè)，助推非洲工業(yè)化進(jìn)程，支持非洲實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。二是加大建設(shè)性參與非洲和安事務(wù)，為非洲發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。中方將繼續(xù)加大對非洲熱點問題解決的建設(shè)性參與，以及對非洲國家自主解決本地區(qū)問題努力的支持。三是推進(jìn)衛(wèi)生合作，提升非洲防疫和防災(zāi)能力。中國將在繼續(xù)幫助相關(guān)國家做好埃博拉疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建的同時，幫助非洲國家加強(qiáng)公共衛(wèi)生和防疫能力建設(shè)。四是推進(jìn)中非合作論壇建設(shè)，提升中非合作機(jī)制化水平。中方將以論壇第六屆部長會為契機(jī)，著眼于非洲的發(fā)展需要和訴求，立足于自身的優(yōu)勢和能力，出臺今后三年對非合作的新舉措，切實幫

16、助非洲實現(xiàn)脫貧與發(fā)展目標(biāo)。五是加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗交流，支持非洲自主探索發(fā)展道路。我們愿意繼續(xù)同非洲國家分享在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面的寶貴經(jīng)驗，幫助非洲國家走出一條適合本國國情的發(fā)展道路。女士們，先生們，世界上沒有完美無缺的東西，中非合作在快速發(fā)展過程中也難免遇到這樣或那樣的問題，但這些都是發(fā)展中的問題，是“成長中的煩惱”，不是中非合作的主流，也不是中國政府的政策取向，在其他國家對非合作中也不鮮見。少數(shù)人盯著一些問題不放，甚至用放大鏡加以放大并將其政治化，這很不可取。中方高度重視中非合作過程中出現(xiàn)的問題，不僅從自身查找原因，并妥善應(yīng)對，同時還及時加強(qiáng)與非方的溝通協(xié)調(diào)，通過友好協(xié)商解決有關(guān)問題。以所謂的問題為幌子干擾破壞中非合作最終就是干擾破壞非洲的發(fā)展。我們歡迎理性的、建設(shè)性的意見建議，但不接受惡意的、不講道理的攻擊指責(zé)。3月18日，中國外交部主管非洲事務(wù)的副部長張明