智慧燈桿商業(yè)模式探討

1、智慧燈桿商業(yè)模式探討（第一期）一、目前市場(chǎng)存在的問(wèn)題（一）政府的問(wèn)題1、地面資產(chǎn)的所有權(quán)問(wèn)題各級(jí)地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)在完成后，其所有權(quán)通 常歸地方政府所有，地方政府也對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行管理。因?yàn)檫@些 投入是根據(jù)城市整體規(guī)劃來(lái)實(shí)施的，政府需要根據(jù)不同的時(shí)間段 和城市發(fā)展情況對(duì)設(shè)施進(jìn)行變更或維護(hù)。而如果基礎(chǔ)設(shè)施投入后 不屬于政府所有，那么在后續(xù)城市的建設(shè)中政府是處于非常被動(dòng) 的地位的。2、政府的資源節(jié)約問(wèn)題目前市政建設(shè)處于一個(gè)較為不規(guī)律，缺乏有效規(guī)劃的狀態(tài)。 例如交通在路口安裝了一個(gè)攝像頭進(jìn)行違章抓拍，而安裝的天網(wǎng) 可能又會(huì)在旁邊安裝一個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，而通訊公司可能會(huì)在路邊 又安裝一個(gè)發(fā)射鐵塔。

2、如此，其實(shí)社會(huì)資源和城市面貌是沒(méi)有得 到很好的利用與改善的，當(dāng)某一個(gè)監(jiān)管硬件出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就需要 對(duì)應(yīng)的部門(mén)出動(dòng)對(duì)應(yīng)的車(chē)輛和人員進(jìn)行維護(hù)，可能在同一地點(diǎn)出 現(xiàn)不同的市場(chǎng)維護(hù)車(chē)輛。而對(duì)于市政照明的維護(hù)，因?yàn)閷儆谡闹苯颖O(jiān)管之下，如 果出現(xiàn)問(wèn)題，在有限的人員和維護(hù)車(chē)輛情況下，往往難以檢查到 故障點(diǎn)，檢查到也難以及時(shí)更換。這也是為何一盞路燈不良很長(zhǎng) 時(shí)間沒(méi)有得到更換的原因。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等八部委29 日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提 出智慧城市建設(shè)的基本原則。以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)。智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠 民，推動(dòng)創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，向城市

3、居民提供廣覆蓋、 多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，避免重建設(shè)、輕實(shí)效，使 公眾分享智慧城市建設(shè)成果。資源浪費(fèi)情況：拆毀性建設(shè)嚴(yán)重，造成大量資金、土地資源的浪費(fèi)道路交通重復(fù)建設(shè)難以解決，居民生活受到嚴(yán)重影響電信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形成壟斷，重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)部分城市交警和治安監(jiān)控分開(kāi)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)3、政府的收益問(wèn)題市政建設(shè)本身就是為市民服務(wù)的，其實(shí)質(zhì)是不存在收益問(wèn)題 的，只有維護(hù)成本的問(wèn)題。市政建設(shè)每年的預(yù)算資金有限，維護(hù) 成本高，維護(hù)預(yù)算也有限，因此在其城市建設(shè)中的投入積極性可 能就不高。如果能產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施的收益，那么政府的資金短缺問(wèn) 題和投入預(yù)期將大大得到改善。（二）市民的問(wèn)題1、被動(dòng)式感受廣大

4、市民其實(shí)是難以參與城市建設(shè)中的市政實(shí)施規(guī)劃的， 基本都是屬于被動(dòng)式感受。市民很多的參與方式都是投訴、舉報(bào) 等，而得到的信息反饋少，處理時(shí)間長(zhǎng)。因此人民群急需要有一 個(gè)能真正參與的設(shè)備和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自己期望的市政建設(shè)。2、對(duì)城市的認(rèn)同感不論是常住城市的在籍人員，還是來(lái)旅游觀光的游客，還是 暫時(shí)打工的民工，他們都需要有對(duì)城市的認(rèn)同感，能留住人進(jìn)行 消費(fèi)和建設(shè)，才能提升城市的發(fā)展水平。例如道路都是照明良好，交通都是便利的，景點(diǎn)都是環(huán)境優(yōu) 美的。那么我們?cè)趯?duì)城市建設(shè)的過(guò)程中，市政實(shí)施的設(shè)計(jì)就需要 有智慧元素的融入，增加與人互動(dòng)度，提高城市認(rèn)同感。（三）制造、工程商面臨的問(wèn)題1、資金壓力不斷加大在2010

5、年以后，政府對(duì)照明產(chǎn)品的大宗直接采購(gòu)就逐漸減 少了，取而代之的是新的供貨模式，如EMCPPPEPC等等。核心 目的都是減少政府的投入，這樣勢(shì)必加大工程商、制造廠(chǎng)的生存 壓力，必須要有大額資金擔(dān)?；蛸Y金墊付。2、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)白熱化LED戶(hù)外照明產(chǎn)品從2008年開(kāi)始大規(guī)模商業(yè)化推廣，到目 前已有近10年時(shí)間了，產(chǎn)品的技術(shù)方案不斷升級(jí)，設(shè)計(jì)不斷標(biāo) 準(zhǔn)化，成本也大幅下降，現(xiàn)在也是一片紅海競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。為了獲得 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，自然價(jià)格就飛速的下降，導(dǎo)致各制造設(shè)計(jì)廠(chǎng)家利潤(rùn) 越來(lái)越少，有些廠(chǎng)家用偷工減料、虛假宣傳來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。很多國(guó) 外大品牌紛紛退出中國(guó)市場(chǎng)，整個(gè)戶(hù)外照明市場(chǎng)需要進(jìn)行規(guī)范。3、信息資源爭(zhēng)搶?zhuān)M(jìn)時(shí)間長(zhǎng)在

6、戶(hù)外照明市場(chǎng)、市政工程實(shí)施中都存在信息資源是最寶貴 資源的情況，一旦某個(gè)城市的建設(shè)信息還未披露，就有多個(gè)工程 商進(jìn)行對(duì)接和宣傳。政府的專(zhuān)業(yè)程度高低不一，導(dǎo)致其難以分析 判斷優(yōu)良企業(yè)，去偽存真。而有企業(yè)介入到工程項(xiàng)目的具體跟進(jìn) 中后，政府還需要不斷的審查、決策、上會(huì)，導(dǎo)致企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)成 本高居不下，時(shí)間成本難以承受。中國(guó)智慧城市建設(shè)的主要重點(diǎn)集中在七個(gè)領(lǐng)域：智能電網(wǎng)、 智能交通、智能環(huán)保、智能城管、智能旅游、智能醫(yī)療、智能家 居。智慧城市關(guān)鍵技術(shù)主要包括：無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。智慧城市的切入點(diǎn)主要集中于以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設(shè) 智慧城市的重要關(guān)注點(diǎn)；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)作為智慧城市的 建設(shè)切入點(diǎn)；以

7、民生保障與服務(wù)作為智慧城市建設(shè)的重要關(guān)注點(diǎn); 以社會(huì)管理與服務(wù)作為智慧城市建設(shè)的重要突破口；以促進(jìn)本地 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的重要突破口。智慧城市運(yùn)營(yíng)模式：政府獨(dú)資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式政府獨(dú)資建設(shè)模式政府投資，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式 政府、運(yùn)營(yíng)商合資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式:運(yùn)營(yíng)商京:MH*1、政府獨(dú)資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式政府獨(dú)資建設(shè)模式是較為普遍應(yīng) 用的一種智慧城市運(yùn)營(yíng)模式，該種模式下，政府不借助于運(yùn)營(yíng)商， 而是利用自己的資金、憑借自己所掌握的技術(shù)手段對(duì)整個(gè)的智慧 化建設(shè)進(jìn)行整體計(jì)劃、獨(dú)立投資和后期運(yùn)維工作，建設(shè)用途主要 是為市政機(jī)關(guān)、單位和公眾提供服務(wù)。在此過(guò)程中，政府可將設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)外包給其他 公司。

8、在這種模式中，政府投資網(wǎng)絡(luò)建成之后，首先保證用于政 府機(jī)關(guān)和相關(guān)單位的公共服務(wù)部分的網(wǎng)絡(luò)能力容量，然后將剩余 容量出租給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，通過(guò)這種方式獲取利潤(rùn)。政府獨(dú)自 投資建網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)是市政府可以控制網(wǎng)絡(luò)的使用方式和經(jīng)營(yíng)模式， 不需要與進(jìn)行復(fù)雜的商務(wù)談判和協(xié)商，同時(shí)，政府能夠?qū)こ踢M(jìn) 行嚴(yán)密的控制并對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行深入監(jiān)管，在這種模式下，市政 府自身的網(wǎng)絡(luò)需要可以得到充分滿(mǎn)足，以便用于智慧政務(wù)、公共 安全等領(lǐng)域。這種模式的缺點(diǎn)也是非常明顯的，其一，政府需要承擔(dān)投資 建網(wǎng)的全部費(fèi)用，這會(huì)給政府造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，必須要有雄 厚的資金實(shí)力作保證；其二，政府必須承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，市政府從 財(cái)政中專(zhuān)門(mén)撥款投資

9、建網(wǎng)，并且承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的全部成本， 這對(duì)于缺乏網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的市政府部門(mén)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)非常大；其三， 政府要憑一己之力負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，需要政府具備建設(shè)和 運(yùn)營(yíng)能力，這對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)也說(shuō)非常困難的，往往需要投入 專(zhuān)門(mén)的人力去負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。2、政府投資，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式這種模式是指，在整個(gè) 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，由政府主導(dǎo)并負(fù)責(zé)主要投資，運(yùn)營(yíng)商為政府提 供相關(guān)支持，例如可以使用運(yùn)營(yíng)商已有的骨干網(wǎng)等等，同時(shí)，由 運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作。這種運(yùn)營(yíng)模式對(duì)用戶(hù)非常有 利，在大部分的時(shí)間和地點(diǎn)他們能夠無(wú)償使用網(wǎng)絡(luò)，相應(yīng)的成本 費(fèi)用由市政部門(mén)支付，此時(shí)既能夠彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)成本，又能 夠保證公民免費(fèi)

10、使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，至少可以在登陸政府機(jī)關(guān)等單 位的網(wǎng)站時(shí)實(shí)現(xiàn)零付費(fèi)。政府投資，委托運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)首先是保證了 政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度和主動(dòng)權(quán)，能夠保證政府公共職能方面有 足夠的網(wǎng)絡(luò)容量；其次，運(yùn)營(yíng)商之前已經(jīng)建設(shè)了許多基礎(chǔ)設(shè)施， 積累了豐富的相關(guān)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并擁有大量的忠誠(chéng)用戶(hù)、技 術(shù)人員等等，這些既有資源都可以得到充分利用，節(jié)約了成本； 再次，將網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)交給運(yùn)營(yíng)商去完成，保證了政府與運(yùn) 營(yíng)商都能夠從事自己的優(yōu)勢(shì)工作，保證了投資建網(wǎng)的安全性，能 夠降低商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加收益。這種模式的缺點(diǎn)則在于：第一，政府依然要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi) 用，其資金壓力依然很大；第二，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)雖由運(yùn)營(yíng)商

11、來(lái)承 擔(dān)，但是政府仍是主導(dǎo)方，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，政府仍需承擔(dān)相 應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；第三，由于項(xiàng)目是由政府主導(dǎo)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)產(chǎn)品規(guī)劃和 發(fā)展的控制權(quán)較小，可能會(huì)減少對(duì)其原有優(yōu)勢(shì)的利用率。3、政府、運(yùn)營(yíng)商合資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式所謂合資建網(wǎng)的模式， 主要是涉及到兩個(gè)主體之間的分工、協(xié)調(diào)與合作，在剛開(kāi)始進(jìn)行 智慧城市建設(shè)的時(shí)候，政府要投入必要的資金，進(jìn)行一些前期基 礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)應(yīng)該制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)，保證建設(shè) 與運(yùn)營(yíng)工作的整體良好環(huán)境，運(yùn)營(yíng)商則在整體工程開(kāi)始之后全 面參與，利用已有的優(yōu)勢(shì)在政府的支持下進(jìn)行后期的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和 維護(hù)工作。這種模式屬于兼顧型，首先是政府出面對(duì)保證公共服 務(wù)所需要的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行支付購(gòu)買(mǎi)，

12、運(yùn)營(yíng)商提供有償服務(wù)，但是公眾 享受的是免付費(fèi)服務(wù)，其次是其他的網(wǎng)絡(luò)容量由運(yùn)營(yíng)商自行運(yùn)營(yíng) 盈利，運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)廣告收入和其他形式的服務(wù)提供來(lái)獲取市 場(chǎng)收入，實(shí)現(xiàn)盈利。政府指導(dǎo)（部分投資），運(yùn)營(yíng)商投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)包括: 第一、政府節(jié)約了投資建網(wǎng)的資金，僅需支付部分資金用于購(gòu)買(mǎi) 公共服務(wù)，財(cái)政壓力較??；第二，網(wǎng)絡(luò)的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全部由 運(yùn)營(yíng)商一手負(fù)責(zé)，政府僅提供支持，對(duì)政府來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)較??；第三， 運(yùn)營(yíng)商能通過(guò)靈活配置投資和收益模式來(lái)達(dá)到政府監(jiān)管和企業(yè) 運(yùn)營(yíng)的平衡，既保證公共服務(wù)的需要，又能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利；第四， 運(yùn)營(yíng)商對(duì)于整個(gè)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)有很大的操控權(quán)，從而會(huì)積極參與項(xiàng) 目流程，努力增加客戶(hù)保有量，

13、提高忠誠(chéng)度。這種模式也有很大 的弊端，那就是運(yùn)營(yíng)商要謹(jǐn)慎地考量所有的合作企業(yè)和協(xié)調(diào)過(guò)程， 保證將自己所承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低；其次，投入資金的回收 很大程度上依靠出售商業(yè)服務(wù)和提供增值服務(wù)，投資的回收期可 能會(huì)延長(zhǎng)。4、政府牽頭，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)的模式并不是隨著智慧城市的 提出而出現(xiàn)的，作為一種基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)方式，早已 在政企合作領(lǐng)域得到應(yīng)用。該模式是在政府和私人機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議 的基礎(chǔ)上，政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特殊許可，允許自籌資金建設(shè)某 一基礎(chǔ)設(shè)施并在一定時(shí)期內(nèi)管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施以及相應(yīng)的產(chǎn)品 和服務(wù)，在經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，政府將無(wú)償收回項(xiàng)目設(shè)施及配套的所有 權(quán)利。模式的盈利方式是以前向計(jì)時(shí)收費(fèi)為主，由

14、于在一段時(shí)期內(nèi)， 運(yùn)營(yíng)商擁有對(duì)整個(gè)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，此時(shí)運(yùn)營(yíng)商可以向用戶(hù)提供多 種付費(fèi)套餐和服務(wù)，以取得盈利，其營(yíng)業(yè)額的一到三成的比例用 于運(yùn)營(yíng)商向政府繳納管理費(fèi)。政府牽頭，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)的模式的優(yōu) 點(diǎn)主要在于：在投資建網(wǎng)的過(guò)程中，政府很少參與具體事務(wù)，因 此政府承擔(dān)的投資和風(fēng)險(xiǎn)都非常小，幾乎全部的資金壓力和投資 風(fēng)險(xiǎn)都由運(yùn)營(yíng)商來(lái)承擔(dān)。其最明顯的缺點(diǎn)則在于，此種模式下運(yùn) 營(yíng)商承擔(dān)的壓力過(guò)大，同時(shí)，由于運(yùn)營(yíng)商只在一段時(shí)期內(nèi)擁有網(wǎng) 絡(luò)的專(zhuān)營(yíng)權(quán)，難以保證能夠順利收回投資并實(shí)現(xiàn)盈利，不能充分 調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)及發(fā)展的積極性。5、運(yùn)營(yíng)商獨(dú)資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式獨(dú)資建網(wǎng)的模式是由運(yùn)營(yíng)商 承擔(dān)從建設(shè)到運(yùn)維的全部任務(wù)，并負(fù)

15、擔(dān)全部所需費(fèi)用，建設(shè)成果 也就與政府無(wú)太大聯(lián)系，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)難以進(jìn)行干涉和掌控。這種 模式與第四種模式不同之處在于，建成之后網(wǎng)絡(luò)的使用和經(jīng)營(yíng)權(quán) 一直由運(yùn)營(yíng)商掌握。盈利模式方面，此種情況下，運(yùn)營(yíng)商可以?xún)?頭收取費(fèi)用，即從政府和個(gè)人用戶(hù)兩個(gè)方面同時(shí)盈利，政府支付 公共服務(wù)所占用的資源，而個(gè)人則付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)其私人性網(wǎng)絡(luò)接入。關(guān)于優(yōu)缺點(diǎn)分析方面，運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn) 是：首先對(duì)于政府來(lái)講，政府在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中不承擔(dān) 任何責(zé)任，不進(jìn)行任何投資同時(shí)也沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)，因此政府的角 色相對(duì)輕松；其次，由于整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)完全掌握在運(yùn)營(yíng)商手 中，因此能夠極大地調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的積極性，運(yùn)營(yíng)商會(huì)

16、動(dòng)用一切資源竭盡全力投入到網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中去，可以充分利用運(yùn) 營(yíng)商已有的基礎(chǔ)建設(shè)資源、忠誠(chéng)用戶(hù)、技術(shù)人員等優(yōu)勢(shì)。此種模 式的缺點(diǎn)就是：由于所有的權(quán)利與責(zé)任全部在運(yùn)營(yíng)商手中，政府 對(duì)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，因此政府難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行深入的監(jiān)管，同時(shí) 公共服務(wù)所需要的網(wǎng)絡(luò)流量也不能得到保證。整體來(lái)講，五大模式各有其特點(diǎn)并適用于不同的情況，現(xiàn)對(duì) 五大模式進(jìn)行綜合比較。政府獨(dú)資建設(shè)模式的優(yōu)勢(shì)是政府可以深 入監(jiān)管智慧城市的運(yùn)營(yíng)并且加強(qiáng)控制。但是同時(shí)對(duì)政府的資金實(shí) 力及行業(yè)技能要求較高，需要政府投入大量資金同時(shí)承擔(dān)較大的 風(fēng)險(xiǎn)，還需要政府對(duì)智慧城市運(yùn)營(yíng)的行業(yè)技能加強(qiáng)。此種模式資 金實(shí)力比較雄厚，并且相關(guān)技術(shù)與管理性人才較

17、多的政府。三、我們的商業(yè)模式思考（一）目的通過(guò)尋找合適的運(yùn)營(yíng)方式，綜合考慮建設(shè)者、投資者、使 用者的利益，通過(guò)良好的商業(yè)模式達(dá)成利益共建共享。（二）商業(yè)模式方案1、成立公司可由市政建設(shè)公司或政府、產(chǎn)品供應(yīng)商、設(shè)施服務(wù)商 多方共同組建合資公司。確保政府對(duì)設(shè)施的所有權(quán)與規(guī)劃 權(quán)；確保產(chǎn)品供應(yīng)商能更有效的將產(chǎn)品推向市場(chǎng)；確保市 政設(shè)施有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行維護(hù)管理。2、共同建設(shè)多方共同或一方主要出資建設(shè)，規(guī)劃方案可按照城市建 設(shè)需要，產(chǎn)品供應(yīng)確保建設(shè)方案的有效實(shí)施，維護(hù)管理確 保建設(shè)完成后良好運(yùn)行。3、利益共享共同組建的公司可通過(guò)政府對(duì)市政照明定期的維護(hù) 投入、本身耗電的節(jié)省比例等得到收入；可通過(guò)智慧燈桿

18、 作為定點(diǎn)平臺(tái)收取通信服務(wù)（租賃）費(fèi)或?qū)?yīng)智慧硬件的 加載費(fèi)；可通過(guò)智慧燈桿的數(shù)據(jù)采集功能收入數(shù)據(jù)銷(xiāo)售費(fèi) 用；可通過(guò)各類(lèi)廣告的掛載收入費(fèi)用，還有充電、充值、 安防等各類(lèi)可擴(kuò)展方面。1、直接實(shí)現(xiàn)收入短期通過(guò)雙方已有的資源（工程項(xiàng)目）優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目建成后隨 即可通過(guò)政府對(duì)市政照明定期的維護(hù)投入、本身耗電的節(jié) 省比例等得到收入；2、經(jīng)營(yíng)持續(xù)實(shí)現(xiàn)收入項(xiàng)目建成后通過(guò)智慧燈桿，智慧互動(dòng)產(chǎn)品，進(jìn)行持續(xù)收費(fèi)功 能的實(shí)現(xiàn)，可通過(guò)此方面實(shí)現(xiàn)持續(xù)的收入（例如使用WIFI、 發(fā)布廣告、充電、視頻監(jiān)控服務(wù)等）。3、未來(lái)數(shù)據(jù)分析與銷(xiāo)售未來(lái)已是大數(shù)據(jù)與人工智能的時(shí)代，市政設(shè)施項(xiàng)目擁有的位置資源和互動(dòng)功能后，即可對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行采

19、集。通過(guò) 邊緣計(jì)算或建立數(shù)據(jù)中心進(jìn)行后臺(tái)計(jì)算，數(shù)據(jù)可銷(xiāo)售給商 業(yè)分析機(jī)構(gòu)、安全分析機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售公司等。五、合作業(yè)務(wù)范（一）基礎(chǔ)照明方面針對(duì)城市路燈照明高速發(fā)展的今天，其照明設(shè)備缺乏有 效的管理手段的問(wèn)題越來(lái)越突出，由此帶來(lái)的無(wú)法統(tǒng)一開(kāi) /關(guān)燈，緊急開(kāi)燈，自定義開(kāi)/關(guān)燈，數(shù)據(jù)采集，故障反饋 等功能上的靈活性不高。在城市道路及景觀亮化中使用的各個(gè)功率的路燈、高桿燈、景觀燈、隧道燈等，均可以進(jìn)行節(jié)能改造，通過(guò)遠(yuǎn)程智能 控制、實(shí)施監(jiān)管提高運(yùn)行效率。原有傳統(tǒng)燈具可改造為高光效的LED燈具，實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益 的分成。將原有的人工巡查改為在線(xiàn)智能報(bào)警，減少人工費(fèi)用。原 有預(yù)算可部分或全部納入項(xiàng)目收入。將照明

20、燈具根據(jù)人流量、車(chē)流量、時(shí)間等進(jìn)行分析，根據(jù) 需要調(diào)節(jié)亮度，可進(jìn)一步提升節(jié)能效果，實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益分 成。(二)定點(diǎn)微基站方面在3GPP發(fā)布的5G發(fā)展目標(biāo)中，整體系統(tǒng)容量(Capacity)要 比4G提升1，000倍。為達(dá)成這項(xiàng)目標(biāo)，小型基站(Small Cell)將是不可或缺的要素。未來(lái)5G小基站的觀念，會(huì)是 在大型基站底下，再布建好小型基站，以增加網(wǎng)絡(luò)容量， 才能滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)流量快速傳輸?shù)男枨?。燈桿在城市中的分布相對(duì)均勻，若能將小型基站按需求分布 于城市燈桿上，配合各區(qū)域內(nèi)的大型基站，形成了擴(kuò)大了 容量的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，將是不錯(cuò)的選擇。智慧燈桿涵蓋了 5G 小基站安裝所須的諸多條件，例如浪涌防護(hù)、光纖

21、、強(qiáng)電 配電、低壓直流供電、緊急備用電池組、合適的空間高度 若5G小基站能與智慧燈桿結(jié)合，5G基站作為智慧燈桿的一 部分，可安排專(zhuān)業(yè)人員一起維護(hù)，減少后期運(yùn)營(yíng)成本。還 有一些人群聚集區(qū)域，如住宅區(qū)區(qū)域等，可以免除一些與 居民不必要的矛盾。目前 xxxx 光電已經(jīng)與中國(guó) xxx設(shè)計(jì)院開(kāi)展了聯(lián)合研發(fā)工 作，18年初將實(shí)現(xiàn)第一代產(chǎn)品。國(guó)家已不再允許鐵塔公司新建基站。整合了微基站的燈桿 可作為定點(diǎn)的通信載體面向未來(lái)通訊商提供服務(wù)。每50100米就需要一個(gè)微站，ISA與華為科技預(yù)測(cè)，每個(gè) 微站的租賃費(fèi)用可達(dá)1萬(wàn)元/年。（三）信息傳輸方面智慧地球的營(yíng)造需要各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的搭建，智慧燈桿集照明 與智慧感知多功

22、能為一體，是分布最廣、最均勻的定點(diǎn)設(shè) 備，未來(lái)智慧城市的構(gòu)建就可以通過(guò)其作為物聯(lián)網(wǎng)的最佳 載體進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。通過(guò)燈桿對(duì)城市相關(guān)數(shù)據(jù)的采集及監(jiān)測(cè)， 實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)城市數(shù)據(jù)的采集管理，為交通、公安、通訊運(yùn)營(yíng) 商、環(huán)保等市政管控提供硬件載體與數(shù)據(jù)支持。xxxx光電已有集成了多種智慧傳感功能為一體的智慧燈 桿產(chǎn)品，目前還在持續(xù)研發(fā)中。xxxx光電已經(jīng)與中國(guó)通信服務(wù)集團(tuán)四川分院建立戰(zhàn)略合 作，聯(lián)合進(jìn)行未來(lái)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)與城市廣域管理系統(tǒng)的 開(kāi)發(fā)。通信管道是可以進(jìn)行收費(fèi)的，例如廣場(chǎng)的WIFI的布置點(diǎn)， 廣告的上傳與下載，安防掛載的視頻監(jiān)控設(shè)備，氣象部門(mén) 掛載的多合一氣象傳感器等等。城市信息的采集分為室內(nèi)與戶(hù)外，室內(nèi)

23、可通過(guò)安裝在各個(gè) 房間的燈具為載體進(jìn)行，戶(hù)外可通過(guò)安裝在城市各處的燈 桿為載體進(jìn)行。（四）光影互動(dòng)方面在人與環(huán)境相互作用的過(guò)程中，“人創(chuàng)造了環(huán)境，而環(huán)境又 塑造了人”，正是環(huán)境與人互相積極作用的緊密關(guān)系的寫(xiě) 照。城市在景觀照明中能修飾形與色，使本來(lái)簡(jiǎn)單的造型 變得更加豐富多彩。通過(guò)光的投射、強(qiáng)調(diào)、映襯、明暗對(duì) 比等手法，或?qū)?、或虛?lái)表現(xiàn)體量、空間和質(zhì)感，強(qiáng)調(diào)柔 化空間場(chǎng)所產(chǎn)生的效果，增強(qiáng)空間的韻律和節(jié)奏。通過(guò)交互式的光體驗(yàn)設(shè)備，調(diào)動(dòng)人身心的參與感官的體驗(yàn)， 如：視覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)，激起一系列的情感反映。在人的交互式體驗(yàn)中，能得到市民對(duì)光體驗(yàn)設(shè)計(jì)的認(rèn)可， 同時(shí)對(duì)一些娛樂(lè)性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)體驗(yàn)

24、。這些收費(fèi)是持 續(xù)性的，讓娛樂(lè)廣場(chǎng)真正能活起來(lái)。燈光效果的優(yōu)秀設(shè)計(jì)可使得人們?cè)谟斡[時(shí)得到更好的沉浸式體驗(yàn)，通過(guò)這些體驗(yàn)與感覺(jué)，人們才能有融入感，增加游客的停留時(shí)間與市場(chǎng)的城市認(rèn)同感。（五）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益城市道路照明工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，智慧性民生工程已 經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵因素，其發(fā)展對(duì)于信息的交流起 到重要的作用，是各行業(yè)得以進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，這也決 定了其先導(dǎo)性地位，具有良好的社會(huì)效益。推進(jìn)該類(lèi)項(xiàng)目的建成，對(duì)于進(jìn)一步改革開(kāi)放、旅游開(kāi)發(fā)和對(duì) 外交流等起到巨大的積極作用，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各種資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)

25、 構(gòu)升級(jí)，也為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的 基礎(chǔ)，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明，智慧型產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著戰(zhàn) 略性作用。在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，加大對(duì)智慧型產(chǎn) 業(yè)的投入，既可以有效地提加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，為西部 地區(qū)今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略安全和西 部各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，有選擇地加快信息化的推進(jìn)，這將 對(duì)于落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 有著深遠(yuǎn)的政治意義。智慧燈桿商業(yè)模式探討（第二期）1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中可接入的部分一般講城市基礎(chǔ)設(shè)施多指工程性基礎(chǔ)設(shè)施。工程性基礎(chǔ)設(shè) 施主要包括六大系統(tǒng)：能源供應(yīng)系統(tǒng)：包括電力、煤氣、天然氣、液化石油氣和 暖氣

26、等；供水排水系統(tǒng)：包括水資源保護(hù)、自來(lái)水廠(chǎng)、供水管網(wǎng)、 排水和污水處理；交通運(yùn)輸系統(tǒng)：分為對(duì)外交通設(shè)施和對(duì)內(nèi)交通設(shè)施。前者 包括航空、鐵路、航運(yùn)、長(zhǎng)途汽車(chē)和高速公路；后者包括道路、 橋梁、隧道、地鐵、輕軌高架、公共交通、出租汽車(chē)、停車(chē)場(chǎng)、 輪渡等；郵電通訊系統(tǒng)：如郵政、電報(bào)、固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、 互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等；環(huán)保環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)：如園林綠化、垃圾收集與處理、污染治 理等；防衛(wèi)防災(zāi)安全系統(tǒng)：如消防、防汛、防震、防臺(tái)風(fēng)、防 風(fēng)沙、防地面沉降、防空等。按服務(wù)性質(zhì)分為三類(lèi)：A.生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。包括服務(wù)于生產(chǎn)部門(mén)的供水、供電、道 路和交通設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、郵電通訊設(shè)施、排污、綠化等環(huán)境保 護(hù)和災(zāi)害防治設(shè)施；

27、B.社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。指服務(wù)于居民的各種機(jī)構(gòu)和設(shè)施，如商業(yè) 和飲食、服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、住宅和公用事業(yè)、公共交通、 運(yùn)輸和通訊機(jī)構(gòu)、教育和保健機(jī)構(gòu)、文化和體育設(shè)施等；C-制度保障機(jī)構(gòu)。如公安、政法和城市建設(shè)規(guī)劃與管理部門(mén) 等?；A(chǔ)設(shè)施水平隨經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展而不斷提高，種類(lèi)更加增 多，服務(wù)更加完善。社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施一般指行政管理、文化教育、 醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、社會(huì)福利等設(shè)施。2、政府提倡節(jié)約發(fā)展問(wèn)題中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等八部委29 日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提 出智慧城市建設(shè)的基本原則。以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)。智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠 民，

28、推動(dòng)創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，向城市居民提供廣覆蓋、 多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，避免重建設(shè)、輕實(shí)效，使 公眾分享智慧城市建設(shè)成果。資源浪費(fèi)情況：拆毀性建設(shè)嚴(yán)重，造成大量資金、土地資源的浪費(fèi)道路交通重復(fù)建設(shè)難以解決，居民生活受到嚴(yán)重影響電信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形成壟斷，重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)部分城市交警和治安監(jiān)控分開(kāi)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)3、智慧城市建設(shè)中可借鑒的部分中國(guó)智慧城市建設(shè)的主要重點(diǎn)集中在七個(gè)領(lǐng)域：智能電網(wǎng)、 智能交通、智能環(huán)保、智能城管、智能旅游、智能醫(yī)療、智能家 居。智慧城市關(guān)鍵技術(shù)主要包括：無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)智慧城市的切入點(diǎn)主要集中于以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設(shè) 智慧城市的重要關(guān)注點(diǎn)；以基礎(chǔ)

29、設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)作為智慧城市的 建設(shè)切入點(diǎn)；以民生保障與服務(wù)作為智慧城市建設(shè)的重要關(guān)注點(diǎn); 以社會(huì)管理與服務(wù)作為智慧城市建設(shè)的重要突破口；以促進(jìn)本地 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的重要突破口。智慧城市運(yùn)營(yíng)模式：政府獨(dú)資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式政府獨(dú)資建設(shè)模式政府投資，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式政府、運(yùn)營(yíng)商合資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式政府牽頭，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)的模式運(yùn)營(yíng)商獨(dú)資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式-獨(dú)資建網(wǎng)的模式1、政府獨(dú)資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式政府獨(dú)資建設(shè)模式是較為普遍應(yīng) 用的一種智慧城市運(yùn)營(yíng)模式，該種模式下，政府不借助于運(yùn)營(yíng)商， 而是利用自己的資金、憑借自己所掌握的技術(shù)手段對(duì)整個(gè)的智慧 化建設(shè)進(jìn)行整體計(jì)劃、獨(dú)立投資和后期運(yùn)維工作，建設(shè)用途主要 是為市

30、政機(jī)關(guān)、單位和公眾提供服務(wù)。在此過(guò)程中，政府可將設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)外包給其他 公司。在這種模式中，政府投資網(wǎng)絡(luò)建成之后，首先保證用于政 府機(jī)關(guān)和相關(guān)單位的公共服務(wù)部分的網(wǎng)絡(luò)能力容量，然后將剩余 容量出租給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，通過(guò)這種方式獲取利潤(rùn)。政府獨(dú)自 投資建網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)是市政府可以控制網(wǎng)絡(luò)的使用方式和經(jīng)營(yíng)模式， 不需要與進(jìn)行復(fù)雜的商務(wù)談判和協(xié)商，同時(shí)，政府能夠?qū)こ踢M(jìn) 行嚴(yán)密的控制并對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行深入監(jiān)管，在這種模式下，市政 府自身的網(wǎng)絡(luò)需要可以得到充分滿(mǎn)足，以便用于智慧政務(wù)、公共 安全等領(lǐng)域。這種模式的缺點(diǎn)也是非常明顯的，其一，政府需要承擔(dān)投資 建網(wǎng)的全部費(fèi)用，這會(huì)給政府造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，

31、必須要有雄 厚的資金實(shí)力作保證；其二，政府必須承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，市政府從 財(cái)政中專(zhuān)門(mén)撥款投資建網(wǎng)，并且承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的全部成本， 這對(duì)于缺乏網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的市政府部門(mén)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)非常大；其三， 政府要憑一己之力負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，需要政府具備建設(shè)和 運(yùn)營(yíng)能力，這對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)也說(shuō)非常困難的，往往需要投入 專(zhuān)門(mén)的人力去負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。2、政府投資，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式這種模式是指，在整個(gè) 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，由政府主導(dǎo)并負(fù)責(zé)主要投資，運(yùn)營(yíng)商為政府提 供相關(guān)支持，例如可以使用運(yùn)營(yíng)商已有的骨干網(wǎng)等等，同時(shí)，由 運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作。這種運(yùn)營(yíng)模式對(duì)用戶(hù)非常有 利，在大部分的時(shí)間和地點(diǎn)他們能夠無(wú)償使用網(wǎng)

32、絡(luò)，相應(yīng)的成本 費(fèi)用由市政部門(mén)支付，此時(shí)既能夠彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)成本，又能 夠保證公民免費(fèi)使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，至少可以在登陸政府機(jī)關(guān)等單 位的網(wǎng)站時(shí)實(shí)現(xiàn)零付費(fèi)。政府投資，委托運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)首先是保證了 政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度和主動(dòng)權(quán)，能夠保證政府公共職能方面有 足夠的網(wǎng)絡(luò)容量；其次，運(yùn)營(yíng)商之前已經(jīng)建設(shè)了許多基礎(chǔ)設(shè)施， 積累了豐富的相關(guān)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并擁有大量的忠誠(chéng)用戶(hù)、技 術(shù)人員等等，這些既有資源都可以得到充分利用，節(jié)約了成本； 再次，將網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)交給運(yùn)營(yíng)商去完成，保證了政府與運(yùn) 營(yíng)商都能夠從事自己的優(yōu)勢(shì)工作，保證了投資建網(wǎng)的安全性，能 夠降低商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加收益。這種模式的缺點(diǎn)則在

33、于：第一，政府依然要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi) 用，其資金壓力依然很大；第二，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)雖由運(yùn)營(yíng)商來(lái)承 擔(dān)，但是政府仍是主導(dǎo)方，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，政府仍需承擔(dān)相 應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；第三，由于項(xiàng)目是由政府主導(dǎo)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)產(chǎn)品規(guī)劃和 發(fā)展的控制權(quán)較小，可能會(huì)減少對(duì)其原有優(yōu)勢(shì)的利用率。3、政府、運(yùn)營(yíng)商合資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式所謂合資建網(wǎng)的模式， 主要是涉及到兩個(gè)主體之間的分工、協(xié)調(diào)與合作，在剛開(kāi)始進(jìn)行 智慧城市建設(shè)的時(shí)候，政府要投入必要的資金，進(jìn)行一些前期基 礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)應(yīng)該制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)，保證建設(shè) 與運(yùn)營(yíng)工作的整體良好環(huán)境，運(yùn)營(yíng)商則在整體工程開(kāi)始之后全 面參與，利用已有的優(yōu)勢(shì)在政府的支持下進(jìn)行后期的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和

34、 維護(hù)工作。這種模式屬于兼顧型，首先是政府出面對(duì)保證公共服 務(wù)所需要的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行支付購(gòu)買(mǎi)，運(yùn)營(yíng)商提供有償服務(wù)，但是公眾 享受的是免付費(fèi)服務(wù)，其次是其他的網(wǎng)絡(luò)容量由運(yùn)營(yíng)商自行運(yùn)營(yíng) 盈利，運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)廣告收入和其他形式的服務(wù)提供來(lái)獲取市 場(chǎng)收入，實(shí)現(xiàn)盈利。政府指導(dǎo)（部分投資），運(yùn)營(yíng)商投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)包括: 第一、政府節(jié)約了投資建網(wǎng)的資金，僅需支付部分資金用于購(gòu)買(mǎi) 公共服務(wù)，財(cái)政壓力較小；第二，網(wǎng)絡(luò)的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全部由 運(yùn)營(yíng)商一手負(fù)責(zé)，政府僅提供支持，對(duì)政府來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)較??；第三， 運(yùn)營(yíng)商能通過(guò)靈活配置投資和收益模式來(lái)達(dá)到政府監(jiān)管和企業(yè) 運(yùn)營(yíng)的平衡，既保證公共服務(wù)的需要，又能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利；第四，

35、 運(yùn)營(yíng)商對(duì)于整個(gè)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)有很大的操控權(quán)，從而會(huì)積極參與項(xiàng) 目流程，努力增加客戶(hù)保有量，提高忠誠(chéng)度。這種模式也有很大 的弊端，那就是運(yùn)營(yíng)商要謹(jǐn)慎地考量所有的合作企業(yè)和協(xié)調(diào)過(guò)程， 保證將自己所承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低；其次，投入資金的回收 很大程度上依靠出售商業(yè)服務(wù)和提供增值服務(wù)，投資的回收期可 能會(huì)延長(zhǎng)。4、政府牽頭，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)的模式并不是隨著智慧城市的提 出而出現(xiàn)的，作為一種基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)方式，早已在 政企合作領(lǐng)域得到應(yīng)用。該模式是在政府和私人機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議的 基礎(chǔ)上，政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特殊許可，允許自籌資金建設(shè)某一 基礎(chǔ)設(shè)施并在一定時(shí)期內(nèi)管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施以及相應(yīng)的產(chǎn)品和 服務(wù)，在經(jīng)營(yíng)

36、期滿(mǎn)后，政府將無(wú)償收回項(xiàng)目設(shè)施及配套的所有權(quán)利。模式的盈利方式是以前向計(jì)時(shí)收費(fèi)為主，由于在一段時(shí)期內(nèi)， 運(yùn)營(yíng)商擁有對(duì)整個(gè)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，此時(shí)運(yùn)營(yíng)商可以向用戶(hù)提供多 種付費(fèi)套餐和服務(wù)，以取得盈利，其營(yíng)業(yè)額的一到三成的比例用 于運(yùn)營(yíng)商向政府繳納管理費(fèi)。政府牽頭，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)的模式的優(yōu) 點(diǎn)主要在于：在投資建網(wǎng)的過(guò)程中，政府很少參與具體事務(wù)，因 此政府承擔(dān)的投資和風(fēng)險(xiǎn)都非常小，幾乎全部的資金壓力和投資 風(fēng)險(xiǎn)都由運(yùn)營(yíng)商來(lái)承擔(dān)。其最明顯的缺點(diǎn)則在于，此種模式下運(yùn) 營(yíng)商承擔(dān)的壓力過(guò)大，同時(shí)，由于運(yùn)營(yíng)商只在一段時(shí)期內(nèi)擁有網(wǎng) 絡(luò)的專(zhuān)營(yíng)權(quán)，難以保證能夠順利收回投資并實(shí)現(xiàn)盈利，不能充分 調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)及發(fā)展的積極性。5、運(yùn)營(yíng)商獨(dú)資