俄羅斯的社會(huì)保險(xiǎn)課件

1、俄羅斯的社會(huì)保險(xiǎn)Page 2目錄俄羅斯社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容失業(yè)保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)制度生育保險(xiǎn)制度醫(yī)療保險(xiǎn)制度住房保障制度工傷保險(xiǎn)制度Page 3目錄生育保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)制度失業(yè)保險(xiǎn)制度醫(yī)療保險(xiǎn)制度工傷保險(xiǎn)制度住房保障制度Page 4失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍基金來(lái)源保險(xiǎn)運(yùn)作 1659歲的男性公民和1654歲的女性公民。 受保人不繳納，雇主繳納工資總額的2%，根據(jù)需要由聯(lián)邦和地方政府給予補(bǔ)貼。 聯(lián)邦就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)總體監(jiān)督工作,地區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行。失業(yè)補(bǔ)助受供養(yǎng)人補(bǔ)助 在職業(yè)介紹所登記，最近12個(gè)月中至少就業(yè)12個(gè)周，有能力并愿意工作者。工人因違反工作紀(jì)律被解雇，無(wú)正當(dāng)理由離職，違反就業(yè)安置或職業(yè)

2、培訓(xùn)條件，提出虛假申請(qǐng)等，都會(huì)被降低、推遲、暫?；蚪K止支付待遇。 每一受供養(yǎng)人按失業(yè)待遇的10%領(lǐng)取。年齡較大的失業(yè)者（男5859歲，女5354歲）可領(lǐng)取提前養(yǎng)老金；數(shù)額與養(yǎng)老金一樣（補(bǔ)充待遇除外）。Page 6目錄生育保險(xiǎn)制度失業(yè)保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)制度醫(yī)療保險(xiǎn)制度工傷保險(xiǎn)制度住房保障制度Page 7 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn) 1991年12月27日，俄羅斯聯(lián)邦政府制定退休養(yǎng)老基金法，建立了獨(dú)立于國(guó)家預(yù)算的養(yǎng)老基金，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方分擔(dān)的籌集方式。 1992年5月起開(kāi)始采用現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 1996年俄羅斯決定實(shí)行國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人登記制度，頒布了俄羅斯聯(lián)邦強(qiáng)制養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人登記法，養(yǎng)老

3、保險(xiǎn)個(gè)人登記制度在俄羅斯全境普遍實(shí)施，個(gè)人登記制度成為俄羅斯養(yǎng)老保障體制改革的基本方向。 1997年公布了調(diào)整后的“三支柱”養(yǎng)老保障制度思路，即社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)制養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。Page 9目錄失業(yè)保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)制度生育保險(xiǎn)制度醫(yī)療保險(xiǎn)制度工傷保險(xiǎn)制度住房保障制度Page 10生育保險(xiǎn)制度斯大林時(shí)前 斯大林對(duì)那些生育10個(gè)孩子或以上的婦女給予“英雄媽媽”的榮譽(yù)稱號(hào)。 由于國(guó)內(nèi)人口每年減少70萬(wàn)，俄羅斯國(guó)會(huì)剛剛通過(guò)了新法例，產(chǎn)下第二名嬰兒的母親可獲得25萬(wàn)盧布。補(bǔ)助 凡是生養(yǎng)第二胎以上的婦女，從2007年1月1日起，可以在小孩滿3歲時(shí)，領(lǐng)到25萬(wàn)盧布的福利津貼。 烏里揚(yáng)諾夫斯克州設(shè)立“

4、育兒日”。9月12日，俄羅斯中部烏里揚(yáng)諾夫斯克州州長(zhǎng)呼吁當(dāng)?shù)匕傩辗畔率诸^工作，盡情享受夫妻生活，以幫助政府應(yīng)對(duì)過(guò)去15年來(lái)人口出生率持續(xù)出現(xiàn)的負(fù)增長(zhǎng)。為鼓勵(lì)人們生育，該州還規(guī)定，在明年7月12日俄羅斯國(guó)慶節(jié)日生下孩子的女性將得到大獎(jiǎng)，獎(jiǎng)品有可能是一輛小車。Page 11目錄生育保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)制度醫(yī)療保險(xiǎn)制度失業(yè)保險(xiǎn)制度工傷保險(xiǎn)制度住房保障制度Page 12 醫(yī)療保險(xiǎn)制度法定醫(yī)療保險(xiǎn)承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù) 俄聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定年度俄聯(lián)邦公民免費(fèi)醫(yī)療國(guó)家保障綱要，具體規(guī)定法定醫(yī)療保險(xiǎn)中的基本險(xiǎn)內(nèi)容。聯(lián)邦綱要（2007年）規(guī)定的基本險(xiǎn)內(nèi)容是：傳染病、腫瘤、內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、代謝系統(tǒng)紊亂、神經(jīng)

5、系統(tǒng)疾病、眼疾、耳疾、乳突、血液循環(huán)系統(tǒng)疾病、呼吸道疾病、泌尿系統(tǒng)疾病、皮膚病、皮下組織疾病、骨肌系統(tǒng)疾病、結(jié)締組織疾病、外傷、中毒、婦女妊娠等。Page 13 醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍基金來(lái)源保險(xiǎn)運(yùn)作 醫(yī)療保險(xiǎn)基金來(lái)源，企業(yè)以統(tǒng)一社會(huì)稅方式向強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)繳納職工工資總額的3.6%，各級(jí)政府每年為每位不工作公民向強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金交納100盧布費(fèi)用，包括兒童、學(xué)生、老人、無(wú)業(yè)和失業(yè)人員，退休基金每年根據(jù)退休人員的數(shù)量按一定比例向強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金劃撥資金。上述資金在支出方面采取統(tǒng)籌方式，根據(jù)保健人群的實(shí)際需要進(jìn)行分配。法定醫(yī)療 俄法定醫(yī)療保險(xiǎn)分為基本險(xiǎn)和地區(qū)險(xiǎn)?；倦U(xiǎn)規(guī)定應(yīng)向所有公民提供的基本醫(yī)療服務(wù)

6、；地區(qū)險(xiǎn)則規(guī)定地方醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。基本險(xiǎn)由聯(lián)邦衛(wèi)生和社會(huì)發(fā)展部制定，經(jīng)聯(lián)邦政府批準(zhǔn)；地區(qū)險(xiǎn)由聯(lián)邦主體政府制定。法定醫(yī)療保險(xiǎn)保障每個(gè)公民平等獲得基本醫(yī)療服務(wù)。Page 14 醫(yī)療保險(xiǎn)制度政府預(yù)算承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)俄聯(lián)邦預(yù)算承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)主要包括：需使用高級(jí)醫(yī)療設(shè)備、由聯(lián)邦專科醫(yī)院實(shí)施的專項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)；國(guó)家臨時(shí)指令性醫(yī)療服務(wù)；聯(lián)邦法律規(guī)定向公民提供的疾病防治服務(wù)；聯(lián)邦法律規(guī)定向公民提供的免疫服務(wù)；對(duì)重大病疫情早期監(jiān)控措施。按照俄國(guó)家社會(huì)救助法第二章規(guī)定，對(duì)特定群體的基本險(xiǎn)內(nèi)容還包括免費(fèi)提供部分藥品，費(fèi)用由聯(lián)邦預(yù)算承擔(dān)。2005年，特定群體總?cè)藬?shù)約為1400萬(wàn)。聯(lián)邦主體預(yù)算承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)主要包括：

7、專項(xiàng)急救；專項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)。聯(lián)邦主體預(yù)算承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用還包括免費(fèi)向本地甲類特定群體提供部分超出基本保險(xiǎn)范圍的藥品；向本地乙類特定群體以50%市場(chǎng)價(jià)提供上述同類藥品。市級(jí)預(yù)算承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)主要包括：急救；基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。市級(jí)預(yù)算承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)包括由市轄醫(yī)院提供的藥品、醫(yī)用材料、免疫生物制劑、消毒劑、血液及血液制品。俄聯(lián)邦衛(wèi)生和社會(huì)發(fā)展部定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不參加法定醫(yī)療保險(xiǎn)，而由相應(yīng)各級(jí)預(yù)算承擔(dān)費(fèi)用。Page 16工傷保險(xiǎn)制度文字內(nèi)容內(nèi)容覆蓋范圍具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 覆蓋全體就業(yè)人員，即指在所有經(jīng)濟(jì)部分工作的人員(臨時(shí)工除外)。學(xué)生、律師、文藝工作者、作家、自愿報(bào)險(xiǎn)人員、救火隊(duì)員或類似的緊急救援人員也被工

8、傷保險(xiǎn)所覆蓋。工傷范圍包括執(zhí)行管理人員交辦的任務(wù)，例行工作，或從事對(duì)本單位有益的工作而發(fā)生的人身傷害。在工作場(chǎng)所發(fā)生的傷害，不管是否在休息時(shí)間，包括上下班途中交通事故，也都屬于工傷。職業(yè)病病種由主管部門確定，一般較少增補(bǔ)。 暫時(shí)性喪失勞動(dòng)能力從工傷第1天起享受工傷津貼待遇，標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于原工資水平，此待遇最高可以享受4個(gè)月。受傷津貼待遇期滿后，仍沒(méi)有恢復(fù)勞動(dòng)能力的，需要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，分為3級(jí)：1級(jí)為完全喪失勞動(dòng)能力，并需要長(zhǎng)期護(hù)理；2級(jí)為大部分喪失勞動(dòng)能力；3級(jí)為部分喪失勞動(dòng)能力。傷殘待遇標(biāo)準(zhǔn)從3級(jí)享受傷前工資的65到1級(jí)的100。1級(jí)傷殘需要護(hù)理的或1、2級(jí)傷殘且有受供養(yǎng)家屬的可享受附加傷殘

9、津貼。 Page 17死亡待遇 醫(yī)療待遇和職業(yè)康復(fù) 受死者供養(yǎng)的配偶如果不能工作或者有需要撫養(yǎng)的子女，可以享受遺屬年金。遺屬年金的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于死者工資的65100，死者所從事的工作危險(xiǎn)性越高，遺屬年金比例越高。 不管是受傷還是疾病，都必須提供醫(yī)療護(hù)理。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定后，建議雇主安排適當(dāng)工作或禁忌安排某種工作。雇主通常也按照委員會(huì)的建議對(duì)工傷人員進(jìn)行培訓(xùn)，并安排工作。對(duì)于3級(jí)以上的工傷殘疾人，政府負(fù)有為其安排合適工作的責(zé)任。 工傷保險(xiǎn)制度Page 19住房保險(xiǎn)制度高房?jī)r(jià)之通 蘇聯(lián)時(shí)期，多數(shù)民眾居住于公有住房并交納少量租金。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯實(shí)行住房無(wú)償私有化。目前俄城市住房私有率約，農(nóng)村

10、住房私有率超過(guò)。雖說(shuō)俄羅斯住房私有程度不低，但人均住房面積不足平方米，民眾有強(qiáng)烈的改善住房條件的愿望。與此同時(shí)，房?jī)r(jià)不斷攀升，目前房屋均價(jià)與居民平均收入比已超過(guò)倍。在一家媒體機(jī)構(gòu)工作的薇拉說(shuō)，自己的爺爺奶奶擁有分的公房，雖然面積不大，但畢竟是自己的，“如果我想完全靠自己買房子，需要每個(gè)月掙萬(wàn)盧布（約合美元），連續(xù)掙上年?！睘閹椭鉀Q中低收入群體住房需求，俄政府制定了一系列房改和保障措施：例如對(duì)低收入群體進(jìn)行租房補(bǔ)貼，對(duì)于符合條件的中低收入群體由政府提供購(gòu)房和建房補(bǔ)貼。俄羅斯貧富差距比較嚴(yán)重，低收入者占比較大，而住房保障資金又很有限，因此俄將矛盾突出的城市作為保障主要對(duì)象，同時(shí)對(duì)符合條件的青年家

11、庭、殘疾軍人和從事特殊工作的公務(wù)員給予補(bǔ)助。從保障措施看，主要有貨幣補(bǔ)貼、利率優(yōu)惠和發(fā)放住房券等。另外，對(duì)于復(fù)轉(zhuǎn)軍人和北極等地區(qū)移民等，以優(yōu)惠券的方式發(fā)放補(bǔ)貼。Page 20住房保險(xiǎn)制度青年家庭為重點(diǎn) 對(duì)俄羅斯青年群體來(lái)說(shuō)，高房?jī)r(jià)尤其難以承受。俄羅斯推出“青年家庭住房保障計(jì)劃”為青年家庭提供住房保障，并根據(jù)家庭子女?dāng)?shù)計(jì)算補(bǔ)助金額。此舉促使青年家庭生育更多孩子，同時(shí)更寬敞的住房也有利于兒童身心健康。俄聯(lián)邦政府將“青年家庭”定義為：夫妻雙方至少有人年齡小于歲以及家長(zhǎng)不超過(guò)歲的單親家庭。想要參與該計(jì)劃的青年家庭需有足夠收入來(lái)源以保障償還貸款，并需到地方主管機(jī)構(gòu)登記排隊(duì)?！扒嗄昙彝プ》勘Ｕ嫌?jì)劃”為青年

12、家庭提供住房按揭貸款首付款或者自建住房費(fèi)用等。補(bǔ)助金額根據(jù)住房面積、家庭成員人數(shù)以及市政機(jī)構(gòu)確定的每平方米住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格等確定。補(bǔ)助方式包括貨幣補(bǔ)貼和優(yōu)惠利率貸款等。政府尤其是地方政府參與程度較高。對(duì)于沒(méi)有孩子的家庭，政府補(bǔ)助不低于住房均價(jià)的，金融機(jī)構(gòu)提供資金近，家庭出資。對(duì)于有孩子的家庭，政府補(bǔ)助不低于住房均價(jià)的。在小孩出生時(shí)，青年家庭可另外獲得不少于的附加補(bǔ)助。政府補(bǔ)助通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬抵扣家庭購(gòu)買或建設(shè)住房的費(fèi)用以及住房債務(wù)，該項(xiàng)補(bǔ)助不得用于其他領(lǐng)域?？傮w來(lái)看，該計(jì)劃通過(guò)緩解青年家庭住房矛盾輔助減緩了人口結(jié)構(gòu)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)俄嬰兒死亡率下降近個(gè)千分點(diǎn)。Page 21住房保險(xiǎn)制度因地制宜促保障 在“青年家庭住房保障計(jì)劃”總體框架下，各地區(qū)可根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則。例如，莫斯科市要求夫妻雙方需長(zhǎng)時(shí)間在莫斯科居住，婚齡不得超過(guò)年（有小孩家庭不受此項(xiàng)限制）。青年家庭分組簽訂補(bǔ)助款項(xiàng)不同的合同。第一組為需要改善住房條件的公務(wù)員青年家庭，第二組為住房面積未達(dá)到社會(huì)人均平方米標(biāo)準(zhǔn)的家庭，第三組為人均住房面積達(dá)標(biāo)但希望改善住房條件的家庭。這一細(xì)則已在莫斯科實(shí)施完兩輪，住房面積和預(yù)算資金呈逐年增加態(tài)勢(shì)。在年至年的第二輪中，有萬(wàn)多戶青年家庭獲得住房。第三輪于年開(kāi)始實(shí)施，今年預(yù)計(jì)將建成萬(wàn)平方米住房。較為富裕的伏爾加沿岸區(qū)的基洛