煙臺市芝罘區(qū)民辦幼兒園管理辦法(試行)

1、關(guān)于印發(fā)煙臺市芝罘區(qū)民辦幼兒園管理辦法（試行）的通知各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊管理辦法（試行,加強(qiáng)對我區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（含幼兒園、托兒所、親子園）的管理,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了煙臺市芝罘區(qū)民辦幼兒園管理辦法試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二00九年三月二日煙臺市芝罘區(qū)民辦幼兒園管理辦法（試行）第一章總則第一條為了加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理，促進(jìn)我區(qū)民辦幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦幼兒園和受教育者的合法權(quán)益依據(jù)中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法、幼兒園管理?xiàng)l例、山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊管理辦法以及國家其他有關(guān)的法律、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。第二

2、條 本辦法所稱民辦幼兒園，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個(gè)人單獨(dú)或聯(lián)合舉辦,利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)依法設(shè)立的，面向社會招收學(xué)齡前兒童，對其進(jìn)行保育和教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。凡在本行政轄區(qū)內(nèi)舉辦的民辦幼兒園、托兒所、親子園，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條民辦幼兒教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。我區(qū)對民辦幼兒教育實(shí)行積極鼓勵(lì)，大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針.第四條 民辦幼兒園實(shí)行屬地管理和相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則，教育行政部門具體負(fù)責(zé)民辦幼兒園的登記注冊、師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督評估.其它有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對民辦幼兒園進(jìn)行相應(yīng)管理.第二章舉辦條件和審批程序第五條 舉辦民辦幼

3、兒園應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）幼兒園的設(shè)置符合芝罘區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃.（二）幼兒園設(shè)置在安全的區(qū)域內(nèi)，周圍無污染、無噪音，獨(dú)門獨(dú)院，避免交通干擾，場地、設(shè)施設(shè)備以及衛(wèi)生、安全狀況符合國家的相關(guān)規(guī)定。（三）有符合國家教育方針的辦學(xué)宗旨；有符合規(guī)范的園名;能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。（四）有必備的辦學(xué)資金、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源.（五）有合法的幼兒園組織章程、組織機(jī)構(gòu)，有符合國家要求的教職工隊(duì)伍.（六）有根據(jù)國家和省市教育行政部門頒布的課程方案和教材選用計(jì)劃.（七）舉辦民辦幼兒園的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦幼兒園的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力且有本區(qū)常住戶口的非公職人員，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任

4、。第六條 申請舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人，應(yīng)在籌設(shè)前兩個(gè)月向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出籌設(shè)申請，并提交下列材料：（一）申辦報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括:學(xué)前教育機(jī)構(gòu)舉辦者、性質(zhì)、規(guī)模、形式（全日制、寄宿制等）、地址、內(nèi)部管理體制，發(fā)展規(guī)劃（包括辦學(xué)宗旨、規(guī)劃目標(biāo)、教育教學(xué)原則、招收對象范圍、師資隊(duì)伍構(gòu)成、課程計(jì)劃、擬使用教材）、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。（二）舉辦者資格證明（身份證、健康證、學(xué)歷證）。（三）房屋竣工報(bào)告、施工圖紙、抗震烈度說明及房屋使用證明，并載明產(chǎn)權(quán)。（四）辦學(xué)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有交攵證明文件。（五）審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料.聯(lián)合辦園的，還應(yīng)提交聯(lián)合辦園協(xié)議書。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)所在地

5、縣級教育行政部門審批。第七條 申請正式設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：（一）山東省舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊登記表;（二）籌設(shè)情況報(bào)告；（三）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)章程、首屆理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組織人員名單；（四）當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門出具的衛(wèi)生許可證、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書、消防安全合格證明、房屋安全鑒定報(bào)告、室內(nèi)空氣環(huán)境檢測報(bào)告;（五）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的有交攵證明文件；（六）園長、教師及其他工作人員的資格證明（身份證、學(xué)歷證）,區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)出具的體檢合格證明；（七）擬對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員確定的工資及社會保險(xiǎn)費(fèi)用說明；（八）審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料.第八條 民辦幼兒園的審批程序：（一）舉

6、辦者向區(qū)教育行政部門提交本辦法第六條規(guī)定的材料，教育行政部門根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局要求以及申辦者的條件進(jìn)行實(shí)地考察，自受理之日起10日內(nèi)提出初審意見，同意籌設(shè)的發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書，不同意籌設(shè)的應(yīng)當(dāng)說明理由.籌設(shè)期不得超過1年，超過的舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。（二）舉辦者取得籌設(shè)書后，可進(jìn)行裝修及教玩具的配置,并持籌設(shè)書到當(dāng)?shù)毓蚕啦块T、房屋安全監(jiān)理中心、衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行相應(yīng)的消防安全審核、房屋安全鑒定、衛(wèi)生防疫檢驗(yàn)及室內(nèi)空氣環(huán)境安全檢測，并取得相應(yīng)文件和報(bào)告。（三）具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的可正式提交本辦法第七條規(guī)定的材料，經(jīng)教育部門、衛(wèi)生部門、民政部門聯(lián)合驗(yàn)收，由教育行政部門自驗(yàn)收審

7、核之日起3個(gè)月內(nèi)以書面形式?jīng)Q定是否同意批準(zhǔn)。（四）民辦幼兒園憑教育行政部門頒發(fā)的山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園許可證，到民政部門進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記，然后到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證、到稅務(wù)部門辦理專用發(fā)票后方可招生。第九條未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。對非法辦園，教育行政部門可會同公安、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法依法取締并向社會公布。非法辦園造成的一切后果由非法辦園者承擔(dān)，其招收的幼兒，教育行政部門監(jiān)督非法辦園者妥善安置。第十條出現(xiàn)下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)：（一）擬設(shè)立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)模、層次、條件、形式及地址設(shè)置不符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃需求的；（二）舉辦者不符合

8、法定條件的;（三）在申請籌建中弄虛作假的;（四）園長、教師和其他工作人員不符合法定資格的；（五）工作人員工資及社會保險(xiǎn)費(fèi)用過低的；（六）法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的.不批準(zhǔn)設(shè)立的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請單位和個(gè)人說明理由.第十一條經(jīng)審批注冊的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，不得隨意變更承辦單位或承辦人名稱。如確需變更，必須由舉辦者在3個(gè)月前提出書面申請，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核，同意后方可辦理變更手續(xù).學(xué)前教育機(jī)構(gòu)因故停辦時(shí)，舉辦者應(yīng)在3個(gè)月前提出書面申請，報(bào)原審批機(jī)關(guān),同時(shí)提交資產(chǎn)清理方案,（其中包括應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用；應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用；償還其他債務(wù)等）經(jīng)核準(zhǔn)后，由審批機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施，

9、收回辦園許可證等有關(guān)證件，并發(fā)布公告。第三童理與監(jiān)督第三童理與監(jiān)督第十二條 民辦幼兒園與公辦幼兒園具有同等的法律地位.依法享有辦學(xué)自主權(quán),在法律允許和教育行政部門規(guī)定的范圍內(nèi)啟籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主管理。第十三條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)幼兒教育的法律規(guī)章，遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒有问?，?jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心健康和諧發(fā)展。民辦幼兒園不得進(jìn)行和參與宗教或迷信活動。第十四條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)重視安全工作，對幼兒在園期間的安全、健康負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)安全制度和防護(hù)措施.加強(qiáng)對食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、園舍設(shè)施設(shè)備

10、、消防安全、兒童接送等工作的管理，嚴(yán)防各類責(zé)任事故的發(fā)生。民辦幼兒園出現(xiàn)重大問題或師生傷亡事故,應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治并報(bào)告教育行政部門及相關(guān)部門。第十五條民辦幼兒園的招生簡章和廣告,應(yīng)報(bào)教育行政部門備案。民辦幼兒園不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告.第十六條 民辦幼兒園的園名應(yīng)規(guī)范不得冠以國際”、“中國”、，中華”、，全國、，雙語”、，藝術(shù)”等字樣.第十七條民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、兒童營養(yǎng)等各項(xiàng)工作。第十八條民辦幼兒園應(yīng)注重在平時(shí)的教育活動中培養(yǎng)幼兒的興趣、特長，形成辦園特色，不得舉辦任何名目的有償實(shí)驗(yàn)

11、班或特長班。嚴(yán)禁幼兒園讓校夕密種社會機(jī)構(gòu)或個(gè)人利用幼兒園師資或場所，組織面向幼兒的各種培訓(xùn)或興趣小組活動嚴(yán)禁幼兒園利用雙休日、寒暑假統(tǒng)一組織或強(qiáng)制幼兒參加在園內(nèi)夕密種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有償培訓(xùn).第十九條教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)和管理,在日常的檢查評估、教育教學(xué)、教研活動、評優(yōu)選先、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評等定級等工作中，應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園同等對待。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)主動接受教育部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極主動參加教育部門組織的學(xué)習(xí)、會議、培訓(xùn)、檢查等活動。第二十條 民辦幼兒園要按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦園成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)部門和教育行政部門備案，并向社會公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受

12、家長和社會監(jiān)督。辦園成本指合理的保教成本,主要包括以下項(xiàng)目:教職員工工資及社保費(fèi)、公務(wù)費(fèi)（含水電暖費(fèi)）、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)（自籌資金或企業(yè)、公民個(gè)人投資建園）等正常辦園費(fèi)用支出，不包括災(zāi)害損失、事故、園辦產(chǎn)業(yè)支出等非正常費(fèi)用支出。第二十一條 民辦幼兒園不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),幼兒園所代收的伙食費(fèi),應(yīng)專款專用,保證全部用于幼兒膳食,不得擠占、克扣和挪用.幼兒園收費(fèi)應(yīng)按月計(jì)收，不得跨學(xué)期預(yù)收，親子園可按學(xué)期計(jì)收，不得跨年度預(yù)收。幼兒園應(yīng)為幼兒提供在園必備的日常生活用品和學(xué)習(xí)用品，不得以任何名目要求幼兒自備、自帶。第二十二條民辦幼兒園應(yīng)到當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登

13、記，接受稅務(wù)管理，申請領(lǐng)購稅務(wù)發(fā)票，依法納稅和依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。民辦幼兒園收費(fèi)時(shí)，必須開具幼兒園專用發(fā)票。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,要按照國家民間非營利組織會計(jì)制度的要求規(guī)范會計(jì)核算，做到帳目公開,主動接受物價(jià)、稅務(wù)、教育等部門的監(jiān)督檢查以及家長的監(jiān)督。第二十三條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)施年度檢驗(yàn)制度和動態(tài)管理。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)每年年初向?qū)徟块T提交年檢報(bào)告（包括辦園方向、行政管理、人員資格及配備、保教質(zhì)量、衛(wèi)生保健、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)運(yùn)行等情況），審批部門每年對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開辦情況進(jìn)行審查。對符合國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及達(dá)到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)的,視為年檢合格。年檢合格的學(xué)前教育

14、機(jī)構(gòu)方可開展新學(xué)期招生工作。年檢不合格且限期整改后仍然達(dá)不到要求的，取消其辦園資格，收回辦園許可證等有關(guān)證件，并進(jìn)行公告。拒絕年檢、不接受年檢處理決定的，依照相關(guān)規(guī)定取消辦園資格并向社會公告.第四章園長與師資隊(duì)伍第二十四條根據(jù)政策規(guī)定，民辦幼兒園及其職工應(yīng)按照屬地管理的原則，參加所在地的社會保險(xiǎn)，按照規(guī)定享受社會保險(xiǎn)待遇，依法維護(hù)教師的合法權(quán)益.第二十五條 民辦幼兒園要按照國家的有關(guān)規(guī)定，依法同教職工簽定聘任（用）合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，依法保障教師的工資福利待遇并做到逐年提高。第二十六條民辦幼兒園實(shí)行園長任職資格和教師資格制度，民辦幼兒園的園長、教師和工作人員，由舉辦者按國家規(guī)

15、定的有關(guān)任職資格要求聘任（用），但必須經(jīng)教育行政部門考核備案。園長必須按照有關(guān)規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，并取得崗位培訓(xùn)合格證書。第二十七條 保證民辦幼兒教師在選聘、表彰、職稱評定、培訓(xùn)、考核、業(yè)務(wù)活動等方面享受公辦幼兒教師的同等待遇。民辦幼兒園可參加教育部門組織的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定,教師資格認(rèn)定,其職評數(shù)不占公辦學(xué)校指標(biāo)，所需經(jīng)費(fèi)由參評個(gè)人自行承擔(dān).第五章表彰獎勵(lì)與處罰第二十八條凡符合下列條件之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門或有關(guān)部門予以表彰獎勵(lì)：（一）改善辦園條件成績顯著的；（二）保育教育工作成績顯著的；（三）幼兒園管理工作成績顯著的.第二十九條民辦幼兒園具有下列情形之一的，由教育行政部門視情節(jié)輕

16、重，給予其限期整改、停止招生、吊銷辦園許可證的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的；（二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或幼兒生命安全的；（三）教育內(nèi)容或方法違背幼兒教育規(guī)律損害幼兒身心健康的；（四）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求，教育教學(xué)質(zhì)量低下,未及時(shí)采取措施的。第三十條 民辦幼兒園有下列行為之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自分立、合并民辦幼兒園的；（二膻自改變民辦幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的；（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模唬ㄋ模┕芾砘靵y嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（五）提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦園許可證的；（六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦園許可證的；（七）惡意終止辦園、抽逃資金或者挪用辦園