春運工作實施方案

1、春運工作實施方案X 年春運從 1 月 21 日開始，至 3 月 1 日結(jié)束，共計 40 天。為貫徹落實國家發(fā)展改革委等九部委關(guān)于全力做好X 年春運工作的意見（發(fā)改運行 X1922 號）、X 自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)X 年 X 綜合運輸春運工作總體方案的通知（X交運輸發(fā) X4 號）等文件精神，切實做好X 年全市春運工作，特制定本方案。一、指導思想和工作目標深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，著力打造“平安春運、便捷春運、溫馨春運、誠信春運、智慧春運”，全力打好春運攻堅戰(zhàn)

2、，為全國人民歡度新春佳節(jié)提供堅實運輸保障，讓黨中央、國務院放心，讓人民群眾滿意，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。二、組織領(lǐng)導為加強組織領(lǐng)導，市人民政府成立 X 年春運工作領(lǐng)導小組，人員組成如下：組長： X副組長： X成員： X領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，負責做好全市春運日常綜合協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由 X 同志兼任，辦公室成員由領(lǐng)導小組成員單位派員組成。領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職，做好本行業(yè)相關(guān)的春運協(xié)調(diào)工作，各部門間要建立暢通完善的溝通協(xié)調(diào)機制，及時響應、認真配合、互相支持、形成合力，共同完成春運各項工作任務。三、職責分工市委宣傳部：負責協(xié)調(diào)新聞媒體做好輿論宣傳

3、，廣泛宣傳春運政策和工作措施，及時報道和發(fā)布春運新聞和有關(guān)信息。市發(fā)展改革委：著力打造“智慧春運”“誠信春運”，持續(xù)加強信用記錄建設、失信懲戒和誠信宣傳，依法嚴懲“車鬧”“機鬧” “高鐵霸座” 等旅客失信不文明行為， 開展客運企業(yè)公共信用評價，營造誠信春運、文明出行的良好氛圍。進一步擴充互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)處理能力，改進售票方式，強化技術(shù)防控，維護公平的網(wǎng)絡售票秩序，豐富售票渠道。市工業(yè)和信息化委： 負責煤電油氣等重要物資使用的運行調(diào)控；負責加強與設在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳的自治區(qū)春運辦公室對接溝通。市教育局：負責加強對中小學生安全出行知識及春運政策的教育宣傳，教育學生不乘坐非法營運車輛，嚴禁私自組織

4、包車；妥善做好學生寒假歸家返校安排。市公安局：負責加大對車站及周邊場所巡查管控力度，協(xié)助做好鐵路客票代售點的秩序維護；加強社會治安管理，嚴防各類治安刑事案件發(fā)生；負責督促運輸企業(yè)做好春運營運駕駛員的安全資質(zhì)審核和交通安全教育工作，并在日常工作中加強管理；組織設立春運安全檢查服務站；做好春運期間交通分流的組織實施，加強重點地區(qū)、重點道路、重點時段的交通疏導，整治車站周邊交通秩序，確保市區(qū)各車站進出道路的暢通；檢查發(fā)現(xiàn)客車超載或“營轉(zhuǎn)非”客車載客的，及時聯(lián)系屬地交通運輸部門做好分流駁運工作；負責調(diào)查處理春運期間突發(fā)道路交通事故工作。市民政局：負責做好城市生活無著落流浪乞討人員救助工作，做好生活必需

5、品等物資儲備。市人力資源社會保障局：負責及時快速處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為；開展人力資源市場治理整頓，及時掌握農(nóng)民工流動情況，發(fā)布勞動力用工信息，引導務工人員有序流動；做好節(jié)前節(jié)后就業(yè)專項服務工作。市住房城鄉(xiāng)建設委：負責加強在建工程項目的施工現(xiàn)場管理，減少對交通組織的影響，引導施工項目務工人員有序流動。市交通運輸局：負責春運期間的運輸組織、運力調(diào)配和運輸企業(yè)安全監(jiān)督工作；加強運輸市場管理，查處非法營運（含社會車輛、“營轉(zhuǎn)非”客車）等違法行為，做好超載旅客及“營轉(zhuǎn)非”客車旅客的分流駁運工作；做好春運期間全市公路暢通的保障工作，加強所轄公路的養(yǎng)護、路政巡查，備足防凍防滑物資，對冰凍、水毀等原因造成

6、阻塞和損壞的公路，及時做好清理、疏通和修復；及時通報公路通行信息和客運交通信息， 在高速公路出現(xiàn)擁堵超過 10 公里的情況時及時報告市人民政府、自治區(qū)交通運輸廳，在高速公路出現(xiàn)擁堵超過 15 公里的情況時及時報告市人民政府、 自治區(qū)交通運輸廳主要領(lǐng)導。市農(nóng)委：負責加強對拖拉機等運輸工具的管控，嚴厲查處農(nóng)機運輸工具參加任何形式的載客運輸。市商務局：負責保障春運期間客運車輛和重點運輸車輛燃油供應。市衛(wèi)生計生委：負責春運期間各車站、高速公路重點服務區(qū)等場所流行疾病防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急醫(yī)療救援工作；負責做好春運期間突發(fā)道路交通事故應急醫(yī)療救護工作。市旅游發(fā)展委：負責加強春運期間旅游景區(qū)及旅行社

7、的管理工作，協(xié)助做好旅游包車的安全監(jiān)管工作。市工商局：負責查處非法經(jīng)營行為，維護好乘客的合法權(quán)益。市安全監(jiān)管局：負責春運安全的指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督工作；指導各地開展安全隱患排查治理，加強對危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲備的安全監(jiān)督。市市政和園林管理局：負責督促、指導、協(xié)調(diào)各城區(qū)人民政府落實好客運站、高鐵站、火車站周邊的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理；負責配合制定所管轄城區(qū)及過境市政道路的指路標識，營造濃厚的節(jié)日氣氛。市物價局：負責加強價格監(jiān)督檢查，監(jiān)督落實明碼標價政策，嚴格運價政策，嚴禁任何單位和個人趁機亂漲價、亂收費。市 X 新區(qū)管委會：配合做好 X 站與周邊交通秩序維持工作，會同 X 區(qū)人民政府做好南站廣場

8、節(jié)日氣氛營造工作。市消防支隊：負責做好對運輸企業(yè)重點場站、售票點和高速公路重點服務區(qū)的消防管控工作；配合做好春運期間突發(fā)道路交通事故應急處置工作。市總工會：負責開展關(guān)愛外來民工活動，組織平安返鄉(xiāng)行動，協(xié)助鐵路、道路運輸單位做好農(nóng)民工團體訂票工作。團市委：將春運志愿服務納入工作總體安排，進一步做好志愿者招募培訓、崗位對接、安全教育，加強城市志愿服務力量，落實聯(lián)合激勵措施，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供“情滿旅途”服務。海事局：負責做好船舶、船員的監(jiān)督檢查，維護水域通航秩序，保障水上交通安全。市氣象局：負責加強氣象監(jiān)測，春運期間及時向市春運辦等部門提供準確的天氣預報信息。公路管理局：負責做好春運期間所管轄公路暢

9、通保障工作，加強公路養(yǎng)護、路政巡查，對阻塞和損壞公路，及時做好清理、疏通和修復；負責所管轄公路沿線設立指路標志，確保公路通暢。航道管理局：負責做好航道航標養(yǎng)護、航道行政管理、船閘監(jiān)督管理等工作，保障航道通航順利。各縣（市、區(qū)）人民政府：負責落實轄區(qū)春運相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)，要按照自治區(qū)、市春運工作方案要求，相應制定轄區(qū)春運工作實施方案，成立春運工作領(lǐng)導機構(gòu)，明確部門職責，細化責任分工，做好各項工作安排，要建立完善應急處置機制，落實好開展春運工作所需的人員、物資、經(jīng)費；負責組織當?shù)毓步痪伟?、交通、消防、衛(wèi)計等部門在 1 月 24 日起在凌晨 200 至 500 長途客車停車休息或接駁運輸期間加

10、強區(qū)內(nèi)重點服務區(qū)的巡查執(zhí)勤和安全衛(wèi)生防控工作；做好轄區(qū)廣場、車站、街道等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清潔整治及綠化、美化工作，營造好假日氣氛。X 鐵路局 X 車務段：負責做好鐵路旅客運輸組織工作，確保旅客購票、進站、乘車安全有序，檢票方面，推廣使用自助實名制核驗通道，讓旅客“刷臉”進站更快捷、更方便；增設“綠色通道”，方便重點旅客快速進站。當發(fā)生動（客）車超員、受阻時，及時通知、聯(lián)系、協(xié)調(diào)市內(nèi)相關(guān)部門對滯留旅客進行轉(zhuǎn)運、疏散，確保動（客）車及旅客生命財產(chǎn)安全。依據(jù)有關(guān)規(guī)定對查處的具有擾亂站車運輸秩序、倒賣車票、制販假票、持偽造或過期無效車票乘車、危及鐵路運輸安全等失信行為的當事人進行記錄。市機場辦：監(jiān)管機場

11、運營機構(gòu)嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和程序要求，禁止技術(shù)狀況不達標的飛機投入運營，杜絕超負荷生產(chǎn)，做好民航旅客運輸工作，確保飛行安全。加大部門行政服務力度，配合機場運營機構(gòu)進一步推廣電子登機牌的使用。加強我市航空市場監(jiān)管力度，嚴厲查處任何擾亂航空運輸秩序的行為。X 機場集團 X 機場公司：負責落實執(zhí)行規(guī)章制度和程序要求，禁止技術(shù)狀況不達標的飛機投入運營，杜絕超負荷生產(chǎn)，做好民航旅客運輸工作，確保飛行安全。在機場進一步推廣電子登機牌，實現(xiàn)“無紙化”便捷出行。依據(jù)民航行業(yè)信用管理辦法對具有嚴重擾亂航空運輸秩序或根據(jù)法律法規(guī)應予以處罰行為的當事人進行記錄。依規(guī)對嚴重擾亂運輸秩序、危害運輸安全的失信人分別采取在一

12、定期限內(nèi)限制乘坐飛機的懲戒措施。各道路客運企業(yè)：加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，強化安全生產(chǎn)責任落實，強化春運一線的安全保障和運輸服務。加強隱患排查治理，緊盯農(nóng)村客運、長途客運、包車客運和客運場站等重點，及時排查消除隱患，杜絕違法違規(guī)行為。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控，客運車輛嚴格執(zhí)行凌晨200 至 5停車休息規(guī)定。要加強應急保障，做好預案、車輛、裝卸工具和應急物資準備，按照公路、鐵路、航空接駁方案配足車輛、人員，強化運力調(diào)配；要強化員工安全生產(chǎn)及應急處置知識宣傳教育培訓力度，加強營運客駕駛員安全文明駕駛教育培訓，有針對性地加大文明交通文明出行宣傳教育力度?？瓦\站要嚴格執(zhí)行“三

13、不進站、六不出站”制度，落實客運站周邊及內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境治理，營造良好節(jié)日氛圍，站內(nèi)要設置無障礙設施、軍人、殘疾人優(yōu)先購票窗口和愛心候車室，落實人員做好站內(nèi)志愿服務。各高速公路運營企業(yè)：負責健全完善春運應急預案。提前設計疏導分流預案，在出現(xiàn)擁堵情況時，采取措施疏導交通，處理所轄路段發(fā)生的其他事項。高速公路出現(xiàn)車輛嚴重擁堵超過10 公里的，要立即將有關(guān)情況上報市人民政府、交通運輸部門和高速公路管理部門；合理安排高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，強化施工現(xiàn)場管理，加強安全防護，做好安全隱患排查；優(yōu)化收費服務，嚴格執(zhí)行收費政策，做好政策宣傳解釋，妥善處置收費糾紛事件；加強收費站點值守，及時排除收費車道故障，保障

14、 ETC車道和其他收費車道正常開啟；加強服務區(qū)日常檢查，及時維修更換老舊、破損設施設備；加強溫馨提示和標志指引，引導群眾文明出行；加強服務區(qū)各類餐飲原料、食品等衛(wèi)生檢查，確保不發(fā)生食品衛(wèi)生安全問題；加強服務區(qū)巡查、打掃頻率，維護服務區(qū)車輛停放秩序，保證環(huán)境衛(wèi)生整潔；提前做好油品、商品儲存，保證供應充足；設置便民服務點、志愿服務崗，積極提供便民服務。加強出行信息發(fā)布，利用 LED顯示屏、微信等平臺及時準確發(fā)布路況信息，引導社會公眾避開交通擁堵路段通行。各公交運營企業(yè)：按照城市公共汽電車客運服務規(guī)范落實自查自糾，春節(jié)期間，加密線上巡查，做好中心城區(qū)公交站臺的維護工作，進一步完善站牌設施，加強對營運

15、車輛維護保養(yǎng)，確保車輛安全行駛，車廂環(huán)境整潔；加強駕駛員職業(yè)素質(zhì)教育，做好公交行車服務；按照公路、鐵路、航空接駁方案配足車輛、人員，做好應急計劃。四、實施步驟（一）制定方案和動員部署階段：X 年1 月9 日至1 月18 日。成立市春運工作領(lǐng)導小組及市春運辦，制定春運方案；組織參加春運電視電話會議，做好全市春運工作動員；召開春運形勢分析座談會，開展春運客流調(diào)查摸底和預測分析，掌握各種運輸方式運力安排情況，完善應急預案，做好春運各項準備工作；協(xié)調(diào)春運相關(guān)執(zhí)法單位，研究部署春運期間維護安全秩序等相關(guān)工作；組織開展春運安全大檢查；做好春運新聞宣傳工作。各成員單位要在X 年1 月 20 日前將聯(lián)絡員名單

16、報市春運辦，聯(lián)絡員請及時加入“X 年 X市春運工作微信群”。（二）實施階段： X年 1 月 21 日至 3 月 1 日。各地各部門精心組織、密切配合、全力以赴，做好部門本職工作，引導旅客有序分流，保持疏運銜接暢通，保障旅客運輸安全高效。整治運輸市場秩序，做好春運迎檢、視察和慰問。各有關(guān)部門要堅持春運值班制度，交通運輸、鐵路、航空三大運輸管理部門要做好值班、統(tǒng)計、實時信息等情況的上報工作。各部門的運輸統(tǒng)計報表按每 5 日累計情況上報，必要時每日一報， 及時把班次（列次）、人次、同比增長數(shù)和工作對策建議等以傳真形式和微信形式報市春運辦，如果發(fā)生重特大交通事故要在第一時間上報事故相關(guān)情況。要加強媒體

17、輿論監(jiān)督， 協(xié)調(diào)解決旅客反映問題， 有效應對惡劣天氣、道路擁堵等應急突發(fā)事件，保持新聞宣傳密集度，及時報道春運進展情況信息。（三）總結(jié)階段： X年 3 月 1 日至 3 月 7 日。各地各部門密切關(guān)注、各司其責，強化春運安全服務站檢查防范力度，確保春節(jié)前和春節(jié)后返城運輸安全穩(wěn)定。春運工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、各小組成員單位要認真總結(jié)部門工作情況，并于3 月 1 日前將有關(guān)書面總結(jié)材料報送市春運辦匯總，并由市春運辦報送自治區(qū)春運辦。聯(lián)系人：X，地址： X，郵編： X。五、工作要求（一）切實加強春運工作組織領(lǐng)導。春運工作是黨中央、國務院交給各有關(guān)行業(yè)的一項重要民生工程和政治任務，是檢驗行業(yè)安全生

18、產(chǎn)、服務質(zhì)量、應急管理與行業(yè)治理能力的年度“大考”，春運工作關(guān)系到成千上萬群眾切身利益，各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門要按照國家、自治區(qū)以及我市做好 X 年春節(jié)期間有關(guān)工作的要求部署，進一步增強責任意識、踐行群眾觀念、強化安全監(jiān)管、實化服務舉措，要將春運工作作為當前的一項重要任務來抓。切實加強組織領(lǐng)導，進一步細化工作措施，明確責任主體，確保春運各項安排落實到位，著力打造“平安春運、便捷春運、溫馨春運、誠信春運、智慧春運”，保障人民群眾安全、便利、滿意出行。（二）高度重視，從緊壓實安全責任。各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅決克服麻痹思想和僥幸

19、心理，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，全力做好春運安全生產(chǎn)工作。要進一步增強紅線意識和底線思維，嚴格落實地方黨委政府領(lǐng)導責任、部門安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，將責任落實到崗位、落實到人頭，貫通到各個環(huán)節(jié)。（三）突出重點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。要督促道路運輸企業(yè)加強 “兩客一?！?重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控，及時提醒和糾正駕駛員交通違法違規(guī)行為；要加強路面執(zhí)法，加大對超速超員超載、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛、非法營運等違法行為的打擊力度，嚴管“兩客一?！避囕v道路通行秩序；要督促網(wǎng)約車平臺公司強化運行風險管控，嚴格規(guī)范派單管理，規(guī)范車輛安全要求，保護乘客信息安全。要嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區(qū)道

20、路禁止夜間通行客運車輛的制度。要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和基層組織，充分發(fā)揮“兩站兩員”作用，及時勸導、糾正農(nóng)村面包車超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛等違法違規(guī)行為。（四）齊抓共管，強化安全管控。安全工作是春運工作的重中之重。各有關(guān)部門要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全監(jiān)管和隱患排查，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。交通運輸管理部門要加強道路橋隧、渡口、車船、場站安全設施設備的全面檢查，保證運輸設備以及消防、救生等設施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴禁安全技術(shù)條件達不到要求的運輸工具和設施投入

21、春運；督促客運站落實“三不進站、六不出站”的規(guī)定和安全告知制度；加強運營車輛動態(tài)監(jiān)控，尤其要加強“兩客一危”車輛的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行長途客車凌晨 200 至 500 停車休息或接駁制度；堅決杜絕“三超一疲勞”“客貨混裝”和非法營運等違法違規(guī)行為；提前組織初次參加春運的駕駛?cè)颂貏e是客運包車駕駛?cè)?，熟悉運營線路及沿線路況，掌握事故多發(fā)點段，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。嚴格落實三級以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛制度。嚴禁“三無”船舶營運，嚴禁駕駛證記滿 12 分的駕駛?cè)藚⒓哟哼\，切實保障客運安全。公安部門要狠抓春運期間治安管理。對影響社會治安秩序的突出問題開展專項清理整治。強化交通疏導管控，做好反恐防

22、暴各項準備，進一步強化對治安復雜地區(qū)的巡邏和控制，切實加大社會面秩序維護和掌控力度。鐵路部門要加強對鐵路道口的管護，特別是對尚未管護，但車輛、行人通過又較多的鐵路無人看守道口進行臨時管護，杜絕道口責任事故的發(fā)生；各有關(guān)部門要嚴格落實春運期間嚴禁在鐵路 50 米范圍內(nèi)燃放煙花爆竹， 嚴禁在鐵路兩側(cè)各 1000 米范圍內(nèi)放飛鳥類、 升放無人駕駛航空器或風箏、 氣球、孔明燈等低空漂浮物體規(guī)定。在 X 區(qū)、 X 湖、 X區(qū)、 X 湖、火車站、高鐵站廣場等地區(qū)加強對燃放煙花爆竹、孔明燈的管制。市委宣傳部負責協(xié)調(diào) X 電視臺、 X 電臺加強鐵路安全相關(guān)規(guī)定宣傳，相關(guān)部門加強監(jiān)管巡查。 物價部門要加強春運期

23、間市場價格監(jiān)督檢查，堅決制止亂漲價、亂收費行為。供電、通信部門要保障重點客運場站的供電，保證通信傳輸暢通。衛(wèi)計部門要做好重大流行性疾病等公共衛(wèi)生事件防范應對。（五）加強應急管理，確保運輸銜接順暢。交通、鐵路、航空部門要做好運輸組織，提前做好運力統(tǒng)籌，適時增開加班線，提高班次密度，增強各種運輸方式的協(xié)調(diào)性和互補性，最大程度滿足旅客出行需要，更好地服務旅客出行。要加強不同運輸方式銜接服務，鐵路部門要重點抓好通往云、貴、川和 X 等地區(qū)的運力安排和客運組織工作，要根據(jù)客流增加情況，及時調(diào)配運力，必要時組織機動運力參與疏運；交通運輸部門要強化道路客運班線、公共汽車與鐵路、民航干線運輸在客流、班次、時刻

24、的對接，科學調(diào)配出租汽車運力，增加公交班次，延長運行時間，及時集疏運旅客，特別是要安排好接駁高鐵和夜間的公交運力，做好旅客接駁運輸。交通、鐵路運輸部門要堅持“以客為主、客貨兼顧”的原則，在保證旅客運輸?shù)耐瑫r，努力兼顧好電煤、糧食等重點物資及肉禽、蔬菜等生活物資運輸。鐵路部門要優(yōu)化運輸組織，充分利用春運前和春節(jié)客流低谷時段，采取突擊搶運等措施，努力增加貨物運量，確保滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。各運輸部門要與氣象部門加強會商研判，建立氣象信息快速通報機制，及時掌握天氣變化情況，提前做好防范措施和啟動應急預案的準備，在惡劣天氣時督促道路客運企業(yè)暫?；蛘{(diào)整發(fā)車班次，減少路上滯留和事故風險。公安和交通運

25、輸部門要建立惡劣天氣應急聯(lián)合指揮機制和路警聯(lián)動處置機制，共同協(xié)調(diào)做好惡劣天氣道路交通應急管理工作。（六）提高治堵保通能力。要提前對干線公路進行全面梳理，針對易堵路段和收費站，制定疏堵保暢方案，綜合運用疏導分流、借道繞行、收費車道移動支付等措施，均衡調(diào)控路網(wǎng)流量， 提升重點路段通行效率。 要加強 ETC 政策宣傳，要合理安排干線公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，要加強長大橋隧、高邊坡、路側(cè)險要等重點路段巡查檢查，對有安全隱患的路段要按照相關(guān)標準加強養(yǎng)護，完善標志標線設置，強化提示提醒。要加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，增加值班力量，堅持24 小時應急值守。要做好交通流量、區(qū)間車速分析，優(yōu)化路網(wǎng)調(diào)度管理，及時發(fā)現(xiàn)擁堵的苗頭性現(xiàn)象，做到早發(fā)現(xiàn)、早提示、早處置。相鄰地