健康、安全與環(huán)境管理體系

1、健康、安全與環(huán)境管理體系（HSE-MS）9/12/20221內(nèi)容提要一、什么是HSE?二、HSE-MS的產(chǎn)生及發(fā)展現(xiàn)狀三、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)框架四、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素解析9/12/20222H（健康）人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài),具有適應(yīng)社會的能力.S（安全）在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行。D:井站標(biāo)準(zhǔn)化管理講稿.ppt一、什么是HSE?9/12/20223E（環(huán)境）與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然

2、因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。 D:鉆井采油油氣集輸水處理.exe一、什么是HSE?9/12/20224二、HSE-MS的產(chǎn)生及發(fā)展現(xiàn)狀 國際上HSE-MS的產(chǎn)生及發(fā)展 國內(nèi)HSE-MS的產(chǎn)生和發(fā)展 HSE-MS的發(fā)展趨勢9/12/20225北京中油東方誠信認(rèn)證咨詢有限公司HSE管理體系的形成與發(fā)展國際上的幾次重大事故以血的教訓(xùn)推動了安全工作的不斷深化和發(fā)展。1988年6月6日，在歐洲北海英國大陸架發(fā)生了帕波爾阿爾法平臺事故平臺共有226人，167人死亡，其中因煙火窒息死亡109人,14人從平臺逃離時死亡,燒死的極少.這是海上作業(yè)迄今為止最大的傷亡事故。英國政府組織了由卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查

3、，歷時兩年形成的調(diào)查報告和106條建議。 9/12/20226殼牌公司管理體系形成85年-提出強(qiáng)化安全管理的構(gòu)想（ESM）-杜邦咨詢,86年-在此基礎(chǔ)上形成了安全管理手冊87年-頒布環(huán)境管理指南（EMG）89年-頒布職業(yè)健康管理導(dǎo)則（OHMG）91年-頒布HSE方針指南（ 同年第一屆E&P論壇的健康安全與環(huán)境國際會議，HSE的完整概念被普遍接受）92年-頒布安全管理體系（SMS）94年9月正式頒布HSE管理體系9/12/20227杜邦公司安全管理十大原則所有事故都是可以預(yù)防的；所有事故都是管理者的責(zé)任；安全是就業(yè)的一個條件，其對于公司而言，和生產(chǎn)、質(zhì)量、成本控制同等重要；通過培訓(xùn)來獲取安全知識

4、，對各項作業(yè)建立工作規(guī)程及安全能性標(biāo)準(zhǔn)；實行安全審核和檢查制度；9/12/20228杜邦公司安全管理十大原則采用修正缺陷、更改工藝過程、改善培訓(xùn)，使缺點得到堅決的改正；所有不安全的活動、事件和傷亡事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查；離開工作崗位時的安全和從事工作時的安全同樣重要；事故預(yù)防可以產(chǎn)生效益，人的損失是最大的損失；在職業(yè)安全健康計劃中，人是最重要的因素，雇員要積極地參與并以提出改進(jìn)建議的方式來提高安全管理水平。9/12/20229中國石油HSE管理九項原則任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；安全是聘用的必要條件；企業(yè)必須對員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)；各級管理者必

5、須親自參加健康安全環(huán)境審核；員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制；事故隱患必須及時整改；所有事故事件必須及時報告、分析和處理；承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；9/12/202210什么是管理體系管理：指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動；體系：相關(guān)關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素；管理體系：建立方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。企業(yè)管理發(fā)展經(jīng)過三個階段： 管理體系 管理體系 人治 法治 文治（企業(yè)文化）是生產(chǎn)水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物；是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。體系管理是企業(yè)文化的基礎(chǔ)；9/12/202211中國石油 HSE 發(fā)展歷程9/12/2022121第 13 頁國際石油界安全管理模式的演變強(qiáng)

6、制自律自覺第 13 頁9/12/202213HSE-MS特點規(guī)范性 寫你所做的 要求的要寫到強(qiáng)制性 做你所寫的 寫到的要做到追溯性 記你所做的有效性- 做到的要有效 自律性 自我管理、持續(xù)改進(jìn)通用性 國際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性 全面、綜合以及全過程管理兼容性 易于整合與吸收其他管理體系9/12/202214殼牌公司HSE管理的原則（11條） 1)HSE管理的具體保證； 2)HSE管理的政策； 3)HSE是部門經(jīng)理的責(zé)任； 4)有效的HSE培訓(xùn)； 5)能勝任的HSE顧問；HSE管理體系的開創(chuàng)發(fā)展 9/12/202215HSE管理體系的開創(chuàng)發(fā)展 6)通俗易懂的HSE高標(biāo)準(zhǔn)； 7)檢測HSE實施

7、情況的技術(shù)； 8)HSE標(biāo)準(zhǔn)和實踐的檢驗； 9)現(xiàn)實可行的HSE目標(biāo)管理； 10)人員傷害和事故的徹底調(diào)查和跟蹤； 11)有效的HSE激勵和交流。9/12/202216向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO邁進(jìn) HSE國際會議（由美國石油工程學(xué)會SPE組織召開）第一屆，1991年，殼牌總部荷蘭海牙，石油公司統(tǒng)一參加，旨在規(guī)范承包方及供應(yīng)商的行為；第二屆，1994年，印尼雅加達(dá)得到IPICA（國際石油工業(yè)保護(hù)協(xié)會）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務(wù)廠商積極參與，HSE的活動在全球范圍內(nèi)迅速展開。HSE管理體系的蓬勃發(fā)展 9/12/202217HSE管理體系的蓬勃發(fā)展 第三屆，1996年6月，美

8、國新奧爾良，正式申請要求加入ISO，同時頒布ISO/CD14690石油天然氣安全環(huán)境體系標(biāo)準(zhǔn)草案，成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑。 向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO邁進(jìn)9/12/202218CNPC一直關(guān)注著國際管理體系的體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動態(tài)1994年，原中國石油天然氣總公司作為會議的發(fā)起人和資助者派代表團(tuán)參加了印尼雅加達(dá)“油氣勘探、開發(fā)的健康、安全與環(huán)境”國際會議。1996年9月，及時組織了人員對ISO/CD14690標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了翻譯和轉(zhuǎn)化。1997年6月27日正式頒布了SY/T6276-1997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，自1997年9月1日起實施。國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā)展

9、9/12/2022192004年7月29日正式頒布了Q/CNPC104.1-2004健康、安全與環(huán)境管理體系 第一部分：規(guī)范，同年10月1日起實施。2007年8月20日正式頒布了Q/SY 1002.12007 健康、安全與環(huán)境管理體系 第一部分：規(guī)范,同年8月20日起實施。中石化和中海油也在積極進(jìn)行HSE管理體系的實踐。CNPC一直關(guān)注著國際管理體系的體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動態(tài)國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā)展9/12/202220HSE管理體系的特點自愿性（以市場為驅(qū)動力）；法律性；預(yù)防性；可持續(xù)改進(jìn)性；適應(yīng)性（廣泛性）；整體性；兼容性；繼承性。國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā)展9/12/202221 HSE管理體系實施的必

10、要性建立HSE-MS是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；可促進(jìn)石油、石化企業(yè)進(jìn)入國際市場；可減少企業(yè)的成本、節(jié)約能源和資源；減少各類事故的發(fā)生；國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā)展9/12/202222HSE管理體系實施的必要性提高企業(yè)HSE管理水平；改善企業(yè)形象及與當(dāng)?shù)卣途用竦年P(guān)系；吸引投資者；幫助滿足有關(guān)法規(guī)的要求；將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益結(jié)合來。國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā)展9/12/202223新疆石油局事故起數(shù)分年累計柱狀圖國內(nèi)HSE的產(chǎn)生與發(fā) 展9/12/202224HSE管理體系的發(fā)展趨勢 從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，未來的HSE管理體系有如下幾方面的發(fā)展趨向 (1) 世界各國石油石化公司HSE管理的

11、重視程度普遍提高，HSE管理成為世界性的潮流與主題，建立和持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系將成為國際石油石化公司HSE管理的大趨勢。9/12/202225HSE管理體系的發(fā)展趨勢(2) 作為管理核心的以人為本的思想得到充 分的體現(xiàn)。(3) HSE管理體系實施外部審核，審核向標(biāo) 準(zhǔn)化邁進(jìn)。(4) 世界各國的環(huán)境立法更加系統(tǒng)，環(huán)境標(biāo) 準(zhǔn)更加嚴(yán)格。(5) HSE管理體系與其他國際性標(biāo)準(zhǔn)的兼容 。 從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，未來的HSE管理體系有如下幾方面的發(fā)展趨向：9/12/202226健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范Health safety and environmental management sy

12、stems Part 1:SpecificationQ/SY1002.1-20079/12/202227前言：本部分代替了Q/CNPC 104.12004健康、安全與環(huán)境管理體系 第1部分：規(guī)范。增加了“審核員”、“糾正”、“糾正措施”、“文件”、“環(huán)境”、“預(yù)防措施”、“程序”、“記錄”等8個術(shù)語和定義（本版第3章）；修改了部分術(shù)語的名稱：“審核”改為“內(nèi)部審核”，“健康、安全與環(huán)境管理方案”改為“管理方案”，“污染預(yù)防”改為“事故預(yù)防”（本版第3章）；對“事故”、“清潔生產(chǎn)”、“健康”、“相關(guān)方”、“績效”、“事故預(yù)防”的定義作了修改（本版第3章）。第 28 頁9/12/202228對要素

13、名稱作了下列修改增加了“合規(guī)性評價”和“作業(yè)許可”兩個二級要素；修改了部分要素的名稱：“培訓(xùn)、意識和能力”改為“能力、培訓(xùn)和意識”；“健康、安全與環(huán)境管理方案”改為“管理方案”；“文件和資料控制”改為“文件控制”；“不符合、糾正和預(yù)防措施”改為“不符合、糾正措施和預(yù)防措施”；“記錄和記錄管理”改為“記錄控制”；“審核”改為“內(nèi)部審核”（本版第5章）。9/12/202229對要素名稱作了下列修改對“總要求”、“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”、“法律、法規(guī)及其他要求”、“文件”、“文件控制”、“績效測量和監(jiān)視”、“管理評審”等要素的內(nèi)容作了較大的修改（本版第5章）；對“健康、安全與環(huán)境方針”、“對危害因素辨識、風(fēng)險

14、評價和風(fēng)險控制的策劃”、“目標(biāo)和指標(biāo)”、“資源”、“能力、培訓(xùn)和意識”、“顧客和產(chǎn)品”、“運行控制”、“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”、“記錄控制”等要素的內(nèi)容作了輕微的修改（本版第5章）。9/12/202230本部分適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其有以下愿望的相關(guān)方：a) 建立、實施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系；b) 使自己確信能符合所聲明的健康、安全與環(huán)境方針；引言9/12/202231本部分適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其有以下愿望的相關(guān)方：c) 尋求相關(guān)方（如顧客）對其符合性的確認(rèn)；d) 尋求外部機(jī)構(gòu)對其健康、安全與環(huán)境管理體系的認(rèn)證；e) 進(jìn)行自我評價和自我聲明。引言9/12/

15、202232一范圍二規(guī)范性引用文件三術(shù)語和定義四總要求五健康、安全與環(huán)境管理體系要求 1、內(nèi)容提要9/12/202233 本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)其績效。 本部分適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系。 組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。1 范圍9/12/202234 下列文件中的條款通過Q/SY1002的本部分的引用而成為本部分的

16、條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據(jù)本部分達(dá)成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。GB/T 24001-2004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南(ISO14001:2004，IDT)GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范SY/T 6276-1997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 2 規(guī)范性引用文件范圍9/12/2022353.1 事故 accident造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。 2007年6月1日第493號令生產(chǎn)安全事

17、故報告和調(diào)查處理條例替代1991年國務(wù)院頒布的企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定 1987年頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 衛(wèi)生部頒發(fā)的職業(yè)病診斷管理辦法 3.18 事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件叫“未遂事件”，在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-mi見GB/T 28001-2001中的3.6。3 術(shù)語和定義9/12/2022369/12/202237金字塔理論1死亡29輕傷事故300無傷害事件（未遂事故）千萬次的隱患海因里希事故法則海因希里 Heinrich20世

18、紀(jì)50年代統(tǒng)計55萬件機(jī)械事故其中48334件輕傷事故 1666件死亡重傷事故9/12/202238事故系統(tǒng)要素4M人Men：人的不安全行為；機(jī)Machine：機(jī)的不安全狀態(tài)；環(huán)Medium：環(huán)境不良；管理Management：管理欠缺。事故管理欠缺人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境不良事故隱患Hidden Peril9/12/2022393.2 內(nèi)部審核 audit 客觀的獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織對其健康安全與環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。3.3 審核員 經(jīng)過培訓(xùn)、并取得相應(yīng)資質(zhì)，有能力實施審核的人員。9/12/202240清潔生產(chǎn)(CP）3.4 清潔

19、生產(chǎn) cleaner production 將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期提高資源利用效率并減少或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞。清潔生產(chǎn):“將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以便減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險性”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心(UNEPIEPAC)：9/12/202241清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)包括清潔能源、清潔生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品(包括服務(wù))三個方面的內(nèi)容將廢物減量化、資源化和無害化，消滅于生產(chǎn)過程之中。9/12/202242 1清潔能源采用各種方法對常規(guī)的能源(例如煤)采取清潔利用的方法，如城市煤氣化供氣等，逐步提高液體燃料和天然氣的使用比例。可再生

20、能源的利用，如水資源的開發(fā)和利用，對沼氣等再生能源的利用。新能源的開發(fā)，如太陽能、生物能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮艿拈_發(fā)和利用。各種節(jié)能技術(shù)和措施的開發(fā)利用，如在能耗大的化工行業(yè)采用熱電聯(lián)生產(chǎn)技術(shù)，提高能源利用率。9/12/2022432.清潔生產(chǎn)過程對于一個生產(chǎn)過程系統(tǒng)，實施清潔生產(chǎn)的基本途徑可概括為以下幾個方面：盡量少用和不用有毒有害的原料，采用無毒、無害的中間產(chǎn)品；選用少廢、無廢工藝和高效設(shè)備；盡量減少生產(chǎn)過程中的各種危險性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強(qiáng)噪聲、強(qiáng)振動等，采用可靠和簡單的生產(chǎn)操作和控制方法對物料進(jìn)行再利用和內(nèi)部循環(huán)利用；完善生產(chǎn)管理，不斷提高科學(xué)管理水平。9/1

21、2/2022443.清潔產(chǎn)品要從產(chǎn)品及其設(shè)計抓起，考察其整個生命周期的環(huán)境影響，將環(huán)境因素預(yù)防性地納入到產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)階段中。產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的因素；產(chǎn)品的包裝合理；產(chǎn)品使用后易于回收、重復(fù)使用和再生；合理的使用壽命和使用功能合理（以及具有節(jié)能、節(jié)水、降低噪聲的功能）。通過開展產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響評價進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品的設(shè)計是推動清潔生產(chǎn)向縱深發(fā)展的極其重要方面。9/12/2022453.5 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 為改進(jìn)健康、安全與環(huán)境總體績效，根據(jù)健康、安全與環(huán)境方針，組

22、織不斷強(qiáng)化健康、安全與環(huán)境管理體系的過程。 注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。3.6 糾正 corrective 消除已發(fā)現(xiàn)的不符合。3.7 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。 見GB/T 24001-2004中的3.3。3.26 預(yù)防措施 preventive action 為消除潛在不符合原因所采取的措施。 見GB/T 24001-2004中的3.17。9/12/2022463.8 顧客 customer 接受產(chǎn)品的組織或個人。3.9 文件 document 信息及其承載媒體。 注：媒體可以是紙張，計算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照

23、片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 見GB/T 24001-2004中的3.4。3.10 環(huán)境 environment 組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及他們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 見GB/T 24001-2004中的3.5。3 術(shù)語和定義9/12/202247第 48 頁3.11 環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 見SY/T 6276-1997中的3.4。3.12 健康 health 影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方

24、人員、訪問者和其他人員的身體、精神、行為等方面達(dá)到良好狀態(tài)的條件和因素。 職業(yè)健康安全occupational health and safety 影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。（勞動保護(hù) ）3 術(shù)語和定義9/12/202248危害因素=危險源+環(huán)境因素3.13 危害因素 health，safety and environment hazard一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。 危險源 hazard 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這

25、些情況組合的根源或狀態(tài)。 環(huán)境因素 environmental aspect 一個組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 第 49 頁9/12/202249第 50 頁3.14 危害因素辨識 health，safety and environment hazard identification 識別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程。3.15 健康、安全與環(huán)境管理體系 health，safety and environment management system (HSE-MS) 總的管理體系的一個部分，便于

26、組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。3 術(shù)語和定義9/12/202250第 51 頁3.16 健康、安全與環(huán)境方針 health，safety and environment policy 組織對其健康、安全與環(huán)境績效的意圖與原則的聲明。3.17 健康、安全與環(huán)境指標(biāo) health，safety and environment target 直接來自健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，或為實現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的健康、安全與環(huán)境績效要求(準(zhǔn)則)，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)

27、予以量化。 3 術(shù)語和定義9/12/2022513.19 相關(guān)方 interested parties 關(guān)注組織的健康、安全與環(huán)境績效或受其績效影響的個人或團(tuán)體。 注：相關(guān)方包括了立法者、政府、毗鄰者、合作者、顧客(3.8)、保險商、承包方、供應(yīng)方等。3.20 管理方案 management plans 為實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序(措施)和期限的文件。 注1：管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的文件之一。 注2：管理方案是針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和/或運行條件的變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具體對策或措施，形式可以列表或

28、是綜合性指導(dǎo)文件。 注3：作業(yè)計劃書可視為針對具體項目的管理方案。第 52 頁3 術(shù)語和定義9/12/202252第 53 頁3.21 不符合 non-conformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合。3.22 目標(biāo) objectives 組織在健康、安全與環(huán)境績效方面所要達(dá)到的目的。3.23 組織 organization 職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。3 術(shù)語和定義9/12/20

29、22533.24 績效 performance 基于健康、安全與環(huán)境方針和目標(biāo)，與組織的風(fēng)險控制有關(guān)的健康、安全與環(huán)境管理體系的可測量結(jié)果。 注1：績效測量包括健康、安全與環(huán)境管理活動和結(jié)果的測量。 注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。3.25 事故預(yù)防 prevention of accident 采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。 3.27 程序 procedure 為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 見GB/T 24001-2004中的3.19。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：當(dāng)程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件(3.7.2)可稱為

30、“程序文件”。第 54 頁3 術(shù)語和定義9/12/202254第 55 頁3.28 記錄 record 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。 見GB/T 24001-2004中的3.20。3.29 風(fēng)險 risk 某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。 見GB/T 28001-2001中的3.14。3.30 風(fēng)險評價 risk assessment 評估風(fēng)險程度以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。3.31 安全 safety 免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。 見GB/T 28001-2001中的3.16。3.32 可容許風(fēng)險 tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和健康、安

31、全與環(huán)境方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。3 術(shù)語和定義9/12/202255第 56 頁 組織應(yīng)建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。第5章描述了健康、安全與環(huán)境管理體系的要求。 組織應(yīng)界定健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。 健康、安全與環(huán)境管理體系模式如圖1所示。 4 總要求9/12/202256計劃改進(jìn)檢查實施 持 續(xù) 改 進(jìn)PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION第 57 頁9/12/202257第 58 頁 本標(biāo)準(zhǔn)基于查理斯.戴明:策劃實施檢查改進(jìn)（PDCA）的運行模式。其含意是： 策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)

32、組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果； 實施：對過程予以實施； 檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報告其結(jié)果； 改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績效。 4 總要求9/12/202258HSE管理體系運行模式螺旋槳模型第 59 頁9/12/202259第 60 頁Q/SY1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)是按PDCA的模式建立的。 共7個一級要素，25個二級要素。7個一級要素是： 5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 5.2 健康安全與環(huán)境方針 5.3 規(guī)劃（策劃） 4個二級要素 5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 7個二級要素 5.5 實施和運行 8個二級要素 5.6 檢查和糾正措施

33、 6個二級要素 5.7 管理評審 9/12/202260 三、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)框架 9/12/202261 HSE管理體系的基本框架英荷殼牌石油集團(tuán)公司（Shell）計劃反饋領(lǐng)導(dǎo)和承諾方針和戰(zhàn)略目標(biāo)組織、責(zé)任、資源、標(biāo)準(zhǔn)和文件風(fēng)險評價計劃和程序?qū)嵤徍撕驮u審行動檢查糾正措施監(jiān)測9/12/202262挪威國家石油集團(tuán)公司（Staoil）領(lǐng)導(dǎo)和承諾方針和戰(zhàn)略目標(biāo)實施計劃資源和文件組織機(jī)構(gòu)評估和審計9/12/202263中國石油天然氣集團(tuán)公司（CNPC） 健康、安全與環(huán)境管理體系領(lǐng)導(dǎo)和承諾健康、安全與 環(huán)境方針組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實施和運行策 劃檢查和糾正 措施管理評審對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)

34、險控制的策劃 法律、法規(guī)和其他要 求 目標(biāo)和指標(biāo) 管理方案組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 管理者代表 資源 能力、培訓(xùn)和意識協(xié)商和溝通 文件 文件控制 設(shè)施完整性 承包方和（或）供應(yīng)方 顧客和產(chǎn)品 社區(qū)和公共關(guān)系 作業(yè)許可 運行控制 變更管理 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)績效測量和監(jiān)視 合規(guī)性評價 不符合、糾正和預(yù)防措施 事故、事件報告、調(diào)查和處理 記錄控制 內(nèi)部審核9/12/202264四、HSE管理體系 標(biāo)準(zhǔn)要素解析9/12/202265由若干個“要素”組成。關(guān)鍵要素主要有： 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 健康、安全與環(huán)境方針 策劃 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 實施和運行 檢查和糾正措施 管理評審9/12/202266各“要素”不是孤立的，而

35、是密切相關(guān)的。在這些要素中， 一類是構(gòu)成HSE管理體系主體框架，體現(xiàn)體系基本功能的關(guān)鍵要素； 一類是對主體框架起支持作用，對實現(xiàn)基本功能起保證作用的支持性要素； 一類是對體系各要素進(jìn)行全面監(jiān)控，實現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)的要素。9/12/202267 一級要素 1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 領(lǐng)導(dǎo)和承諾是指企業(yè)自上而下的各級管理層的領(lǐng)導(dǎo)和 承諾，是HSE 管理體系的核心。 實施HSE管理的轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)重視 領(lǐng)導(dǎo)承諾9/12/202268第 69 頁 組織應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運行。 最高管理者應(yīng)對組織建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和

36、明確的承諾，建立和維護(hù)企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過以下活動予以證實：a） 遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求；b） 制定健康、安全與環(huán)境方針；c） 確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實現(xiàn)；d） 主持管理評審；e） 提供必要的資源；f） 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行。領(lǐng)導(dǎo)和承諾9/12/202269第 70 頁定義一種影響一個群體實現(xiàn)目標(biāo)的能力。領(lǐng)導(dǎo)（Leadership）三要素：領(lǐng)導(dǎo)=（領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境）定義：由特定要素構(gòu)成的統(tǒng)一體，是領(lǐng)導(dǎo)的影響、率領(lǐng)和引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者在一定客觀條件下實現(xiàn)雙方共同的價值和目標(biāo)的社會活動過程。領(lǐng)導(dǎo)Leadership9/12/202270中國石油H

37、SE承諾 中國石油天然氣集團(tuán)公司一貫認(rèn)為：世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。關(guān)愛生命、保護(hù)環(huán)境是本公司的核心工作之一。為了“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”，我們將:遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣； 以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)；保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化配置HSE資源，持續(xù)改進(jìn)健康安全環(huán)境管理；第 71 頁9/12/202271中國石油HSE承諾各級最高管理者是HSE第一責(zé)任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據(jù)；實施HSE培訓(xùn)，培育和維護(hù)企業(yè)HSE文化；向社會坦誠地公開我們的HSE表現(xiàn)和

38、業(yè)績；在世界上任何一個地方，在業(yè)務(wù)的任何一個領(lǐng)域，我們對HSE態(tài)度始終如一。 中國石油天然氣集團(tuán)公司的所有員工、承包商和供應(yīng)商都有責(zé)任維護(hù)集團(tuán)公司對健康、安全與環(huán)境做出的承諾。第 72 頁9/12/202272企業(yè)文化企業(yè)文化：是企業(yè)長期經(jīng)營發(fā)展過程中所形成的價值觀念、經(jīng)營理念、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范的總合。（還應(yīng)包括物質(zhì)文化：如機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品等）她是一種企業(yè)精神和企業(yè)的靈魂。企業(yè)文化的作用：導(dǎo)向作用凝聚作用規(guī)范作用激勵作用企業(yè)精神文化不是虛幻的口號，但往往通過某種口號表達(dá)出來。9/12/202273安全文化所謂安全文化，就是安全理念、安全意識、價值觀以及在其指導(dǎo)下的行動。杜邦公司：“把

39、安全當(dāng)作一項價值，而不是一個任務(wù)去對待?！?“安全是通過你的行動體現(xiàn)對生命的尊重?！眴T工的敬業(yè)精神是搞好安全生產(chǎn)非常重要的保證。安全工作的本質(zhì)是對風(fēng)險的控制。使風(fēng)險（risk）不變?yōu)槲ｋU（danger）。 9/12/202274管理人員以身作則人們經(jīng)常根據(jù)別人的行為判斷別人人們經(jīng)常根據(jù)自己的意愿判斷自己人們會做他們認(rèn)為你想做的事，而不是你說的事行動勝于空談你的反應(yīng)及行為會成為人們仿效的對象安全業(yè)績是各項工作成果的綜合體現(xiàn)。第 75 頁9/12/202275 做有感領(lǐng)導(dǎo)既聞其聲，又見其人；清晰的傳遞其安全信念；給員工展示積極的安全態(tài)度；以身作則，安全榜樣；滲透到整個組織；影響所有員工；讓所有員工

40、參與安全管理。9/12/2022761以自身可見行為展示領(lǐng)導(dǎo)個人對安全的重視和承諾明確傳達(dá)安全的重要性，傳達(dá)安全管理是每一名管理者、操作者的天職，推動落實安全線性責(zé)任掌握并運用有效安全管理方法，正確履行自身安全職責(zé)遵循所有事故都是可以避免的原則，積極參與、支持各項安全活動真正把安全放到與企業(yè)其他核心業(yè)務(wù)同等重要的位置。實現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的方法和途經(jīng)9/12/202277某采氣廠質(zhì)量健康安全環(huán)境承諾確保全廠的活動、產(chǎn)品或服務(wù)符合法律、法規(guī)的要求，盡最大努力滿足顧客的需要；接受政府、上級主管部門對本廠質(zhì)量健康安全環(huán)境表現(xiàn)的監(jiān)督和管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和健康安全環(huán)境管理水平；9/12/202278某采氣廠

41、質(zhì)量健康安全環(huán)境承諾建立實施質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系，保持有效運行和持續(xù)改進(jìn)；確保質(zhì)量健康安全環(huán)境方針在本廠內(nèi)得到執(zhí)行，質(zhì)量健康安全環(huán)境目標(biāo)得以實現(xiàn)；保護(hù)自然環(huán)境和污染預(yù)防、合理利用資源，保障員工生命安全，強(qiáng)化員工質(zhì)量健康安全環(huán)保意識。9/12/202279某集氣站站長承諾：1、對本站健康、安全、環(huán)境工作負(fù)責(zé)，并認(rèn)真接受QHSE監(jiān)督檢查，樹立良好的企業(yè)社會形象。2、嚴(yán)格遵守國家和所在地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境管理方面的法律、法規(guī)和要求。3、嚴(yán)格執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，保證完成企業(yè)下達(dá)的各項指標(biāo)及任務(wù)，實現(xiàn)員工零職業(yè)病。9/12/202280某集氣站站長承諾：4、定期進(jìn)行安全教育及崗位督察指導(dǎo)，不迫使

42、員工從事危害身體健康和安全的工作，不違章指揮，員工不違章作業(yè)。5、員工有權(quán)拒絕有違于HSE管理的任何指令。按章對設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。 6、創(chuàng)新健康、安全、文明、舒適的工作生活環(huán)境，確保員工的身心健康。9/12/202281 一級要素 2 健康、安全與環(huán)境方針 健康、安全環(huán)境方針是組織建立運行體系所圍繞的核心，它規(guī)定了組織健康、安全與環(huán)境方面的發(fā)展方向和執(zhí)行綱領(lǐng)，并通過將其要求在體系諸要素中具體化和落實，從而控制各類HSE風(fēng)險，并實現(xiàn)績效的持續(xù)改進(jìn)。 方針：由總公司或下屬公司的最 高管理者制定和批準(zhǔn)發(fā)布。9/12/202282以人為本、預(yù)防為主；全員參與、持續(xù)改進(jìn)。 中國石油

43、健康、安全與環(huán)境方針：中國石油健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)：追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。9/12/202283采氣廠質(zhì)量健康安全環(huán)境方針： 健康至上 以人為本 安全第一 全員參與 預(yù)防為主保護(hù)環(huán)境 體系管理 持續(xù)改進(jìn) 9/12/202284 一級要素3 策劃 防止事故發(fā)生，將危害及影響降低到可接受的最低程度是HSE管理體系運行的最直接目的。對風(fēng)險的正確而科學(xué)地識別、評價和有效管理是達(dá)到此目的的關(guān)鍵所在。9/12/202285 策劃各二級要素： 對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 法律、法規(guī)和其他要求 目標(biāo)和指標(biāo) 管理方案9/12/2022861、風(fēng)

44、險評價和風(fēng)險控制的基本過程識別控制補(bǔ)救評估人，環(huán)境，財產(chǎn)和聲譽(yù)是否有潛在的危險？潛在后果是否能減輕？需要何種恢復(fù)措施？恢復(fù)能力是否可行和充分？起因能杜絕嗎？需要什么控制？控制是否有效？原因和后果是什么？失控的可能性有多大？風(fēng)險是什么？是否是最低風(fēng)險？9/12/202287 2、 風(fēng)險識別依據(jù)經(jīng)驗和判斷：各級有經(jīng)驗人員可 提供直接的依據(jù)。自查檢查單：( 檢查單不一定僅限于生產(chǎn)過程范圍內(nèi))。工業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)：反映了集體的智慧和經(jīng)驗，是準(zhǔn)許操作條件的經(jīng)驗積累，主要用于危害評價和控制，但也是危害和影響識別的基礎(chǔ)。9/12/202288 2、 風(fēng)險識別依據(jù)系統(tǒng)評判技術(shù)： a，關(guān)聯(lián)圖分析 b危害和可操作性研

45、究 c. 事件樹和錯誤樹分析 d安全工作分析 e. 錯誤模式及影響分析 f環(huán)境影響評價 gHSE專項風(fēng)險評價和綜合風(fēng)險評價。9/12/202289 3、 風(fēng)險識別方法具有風(fēng)險管理、HSE事務(wù)、設(shè)計、生產(chǎn)專門經(jīng)驗的人員參加。使用專門方法和系統(tǒng)。鼓勵生產(chǎn)人員參加。9/12/202290 外輸商品天然氣合格率大于96.5%，顧客滿意率 96.5%； 切實保障員工健康，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境； 實現(xiàn)“三廢”100%達(dá)標(biāo)排放，有效控制噪聲污染， 保持工作環(huán)境優(yōu)美； 死亡責(zé)任事故0.05人/百萬工時； 重、特大經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任事故0； 重、特大環(huán)境污染責(zé)任事故0。 某采氣廠質(zhì)量健康安全環(huán)境管理目標(biāo)9/12/202

46、291員工有良好的工作條件和生活環(huán)境作業(yè)期間不發(fā)生人身傷亡事故無財產(chǎn)損失，無工業(yè)事故發(fā)生最大限度減小對周圍空氣、植被、林木和水資源的污染和破壞作業(yè)期間不對環(huán)境造成永久性破壞*氣田合作開發(fā)項目組采氣作業(yè)區(qū)在管理中將致力于:9/12/202292 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件是保證HSE表現(xiàn)良好的必要條件，是體系遠(yuǎn)行的基礎(chǔ)要素。 “組織結(jié)構(gòu)”是企業(yè)管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)HSE管理的部門和人員的構(gòu)成及職責(zé)，是企業(yè)HSE管理體系的組成情況； 一級要素4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件9/12/202293 “資源”主要指可供使用的人力、財力、物力、技術(shù)和時間等內(nèi)部資源，是HSE管理體系建立和運行的重要保障； “文件”是指HSE管

47、理體系在建立、運行和保持過程中所形成的各種文檔，可以是書面的，也可以是電子的。一級要素4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件9/12/202294 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 管理者代表 資源 能力、培訓(xùn)和意識 協(xié)商和溝通 文件 文件控制組織結(jié)構(gòu)、資源和文件各二級要素：9/12/202295 一級要素5 實施和運行各二級要素 設(shè)施完整性 承包方和（或）供應(yīng)方 顧客和產(chǎn)品 社區(qū)和公共關(guān)系 作業(yè)許可 運行控制 變更管理 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)9/12/2022961、設(shè)施完整性 “設(shè)施”是指HSE有關(guān)的設(shè)施，特別是一些HSE的專門設(shè)施 設(shè)施的完整性是指與HSE有關(guān)的設(shè)施與主體設(shè)施同時存在且運行狀態(tài)良好。 設(shè)施主要包括兩部分：一是專

48、門用于HSE保護(hù)的設(shè)施或設(shè)備；二是指生產(chǎn)設(shè)備中與HSE有關(guān)部分。9/12/202297一級要素6 檢查和糾正措施各二級要素 績效測量和監(jiān)視 合規(guī)性評價 不符合、糾正和預(yù)防措施 事故、事件報告、調(diào)查和處理 記錄控制 內(nèi)部審核9/12/2022981、 績效測量和監(jiān)視 一是對組織從事的活動進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對重大危險因素進(jìn)行監(jiān)測，保持它們始終處于受控狀態(tài)，當(dāng)然也要包括對監(jiān)測設(shè)備的效準(zhǔn)和維護(hù)； 二是對檢測結(jié)果的評價，要與國家的健康、安全與環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)和組織的HSE管理體系的目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行跟蹤比較，考查組織活動的符合性。9/12/202299績效監(jiān)測分為： 主動性績效監(jiān)測 用于檢查公司HSE管理活動是否符合HSE管理方案、遠(yuǎn)行準(zhǔn)則。 被動性績效監(jiān)測 用于檢測調(diào)查、分析和記錄HSE管理體系所出現(xiàn)的事故、事件和其他不良的健康、安全與環(huán)境績效。一、監(jiān)測事故原因的常規(guī)監(jiān)測方法二、監(jiān)測環(huán)境或健康績效 9/12/20221004、事故、事故報告、調(diào)查和處理事故：造成死