談建筑市場信用體系的建立

1、談建筑市場信譽(yù)體系的建立論文關(guān)鍵詞：建筑市場信譽(yù)體系數(shù)據(jù)庫開展論文摘要：從我國的根本國情出發(fā)，闡述了建立和完善建筑市場信譽(yù)體系的重要性和緊迫性，提出了關(guān)于建筑市場信譽(yù)體系建立的幾點(diǎn)想法，并提出只有建立和完善建筑市場信譽(yù)體系，才能真正有效地遏制經(jīng)濟(jì)市場中的無序競爭、信譽(yù)缺失行為和現(xiàn)象。目前，信譽(yù)缺失現(xiàn)象在我國建筑市場表現(xiàn)得尤為突出。工程質(zhì)量低劣、工程款拖欠嚴(yán)重、招投標(biāo)過程的“暗箱操作和合同履約率低等失信行為，擾亂了市場秩序，嚴(yán)重影響了我國建筑市場的安康開展。這些失信行為如此普遍，其中一個重要原因就是我國目前還沒有建立建筑市場信譽(yù)體系，各市場主體信譽(yù)信息不對稱造成了建筑市場調(diào)節(jié)機(jī)制的失靈。1建筑業(yè)

2、信譽(yù)體系的重要性和緊迫性1)健全信譽(yù)體系是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)開展的需要。中國市場經(jīng)濟(jì)正在安康有序高速的開展。按照國際測算標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP到達(dá)2000美元后，國家將進(jìn)入信譽(yù)時代。西方觀察家分析，考慮到中國的經(jīng)濟(jì)開展速度，中國市場提早進(jìn)入成熟期。市場巳全面從買方市場進(jìn)人到賣方市場，競爭逐漸劇烈，信譽(yù)交易日益頻繁。信譽(yù)交易是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式，參加T后，信譽(yù)交易將更加活潑，信譽(yù)經(jīng)濟(jì)特征也更加顯現(xiàn)。2)健全信譽(yù)體系有利于建立主管部門轉(zhuǎn)變政府職能和監(jiān)管方式。建立建筑市場信譽(yù)體系是建立主管部門對建筑市場監(jiān)管方式的一大變革，與傳統(tǒng)的監(jiān)管方式相比擬，除可以形成監(jiān)管合力外，還有以下一些特點(diǎn)：a打破了傳統(tǒng)的道德和

3、單純依靠道德標(biāo)準(zhǔn)，建立起一套以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基儲法律為保障的信譽(yù)制度，強(qiáng)化對各種社會經(jīng)濟(jì)行為的約束b改變單純依靠行政手段的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑿抛u(yù)信息制作成商品，在市場上廣為傳播，更多地發(fā)揮市場自身的約束力量，實(shí)現(xiàn)社會聯(lián)防；打破了傳統(tǒng)的即時管理、個案監(jiān)視，轉(zhuǎn)變成借助信息化手段，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)管；d打破了僅限于國內(nèi)市場的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驀鴥?nèi)外兩個市場的監(jiān)管。3)健全信譽(yù)體系是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)建筑市場的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我國正處于建立頂峰時期，由于建筑市場發(fā)育尚不完善，信譽(yù)意識較為薄弱，各方主體信譽(yù)缺火的情況還比擬普遍。一些建立單位不按工程建立程序辦事，嵌行要求墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，

4、拖欠工程款；一些承包業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致質(zhì)最和安傘問題；一些監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等中介機(jī)構(gòu)辦事不公正，擾亂了市場秩序。2健全和完善建筑市場信譽(yù)體系的幾點(diǎn)設(shè)想21完善建筑市場信譽(yù)管理法律體系1)從興旺國家的經(jīng)歷來看，并沒有專門l-x,t建筑市場而制定的信譽(yù)管理法律。但有一些專門機(jī)構(gòu)關(guān)注和研究建筑市場的信譽(yù)問題，如美國的開展建立理論委員會(IP)。IP是美國傘國信譽(yù)管理協(xié)會(A)的常設(shè)委員會，為國家信譽(yù)管理協(xié)會成員提供建筑業(yè)相關(guān)信息，有方案地進(jìn)步建筑業(yè)的信譽(yù)管理程度。2)根據(jù)我國建筑市場目前的詳細(xì)情況，建議在國家信譽(yù)法律的覆蓋下，根據(jù)f,lk特點(diǎn)和需要，建立建筑市場的信譽(yù)

5、管理法規(guī)，為標(biāo)準(zhǔn)市場行為，建立良好信譽(yù)關(guān)系和減少信譽(yù)風(fēng)險提供法律支持。由于建筑市場信譽(yù)的有關(guān)內(nèi)容和要求都浸透在相關(guān)的行業(yè)管理法規(guī)中，因此，建筑市場信譽(yù)管理法律體系應(yīng)包括二三個層次：國家建立法律、建立部等部門規(guī)章以及信譽(yù)效勞的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。3)法規(guī)的制定和完善是一個長期過程，由于種種原因，我國建立法規(guī)還存在許多小完善或滯君的地方。立法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我國建筑市場信譽(yù)方的主要問題，有針對性地對現(xiàn)有法律進(jìn)展修改和完善。在新制訂的國家信譽(yù)管理法規(guī)中，如?征信管理?xiàng)l例?，應(yīng)包含有建筑市場信譽(yù)的專門條款，這樣，既有利于解決建筑市場制度供應(yīng)缺乏問題，義可防止制度供應(yīng)過剩；而對于建筑市場相關(guān)企業(yè)信譽(yù)管理方面的法規(guī)，如

6、信譽(yù)公示制度、征信管理方法及對信行為的一些規(guī)定。有的尚屬空白，有的需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。22建立統(tǒng)一信息發(fā)布管理平臺和完善、靈敏的信息數(shù)據(jù)庫1)建統(tǒng)一、完善企、編碼和信息數(shù)據(jù)庫。為了能使建筑企業(yè)在信譽(yù)檔案信息系統(tǒng)中具有唯一性，就必須建立獨(dú)立完備的企業(yè)編碼和信息數(shù)據(jù)庫，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信譽(yù)情況的整體綜合評價。它的建立也是實(shí)現(xiàn)整個系統(tǒng)“四個統(tǒng)一的基矗2)按類別建不的數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)應(yīng)按不同類別建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，如按處分或獎勵文件建立信譽(yù)檔案文件數(shù)據(jù)庫，按處分或獎勵的企業(yè)建立食業(yè)信譽(yù)數(shù)據(jù)庫，按處分或獎勵的建筑市場的職業(yè)資格人員(注冊建造師等各類注冊人員)建立個人信譽(yù)數(shù)據(jù)庫。只有按類別建立詳?shù)臄?shù)據(jù)庫才

7、能使信譽(yù)檔案信息系統(tǒng)提供完備的各類信譽(yù)信息。3)各個根底數(shù)據(jù)庫的監(jiān)理應(yīng)盡量的格式化、標(biāo)準(zhǔn)化。根底數(shù)據(jù)庫應(yīng)按一定的格式和標(biāo)準(zhǔn)加以建立，應(yīng)具有一定的通用性，也是將來數(shù)據(jù)共享的基矗目前，可參照建立部?建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄根本標(biāo)準(zhǔn)?分別建立建立單位以及勘察、設(shè)汁、監(jiān)理、施T、招標(biāo)代理等企業(yè)的不良行為數(shù)據(jù)庫，并以此為藍(lán)本建立業(yè)獲獎情況和個人信譽(yù)情況數(shù)據(jù)庫。23有針對性地構(gòu)建建筑市場誠信標(biāo)準(zhǔn)信譽(yù)評價指標(biāo)體系是建筑市場開展信譽(yù)評價的根據(jù)，沒有一套科學(xué)的指標(biāo)體系，信譽(yù)評價工作就無所適從，更談不上信譽(yù)評價的客觀、公正與科學(xué)。當(dāng)前最為迫切的就是要盡快制定發(fā)布全國統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，建筑市場誠信體系建

8、立才有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和根底的信息來源，才可以適應(yīng)建筑市場的現(xiàn)狀和動態(tài)監(jiān)管工作的需要，標(biāo)準(zhǔn)建立行為各方主體的違法違規(guī)行為，解決目前市場上存在的突出問題。24構(gòu)建統(tǒng)一的誠信獎懲機(jī)制1)誠信獎懲機(jī)制是誠信體系的重要組成局部，是對守信者進(jìn)展保護(hù)，對失信者進(jìn)展懲罰，發(fā)揮社會監(jiān)視和約束的制度保障。各地建立行政主管部門要將誠信建立與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場稽查、評優(yōu)評獎等相結(jié)合，逐步建立減信獎懲機(jī)制。對于一般失信行為，要對相關(guān)單位和人員進(jìn)展誠信法制教育，促使其知法、懂法、守法；對有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和人員，要會同有關(guān)部門，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和社會言論等綜合懲治措施，對其依法公布、曝光或予以行政處分、經(jīng)濟(jì)制

9、裁，進(jìn)步失信本錢，使失信者得不償失；性質(zhì)特別惡劣的，要堅(jiān)決追究失信者的法律責(zé)任。2)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，逐步建立和完善獎懲機(jī)制。a完善行政性懲戒機(jī)制，在資質(zhì)管理、工程招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、執(zhí)法檢查等方面對失信者懲戒，依法加大查處力度，實(shí)在改變失信違規(guī)本錢小的狀況。b要逐步形成社會性懲戒機(jī)制，通過信譽(yù)信息的廣泛使用，把失信者對某一方的失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，使一處失信，處處制約。e要實(shí)在形成誠信鼓勵機(jī)制，同時借鑒市場經(jīng)濟(jì)興旺國家的信譽(yù)管理體系上的經(jīng)歷，著手建立建筑業(yè)企業(yè)信譽(yù)體系，將企業(yè)的身份、守法情況、經(jīng)營情況、工程質(zhì)量平安和效勞情況、銀行信譽(yù)情況等一些數(shù)據(jù)、資料記錄在案，建立警示系統(tǒng)，不良記錄系統(tǒng)。3建立和完善市場信譽(yù)體系是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)信譽(yù)體系的根底還相當(dāng)薄弱，建立和完善社會信譽(yù)體系是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，還有很長的路要走。要建立我國社會信譽(yù)體系，就要從我國的根本國情出發(fā)，以法律制度為保障，建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立采集和整理信譽(yù)信息的信息系統(tǒng)，并向社會公斤，組織制定建筑市場各方責(zé)任主體的信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)，建立失信懲戒機(jī)制，只有這樣建立起來的信譽(yù)體系，才能真正有效地遏制經(jīng)濟(jì)市場中的無序競爭、信譽(yù)缺失行為和現(xiàn)象，才能真正保證促進(jìn)我國社會與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展。在建立領(lǐng)域建立企業(yè)信譽(yù)體系，僅僅依靠建立部門一己之力是不夠的，于是借助社會各方面的力量，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等