優(yōu)化醫(yī)療保障政策實施方案

1、優(yōu)化醫(yī)療保障政策實施方案行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，養(yǎng)老服務機構和設施規(guī)劃用地用房政策不斷完善，財政投入持續(xù)加大，稅收優(yōu)惠政策落地落實。老齡工作人才隊伍進一步壯大，為老服務能力不斷提升。信息化支持更加有力，為老服務更加加大普惠養(yǎng)老服務供給推動養(yǎng)老服務機構開展綜合照料服務。加強養(yǎng)老服務機構服務質量監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務機構等級評定，逐步提高養(yǎng)老服務機構服務設施設備、服務內(nèi)容和服務人員專業(yè)化水平。引導養(yǎng)老服務機構提供失能防范、緊急救援、基礎醫(yī)療、康復護理、生活照料、安寧療護等連續(xù)、規(guī)范、整合的養(yǎng)老服務，確保老年人特別是失能老年人在養(yǎng)老服務機構得到長期照護。大力發(fā)展“機構+居家社區(qū)”養(yǎng)老服務。以縣級標準化老年

2、養(yǎng)護樓帶動街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心，以街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心帶動居家社區(qū)養(yǎng)老服務站，形成“標準化老年養(yǎng)護樓+標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心+居家社區(qū)養(yǎng)老服務站”的居家社區(qū)服務網(wǎng)絡，提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。實施居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，提高居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務質量。鼓勵養(yǎng)老服務機構設立家庭養(yǎng)老床位，適時提供居家上門服務和緊急援助。發(fā)展助浴服務。社區(qū)助浴點服務模式，依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務站、街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心等設施改造建設老年人助浴點，為符合條件的老年人提供助浴服務。機構助浴服務模式，鼓勵養(yǎng)老服務機構安排護理員入戶開展助浴服務，或在養(yǎng)老服務機構開設助浴專區(qū)向未入住老年人開放。企業(yè)

3、助浴模式，鼓勵企業(yè)對助浴點進行適老化改造，或配備移動助浴車，向老年人給予適宜助浴服務。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)精準對接為老服務需求，提供“菜單式”就近便捷為老服務，鼓勵“子女網(wǎng)上下單、老人體驗服務”。引導有條件的養(yǎng)老服務機構線上線下融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術創(chuàng)新服務模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動場景的監(jiān)測提醒功能和方便老年人居家出行、健康管理和應急處置等應用功能。支持社會力量提供普惠養(yǎng)老產(chǎn)品。建立以運營質量為核心指標的運營商遴選機制。制定以服務設施和服務質量為核心指標的民辦公助政策。對接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老服務機構，不區(qū)分經(jīng)營性質按

4、上述老年人數(shù)量同等享受運營補貼。推動兜底養(yǎng)老服務機構提供普惠養(yǎng)老產(chǎn)品。在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老服務機構重點為經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡以及計劃生育特殊家庭等老年人提供服務。建立公辦養(yǎng)老服務機構對外開放的收費政策和入住評估管理制度，明確接受社會老年人的入住條件、排序原則和收費標準。推動床位小于40張、入住率常年偏低的公辦養(yǎng)老服務機構撤并或轉改為老年人日間照料中心，提高公辦養(yǎng)老服務機構運營效率。強化老年健康教育和預防保健實施老年健康教育工程。拓展老年健康教育內(nèi)容，普及營養(yǎng)膳食、運動健身、心理健康、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育、應急救助等老年健康知識，不斷

5、提高老年人健康核心信息知曉率和健康素養(yǎng)水平。構建老年健康教育多元供給格局，鼓勵開辦醫(yī)學專業(yè)的院校和醫(yī)療衛(wèi)生機構等設置老年健康教育專屬陣地，面向老年人及家屬、照護者開設養(yǎng)生保健、照護技能培訓等課程；依托老年教育機構、城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心、文化體育場館等，提高城鄉(xiāng)老年健康教育服務覆蓋率。創(chuàng)新老年健康教育方式，開展全國老年健康宣傳周、世界阿爾茨海默病日等主題宣傳活動；充分利用傳統(tǒng)媒體、短視頻、微信公眾號、微博、移動客戶端等傳播老年健康相關知識；發(fā)揮老年人在老年健康教育中的示范引領作用，提高健康教育效果。健全老年健康三級預防體系。加強老年健康危險因素干預，落實基本公共衛(wèi)生服務老年人健康管理服務項目，強化6

6、5歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范管理，每年提供1次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查、健康指導的健康管理服務。加強疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療，開展老年人群高血壓、糖尿病、冠心病等重點慢性病以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早篩查、干預、分類管理和健康指導，推動老年人高發(fā)惡性腫瘤早期篩查、加強早診早治。實施老年口腔健康行動、老年營養(yǎng)改善行動，完善老年人心理健康與精神疾病早期預防和干預機制。加強老年人失能預防，開展失能（失智）預防與干預工作，減少、延緩老年人失能（失智）發(fā)生，實施老年癡呆防治行動，推進康復輔助器具進機構、進社區(qū)、進家庭，推廣適合老年人特點的健身方式和方法。健全普惠養(yǎng)老

7、服務設施網(wǎng)絡打造縣級標準化老年養(yǎng)護樓。以現(xiàn)有老年養(yǎng)護樓裝修改造為主、新建為輔，在縣級以上城市打造床位200張以上、護理型床位80%以上的標準化老年養(yǎng)護樓，為失能半失能老年人提供長期照護服務，為街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心提供技術指導和支持。打造街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心。在人口數(shù)量較大、老年人口密集的街道，建設床位30張以上的標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心，依托街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心和其他養(yǎng)老服務設施，就近就便為老年人提供長期照護、短期托顧、臨時照護等服務，為居家社區(qū)養(yǎng)老服務站提供技術指導和支持。打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務站。圍繞打造“15分鐘”養(yǎng)老服務圈，在城市社區(qū)普遍建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務站

8、，就近為老年人提供文化娛樂、學習教育、健康管理、數(shù)據(jù)采集等社區(qū)養(yǎng)老服務。推動落實養(yǎng)老服務設施人均用地不少于0.1平方米與同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付的“四同步”要求，建立健全新建小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建審核、驗收、移交機制。開展城鎮(zhèn)配建養(yǎng)老服務設施專項治理，全面清查自2014年以來新建城區(qū)和居住區(qū)的配套情況。基本原則積極發(fā)揮市場主體作用，提供多元化產(chǎn)品和服務；注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老、個人養(yǎng)老的基礎作用，形成多元主體責任共擔、老齡化風險梯次應對、老齡事業(yè)人人參與的新局面。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持保基本、兜底線、補短板、促公平、提質量，聚焦解決老年人健康養(yǎng)老最關心、最緊迫的問題，確保人人享

9、有基本養(yǎng)老服務和公共衛(wèi)生服務。確保各項政策制度目標一致、功能協(xié)調、銜接配套，做到及時應對、科學應對、綜合應對。建立健全社會共建共享機制，讓老年人依法共享改革發(fā)展成果，安享幸福晚年。統(tǒng)籌老年人經(jīng)濟保障、服務保障、精神關愛、作用發(fā)揮等政策支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進資源均衡配置，推動老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設城鄉(xiāng)協(xié)調、區(qū)域協(xié)調、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調。指導思想堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以加快完善社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐體系為重點，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，盡力而為、量力而行，深化改革、綜合施策，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂上不斷

10、取得新進展。優(yōu)化醫(yī)療保障政策建立健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制，退休人員普通門診統(tǒng)籌報銷待遇在在職人員的基礎上至少提高5個百分點。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌待遇，降低起付線、提高封頂線，進一步提高保障水平。將更多老年人多發(fā)、高發(fā)并需長期治療的病種納入慢特病門診保障范圍，全省統(tǒng)一規(guī)范的慢特病病種達到40個以上，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在二級及以下定點醫(yī)療機構的報銷比例分別達到80%左右和75%左右，推動門診慢特病資格認定全省互認和“全省通辦”。切實推進醫(yī)療救助省內(nèi)“一站式”結算，擴大普通門診費用直接結算范圍，并將更多老年人多發(fā)、高發(fā)的慢特病病種納入異地就醫(yī)直接結算范圍。對經(jīng)三重醫(yī)療制度保障后個人負擔仍然較重的特困、低保等老年救助對象，給予傾斜救助。持續(xù)擴大藥品集中帶量采購范圍，重點將使用量大、金額高的老年人常見病、慢性病藥品納入帶量采購范圍，減輕老年人用藥負擔。按照地方管理權限，及時將國