XX市婦女健康服務(wù)能力建設(shè)專項規(guī)劃（2016-2020年）

1、 XX市婦女健康服務(wù)能力建設(shè)專項規(guī)劃（2016-2020年）為全面實(shí)施兩孩政策，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，適應(yīng)不斷增長的婦女健康服務(wù)需求，保障婦女身心健康，根據(jù)中華人民共和國母嬰保健法、中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）和XX市婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃、XX市衛(wèi)生健康改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃等有關(guān)精神和要求，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”本市認(rèn)真落實(shí)2012年市政府第147次常務(wù)會議關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科資源建設(shè)的決定，不斷加強(qiáng)產(chǎn)科醫(yī)療資源配置，努力提高婦女健康服務(wù)質(zhì)量和水平。2015年，全市孕產(chǎn)婦死亡率為6.66/10萬，其中戶籍人口孕產(chǎn)婦死亡率為4.16/10萬，非本市戶籍人口孕產(chǎn)

2、婦死亡率為9.08/10萬，繼續(xù)保持發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。（一）婦女健康服務(wù)資源配置不斷加強(qiáng)新建XX市婦幼保健中心；XX市第一婦嬰保健院、XX大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院、國際和平婦幼保健院3家市級?？漆t(yī)院每家增加100張產(chǎn)科床位，新建第一婦嬰保健院東院，設(shè)置350張產(chǎn)科床位。增加綜合醫(yī)院產(chǎn)科床位，鼓勵產(chǎn)科基礎(chǔ)較好的市級綜合醫(yī)院擴(kuò)大現(xiàn)有床位數(shù)；郊區(qū)5+3項目醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科和兒科床位不低于總床位數(shù)的10%。加強(qiáng)社會辦醫(yī)，新增高端產(chǎn)科床位約150張。全市產(chǎn)科床位比“十一五”末增加978張。截至2015年底，全市助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有87家；產(chǎn)科床位數(shù)達(dá)到4360張；產(chǎn)科醫(yī)師1487人，助產(chǎn)士1313人，產(chǎn)科護(hù)士242

3、2人。2015年全市活產(chǎn)數(shù)為195306人。（二）母嬰安全服務(wù)體系不斷完善建立5家危重孕產(chǎn)婦會診搶救中心和6家危重新生兒會診搶救中心，實(shí)行分片對接，形成“覆蓋全市、及時響應(yīng)、有效救治”的母嬰安全保障網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g共救治危重孕產(chǎn)婦3400余人、危重新生兒2.2萬余人，成功率分別為97%和91%。進(jìn)一步完善母嬰安全服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦報告和搶救；在全市87家助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立產(chǎn)科安全辦公室，全面負(fù)責(zé)產(chǎn)科質(zhì)量管理、高危孕產(chǎn)婦全程隨訪、母嬰搶救協(xié)調(diào)等工作；建立嚴(yán)格評審和及時反饋機(jī)制，連續(xù)3年開展國家級孕產(chǎn)婦死亡評審質(zhì)控，考評中對發(fā)生可避免的孕產(chǎn)婦死亡病例的機(jī)構(gòu)和區(qū)縣實(shí)行一票否決。（三）產(chǎn)科醫(yī)療

4、運(yùn)行模式不斷創(chuàng)新積極探索產(chǎn)科醫(yī)療聯(lián)合團(tuán)隊和聯(lián)合體模式，2012年市六醫(yī)院和市八醫(yī)院組建產(chǎn)科聯(lián)合團(tuán)隊；2015年由XX大學(xué)牽頭，XX大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院聯(lián)合11家醫(yī)院共同組建“XX大學(xué)婦產(chǎn)科醫(yī)療聯(lián)合體”，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射帶動、業(yè)務(wù)支撐和技術(shù)引領(lǐng)的作用，實(shí)行同質(zhì)化管理。（四）人才隊伍建設(shè)邁上新臺階在XX健康醫(yī)學(xué)院開設(shè)護(hù)理學(xué)（助產(chǎn)士方向），啟動在職產(chǎn)科人才培養(yǎng)計劃；各級辦醫(yī)主體和公立醫(yī)院在內(nèi)部分配中向產(chǎn)科傾斜；設(shè)立婦幼公共衛(wèi)生“紅楓獎”，激勵廣大醫(yī)護(hù)人員積極投身母嬰健康事業(yè)。（五）婦女健康服務(wù)保障力度加大各級財政加大對婦女健康服務(wù)的投入，支持產(chǎn)科?？坪臀Ｖ貢\搶救中心建設(shè)，在仁濟(jì)醫(yī)院建立孕產(chǎn)

5、婦重癥監(jiān)護(hù)病房。同時，充實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)力量，探索產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制和向產(chǎn)科傾斜的內(nèi)部績效考核與薪酬分配制度。實(shí)施生育保險制度，保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在看到成績的同時，也要充分認(rèn)識本市婦女健康服務(wù)面臨的問題和需求。一是產(chǎn)科服務(wù)需求增長，產(chǎn)科風(fēng)險增加。據(jù)測算，隨著全面兩孩政策有效實(shí)施，“十三五”期間，全市常住人口出生數(shù)預(yù)計在2017年前后將出現(xiàn)小高峰，高齡孕產(chǎn)婦比例也將增高，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風(fēng)險增加，危重孕產(chǎn)婦與新生兒救治任務(wù)將進(jìn)一步加重。二是市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)科資源總量不足，資源利用不均衡。據(jù)測算，本市產(chǎn)科資源在郊區(qū)、人口導(dǎo)入?yún)^(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部相對短缺；市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)科資源超負(fù)荷運(yùn)行，床位

6、使用率超過100%。三是女性惡性腫瘤發(fā)病呈一定上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，近十年本市女性惡性腫瘤發(fā)病緩慢上升，其中乳腺癌發(fā)病持續(xù)上升，居女性惡性腫瘤發(fā)病首位。四是婦幼衛(wèi)生人員職業(yè)成就感相對不足。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)與產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員工作量過大，職業(yè)風(fēng)險高；婦幼保健機(jī)構(gòu)薪酬待遇較低，導(dǎo)致人才招聘和引進(jìn)困難。五是婦女健康服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制不健全。服務(wù)項目價格與成本不相匹配，例如孕產(chǎn)婦保健項目、篩查項目和部分促進(jìn)自然分娩的項目尚無收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)務(wù)人員勞動價值得不到充分體現(xiàn)，運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制尚不完善。二、發(fā)展理念母嬰安全和婦女健康是全民健康的重要基石，是家庭幸福和社會和諧的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)。保障

7、母嬰安全和促進(jìn)婦女健康狀況的持續(xù)改善，對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高出生人口素質(zhì)具有重要意義，為實(shí)現(xiàn)“健康XX”奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。（一）指導(dǎo)思想樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把保障婦女健康放在衛(wèi)生健康工作的突出位置，堅持“母親安全”宗旨，保障婦女健康發(fā)展權(quán)利，落實(shí)健康XX建設(shè)戰(zhàn)略。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與的工作機(jī)制，落實(shí)“全程化、精細(xì)化、高效化、績效化和讓婦女放心滿意”的工作要求；堅持以“一法兩綱”為核心，以問題為導(dǎo)向，聚焦婦幼公共衛(wèi)生核心指標(biāo)，確保母嬰安全和婦女健康的各項任務(wù)和指標(biāo)全面落實(shí)，在更高的起點(diǎn)上提升本市婦女健康水平。（二）基本原則1.堅持適度

8、超前，促進(jìn)均衡發(fā)展。落實(shí)全面兩孩政策，主動服務(wù)“四個中心”、社會主義現(xiàn)代化國際大都市和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，把保障母嬰安全作為婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，以需求和問題為導(dǎo)向，推進(jìn)供給側(cè)改革，按照“資源與需求相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)和效率相協(xié)調(diào)”的原則，盤活存量、發(fā)展增量、注重質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)科資源總量合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、高效可及，完善具有XX特點(diǎn)的婦女健康服務(wù)體系，依法保障婦女健康合法權(quán)利。2.堅持改革協(xié)同，優(yōu)化資源利用。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，堅持中西醫(yī)并重，推進(jìn)政策協(xié)同和制度創(chuàng)新。建立產(chǎn)科?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院和中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院產(chǎn)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和婦幼保健機(jī)構(gòu)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)分級診療，引

9、導(dǎo)有序就醫(yī)，提高產(chǎn)科服務(wù)體系運(yùn)行效率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)XX醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，提升優(yōu)質(zhì)資源輻射能力，優(yōu)化服務(wù)流程，改善就醫(yī)體驗(yàn)。3.堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化精細(xì)管理。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女健康權(quán)益作為婦女健康服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，改善醫(yī)療服務(wù)，提高診療水平，讓每一位婦女享有便捷、平等、優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。完善“責(zé)任鏈”、“實(shí)施鏈”和“績效鏈”，實(shí)行精細(xì)化服務(wù)管理，提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)績效。關(guān)注婦女健康行為和疾病譜變化，全面加強(qiáng)青少年期、孕產(chǎn)期、更年期等婦女各年齡期的健康管理，普及科學(xué)、權(quán)威的婦女保健知識，從源頭保障婦女健康水平。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)到2020年，建成與XX城市功能

10、定位相適應(yīng)、與婦女健康需求相匹配的婦女健康服務(wù)體系，形成引領(lǐng)全國、具有國際影響力的婦女健康服務(wù)高地。進(jìn)一步完善婦女基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，形成分工明確、功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，讓婦女都享有便捷、均等、優(yōu)質(zhì)、連續(xù)的健康服務(wù)，使婦女健康服務(wù)人員共享婦女健康事業(yè)改革發(fā)展的成果、擁有職業(yè)尊嚴(yán)和發(fā)展成就感，促進(jìn)婦女健康服務(wù)機(jī)構(gòu)再上發(fā)展新臺階，婦女健康繼續(xù)保持發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。（二）主要指標(biāo)到2020年，滿足婦女健康服務(wù)需求，全市每千分娩量產(chǎn)科床位數(shù)達(dá)到18張。婦女健康管理進(jìn)一步加強(qiáng)，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群服務(wù)覆蓋率達(dá)到80以上；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率不低于90；降低非醫(yī)學(xué)指征的剖宮產(chǎn)率

11、；0-6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85以上。婦女健康水平進(jìn)一步提高，女性平均期望壽命保持穩(wěn)定，全市孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持發(fā)達(dá)國家水平。四、主要任務(wù)（一）完善服務(wù)體系，優(yōu)化資源布局注重資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同合作，強(qiáng)化包括產(chǎn)科?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院和中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院產(chǎn)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和婦幼保健機(jī)構(gòu)在內(nèi)的產(chǎn)科服務(wù)體系功能建設(shè)。產(chǎn)科床位按照總量控制、分類管理的原則，著重進(jìn)行布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在薄弱郊區(qū)適度增加三級?？漆t(yī)院的產(chǎn)科床位。加強(qiáng)綜合醫(yī)院和中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院產(chǎn)科建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，鼓勵產(chǎn)科基礎(chǔ)較好的市級綜合醫(yī)院擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)科床位數(shù)，產(chǎn)科床位數(shù)原則上為醫(yī)院核定床位的5%，發(fā)揮市級綜合醫(yī)院學(xué)科資源

12、優(yōu)勢。郊區(qū)5+3+1項目醫(yī)療機(jī)構(gòu)將產(chǎn)科門急診和住院作為必設(shè)服務(wù)科目，通過加強(qiáng)政府支持力度，力爭產(chǎn)科床位不低于總床位數(shù)的5%。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院產(chǎn)科特需床位，市級綜合醫(yī)院產(chǎn)科特需床位數(shù)控制在產(chǎn)科總床位數(shù)的8%以下，三級?？漆t(yī)院產(chǎn)科特需床位數(shù)控制在產(chǎn)科總床位數(shù)的5%以下。各區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)按人口需求配置相應(yīng)的產(chǎn)科和新生兒床位，按床護(hù)比等要求配置醫(yī)護(hù)人員；提高二級婦產(chǎn)醫(yī)院產(chǎn)科利用率，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)科服務(wù)資源均衡發(fā)展，滿足轄區(qū)內(nèi)常住人口孕婦建大卡和分娩需求。完善危重孕產(chǎn)婦會診搶救網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)會診搶救中心建設(shè)，配置能夠滿足臨床需求的醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)施和各項保障措施，切實(shí)保證有效運(yùn)行，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢和輻射作用。加強(qiáng)孕

13、產(chǎn)婦重癥監(jiān)護(hù)病房建設(shè)；二級以上綜合醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科要保障危重孕產(chǎn)婦救治床位，二級以上婦幼保健院原則上要設(shè)立重癥監(jiān)護(hù)室。按照實(shí)際管理人口規(guī)模，拓展和完善三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)功能，加強(qiáng)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升市、區(qū)兩級婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能級，提高社區(qū)婦幼保健服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)科?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵和促進(jìn)社會力量舉辦符合要求的婦產(chǎn)科服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步形成多層次的產(chǎn)科服務(wù)體系。（二）著力機(jī)制突破，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展著力解決突出問題，緩解優(yōu)質(zhì)資源供需矛盾，落實(shí)分級診療，建立梯度有序、安全便捷的孕產(chǎn)婦保健分娩制度，提供分級分類和精細(xì)化服務(wù)，提高孕產(chǎn)婦保健服務(wù)體系的

14、運(yùn)行效率。明確各區(qū)醫(yī)療資源配置和功能定位，推進(jìn)本市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健服務(wù)實(shí)現(xiàn)“區(qū)域劃分、梯度服務(wù)、有序轉(zhuǎn)診”，以孕產(chǎn)婦為中心制定分級診療規(guī)范，綜合運(yùn)用行政、醫(yī)保、價格等多種措施，推動建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動的分級診療制度，增強(qiáng)服務(wù)體系協(xié)同性和接續(xù)性，引導(dǎo)孕產(chǎn)婦合理就醫(yī)。推進(jìn)產(chǎn)科聯(lián)合團(tuán)隊建設(shè)，發(fā)揮市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的輻射作用，形成市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)支撐相應(yīng)區(qū)域醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、區(qū)域醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)支撐相應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的格局。以品牌和技術(shù)為紐帶，建立市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對區(qū)級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的分類指導(dǎo)、對口幫帶、質(zhì)控管理等運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)就近醫(yī)療保健和健康管理，確保區(qū)域醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)運(yùn)行高效，孕產(chǎn)婦救

15、治便捷、規(guī)范和可靠。參加聯(lián)合團(tuán)隊的區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配置50張產(chǎn)科床位。通過市和區(qū)合力加強(qiáng)產(chǎn)科服務(wù)能力建設(shè)，取消孕產(chǎn)婦建“大卡”限號措施，實(shí)行區(qū)域化管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)管理，優(yōu)化全程服務(wù)加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查，各級婦幼保健機(jī)構(gòu)和助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極設(shè)立再生育服務(wù)咨詢室，加強(qiáng)對高齡婦女、擬生育二孩并患有基礎(chǔ)性疾病婦女的健康咨詢和指導(dǎo)，規(guī)范提供生育力評估、備孕指導(dǎo)、妊娠風(fēng)險提示等系列服務(wù)。充分發(fā)揮本市衛(wèi)生健康基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，強(qiáng)化孕情排摸和監(jiān)測，進(jìn)一步加強(qiáng)早孕建冊、入院建卡和產(chǎn)科分娩各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測和報告。切實(shí)強(qiáng)化孕產(chǎn)婦風(fēng)險管理，做好妊娠風(fēng)險預(yù)警和評估，充分告知妊娠風(fēng)

16、險，提出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)學(xué)建議。強(qiáng)化助產(chǎn)機(jī)構(gòu)“產(chǎn)科安全辦公室”職責(zé)，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)科質(zhì)量管理、高危孕產(chǎn)婦全程隨訪、母嬰搶救協(xié)調(diào)等工作。完善和強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦報告和搶救工作制度，發(fā)現(xiàn)危重孕產(chǎn)婦第一時間上報，確保綠色通道暢通，及時集聚優(yōu)質(zhì)資源救治，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)作，提高危重孕產(chǎn)婦綜合救治能力。完善嚴(yán)格評審和及時反饋機(jī)制，實(shí)施誡勉談話制度，考評中對發(fā)生可避免的孕產(chǎn)婦死亡病例的機(jī)構(gòu)和區(qū)實(shí)行一票否決。分層分類加強(qiáng)產(chǎn)科相關(guān)醫(yī)務(wù)人員對產(chǎn)科相關(guān)危急重癥的風(fēng)險預(yù)判、臨床救治技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和處置能力。推廣便民利民服務(wù)舉措。改善就診環(huán)境，優(yōu)化診室布局和診療流程。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，提供就診信息查詢服務(wù)，全面推行孕產(chǎn)婦

17、預(yù)約診療服務(wù)，推廣預(yù)約住院分娩，引導(dǎo)市民有序就診。廣泛提供在線預(yù)約診療、候診提醒、繳費(fèi)支付、診療報告查詢等便民服務(wù)，切實(shí)改善市民就診體驗(yàn)。（四）注重醫(yī)防結(jié)合，深化婦女保健圍繞婦女健康管理，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從以疾病治療為主向以健康管理為中心轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)依法監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，推動婦女健康管理科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮各級婦幼保健等專業(yè)機(jī)構(gòu)在婦女健康管理中的技術(shù)支撐作用，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在婦女疾病管理中的紐帶作用，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為平臺，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)婦女健康管理服務(wù)，提高群眾獲得感。促進(jìn)自然分娩和母乳喂養(yǎng)，加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院管理，降低剖宮產(chǎn)率，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)

18、設(shè)施，推廣使用母子健康手冊；落實(shí)國家和本市基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，規(guī)范化、溫馨化開展孕產(chǎn)婦保健、婦科病和乳腺病等婦女常見病篩查、預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等項目，進(jìn)一步促進(jìn)婦幼健康服務(wù)均等化；積極推廣乳腺癌、宮頸癌有效防治措施。加大婚前醫(yī)學(xué)檢查工作協(xié)同推進(jìn)力度，加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查，強(qiáng)化產(chǎn)前診斷篩查技術(shù)服務(wù)和管理，推廣唐氏綜合征篩查。拓展生命全程健康管理，探索示范性整鏈?zhǔn)缴潮＝》?wù)，全面促進(jìn)生殖健康，強(qiáng)化人類輔助生殖技術(shù)和精子庫管理，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，優(yōu)化免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目，加強(qiáng)流動人口、青少年、未婚育齡和更年期人群生殖健康公共服務(wù)。實(shí)施

19、預(yù)防意外妊娠干預(yù)項目，推行避孕節(jié)育知情選擇，減少非意愿妊娠和人工流產(chǎn)，提高流產(chǎn)后婦女保健水平，保護(hù)婦女身心健康。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女健康服務(wù)中的優(yōu)勢，擴(kuò)大“治未病”在孕育調(diào)養(yǎng)、產(chǎn)后康復(fù)等方面的作用，積極推進(jìn)婦女健康領(lǐng)域中中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實(shí)施。強(qiáng)化母嬰保健專項技術(shù)的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，提高規(guī)范化管理水平。（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新，激發(fā)人才活力聚焦婦產(chǎn)科醫(yī)學(xué)科技發(fā)展前沿，營造良好的創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)學(xué)創(chuàng)新內(nèi)動力，主動服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。發(fā)揮科技創(chuàng)新在婦女健康服務(wù)中的引領(lǐng)作用，打造婦女健康高新技術(shù)平臺，針對主要健康危險因素開展重大科研攻關(guān)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，開發(fā)推廣婦幼保

20、健、生殖健康、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育新技術(shù)新產(chǎn)品，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)進(jìn)步。充分發(fā)揮市婦幼保健中心作為全市婦女兒童健康服務(wù)與管理的平臺作用，加快出生缺陷診斷技術(shù)研究，開展遺傳咨詢服務(wù)，打造國內(nèi)人類遺傳領(lǐng)域的制高點(diǎn)，通過醫(yī)療科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)婦產(chǎn)科學(xué)、婦女保健學(xué)、遺傳學(xué)、生殖醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升在國際婦女保健和婦產(chǎn)科醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的參與權(quán)、話語權(quán)和規(guī)制權(quán)。加快適宜技術(shù)推廣，使科技創(chuàng)新服務(wù)于婦女健康大局。對婦女保健和產(chǎn)科類科研課題予以政策傾斜，同等條件下，優(yōu)先資助婦女保健和產(chǎn)科類課題及人才培養(yǎng)項目。加快產(chǎn)科醫(yī)師、護(hù)士、助產(chǎn)士人才培養(yǎng)，力爭“十三五”期間增加產(chǎn)科醫(yī)師、護(hù)士和助產(chǎn)士1

21、800名。有條件的高校開展大學(xué)本科助產(chǎn)士相關(guān)專業(yè)招生培養(yǎng)工作。加強(qiáng)繼續(xù)教育，加大產(chǎn)科住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師（含婦女保?。┮?guī)范化培訓(xùn)。根據(jù)醫(yī)學(xué)院校和規(guī)范化培訓(xùn)醫(yī)院的教學(xué)容量以及本市產(chǎn)科醫(yī)療人才需求，每年制定合理的招錄規(guī)模，嚴(yán)格控制培訓(xùn)質(zhì)量，輸送合格產(chǎn)科人才。加強(qiáng)產(chǎn)科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)崗位責(zé)任感，提升臨床救治能力和危重孕產(chǎn)婦管理服務(wù)水平。開展助產(chǎn)士轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和骨干產(chǎn)科醫(yī)師培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高基層婦幼保健和產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員服務(wù)能力。將產(chǎn)科和婦幼保健人才納入衛(wèi)生行業(yè)緊缺人才預(yù)警和管理機(jī)制。以產(chǎn)科床位和服務(wù)對象等為基礎(chǔ)要素，充實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)科和婦幼保健相關(guān)服務(wù)力量，配足助產(chǎn)士、產(chǎn)科護(hù)士和婦幼保健相關(guān)人員數(shù)量

22、。改善產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備醫(yī)務(wù)社工，強(qiáng)化人文關(guān)懷，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，促進(jìn)醫(yī)患和諧。深化人事、收入分配制度改革，向婦幼保健、助產(chǎn)士、產(chǎn)科醫(yī)師、產(chǎn)科護(hù)士等緊缺崗位傾斜，完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和助產(chǎn)士評價標(biāo)準(zhǔn)；按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，以崗位職責(zé)、工作負(fù)荷、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果為要素建立健全績效考核辦法，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行績效工資分配，體現(xiàn)按績分配，優(yōu)績優(yōu)酬，增加崗位吸引力和職業(yè)認(rèn)同感。五、主要項目（一）基礎(chǔ)保障類完善服務(wù)體系功能，突出補(bǔ)短板，增加產(chǎn)科醫(yī)學(xué)資源配置，提高產(chǎn)科服務(wù)能力。1.XX市第一婦嬰保

23、健院新院科教綜合樓建設(shè)項目2.XX大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院XX院區(qū)教學(xué)科研樓建設(shè)項目3.XX交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院婦產(chǎn)科大樓建設(shè)項目（籌備）4.國際和平婦幼保健院新院區(qū)（XX）建設(shè)項目5.XX市危重孕產(chǎn)婦會診搶救中心建設(shè)項目6.孕產(chǎn)婦重癥監(jiān)護(hù)病房建設(shè)項目7.XX市產(chǎn)前診斷（篩查）中心建設(shè)項目8.先天性心臟病產(chǎn)前診治中心建設(shè)（二）XX服務(wù)類保障婦女健康基本權(quán)利，聚焦婦女健康問題，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，提高婦女健康服務(wù)水平。9.婦女健康公共衛(wèi)生服務(wù)項目10.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目11.圍孕期關(guān)鍵營養(yǎng)因素與先天性心臟病一級預(yù)防12.建立唐氏綜合征篩查網(wǎng)絡(luò)項目13.降低剖宮產(chǎn)率提高出生人口素質(zhì)項目14.多

24、學(xué)科危重孕產(chǎn)婦綜合救治規(guī)范化建設(shè)項目15.XX市更年期婦女重點(diǎn)健康問題綜合防治項目16.生殖健康促進(jìn)和預(yù)防意外妊娠干預(yù)項目17.在現(xiàn)有的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上掛號系統(tǒng)上，建立全市婦科病、乳腺病篩查預(yù)約平臺項目18.愛嬰醫(yī)院建設(shè)項目19.在全市助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市級兒童?？漆t(yī)院設(shè)置母嬰室項目（三）創(chuàng)新提升類創(chuàng)新婦女健康服務(wù)模式，提升產(chǎn)科醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力，打造產(chǎn)科醫(yī)學(xué)和人才高地。20.婦女健康學(xué)科建設(shè)項目（婦產(chǎn)醫(yī)學(xué)、婦女保健學(xué)、遺傳醫(yī)學(xué)、生殖醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科）21.婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建項目22.XX市婦幼健康協(xié)同創(chuàng)新中心籌建項目23.婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目24.產(chǎn)科臨床實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項目25.人類輔助

25、生殖技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)項目26.助產(chǎn)士轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和骨干產(chǎn)科醫(yī)師培訓(xùn)項目27.科技創(chuàng)新引領(lǐng)XX婦幼健康促進(jìn)行動項目28.人類輔助生殖技術(shù)長期安全性評估項目29.婦幼健康信息平臺建設(shè)項目30.健康園區(qū)籌建項目六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的婦女健康服務(wù)資源，深化婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程建設(shè)。各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)政策聯(lián)動、協(xié)同落實(shí)。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)相關(guān)政策保障的協(xié)調(diào)落實(shí)，依據(jù)規(guī)劃對新建、改建和擴(kuò)建項目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)，完善醫(yī)療服務(wù)價格管理。財政部門要按照政府衛(wèi)生投入政策落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮財政資金的政策引導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保財政資金

26、使用績效。衛(wèi)生健康部門和各辦醫(yī)主體要按照規(guī)劃要求，完善婦女健康服務(wù)體系，提升服務(wù)能力和水平。人力資源社會保障（醫(yī)保）部門要按照規(guī)劃要求，落實(shí)醫(yī)保和衛(wèi)生人事相關(guān)政策，調(diào)整生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。教育部門要根據(jù)產(chǎn)科服務(wù)人力資源缺口狀況，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)院校專業(yè)和課程設(shè)置，完善招生結(jié)構(gòu)和規(guī)模。市婦兒工委辦公室要充分發(fā)揮市婦女兒童工作委員會各成員單位的優(yōu)勢和工作合力，加強(qiáng)多部門合作和協(xié)作，協(xié)調(diào)提高規(guī)劃實(shí)施的整合力和執(zhí)行力。其他相關(guān)部門也要依據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)好規(guī)劃相關(guān)要求。（二）完善投入機(jī)制各級政府要在提供婦女健康服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對各級婦幼保健機(jī)構(gòu)和婦女健康服務(wù)的投入力度，充分體現(xiàn)政府投入的政策引導(dǎo)作用和經(jīng)濟(jì)杠桿效應(yīng)。完善政府主導(dǎo)的多元化籌資機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)和促進(jìn)社會資