廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)

1、編制報(bào)告一、什么是計(jì)價(jià)通則？計(jì)價(jià)通則是一本融建設(shè)項(xiàng)目全過程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理于一體、通用于建設(shè)項(xiàng)目全過程工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的準(zhǔn)則。二、執(zhí)行時(shí)間 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2010年2月26日正式批準(zhǔn)“印發(fā)廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的通知” ，要求自2010年4月1日起施行。 該文件明確規(guī)定：廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則、廣東省建筑與裝飾工程綜合定額、廣東省安裝工程綜合定額、廣東省市政工程綜合定額和廣東省園林綠化工程綜合定額，全省必須統(tǒng)一執(zhí)行。摘自（粵建市201015號(hào)） 三、出臺(tái)目的規(guī)范我省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益。 摘自【

2、條文1.0.1】 1.一方面規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程計(jì)價(jià)行為，另一方面既規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，也規(guī)范定額計(jì)價(jià)行為。2.通過規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，使建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)得到合理確定和有效控制，從而維護(hù)工程發(fā)包、承包雙方的合法權(quán)益?！八摹⑦m用范圍 適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)。 1.建設(shè)工程，包括建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和房屋修繕工程等專業(yè)。 2.建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，包括工程量清單編制、概算價(jià)編審、招標(biāo)控制價(jià)編審、投標(biāo)價(jià)編制、工程合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與工程價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算辦理、工程尾款清算、工程計(jì)價(jià)糾紛處理以及工程計(jì)價(jià)監(jiān)管等活動(dòng)。 摘自【條文1.0.2

3、】 同時(shí)進(jìn)一步規(guī)定：我省行政區(qū)域內(nèi)全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的建設(shè)工程，在編制和核對(duì)工程量清單、概算價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)、預(yù)算價(jià)或標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、進(jìn)度款、結(jié)算價(jià)等工程造價(jià)文件時(shí)，必須遵守本通則；在編制和核對(duì)投資估算、竣工決算等工程造價(jià)文件時(shí)，應(yīng)遵守本通則。 摘自【條文1.0.3】五、計(jì)價(jià)原則建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，必須遵循客觀、公平、公正的原則。 摘自【條文1.0.4】 1.建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，既是工程建設(shè)投資，又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值反映。因此，不僅要客觀反映工程建設(shè)投資，而且要體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動(dòng)的公平、公正原則。2.要求工程發(fā)、承包雙方及其委托的工

4、程造價(jià)咨詢企業(yè)在工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循上述原則。六、通則特點(diǎn) （一）體現(xiàn)工程計(jì)價(jià)各階段的要求，組織架構(gòu)形成有機(jī)整體。 本通則首先對(duì)工程計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行明確，然后根據(jù)建設(shè)工程不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專門性規(guī)定，末尾還增加工程計(jì)價(jià)的監(jiān)管、附件與格式。具體表現(xiàn)為各章節(jié)、各條文之間按照工程建設(shè)的基本順序承前啟后、相互貫通，使本通則形成一個(gè)規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。（二）總結(jié)工程計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和成果，內(nèi)容更加全面、豐富。 本通則的內(nèi)容不僅僅規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)行為，而且更重要的是，涵蓋了建設(shè)工程從概算價(jià)編制開始到竣工結(jié)算辦理的全過程工程造價(jià)管理，使工程計(jì)價(jià)內(nèi)容更加全面，更加豐富。（三）加強(qiáng)

5、建設(shè)工程工程計(jì)價(jià)管理，體現(xiàn)政府依法監(jiān)管本通則按照由市場競爭形成工程造價(jià)的原則，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場出現(xiàn)招標(biāo)人人為壓價(jià)、投標(biāo)人惡性低價(jià)競爭的不當(dāng)計(jì)價(jià)行為予以規(guī)范；對(duì)建設(shè)工程各方開展工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的資格作出具體的規(guī)定；對(duì)委托開展工程計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行約束；對(duì)工程造價(jià)文件的簽章提出要求等，體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府監(jiān)管不越位，對(duì)需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。（四）考慮建筑市場實(shí)際情況，維護(hù)客觀公正的市場秩序 本通則按照發(fā)展、完善市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，對(duì)適宜放開的費(fèi)用，完全交由市場定價(jià)，充分放開；對(duì)根據(jù)國情需要，不允許由市場競爭的費(fèi)用，則加以限制。因此，本通則對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等，規(guī)定為由投標(biāo)人自主定

6、價(jià)；對(duì)安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，規(guī)定為應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)，不得作為競爭性費(fèi)用。在工程變更、工程量清單錯(cuò)漏、物價(jià)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。（五）關(guān)注建筑市場熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保工程計(jì)價(jià)更具操作性 針對(duì)建筑市場出現(xiàn)“三超”（結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）、“人為壓價(jià)”、“惡性低價(jià)競爭”、“陰陽合同”、“工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、“結(jié)算難”、“拖欠工程款”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，本通則在相應(yīng)各個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)上，都作出具體的要求和詳盡的規(guī)定，為解決這些問題提供了技術(shù)方案，使條文更具操作性、實(shí)用性。創(chuàng)新要點(diǎn)（一）健全工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目中的作用1.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（政府管理部門）

7、1.1 工程計(jì)價(jià)的解釋（17.0.2）；1.2 全過程造價(jià)監(jiān)督：（1）概算價(jià)的備案（7.0.15）；（2）招標(biāo)控制價(jià)的投訴受理與備案（8.0.11、8.0.12）；（3）投標(biāo)價(jià)的合理性（不得高于招標(biāo)控制價(jià)，也不得低于成本）（9.0.7）；（4）合同價(jià)的約定與調(diào)整（10.0.1）；（5）施工合同的備案（10.0.12）；（6）結(jié)算價(jià)的備案（14.0.14）。1.3 工程計(jì)價(jià)糾紛的調(diào)解（16.1.2、16.2節(jié)）；1.4 工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)管（17.0.1、17.0.2、17.0.9）。2.工程造價(jià)咨詢企業(yè)2.1 編制工程量清單（6.0.1）；2.2 編制概算價(jià)（7.0.1）；2.3 編審招標(biāo)控制價(jià)

8、（8.0.1）；2.4 編制投標(biāo)價(jià)（9.0.1）；2.5 工程計(jì)量與支付（11.0.1、11.0.3、12章）；2.6 工程價(jià)款調(diào)整（13章）；2.7 編制、核對(duì)竣工結(jié)算（14.0.1）；2.8 辦理最終清算款（15.2節(jié)）；2.9 工程造價(jià)司法鑒定（3.3.6）。3.工程造價(jià)專業(yè)人員3.1 工程量清單、概算價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、結(jié)算價(jià)等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)（6.0.1、7.0.1、8.0.1、9.0.1、14.0.1）；3.2 工程造價(jià)文件的簽章（17.0.8）；3.3 工程計(jì)量與支付（11.0.3、12章）；3.4 工程價(jià)款調(diào)整（13章）；3.5 最終清算款（15.2節(jié)）。（二）豐富

9、建設(shè)項(xiàng)目“五價(jià)”的真正內(nèi)涵完善建設(shè)工程計(jì)價(jià)體系，按照建設(shè)程序規(guī)定了建設(shè)工程計(jì)價(jià)的價(jià)格主線：概算價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)預(yù)算價(jià) 投標(biāo)價(jià) 合同價(jià) 結(jié)算價(jià)合同價(jià)要求必須由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定，維護(hù)了施工合同的嚴(yán)肅性。1.概算價(jià)（7章）；2.招標(biāo)控制價(jià)（8章）；3.投標(biāo)價(jià)（9章）；4.合同價(jià)（10章、12章）；5.結(jié)算價(jià)（14章）。（三）重視概算價(jià)編制質(zhì)量，抑制建設(shè)工程“超概”現(xiàn)象目前，我省既沒有概算定額、概算指標(biāo)等計(jì)價(jià)依據(jù)，也沒有概算價(jià)的編制辦法，造成大部分編制人要不依靠預(yù)算定額，要不憑過往類似工程的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制概算價(jià)，編制深度達(dá)不到要求，編制質(zhì)量較差，引發(fā)概算價(jià)或高或低。隨著我省國有資金投資建設(shè)

10、項(xiàng)目增多，投資額度不斷劇增，必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目編制概算價(jià)質(zhì)量管理，制定建設(shè)項(xiàng)目概算價(jià)的編制辦法，提高概算價(jià)的編制深度，從源頭上保證概算價(jià)的準(zhǔn)確性，杜絕建設(shè)項(xiàng)目的“超概”現(xiàn)象。編制主體（7.0.1）；編制依據(jù)（7.0.2）；修改與審批（7.0.9）；調(diào)整要求（7.0.12）；準(zhǔn)確性和完整性（7.0.14）。重視概算價(jià)編制質(zhì)量，抑制建設(shè)工程“超概”現(xiàn)象（四）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為自2000年1月1日國家實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法后，我省使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目均依法進(jìn)行招標(biāo)。但由于廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法的出臺(tái)，大大淡化了標(biāo)底，加之我省較早施行工程量清單計(jì)價(jià)制度，大部分地級(jí)市

11、都先后取消了標(biāo)底，使得招標(biāo)人無法界定投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)，也出現(xiàn)人為壓價(jià)或哄抬標(biāo)價(jià)的不良行為。由于早期社會(huì)流行低價(jià)中標(biāo)法招標(biāo)，而大部分投標(biāo)人又未具備這一招標(biāo)辦法的正確報(bào)價(jià)意識(shí)，為追求工程中標(biāo)，不分青黃皂白，一味低價(jià)，引發(fā)惡性低價(jià)競爭的現(xiàn)象。這些都決定本通則必須制定出規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)行為的條文，從而培植健康、發(fā)展的招標(biāo)投標(biāo)市場。1.招標(biāo)控制價(jià)（8.0.2、8.0.7、8.0.88.0.12）；2.投標(biāo)價(jià)（9.0.2、9.0.79.0.10）。（五）加強(qiáng)施工合同的工程造價(jià)管理現(xiàn)有1999年國家建設(shè)工程施工合同示范文本其對(duì)工程造價(jià)的約定較為模糊，對(duì)施工過程發(fā)生的計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更、現(xiàn)場簽證、合同

12、價(jià)款調(diào)整等情況沒有具體的要求，使得施工合同管理缺乏有效依據(jù)。我省在廣東省建設(shè)工程施工合同范本（2006版）基礎(chǔ)上，按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（50500-2008）的規(guī)定，修訂出廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同（2009版），明確了施工期間的工程造價(jià)管理。本通則正是基于這一環(huán)境下，結(jié)合2009版標(biāo)準(zhǔn)施工合同的做法，制定了施工合同的工程造價(jià)管理相關(guān)條文，進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同的工程造價(jià)管理。加強(qiáng)施工合同的工程造價(jià)管理1）合同價(jià)的約定,包括依據(jù)、時(shí)限、內(nèi)容、形式等（10.0.2、10.0.4）；2）合同價(jià)的調(diào)整，包括因素、方法、程序、支付及時(shí)間（10.0.3、13章）；3）工程計(jì)量與支付，包括方式、數(shù)額

13、及時(shí)間（11章、12章）；4）風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍及其調(diào)整方法（3.2.14、13章）；5）索賠與現(xiàn)場簽證（13.0.6、13.0.7）；6）結(jié)算價(jià)的編制、核對(duì)、支付及時(shí)間（14章）；7）質(zhì)量保證金和金額、預(yù)扣方式及時(shí)間（15.1節(jié)）；8）最終清算款（15.2節(jié)）；9）爭議的解決方法和時(shí)間（16章）。此外，還有招標(biāo)工程的合同約定、合同類型（10.0.2、10.0.4）。（六）倡導(dǎo)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鑄造精品工程為倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)工程，鑄造精品工程，促進(jìn)我省建筑業(yè)的更快發(fā)展，近年來行業(yè)強(qiáng)烈呼吁我省應(yīng)盡快制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)計(jì)算辦法。根據(jù)國家、省對(duì)建設(shè)工程實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的有關(guān)精神，借鑒部分省市的做法，本通則與廣東省建

14、設(shè)工程綜合定額同步制定了工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)的計(jì)算方法，并做到與廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同（2009版）相互銜接，提出工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)應(yīng)按合同約定計(jì)算，維護(hù)了合同的嚴(yán)肅性。但當(dāng)合同沒有約定或約定不明時(shí)，應(yīng)按照廣東省建設(shè)工程綜合定額相應(yīng)規(guī)定計(jì)算，樹立起廣東省建設(shè)工程綜合定額的權(quán)威性。倡導(dǎo)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鑄造精品工程1.工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)的計(jì)算方法（3.2.8）；2.工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)在合同中的約定（10.0.9）。從我省執(zhí)行1999年國家建設(shè)工程施工合同示范文本的情況來看，社會(huì)普遍反映存在竣工結(jié)算的程序與原則及違約責(zé)任、結(jié)算價(jià)的計(jì)量與支付、一審再審、拖延結(jié)算、久拖不結(jié)等問題，這些問題都在建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505

15、002008）得到一定程度的解決。本通則在這基礎(chǔ)上，借助廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同（2009版）的做法，結(jié)合我省的實(shí)際，在竣工結(jié)算管理方面，制訂了加強(qiáng)竣工結(jié)算管理的相關(guān)條文，建立健全竣工結(jié)算管理機(jī)制，維護(hù)發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，杜絕工程款的拖欠現(xiàn)象。（七）完善工程竣工結(jié)算的管理制度，杜絕拖欠工程款1.規(guī)定辦理竣工結(jié)算原則（14.0.1）；2.明確辦理竣工結(jié)算的當(dāng)事人（14.0.7）：2.1 編制人：承包人：2.2 核對(duì)人：發(fā)包人：2.3 兩者均可委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)。3.制定竣工結(jié)算的依據(jù)及竣工結(jié)算價(jià)的計(jì)價(jià)原則（14.0.214.0.6）；4.確立了竣工結(jié)算的編制與核對(duì)程序（14.0.814.

16、0.11）；5.規(guī)定了發(fā)承包雙方辦理竣工結(jié)算的違約責(zé)任（14.0.13、14.0.1514.0.17）；6.禁止拖延辦理竣工結(jié)算：6.1 承包人行為（不遞交結(jié)算書）（14.0.8）；6.2 發(fā)包人行為（一審再審，以審代拖，不審不結(jié)）（14.0.9、14.0.12）；6.3 發(fā)、承包雙方的行為 （14.0.10）。7.竣工結(jié)算書的管理（14.0.14）：7.1 向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)；7.2 竣工驗(yàn)收交付使用的必備文件 。8.支付（14.0.1514.0.17）：8.1 方式；8.2 時(shí)間。（八）建立起建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理機(jī)制1.設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理（7章）；2.招投標(biāo)階段造價(jià)管理：2.1 招標(biāo)：招標(biāo)

17、控制價(jià)（8章）；2.2 投標(biāo)：投標(biāo)價(jià)（9章）。3.合同履行期造價(jià)管理：3.1 合同價(jià)約定（10章）；3.2 計(jì)量與支付（11章）；3.3 索賠與現(xiàn)場簽證（13.0.6、13.0.7）；3.4 工程價(jià)款的調(diào)整（13章）。4.竣工階段結(jié)算管理：4.1 竣工結(jié)算的辦理原則（14.0.1）； 4.2 竣工結(jié)算的計(jì)量與支付（14.0.814.0.11、14.0.1514.0.17）；4.3 違約責(zé)任（14.0.814.0.10、14.0.1514.0.17）。5.工程清算期造價(jià)管理：5.1 質(zhì)量保證金扣留（15.1節(jié)）；5.2 最終清算款辦理（15.2節(jié)）。6.工程計(jì)價(jià)爭議處理：6.1 解釋機(jī)構(gòu)（17.

18、0.2）；6.2 解決辦法（16.1.2）；6.3 工程造價(jià)司法鑒定（3.3.6）。重要條文3.基本規(guī)定【重要條文】3.2.2 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按照合同雙方當(dāng)事人在合同中約定應(yīng)予計(jì)量的實(shí)際完成的工程量確定?！菊f明】本條規(guī)定了工程量的作用和確定方法。招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人根據(jù)擬建工程設(shè)計(jì)文件預(yù)計(jì)的工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量。招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量一方面是各投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的共同平臺(tái)，是招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平

19、、公正和誠實(shí)、信用原則的具體體現(xiàn)。發(fā)、承包雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實(shí)際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。此條同時(shí)與本通則第6.0.9條相呼應(yīng)，進(jìn)一步明確了招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐蔚呢?zé)任，體現(xiàn)了權(quán)、責(zé)對(duì)等的原則?！局匾獥l文】3.2.10安全文明施工費(fèi)1.應(yīng)在工程造價(jià)組成中單獨(dú)列項(xiàng)。2.按照國家或省（行業(yè)）建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。【說明】本條規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的計(jì)價(jià)原則。 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，2005年6月7日，

20、建設(shè)部辦公廳印發(fā)了“關(guān)于印發(fā)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定的通知”（建辦200589號(hào)），將安全文明施工費(fèi)納入國家強(qiáng)制性管理范圍，規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。2006年12月8日，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總扁印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企2006478號(hào)）第八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪減”。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）根據(jù)上述要求作出規(guī)定，安全文明施工費(fèi)用不予競爭。因此，本條規(guī)定了措施項(xiàng)目清單中的安全文

21、明施工費(fèi)應(yīng)按國家或省級(jí)建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與市場競爭。【重要條文】3.2.14 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用1.應(yīng)按照招標(biāo)文件或施工合同中約定的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）計(jì)算。2.沒有明確或約定不明的，風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)按照附件2的規(guī)定計(jì)算。3.禁止采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）?！菊f明】本條規(guī)定了工程風(fēng)險(xiǎn)的確定原則。 回顧我國工程造價(jià)管理的歷史，在早期實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，一直奉行“按實(shí)結(jié)算”的計(jì)價(jià)原則，施工中的工程風(fēng)險(xiǎn)基本都由發(fā)包人承擔(dān)，材料、設(shè)備漲價(jià)了，均按實(shí)調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際竣工結(jié)算

22、價(jià)與中標(biāo)價(jià)也相差甚遠(yuǎn)。自從實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)制度后，由于計(jì)價(jià)方式的改變，使工程造價(jià)形成機(jī)制發(fā)生了巨變，引發(fā)了原本應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大部分變成了由承包人承擔(dān)，建筑市場出現(xiàn)了許多不相適應(yīng)的現(xiàn)象?？梢哉f，風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的、可以帶來損失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特性。工程風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)工程在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備調(diào)試以及移交運(yùn)行等項(xiàng)目周期全過程可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。本條所指的風(fēng)險(xiǎn)是招投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中和發(fā)、承包雙方在履行合同中涉及工程計(jì)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。工程施工采用招標(biāo)方式發(fā)包是工程建設(shè)交易方式之一，建筑市場應(yīng)是一個(gè)體現(xiàn)交易公平性的市場。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t是實(shí)現(xiàn)建筑市場交易公平

23、性的具體體現(xiàn)，是維護(hù)建設(shè)市場正常秩序的措施之一。在施工階段，發(fā)、承包雙方都面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，并不是所有的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由承包人無限度承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)偂＿@就要求應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中對(duì)合同雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度進(jìn)行界定和明確，發(fā)包人不得要求承包人承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)或無限度風(fēng)險(xiǎn)，也不得轉(zhuǎn)嫁任何風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國際慣例并結(jié)合我省建筑市場的實(shí)際，發(fā)、承包雙方對(duì)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傄话阕裱缦略瓌t：1.對(duì)于由市場價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如工程造價(jià)中的建筑材料、設(shè)備等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或合同中進(jìn)行合理分?jǐn)?，明確約定風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度。根據(jù)工程特點(diǎn)和工期要求，承包

24、人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按省建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整規(guī)定計(jì)算，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)。 3.對(duì)于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如承包人的管理費(fèi)、利潤的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。承包人應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際，結(jié)合市場情況，充分考慮這類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自主定價(jià)?！局匾獥l文】3.3.3 建設(shè)工程施工過程中，工程發(fā)生現(xiàn)場簽證事件時(shí)，本通則第17.0.7條規(guī)定的人選應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)，按照合同約定及時(shí)辦理簽證手續(xù)，并依據(jù)本通則第13

25、.0.7條的規(guī)定，區(qū)分出人工、材料和施工機(jī)械，具體明確簽證項(xiàng)目的名稱、數(shù)量和單價(jià)或價(jià)格。【說明】本條規(guī)定了工程施工的現(xiàn)場簽證要求。建設(shè)工程施工過程中，發(fā)生現(xiàn)場簽證事件是在所難免的。因此，本條規(guī)定了發(fā)生現(xiàn)場簽證事件時(shí)，應(yīng)按照合同約定及時(shí)辦理簽證手續(xù)，并要求在簽證時(shí)，應(yīng)列明簽證項(xiàng)目的名稱、數(shù)量和單價(jià)或價(jià)格，糾正了先施工后簽證、雖簽證但不明等不當(dāng)做法，在一定程度上遏制工程造價(jià)糾紛的發(fā)生。本條與本通則第13.0.7條相呼應(yīng)，進(jìn)一步明確了合同雙方簽證人辦理簽證的責(zé)任和要求。4.計(jì)價(jià)元素【重要條文】4.2.5 材料和設(shè)備檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)符合下列規(guī)定：1.材料和設(shè)備費(fèi)中的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，是施工企業(yè)自行對(duì)材料

26、和設(shè)備、構(gòu)配件和建（構(gòu)）筑物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和設(shè)備和化學(xué)藥品等費(fèi)用，以及技術(shù)革新和研究試制試驗(yàn)費(fèi)。但不包括依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定要求，對(duì)具有出廠合格證明的材料和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)涉及建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)安全、使用功能，對(duì)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制等項(xiàng)目的抽樣檢測，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測所發(fā)生的費(fèi)用。2.根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備、構(gòu)配件見證取樣的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，編制概算價(jià)、預(yù)算價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，按照廣東省建設(shè)工程綜合定額相應(yīng)規(guī)定計(jì)算；工程結(jié)算

27、時(shí)，除合同另有約定外，按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。3.除合同價(jià)款已包括外，材料和設(shè)備的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算，并依下列規(guī)定由發(fā)包人或承包人承擔(dān)：1）材料和設(shè)備的檢驗(yàn)試驗(yàn)，合格的，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。不合格的，發(fā)包人供應(yīng)的，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)；承包人采購的，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由承包人承擔(dān)。2）對(duì)材料和設(shè)備的再次檢驗(yàn)試驗(yàn)，合格的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。不合格的，發(fā)包人供應(yīng)的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)；承包人采購的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由承包人承擔(dān)?！局匾獥l文】 4.2.6 對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、消防、防雷等工程進(jìn)行專項(xiàng)檢測，其費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，并列入工程建設(shè)其他費(fèi)用的研

28、究試驗(yàn)費(fèi)內(nèi)。【說明】本通則第4.2.5、4.2.6條規(guī)定了檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的計(jì)收原則。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的計(jì)收，是近年來困擾著我省建筑市場的熱點(diǎn)問題。自從建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)施行后，工程建設(shè)項(xiàng)目普遍加大對(duì)材料和設(shè)備的檢驗(yàn)試驗(yàn)力度，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的內(nèi)涵和范圍發(fā)生了變化。因此，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)2003206號(hào)）的規(guī)定，補(bǔ)充、完善了材料和設(shè)備費(fèi)中的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)定義，同時(shí)按照建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法（建設(shè)部令第141號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，將檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)劃分出必須檢驗(yàn)和自愿檢驗(yàn)兩類，規(guī)定其計(jì)收辦法，并對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、消防、防雷等工程列

29、入專項(xiàng)檢測，其發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)?！局匾獥l文】4.2.8 發(fā)包人供應(yīng)材料和設(shè)備的工程結(jié)算，應(yīng)按照綜合定額的相關(guān)規(guī)定和基準(zhǔn)日期工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工料機(jī)價(jià)格信息，依照本通則第14.0.2條的有關(guān)依據(jù)，并考慮本通則第13.0.4條第1點(diǎn)規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素辦理，即實(shí)際結(jié)算價(jià)按照上述規(guī)定計(jì)算的結(jié)算價(jià)乘以本通則第13.0.4條第1點(diǎn)規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算。該種情況下，物價(jià)漲落等調(diào)整合同價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，承包人應(yīng)在含稅工程造價(jià)中扣減發(fā)包人采購供應(yīng)材料和設(shè)備等屬于發(fā)包人的費(fèi)用，并將扣減價(jià)款按照合同約定退還給發(fā)包人。稅務(wù)機(jī)關(guān)有規(guī)定的，從其規(guī)定?！菊f明】本條規(guī)定了發(fā)包人供應(yīng)材料和設(shè)

30、備的工程結(jié)算原則。針對(duì)發(fā)包人供應(yīng)材料和設(shè)備的工程（即“甲供料”工程，本條規(guī)定了這類工程結(jié)算要以基準(zhǔn)日期工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工料機(jī)價(jià)格信息為定價(jià)基準(zhǔn)，但應(yīng)考慮承包人的報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。同時(shí)對(duì)這類工程的物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、退稅問題作出了規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了“甲供料”工程的結(jié)算管理，減少結(jié)算糾紛。5.工程計(jì)價(jià)【重要條文】5.1.3 合同雙方當(dāng)事人在施工合同約定的計(jì)價(jià)方法條款無效或沒有約定計(jì)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)按照工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)?！菊f明】本條是對(duì)本通則第5.1.1條的補(bǔ)充。當(dāng)合同約定的計(jì)價(jià)方法條款無效或沒有約定計(jì)價(jià)方法時(shí)，本條規(guī)定了應(yīng)執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)方法。這一規(guī)定，也是我省加大施行工程量清單計(jì)價(jià)方法的具體

31、體現(xiàn)?！局匾獥l文】6.0.9 采用工程量清單招標(biāo)的建設(shè)工程，其工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。6.工程量清單【說明】6.0.9 本條規(guī)定了工程量清單在招投標(biāo)的作用和編制責(zé)任。采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)給投標(biāo)人。招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改工程量清單的權(quán)力。本通則按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）要求，規(guī)定

32、為“工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分”。同時(shí)，對(duì)編制質(zhì)量的責(zé)任規(guī)定得更明確、更具體。工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺(tái)，其準(zhǔn)確性數(shù)量不算錯(cuò)，其完整性不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，責(zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。至于工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任，則應(yīng)由招標(biāo)人與工程造價(jià)咨詢企業(yè)通過合同約定處理?！局匾獥l文】6.0.11 招標(biāo)人不得將編制工程量清單錯(cuò)漏責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人，不得在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮工程量清單以外的缺項(xiàng)漏項(xiàng)、數(shù)量錯(cuò)誤等內(nèi)容（屬于風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的除外），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。政府指導(dǎo)和約束市場【說明】本條規(guī)定了招標(biāo)人不得

33、轉(zhuǎn)嫁工程量清單錯(cuò)漏責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法后，由于計(jì)價(jià)方式的改變，使工程造價(jià)形成機(jī)制發(fā)生了巨變。原本應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，許多招標(biāo)人通過招標(biāo)文件將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人，招投標(biāo)市場出現(xiàn)了許多由投標(biāo)人承擔(dān)工程量清單以外的缺項(xiàng)漏項(xiàng)、數(shù)量錯(cuò)誤等無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了招投標(biāo)工作的公平、公開、公正原則，也滋生了工程結(jié)算的許多糾紛。因此，本條規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的合理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度，不得在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)自行考慮工程量清單以外的缺項(xiàng)漏項(xiàng)、數(shù)量錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)，也不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。15.工程尾款【重要條文】15.2.6

34、 發(fā)包人未按照合同約定時(shí)間內(nèi)支付最終清算款的，承包人可催告發(fā)包人支付最終清算款，如雙方達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人有權(quán)按照本通則第11.0.9條的規(guī)定獲得延期支付的利息。若該永久工程按照本通則第14.0.17條的規(guī)定進(jìn)行折價(jià)或依法拍賣的，承包人就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！菊f明】本條規(guī)定了本條規(guī)定了發(fā)包人未按合同約定支付最終清算款時(shí)承包人應(yīng)采取的措施。發(fā)包人收到最終清算款核對(duì)結(jié)果后，應(yīng)按合同約定向承包人支付最終清算款。發(fā)包人按合同約定應(yīng)向承包人支付而未支付的最終清算款，就是拖欠工程款，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。為此，本條對(duì)發(fā)包人未按合同約定支付最終清算款時(shí)承包人應(yīng)采取的措施依法作出規(guī)定。16.工程計(jì)價(jià)

35、糾紛處理【重要條文】16.1.3 工程計(jì)價(jià)糾紛調(diào)解終結(jié)后，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制作調(diào)解書，并將調(diào)解書送交合同雙方當(dāng)事人。合同雙方或一方當(dāng)事人在收到調(diào)解書后的第28日內(nèi)，未申請仲裁或提起訴訟的，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作出的調(diào)解結(jié)果，作為處理工程計(jì)價(jià)糾紛的最終決定，對(duì)合同雙方當(dāng)事人都具有約束力?！菊f明】本條規(guī)定了工程計(jì)價(jià)糾紛調(diào)解書的約束力。工程計(jì)價(jià)糾紛調(diào)解終結(jié)后，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制作調(diào)解書。但調(diào)解書有什么作用、對(duì)合同雙方當(dāng)事人的約束力如何，本條規(guī)定當(dāng)事人在收到調(diào)解書后的第28日內(nèi)，未申請仲裁或提起訴訟的，調(diào)解書對(duì)合同雙方當(dāng)事人都具有約束力?！局匾獥l文】16.2.12 工程計(jì)價(jià)糾紛調(diào)解成立的，合同雙方當(dāng)事

36、人應(yīng)就調(diào)解成立的事項(xiàng)簽署調(diào)解協(xié)議或者補(bǔ)充合同，并自調(diào)解書發(fā)出之日起履行調(diào)解協(xié)議或補(bǔ)充合同。調(diào)解協(xié)議或補(bǔ)充合同簽署后，提請調(diào)解的當(dāng)事人應(yīng)將調(diào)解協(xié)議或補(bǔ)充合同及有關(guān)資料報(bào)送舉行調(diào)解的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。【說明】本條規(guī)定了工程計(jì)價(jià)糾紛調(diào)解結(jié)果的管理要求。工程計(jì)價(jià)糾紛調(diào)解成功后，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)怎樣對(duì)待，如何履行，本條對(duì)此作出規(guī)定，要求合同雙方當(dāng)事人應(yīng)簽署調(diào)解協(xié)議或者補(bǔ)充合同，并自調(diào)解書發(fā)出之日起履行。本條還規(guī)定了調(diào)解協(xié)議或補(bǔ)充合同及有關(guān)資料應(yīng)報(bào)送備案的要求。17.工程計(jì)價(jià)監(jiān)管【重要條文】17.0.4 建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由具備下列條件的單位承擔(dān)。1.依法取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè)；2.具備3名以

37、上工程造價(jià)專業(yè)人員（其中不得少于2名造價(jià)工程師是注冊在本單位的）的建設(shè)單位；3.依法取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)。具備條件的建設(shè)單位和施工單位，既可以單方也可以雙方共同開展建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)；若不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)。【說明】本條規(guī)定了開展建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)資格人的條件。 為保證我省建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的正常進(jìn)行，必須規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的資格條件。根據(jù)我省轉(zhuǎn)發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部令第107號(hào)）通知的要求，本條規(guī)定了開展建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)資格人的條件，特別對(duì)建設(shè)單位的資格條件，規(guī)定為應(yīng)具備3名以上工程造價(jià)專業(yè)人員（其中不得少于2名造價(jià)工程師是注冊在

38、本單位的）方可進(jìn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)。17.0.5 同一工程各階段的工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)可接受建設(shè)工程雙方當(dāng)事人的共同委托，但不得單獨(dú)接受一方的委托后，又同時(shí)接受另一方的委托3.2 工程造價(jià)文件的簽章（17.0.8）；17.0.8 工程造價(jià)文件封面的簽字和蓋章，是工程造價(jià)文件生效的必備條件。工程造價(jià)文件封面的簽字和蓋章，應(yīng)符合下列規(guī)定，方能生效：1.編制人是本單位注冊現(xiàn)場造價(jià)工程師的，由其在編制人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。2.編制人是本單位造價(jià)員的，由其在編制人欄簽字蓋專用章；并應(yīng)經(jīng)本單位注冊現(xiàn)場造價(jià)工程師復(fù)核，在復(fù)核人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。3.建設(shè)工程當(dāng)事人必須蓋法人單位公章，其法定代表人或

39、其授權(quán)人應(yīng)簽字或蓋章；工程造價(jià)咨詢企業(yè)必須蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，其法定代表人或其授權(quán)人應(yīng)簽字或蓋章?！菊f明】本條規(guī)定了工程造價(jià)文件的生效條件?！局匾獥l文】17.0.10 建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)使用的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件和管理系統(tǒng)，應(yīng)符合國家、省的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)定?！菊f明】本條規(guī)定了建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)使用的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件和管理系統(tǒng)的條件。18.附件與格式【重要條文】18.1.1 建設(shè)工程計(jì)價(jià)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。各地級(jí)市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在本通則基礎(chǔ)上補(bǔ)充、完善的格式，應(yīng)報(bào)廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理總站備案?！局匾獥l文】18.1.2 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供給投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的

40、工程量清單格式，必須符合本通則“18.3.1工程量清單”標(biāo)準(zhǔn)格式的規(guī)定，不得隨意變改或另行設(shè)置表格。其中綜合單價(jià)分析表采用“18.3.16綜合單價(jià)分析表（三）”格式時(shí)，應(yīng)增補(bǔ)“18.3.17主要材料和設(shè)備價(jià)格表”格式?！局匾獥l文】18.1.4 招標(biāo)人應(yīng)按照本通則“18.3.3招標(biāo)控制價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)格式，填制招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)，不得隨意變改或另行設(shè)置表格。招標(biāo)控制價(jià)發(fā)生調(diào)整時(shí)，應(yīng)對(duì)調(diào)整的原因做出詳盡的說明，并重新公布?！局匾獥l文】18.1.7 投標(biāo)人未按照招標(biāo)人提供的工程量清單和符合規(guī)定的格式填寫單價(jià)和合價(jià)的，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在其他清單項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)中。此項(xiàng)費(fèi)用，在合同履行期間，不予計(jì)量與支付；

41、在竣工結(jié)算時(shí)，不得重新計(jì)算。熱點(diǎn)問題：“三超”（結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）應(yīng)對(duì)條文 ：7.0.9、7.0.14、7.0.15、8.0.7 【重要條文】7.0.9 概算價(jià)應(yīng)控制在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資控制額以內(nèi)；概算價(jià)超過投資控制額的，必須修改設(shè)計(jì)或重新立項(xiàng)審批。概算價(jià)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意修改；確需修改的，建設(shè)單位必須報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批?！菊f明】本條規(guī)定了概算價(jià)的審批原則。概算價(jià)的控制、審批，應(yīng)遵循國家、省有關(guān)規(guī)定。如果概算價(jià)超過投資控制額，以至于因概算價(jià)變化影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)定收益目標(biāo)值時(shí)，必須修改設(shè)計(jì)或重新立項(xiàng)審批。說明7.0.9【重要條文】7.0.14 概算價(jià)

42、不得上調(diào)或下浮。建設(shè)單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)概算價(jià)的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)?！菊f明】本條規(guī)定了概算價(jià)的管理要求和責(zé)任原則。為避免建設(shè)項(xiàng)目超過概算價(jià)，應(yīng)防止建設(shè)單位有意抬高或壓低概算價(jià)，給審批部門以錯(cuò)誤信息，因此本條規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)編制概算價(jià)，不得對(duì)所編制的概算價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。本條對(duì)概算價(jià)的編制質(zhì)量作出明確、具體的要求。概算價(jià)作為建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資額度的控制平臺(tái)，其準(zhǔn)確性數(shù)量不算錯(cuò)，其完整性不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，均應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，如建設(shè)單位委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，責(zé)任仍應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。說明7.0.14【重要條文】7.0.15 建設(shè)項(xiàng)目概算價(jià)經(jīng)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后的15日內(nèi)，建設(shè)

43、單位應(yīng)將概算價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查?！菊f明】本條規(guī)定了概算價(jià)的備查事項(xiàng)。為加強(qiáng)對(duì)概算價(jià)的管理，本條建立了概算價(jià)備查制度，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目概算價(jià)一經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在批準(zhǔn)后的15日內(nèi)，將概算價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。說明7.0.15【重要條文】8.0.7 國有資金投資的建設(shè)工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確編制招標(biāo)控制價(jià)必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方法。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算價(jià)時(shí)，招標(biāo)人必須將其報(bào)原概算價(jià)批準(zhǔn)部門重新審批。投標(biāo)人投標(biāo)文件中的投標(biāo)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)文件應(yīng)予以拒絕?！菊f明】本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)工程的計(jì)價(jià)方法。即國有資金投資的工程項(xiàng)目，不分工

44、程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，均必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。說明8.0.7本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)工程使用招標(biāo)控制價(jià)的原則?！罢袠?biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算價(jià)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算價(jià)審批部門重新審批”。因?yàn)槲覈鴮?duì)國有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是概算價(jià)控制制度，項(xiàng)目投資原則上不能超過批準(zhǔn)的概算價(jià)。因此，在工程招標(biāo)發(fā)包時(shí)，當(dāng)編制的招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算價(jià)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門重新審批?！巴稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。”根據(jù)中華人民共和國政府采購法第二、四條的規(guī)定，財(cái)政性資金投資的工程屬政府采購范圍，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。中華人民共和國政府采購法第三十六條規(guī)

45、定：“在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的?！眹匈Y金投資的工程，其招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于政府采購中的采購預(yù)算價(jià)。因此本條根據(jù)政府采購法第三十六條的精神，規(guī)定在國有資金投資工程的招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過招標(biāo)控制價(jià)，否則，其投標(biāo)文件將被拒絕。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為1.招標(biāo)控制價(jià)（8.0.2、8.0.7、8.0.88.0.12）；2.投標(biāo)價(jià)（9.0.2、9.0.79.0.10）。熱點(diǎn)問題：人為壓價(jià)應(yīng)對(duì)條文：8.0.10、8.0.11、8.0.12【重要條文】8.0.10 招標(biāo)控制價(jià)不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資

46、質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)?！菊f明】本條規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)的管理要求和責(zé)任原則?！局匾獥l文】8.0.11 投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本通則和國家、省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)10日前向招標(biāo)人提出書面意見，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整，并在開標(biāo)7日前重新公布。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)仍然有誤的，應(yīng)在開標(biāo)5日前向工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)予以處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人及時(shí)修正?！局匾獥l文】8.0.12 招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和省有關(guān)規(guī)定在發(fā)出招標(biāo)文件后的10日內(nèi)，將招標(biāo)控制價(jià)及

47、有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)控制價(jià)未按時(shí)報(bào)送備查的，不予受理招標(biāo)文件備案。熱點(diǎn)問題：惡性低價(jià)競爭應(yīng)對(duì)條文：9.0.7、9.0.9【重要條文】9.0.7 投標(biāo)人必須執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，并按照招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的工程量清單和表格自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)，也不得低于企業(yè)自身成本。9.0.7【說明】1.必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文。中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法第十四條規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行”。實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號(hào)）第三條規(guī)定：“工程項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性

48、條文”。因此，投標(biāo)人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)，也不得低于企業(yè)自身成本。主要依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）第4.2.1條規(guī)定“投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕?！焙椭腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)”而制定的。 【重要條文】9.0.9 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利等），均應(yīng)反映在投標(biāo)價(jià)中的工程量清單具體項(xiàng)目或其綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)上，不得采用以投標(biāo)總價(jià)金額方式對(duì)招標(biāo)人作出任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利）等?！菊f明】本條規(guī)定了投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)的填報(bào)原則。 工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)應(yīng)對(duì)條文：10

49、.0.9【重要條文】10.0.9 合同雙方當(dāng)事人可在合同中約定文明工地增加費(fèi)、工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)。約定文明工地增加費(fèi)、工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)的，應(yīng)在合同中明確文明工地增加費(fèi)、工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)的計(jì)算方法?！拘略鰲l文】第67條“工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)”?！菊f明】該條分為第67.1款“工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)的約定”、第67.2款“工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)計(jì)提與支付”兩款，對(duì)工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，分別為國家級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)5%，省級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)3%，市級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)1%。【說明】本條規(guī)定了文明工地增加費(fèi)、工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)的計(jì)算方法。熱點(diǎn)問題：陰陽合同應(yīng)對(duì)條文：10.0.12陰陽合同的解決措施【重要條文】10.0.12 施工合同簽訂完畢，發(fā)包人必須在辦理施工許可證前，將施工合同一式兩

50、份報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備查（其中一份報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）。出現(xiàn)后續(xù)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等合同文件的，必須在完成合同文件后的15日內(nèi)，將該合同文件按照前述要求報(bào)送備查。陰陽合同的解決措施熱點(diǎn)問題：拖欠工程款應(yīng)對(duì)條文：12.3.5、14.0.17、11.0.10【重要條文】12.3.5 發(fā)包人未按照合同約定支付進(jìn)度款的，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求支付的通知；發(fā)包人收到通知后仍不按要求支付的，可與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，承包人有權(quán)按照本通則第11.0.9條的規(guī)定獲得延期支付的利息。12.3.6 發(fā)包人未按照合同約定支付進(jìn)度款，合同雙方當(dāng)事人又未達(dá)成延期支付協(xié)

51、議，導(dǎo)致無法施工的，承包人可停止施工。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。 【重要條文】14.0.17 發(fā)包人未按照合同約定時(shí)間內(nèi)支付竣工結(jié)算款的，承包人可催告發(fā)包人支付竣工結(jié)算款，如雙方達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人有權(quán)按照本通則第11.0.9條的規(guī)定獲得延期支付的利息。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算支付證書后的56日內(nèi)仍未支付竣工結(jié)算款，合同雙方當(dāng)事人又未達(dá)成延期支付協(xié)議的，除法律另有規(guī)定外，承包人可與發(fā)包人協(xié)商將該永久工程折價(jià)，也可直接向人民法院申請將該永久工程依法拍賣。承包人就該永久工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。14.0.17【說明】同約定的竣工之日起計(jì)算。11.0.10【說明】為杜絕拖欠工程款現(xiàn)象，本條對(duì)發(fā)包人未按合同約定支付竣工結(jié)算價(jià)款時(shí)承包人應(yīng)