2022年半年度老干部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)上的講話(huà)精編

1、第20頁(yè)共20頁(yè)2022年半年度老干部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)上的講話(huà)精編王偉_年月日各位_、老干部、老同志：剛剛過(guò)去的上半年，是眾多喜事、好事接踵而至的半年，我們既迎來(lái)了中國(guó)_周歲的生日，也迎來(lái)了舟山群島新區(qū)正式獲批的好消息，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更是實(shí)現(xiàn)了新一輪的發(fā)展。下面，按照慣例，我把上半年我縣所做的主要工作和下半年工作思路向大家作一通報(bào)。請(qǐng)各位_、老干部、老同志多提寶貴意見(jiàn)。一、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況今年以來(lái)，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以_為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣_次黨代會(huì)提出的“三大定位、四個(gè)岱山建設(shè)”決策部署，從對(duì)接新區(qū)建設(shè)總體要求出發(fā)，持續(xù)深化“一城三島多區(qū)”發(fā)展布局，大力助推海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2、，全面統(tǒng)籌民生事業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)開(kāi)局?？偨Y(jié)上半年工作，主要是做好了五篇“?！弊治恼?。(一)側(cè)重保穩(wěn)促增篇幅，做好海城經(jīng)濟(jì)發(fā)展文章。在上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不見(jiàn)好的情況下，我縣積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，一手抓企業(yè)扶持，有效確保了縣域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來(lái)看，基本保持兩位數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。上半年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比可增長(zhǎng)_%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長(zhǎng)_%，漁農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入_元，同比增長(zhǎng)_%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值_億元，同比增長(zhǎng)_%，1其中_萬(wàn)元以上工業(yè)總產(chǎn)值_億元，同比增長(zhǎng)_%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入_億元，同比增長(zhǎng)_%，其中地方財(cái)政收入_億元

3、，同比增長(zhǎng)_%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額_億元，同比增長(zhǎng)_%。從重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況來(lái)看，發(fā)展有所減慢但總體趨穩(wěn)。上半年，縣域企業(yè)頂住宏觀經(jīng)濟(jì)壓力，迎難而上，難中求增，實(shí)現(xiàn)了新一輪的發(fā)展。_月份，縣域_家重點(diǎn)企業(yè)合計(jì)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)_%，其中增幅超過(guò)_%的有_家，以海舟、晨業(yè)為代表的中小型船舶修造企業(yè)增長(zhǎng)最為顯著。金海重工、秀山常石兩家骨干企業(yè)也都保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值_億元和_億元。從重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況來(lái)看，總體上確保了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。上半年，全縣累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資_億元，完成年度計(jì)劃的_%，同比增長(zhǎng)_%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為我縣上半年投資一大亮點(diǎn)，累計(jì)完成_億元(實(shí)際完成_億)，同

4、比增長(zhǎng)_%；重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資_億元，完成年度計(jì)劃的_%(其中盈洲船業(yè)、華光船配、宏鷹拆船的完成度超過(guò)_%)；重點(diǎn)旅游及房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資_億元，完成年度計(jì)劃的_%。三個(gè)投資額超_億的工業(yè)項(xiàng)目也得到順利推進(jìn)，其中，惠生項(xiàng)目完成出運(yùn)碼頭炸礁總工程量的_%，柘中大型制管樁項(xiàng)目完成_kv海底電纜鋪設(shè)的前期工作，柘中木材中轉(zhuǎn)基地項(xiàng)目完成_萬(wàn)噸級(jí)船塢工程的_%。(二)抓牢轉(zhuǎn)型調(diào)整篇幅，做好海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)文章。今年以來(lái)，我縣繼續(xù)深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略，堅(jiān)定不移地引導(dǎo)企業(yè)走精細(xì)發(fā)展道路，三產(chǎn)繼續(xù)保持了擴(kuò)模提質(zhì)的良好發(fā)展勢(shì)頭。船舶工業(yè)繼續(xù)走“精品造船”路線(xiàn)，特種船舶訂單不斷增多2(_船舶新接_m3耙式挖

5、泥船1艘，盈洲船業(yè)、萬(wàn)和船業(yè)分別新接34艘特種船舶訂單)，造船整體水平實(shí)現(xiàn)提升。上半年，全縣共實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)產(chǎn)值_億元，同比增長(zhǎng)_%；實(shí)現(xiàn)造船完工量_萬(wàn)載重噸，新承接訂單_萬(wàn)載重噸，手持訂單_萬(wàn)載重噸，分別占到全市份額的_%、_%和_%。水產(chǎn)、汽配、電機(jī)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，化纖制造業(yè)成功搶占軍工市場(chǎng)，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展逆中趨好。海洋旅游業(yè)加快打造秀山“泥”文化、東沙古鎮(zhèn)等品牌項(xiàng)目，啟動(dòng)和推進(jìn)秀水灣旅游度假村等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成功舉辦了省首屆海洋運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)海洋文化節(jié)等活動(dòng)，岱山旅游知名度進(jìn)一步提升。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)_萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入_億元，分別同比增長(zhǎng)_%和_%。港口物流業(yè)始終盯牢

6、柘中物流、鼠浪湖、黃澤湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)前期工作順利推進(jìn)(其中柘中物流已完成場(chǎng)地建設(shè)的_%，鼠浪湖項(xiàng)目已完成一期圍填工程的_%，黃澤湖項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)評(píng)審)，上半年完成港口貨物吞吐量_萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)_%。海運(yùn)業(yè)發(fā)展面臨階段性困難，總運(yùn)力基本與上年持平。漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)抓穩(wěn)打，基礎(chǔ)地位不斷鞏固。(三)突出對(duì)接新區(qū)篇幅，做好海陸環(huán)境優(yōu)化文章。以對(duì)接新區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，從現(xiàn)階段我縣亟需的要素保障出發(fā)，進(jìn)一步加大內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化力度。堅(jiān)持交通先行，加快推進(jìn)四大島“路、港、站”在建項(xiàng)目，完成疏港公路高亭牛軛至官山公路項(xiàng)目前期工作；岱山港客運(yùn)中心竣工投用，主要島嶼間班次加密，各大島出行便捷度進(jìn)一步提高。

7、切實(shí)強(qiáng)化水電設(shè)施保障，_kv竹嶼和3城區(qū)雙回線(xiàn)新建工程和_千伏大衢變擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，漁山與本島電力聯(lián)網(wǎng)工程全面鋪開(kāi)，工業(yè)、民用供電水平實(shí)現(xiàn)雙提升；抓緊實(shí)施一批強(qiáng)塘固閘和水利圍墾工程，順利通過(guò)大陸引水工程二期評(píng)審，啟動(dòng)了長(zhǎng)涂二期輸水工程，縣域水資源配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。積極提升政府部門(mén)行政效率和服務(wù)水平，不斷加大行政審批制度等改革力度(為推動(dòng)衢山國(guó)際物流島建設(shè)，專(zhuān)門(mén)制定了_優(yōu)化審批登記加快衢山鎮(zhèn)港口物流建設(shè)_，提供了包括成立“重大項(xiàng)目對(duì)接小組”、下放審批登記權(quán)限、放寬企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)條件、試行企業(yè)主體資格先行確認(rèn)等在內(nèi)的十五項(xiàng)優(yōu)惠政策)，研究出臺(tái)了衢山“1+3”等政策性文件，各部門(mén)合力攻堅(jiān)的工作機(jī)制得到進(jìn)

8、一步完善；同時(shí)，認(rèn)真做好中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信用貸款“協(xié)作銀行”等金融服務(wù)工作，為企業(yè)的落戶(hù)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。大力推動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，-_南山島開(kāi)放區(qū)域獲得省政府同意。深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”、“科技強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，注冊(cè)成立了岱山創(chuàng)新科技咨詢(xún)公司，引進(jìn)了船舶科技創(chuàng)新平臺(tái)等一批科技項(xiàng)目和_名人才(其中_名為省“_”人員)。繼續(xù)推行精準(zhǔn)招商策略，放大新區(qū)成立效應(yīng)，上半年，全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目_個(gè)，合同利用資金_億元，實(shí)際利用縣外資金_億，完成年度目標(biāo)任務(wù)_億元的_%。(四)加重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌篇幅，做好海濱城市建設(shè)文章。以建設(shè)海島花園城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，島城環(huán)境更加宜居宜業(yè)。城市規(guī)劃方面，從新區(qū)建設(shè)高標(biāo)

9、準(zhǔn)出發(fā)，進(jìn)一步對(duì)新老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)研究，完成了仙洲橋至浪激咀濱海沿線(xiàn)城市設(shè)計(jì)和環(huán)境整治方案初稿。城市配套設(shè)施建設(shè)方面，城北_路一期、新河路、沿港西路等道路改建擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，縣文化體育中心、縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期等功能性設(shè)施加快施工，聯(lián)建大樓、計(jì)生婦保大樓等_個(gè)公建綜合樓也正在加緊做好地質(zhì)勘查、施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作。市政維護(hù)方面，上半年已投入資金近_萬(wàn)元，完成各類(lèi)市政設(shè)施維修維護(hù)_余處，重點(diǎn)實(shí)施了長(zhǎng)河路、文化廣場(chǎng)及仙洲公園修繕升級(jí)工程。城市綠化美化方面，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真做好美麗海島創(chuàng)建、“森林岱山”等工作，生態(tài)廊道、城鎮(zhèn)景區(qū)景觀林、南峰至東沙示范帶等重

10、點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，上半年共完成綠化造林_畝，投入資金約_萬(wàn)；開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民公寓、拆遷安置等項(xiàng)目_個(gè)，完成漁農(nóng)村住房改造_戶(hù)，在建_戶(hù)。(五)_利民惠民篇幅，做好海島群眾民生文章。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓相統(tǒng)一，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、社會(huì)保障和教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高了海島群眾的幸福感和歸屬感。優(yōu)先健全社會(huì)保障體系，不斷完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度，上半年共為_(kāi)名被征地農(nóng)民辦理了重新選擇繳費(fèi)檔次的手續(xù)。截止_月底，漁農(nóng)村“五?！睂?duì)象和城鎮(zhèn)三無(wú)人員集中供養(yǎng)率均達(dá)到_%，_周歲城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率達(dá)到_%以上；五大保險(xiǎn)參保新增_人次，總參保人數(shù)達(dá)到_人次(漁農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的不低于城

11、鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的_%提高至_%)。大力推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程。上半年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)_人，失業(yè)人員再就業(yè)_人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)_人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)_人；培訓(xùn)漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力_人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)_人。著5力解決群眾“住房難”問(wèn)題，加快推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房、閘口經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)，抓緊完成_平方米新建保障性住房項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。統(tǒng)籌發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，校安工程等一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”和“雙證制”等特色教育模式不斷發(fā)展成熟；繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，正式啟動(dòng)基本藥物制度，縣第一人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目加快投建，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善；始終_精神文明建

12、設(shè)，順利通過(guò)省級(jí)文明縣城復(fù)評(píng)。高度重視社會(huì)_工作，嚴(yán)格落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)抓信訪(fǎng)”、領(lǐng)導(dǎo)包案、矛盾糾紛大排查大化解等工作制度，多措并舉調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件，一些積案難案得到有效化解(化解省級(jí)掛牌信訪(fǎng)積案_起)。穩(wěn)妥推進(jìn)套牌船、黑車(chē)等社會(huì)熱點(diǎn)事件處理，嚴(yán)厲打擊整治各類(lèi)突出治安問(wèn)題，有效維護(hù)了社會(huì)治安秩序和公共安全。在做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展文章的同時(shí)，我們還著力加強(qiáng)黨的自身能力建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供了有效保障。在重點(diǎn)工作方面，我們順利完成了村級(jí)換屆選舉和東沙鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作，持續(xù)深入地開(kāi)展了“_先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力在實(shí)踐當(dāng)中得到進(jìn)

13、一步提升；在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，結(jié)合建黨_周年、“學(xué)習(xí)深化年”等活動(dòng)，突出新區(qū)建設(shè)主題，開(kāi)展了形式多樣的主題活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了全縣黨員干部愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、投身新區(qū)建設(shè)的良好氛圍；在廉政建設(shè)方面，我們始終堅(jiān)持打防結(jié)合，嚴(yán)厲查處縣公路段_、岱山技校共同_等嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力打造“漁6農(nóng)村基層廉潔工程”，風(fēng)清氣正的政治環(huán)境更具保障。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全縣廣大干部群眾的奮斗努力，同時(shí)也凝聚著廣大老干部的關(guān)心支持，在此，我代表縣委、縣政府向老干部們多年來(lái)對(duì)我們工作的支持和幫助，表示衷心的感謝。在總結(jié)工作和成績(jī)的同時(shí)，我們也十分清醒地看到

14、工作中存在的一些困難和不足。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的難點(diǎn)問(wèn)題還較多，工業(yè)性投入進(jìn)展緩慢，船舶工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路漫長(zhǎng)，市場(chǎng)、勞動(dòng)力、生產(chǎn)成本、管理方式等制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的頸瓶問(wèn)題未能從根本上得到解決；社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度與人民群眾要求趨勢(shì)存在一定距離，社會(huì)管理服務(wù)模式還需創(chuàng)新。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)接新區(qū)建設(shè)所需的要素保障亟待加強(qiáng)，特別是政策制度、人才引進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新、環(huán)境保障等方面；新一輪的開(kāi)發(fā)開(kāi)放也將帶來(lái)更多的社會(huì)問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步提高警惕。二、下半年工作打算總體而言，下半年我縣的工作重點(diǎn)還是放在對(duì)接新區(qū)建設(shè)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，按照年初既定目標(biāo)，抓項(xiàng)目，抓落實(shí)，抓推進(jìn)，全力保障好

15、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類(lèi)要素，為我縣“_”期間的大發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要是做好以下四個(gè)方面的工作。一是以岱山速度跟牢新區(qū)建設(shè)。全面提升對(duì)接新區(qū)建設(shè)的緊迫感，在“_”縣域規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，加快完成各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。同時(shí)，堅(jiān)持將要素保障作為加快海島開(kāi)發(fā)開(kāi)放的首要條件，在按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)7縣疏港公路、四大島“路、港、站”在建項(xiàng)目、大陸引水二期等重點(diǎn)工程的同時(shí)，進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度，充分發(fā)揮新區(qū)在企業(yè)投資、人才引進(jìn)、項(xiàng)目落戶(hù)等方面的引聚作用，借助商會(huì)、駐點(diǎn)、外聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，努力促成一批新企業(yè)、新項(xiàng)目及各類(lèi)人才來(lái)岱。力爭(zhēng)全年合同引進(jìn)資金_億元，實(shí)際利用資金_億元。二是以岱山合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步整

16、合部門(mén)力量，理清職責(zé)權(quán)限，全力以赴地抓好各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。臨港工業(yè)方面著力抓好衢山拓中物流加工、衢山拓中大型預(yù)制件、惠生海洋重工項(xiàng)目建設(shè)，適度提速常石機(jī)械加工、海舟二期、新中耀、華光船配、盈洲船配等工程進(jìn)度。港口物流業(yè)方面抓緊推進(jìn)鼠浪湖礦砂中轉(zhuǎn)、黃澤山和雙子山石油中轉(zhuǎn)等_個(gè)重大物流項(xiàng)目建設(shè)，著手開(kāi)展衢山陸域岸線(xiàn)前期收儲(chǔ)及陸域岸線(xiàn)初級(jí)包裝工作，跟進(jìn)跟牢鼠浪湖項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)展情況。海洋旅游業(yè)方面加快完成秀山海景房產(chǎn)、新區(qū)海景排擋、鹿欄晴沙露營(yíng)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)蘭秀漁莊、東沙開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、岱東牧莊樂(lè)園等漁農(nóng)家樂(lè)休閑項(xiàng)目。三是以岱山品位提升宜居環(huán)境。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)和完成沿港西路(

17、一標(biāo)段)、_路二期等城市道路改建工程，及縣文化體育中心工程主體結(jié)構(gòu)、縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期等城市配套設(shè)施；同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)美麗海島建設(shè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建、“森林岱山”等工作，切實(shí)做到設(shè)施優(yōu)化和環(huán)境美化的同步跟進(jìn)。四是以岱山標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加快完善社會(huì)保障體系，通過(guò)實(shí)行漁農(nóng)民培訓(xùn)教育“四萬(wàn)”工程、保障性住房建設(shè)、醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)等措施，著力解決群眾就業(yè)、住房、醫(yī)療救助等難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)協(xié)_育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事8業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新，著力解決好當(dāng)前影響我縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是衢山鎮(zhèn)目前面臨的社會(huì)治安、漁船管理等突出性問(wèn)題。同時(shí)，認(rèn)真做好縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)換屆選舉工作，抓緊開(kāi)展對(duì)

18、新任干部，尤其是新當(dāng)選村干部的有關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，學(xué)用結(jié)合，進(jìn)一步提高黨員干部對(duì)接新區(qū)建設(shè)和新形勢(shì)下干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。今年是“_”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是對(duì)接新區(qū)建設(shè)的起步之年，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)眾多，迫切需要繼續(xù)得到老同志們的熱情關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。我們?cè)谂訌?qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，也真誠(chéng)地希望各位_、老同志、老干部繼續(xù)發(fā)揮余熱，用你們長(zhǎng)期積累的豐富知識(shí)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，一如既往地對(duì)我縣的各項(xiàng)工作給予關(guān)心、支持和幫助。最后，祝各位_、老同志、老干部身體健康，萬(wàn)事如意。2022年半年度老干部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)上的講話(huà)精編（二）同志們：今天召開(kāi)半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找

19、問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的-完成。_月_日，市里召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研分析會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)委、雙福工業(yè)園等部門(mén)和單位，從不同角度匯報(bào)和分析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，存開(kāi)副市長(zhǎng)作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對(duì)性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會(huì)議的基礎(chǔ)上，今天再召開(kāi)半天大會(huì)，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。按照會(huì)議安排，我側(cè)重講三個(gè)方面的問(wèn)題。一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心今年上半年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值完成_億元，比去年同期增長(zhǎng)_%。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)

20、現(xiàn)_億元，同比增長(zhǎng)_%。實(shí)現(xiàn)利稅_億元，同比增長(zhǎng)_%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資_億元，同比增長(zhǎng)_%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額_億元，同比增長(zhǎng)_%。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入_億元，為年度預(yù)算的_%，同比增收_萬(wàn)元，增長(zhǎng)_%，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到_元，增長(zhǎng)_%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到_元，比上年增加_元，同比增長(zhǎng)_%，增幅為近年新高；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到_億元、_億元，同比增長(zhǎng)_%、_%。用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、快速

21、、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了可圈可點(diǎn)的發(fā)展亮點(diǎn)，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)“四大看點(diǎn)”。一是五大重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實(shí)效”的要求，并按照“沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就沒(méi)有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點(diǎn)，截至目前，各項(xiàng)工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財(cái)稅工作出現(xiàn)可喜

22、局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)_，二喜收入增長(zhǎng)快于支出_個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)多年來(lái)難得的“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的良好局面。應(yīng)該說(shuō)，這是了不起的成績(jī)，是財(cái)稅等有關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為-_津財(cái)稅工作的新進(jìn)步、新起點(diǎn)。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來(lái)，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費(fèi)、土地出讓金等規(guī)費(fèi)收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國(guó)有(_)資源管理，工業(yè)園管理體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開(kāi)的各

23、次大會(huì)上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點(diǎn)也行，不能盲目追求所謂的“政績(jī)”，從上半年情況來(lái)看，全市堅(jiān)持_和正確政績(jī)觀，科學(xué)決策，量力而行，沒(méi)有新增不良債務(wù)，沒(méi)有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點(diǎn)，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，原因在于市委、市政府對(duì)我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，全市上下必須繼續(xù)堅(jiān)持，決不動(dòng)搖?？陀^看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還必須正視存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在以下問(wèn)題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“

24、前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢(shì)沒(méi)有根本緩解。如我市g(shù)dp增速僅列_各區(qū)市縣第_位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第_位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無(wú)法凸顯優(yōu)勢(shì)。財(cái)政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第_位，比合川低_個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟(jì)走廊第_位，都列合川之后。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動(dòng)資金偏緊；重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依賴(lài)于投資拉動(dòng)，后勁不足等。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。二、強(qiáng)化工作措施

25、，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決上述問(wèn)題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整好工作思路，因時(shí)應(yīng)勢(shì)，抓住招商引資、盤(pán)活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產(chǎn)投入、化解鎮(zhèn)街債務(wù)等經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補(bǔ)上進(jìn)度、后來(lái)居上，取得全市經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)。(一)關(guān)于招商引資的問(wèn)題。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過(guò)招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)主體資本原始積累和政府財(cái)力兩個(gè)不足的問(wèn)題，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，并以此帶動(dòng)企業(yè)家資源、技術(shù)、管理及人才等要素的引進(jìn)。實(shí)踐證明，吸引外來(lái)資金、借助外力發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，應(yīng)著重在四方面下工夫：1.轉(zhuǎn)

26、變觀念招商。招商不是某幾個(gè)部門(mén)或某幾個(gè)人的事情，對(duì)于-_津這樣一個(gè)工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市、旅游大市，要建設(shè)“渝西經(jīng)濟(jì)高地、蜚聲中外的旅游勝地和區(qū)域性中心大城市”，只能借助外力，加快發(fā)展。大家一定要樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，全民動(dòng)員招商引資”的觀念，實(shí)行全民招商，我們的各位領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門(mén)，甚至是_工作人員，都要有這種意識(shí)，要主動(dòng)出擊，主動(dòng)尋求機(jī)會(huì)，大力招商引資。在今年年度目標(biāo)考核中，要把招商引資情況作為考核內(nèi)容，明年我們每一個(gè)部門(mén)都要力爭(zhēng)完成一件招商引資任務(wù)。2.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商。招商成功與否，很大程度上要看環(huán)境。正如鴻舉市長(zhǎng)所講的，一定要花_%的精力改善投資環(huán)境、花_%的精力抓招商引資，否則即使花了_

27、%的精力招商，仍然達(dá)不到_%的效果?？傮w上講，我市的投資環(huán)境是好的或比較好的，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。當(dāng)前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，沒(méi)有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生制約。在德感、雙福、珞璜工業(yè)園也還存在供電、供水等問(wèn)題，我們一定要督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓緊實(shí)施水電氣工程。要加大與高發(fā)司、高投司協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)西南大通道、_繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變我市交通大格局。在-_津發(fā)展的軟環(huán)境上，盡管我市召開(kāi)了整治發(fā)展環(huán)境大會(huì)，也研究出臺(tái)了一系列政策

28、措施，改進(jìn)和加強(qiáng)了行政服務(wù)中心工作，規(guī)范了_工作人員行為，但從企業(yè)的反映來(lái)看，按群眾的要求來(lái)看，我市投資軟環(huán)境仍還存在審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，三亂現(xiàn)象未能根除等問(wèn)題。市委市政府將按照年初的部署，調(diào)動(dòng)各種力量，采取綜合措施，認(rèn)真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。3.搭建平臺(tái)招商。_年是-_津的“工業(yè)強(qiáng)市年”，其主戰(zhàn)場(chǎng)是工業(yè)園。工業(yè)園是工業(yè)化的重要平臺(tái)，是做大扶強(qiáng)企業(yè)的孵化器，是增量推動(dòng)的主要載體，也是城市化的推進(jìn)器。-_津工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資是工業(yè)園的主要任務(wù)和出路所在，離開(kāi)招商引資，工業(yè)園也會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。各工業(yè)園要強(qiáng)化招商意識(shí)，加強(qiáng)工作力度，始終把招商引

29、資作為生命線(xiàn)來(lái)抓，從而提高工業(yè)園在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高市外引進(jìn)企業(yè)在工業(yè)園中的比重。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項(xiàng)工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對(duì)外開(kāi)放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對(duì)外開(kāi)放的窗口和城市化的重要增長(zhǎng)極。當(dāng)務(wù)之急是抓緊工業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理好工業(yè)園的外部形象和內(nèi)在環(huán)境，搭建好工業(yè)園這個(gè)招商平臺(tái)。從目前我市工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我們要適當(dāng)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，把精力和注意力放到大項(xiàng)目、大企業(yè)上面，放到既有較大的經(jīng)濟(jì)效益又有較大的社會(huì)效益、環(huán)境效益的企業(yè)上面，要注

30、重引進(jìn)環(huán)保型、效益型、就業(yè)型企業(yè)，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級(jí)財(cái)稅收入和解決我市就業(yè)人口上做文章，招一個(gè)是一個(gè)，堅(jiān)決不搞饑不擇食、來(lái)者不拒，避免浪費(fèi)土地、浪費(fèi)資源。_把握重點(diǎn)招商。招商引資，必須把握重點(diǎn)。一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)園限于自身?xiàng)l件，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過(guò)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題；通過(guò)引進(jìn)科技型企業(yè)，提高地方產(chǎn)業(yè)水平。外地企業(yè)進(jìn)來(lái)很重要的一點(diǎn)，是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強(qiáng)對(duì)外招商吸引力，形成各具特色

31、、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。要認(rèn)真研究企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，圍繞我市重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展有針對(duì)性的招商工作。要通過(guò)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步做大規(guī)模、提升檔次，通過(guò)規(guī)模集聚更好地體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，政府在政策上加以引導(dǎo)，區(qū)別不同情況，對(duì)企業(yè)異地搬遷技改進(jìn)入園區(qū)的，給予相關(guān)政策支持。二要強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市各個(gè)工業(yè)園的政策是有一定吸引力的，對(duì)園區(qū)企業(yè)的登記、收費(fèi)、土地的取得和建設(shè)、財(cái)政稅收、行政服務(wù)都有明確規(guī)定。各園區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對(duì)水、電、道路、通訊、綠化等作了相應(yīng)的承諾。園區(qū)以?xún)?yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境、優(yōu)

32、質(zhì)的服務(wù)有力地吸引了外來(lái)投資者。今后，關(guān)鍵是要加大對(duì)外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時(shí)，在財(cái)力可以承受的前提下，制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。三要利用市場(chǎng)空間。潛在的市場(chǎng)空間是吸引外來(lái)投資的重要因素，-_津地處渝川黔結(jié)合部，是發(fā)展中地區(qū)，市場(chǎng)腹地十分廣闊，市場(chǎng)拓展?jié)摿薮蟆繞城高速公路、“西南大通道”的開(kāi)工建設(shè)，以及幾年后_“輕軌”開(kāi)通等，都給-_津創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。按照_市工業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃，渝西經(jīng)濟(jì)走廊將依托一、二環(huán)布局重大工業(yè)項(xiàng)目，建立與大工業(yè)配套的加工體系，因地制宜發(fā)展“配套型”工業(yè)并承接都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的企業(yè)和行業(yè)。我們要積極宣傳_對(duì)-

33、_津工業(yè)定位的優(yōu)勢(shì)，以此吸引更多的外來(lái)投資。四要推出合作項(xiàng)目招商。工業(yè)園一定要有“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思想，選擇、儲(chǔ)備、一批能夠充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、容易做大的項(xiàng)目，用以對(duì)外招商，用項(xiàng)目吸引流動(dòng)資本，吸引帶著資金找項(xiàng)目的投資者。同時(shí)，也可以通過(guò)園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進(jìn)行項(xiàng)目合作，并落戶(hù)園區(qū)。在具體操作上，工業(yè)園要加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)力量，并實(shí)行蹲點(diǎn)招商，委托代理招商，對(duì)重大項(xiàng)目要跟蹤招商，責(zé)任到人。(二)關(guān)于盤(pán)活土地資源的問(wèn)題。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，“_”期間我國(guó)將面臨四大風(fēng)險(xiǎn)因素，排在第一位的就是“工業(yè)與城市化發(fā)展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)因投資放緩而間接受到土地緊缺的

34、影響。對(duì)此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，按照總量控制、空間置換、動(dòng)態(tài)平衡的思路，重點(diǎn)抓好存量土地的合理配置和充分開(kāi)發(fā)利用，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)土地的理念，做好經(jīng)營(yíng)土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。一是繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征地拆遷工作。征地拆遷是當(dāng)前最難的一項(xiàng)工作，如果不知難而進(jìn)，項(xiàng)目就上不去，投資拉動(dòng)的格局就難以形成，我們堅(jiān)決不能因?yàn)楫?dāng)前局部地方的群體性_而動(dòng)搖，堅(jiān)決不能因?yàn)閲?guó)家有關(guān)政策的微調(diào)而動(dòng)搖，更不能因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高而動(dòng)搖。正是因?yàn)椴粍?dòng)搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績(jī)才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加

35、大，在當(dāng)前的成績(jī)上再突破，抓住七、八、_月這段建設(shè)的黃金時(shí)期，加快拆遷安置還房的建設(shè)步伐，解決群眾實(shí)際困難，保證土地的持續(xù)供應(yīng)。用地一旦拆出來(lái)，有關(guān)部門(mén)要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)，“8.28”干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。二是全面清理土地存量。要節(jié)約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強(qiáng)閑散土地集中使用。市國(guó)土房管局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)要集中時(shí)間和精力，認(rèn)真清理閑置的土地，然后對(duì)每一宗土地作出具體分析，依照有關(guān)法規(guī)，該收回的必須收回，該回購(gòu)運(yùn)作的必須回購(gòu)運(yùn)作，該完善手續(xù)的必須完善手續(xù)，該理順關(guān)系的必須理順關(guān)系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤(pán)活存量，使每一宗土地發(fā)揮

36、出最大的效能。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，各主管部門(mén)手中的閑置國(guó)有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施收儲(chǔ)、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲(chǔ)備中心要積極儲(chǔ)備整治土地，以爭(zhēng)取指標(biāo)，擴(kuò)大招商，拉動(dòng)投資。這件事，市國(guó)土房管局要有工作計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)要理解配合支持，要定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。三是調(diào)整部分土地利用規(guī)劃。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，但規(guī)劃不能“死”，土地利用規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相符合。一是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的

37、布局，在土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、實(shí)施操作過(guò)程中，應(yīng)引導(dǎo)涉及單位合理修編土地利用規(guī)劃，突出我市土地利用的能動(dòng)性；二是切實(shí)保障土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，考慮城市發(fā)展時(shí)序與基礎(chǔ)設(shè)施配套的一致性，確保城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展時(shí)序的一致性。三要建立土地利用規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理的觀念，發(fā)展慢的地區(qū)，指標(biāo)就調(diào)整給發(fā)展快的地區(qū)，避免土地指標(biāo)和資源的浪費(fèi)。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對(duì)部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點(diǎn)，只要真正有大的項(xiàng)目，有好的項(xiàng)目，不愁沒(méi)有土地。前一次規(guī)委會(huì)對(duì)部分地塊土地使用性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土

38、地嚴(yán)峻形勢(shì)有所緩解，就能順利搭上“頭班車(chē)”。四是全面控制土地劃撥出讓。全市經(jīng)營(yíng)性土地一律推向市場(chǎng)，通過(guò)“招、拍、掛”出讓給開(kāi)發(fā)業(yè)主。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性土地要嚴(yán)格控制劃撥、出讓數(shù)量和使用功能，對(duì)工業(yè)用地要通過(guò)測(cè)算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對(duì)投入和稅收的貢獻(xiàn)率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。(三)關(guān)于加大投融資力度，增加固定資產(chǎn)投入的問(wèn)題。今年以來(lái)，_經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生變化，消費(fèi)超過(guò)投資成為第一拉動(dòng)力。今年_月_日，_還就今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)下滑問(wèn)題召開(kāi)固定資產(chǎn)投資工作座談會(huì)，研究解決辦法。但就-_津而言，在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”中，投資仍然是

39、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。應(yīng)該說(shuō)，投資上去了，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，就能在渝西地區(qū)保持領(lǐng)先地位，就有發(fā)言權(quán)。為此，一定要牢固樹(shù)立“上項(xiàng)目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展”的觀念。當(dāng)前，重點(diǎn)是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)政府各類(lèi)資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作和管理，高效運(yùn)作融資手段，千方百計(jì)做好資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)工作。第一，進(jìn)一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴(lài)銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機(jī)構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項(xiàng)目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。不依賴(lài)銀行，就是要求推進(jìn)政府投資主導(dǎo)向市場(chǎng)自發(fā)擴(kuò)展投資的

40、轉(zhuǎn)變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。今年上半年開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我市授信貸款_億元，要抓緊項(xiàng)目策劃、包裝，將錢(qián)用在“刀刃”上，要進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，繼續(xù)不遺余力爭(zhēng)取_庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金等_，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到跑“部”前進(jìn)、借力發(fā)展的目的。第二，進(jìn)一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開(kāi)行合作成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，德感工業(yè)園擔(dān)保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、

41、三亂”的老路，而是-_津現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，是-_津融資發(fā)展的需要。鑒于-_津“吃飯財(cái)政”的現(xiàn)狀，要解決投資難問(wèn)題，重要出路在于牢固樹(shù)立“用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)政、用財(cái)政經(jīng)營(yíng)銀行、用銀行經(jīng)營(yíng)-_津”的理念，借助外力，加快發(fā)展。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級(jí)，增強(qiáng)融資能力。另一方面，市政府也要適當(dāng)加大對(duì)政府投融資主體的資金調(diào)度平衡力度，通過(guò)財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行支持政府的建設(shè)性投入。目前，要充分利用好開(kāi)發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)融資公司內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作，規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮最大效益。經(jīng)營(yíng)者、管理者要充分承

42、擔(dān)責(zé)任，在管理上，誰(shuí)是法人代表，我就管誰(shuí)；誰(shuí)出了問(wèn)題，我就追究誰(shuí)。第三，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資金投入。要用改革的辦法、開(kāi)放的辦法來(lái)引導(dǎo)社會(huì)投入。重點(diǎn)是要建立“政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)自我決策，自擔(dān)投融資風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制，真正形成我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化，建設(shè)方式產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)行為規(guī)范化格局。當(dāng)前引導(dǎo)全社會(huì)投入應(yīng)該說(shuō)有一個(gè)好的機(jī)遇，這就是東部地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)能源荒、民工荒和項(xiàng)目荒，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始梯次轉(zhuǎn)移，資金急需尋找項(xiàng)目，加之_主城又在“退二進(jìn)三”，我們要充分利用-_津工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的廣闊空間，特色農(nóng)業(yè)的集聚效應(yīng)，大力引進(jìn)企業(yè)攜資金、攜項(xiàng)目到-_津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們將幫助這些外來(lái)

43、企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。同時(shí)，我們也要充分重視本地民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門(mén)坎，放寬準(zhǔn)入，在對(duì)外引資的同時(shí)，眼睛向內(nèi)，鼓勵(lì)民間資本投入，幫助民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。第四，進(jìn)一步堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓，抓緊策劃、開(kāi)工和建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。加大固定資產(chǎn)投資力度，必須狠抓關(guān)鍵措施。要按照“重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)小事，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的_領(lǐng)導(dǎo)；要按照”聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合；要按照“關(guān)鍵是抓落實(shí)，著力于促落實(shí)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。要集中解決好三個(gè)問(wèn)題

44、：一是解決在建項(xiàng)目進(jìn)度慢的問(wèn)題。上半年，我市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資和到位資金都只占年度計(jì)劃的_%左右，進(jìn)度不理想。在_個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，只有_繞城高速公路建設(shè)、晚熟優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化等_個(gè)項(xiàng)目投資完成額超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。要加強(qiáng)施工_協(xié)調(diào)，盡快把進(jìn)度抓上去。對(duì)計(jì)劃完工項(xiàng)目，要按規(guī)定工期，確保工程質(zhì)量，加快進(jìn)度；對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，要科學(xué)安排進(jìn)度，爭(zhēng)取完成更多投資。二是解決續(xù)建或新建項(xiàng)目跟不上的問(wèn)題。今年續(xù)建或新建項(xiàng)目不少，但至今有_港-_津港區(qū)五舉沱作業(yè)區(qū)、幸福景觀大道等_個(gè)項(xiàng)目未產(chǎn)生投資或未開(kāi)工建設(shè)，情況很不樂(lè)觀。要抓緊落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備，確保建設(shè)資金及時(shí)到位，特別是對(duì)那些未及時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目要逐一研究，找準(zhǔn)問(wèn)題所在并及時(shí)加以解決，盡快開(kāi)工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。三是解決好項(xiàng)目前期工作滯后問(wèn)題。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期技術(shù)咨詢(xún)論證工作，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的銜接工作，促進(jìn)盡快報(bào)批、核準(zhǔn)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各有關(guān)部門(mén)一定要有“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的思想，“手把紅旗不放，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)不讓”，要在_有發(fā)言權(quán)，要善于向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，向下要加強(qiáng)指導(dǎo)。在編制“_”規(guī)劃及大項(xiàng)目的背景下，市計(jì)委等部門(mén)更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，_的投資重點(diǎn)，以及-_津的比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量策劃、儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，見(jiàn)效快的項(xiàng)目，爭(zhēng)取在_月底前提