ＷＴＯ框架下我國貿(mào)易與環(huán)境問題的法律對(duì)策

1、框架下我國貿(mào)易與環(huán)境題目的執(zhí)法對(duì)策隨著國際貿(mào)易的生長，貿(mào)易與環(huán)境的干系題目越來越成為國際社會(huì)存眷的核心。我國作為生長中國度，在現(xiàn)存的國際環(huán)境干系和多邊貿(mào)易體制中，應(yīng)當(dāng)接納怎樣的對(duì)策，才氣既積極到場貿(mào)易環(huán)球化和自由化歷程，同時(shí)又留意庇護(hù)環(huán)境，這是一個(gè)不成回避的實(shí)際題目。一、框架下貿(mào)易與環(huán)境題目的相干劃定1.?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?(GATT)的相干劃定。(1)GATT第2條劃定成員國可以根據(jù)本身的環(huán)境籌劃，自行決定對(duì)入口產(chǎn)物征收以庇護(hù)環(huán)境為目的的環(huán)境稅費(fèi)。(2)GATT第11條劃定可以實(shí)驗(yàn)數(shù)目限定的三種破例：其一，輸出締約國為防范或緩解糧食或其他必須品的嚴(yán)峻缺乏而暫時(shí)實(shí)驗(yàn)的出口抑制或限定。其二，根據(jù)

2、環(huán)境尺度或環(huán)保要求，為實(shí)驗(yàn)國際貿(mào)易上商品分類、分級(jí)和販賣的尺度及條例而必須實(shí)驗(yàn)的抑制收支口或限定出口。其三，為庇護(hù)海內(nèi)生態(tài)環(huán)境而對(duì)本國農(nóng)漁產(chǎn)物實(shí)驗(yàn)限定的同時(shí)也可對(duì)入口產(chǎn)物實(shí)驗(yàn)限定。(3)GATT第20條一樣平常破例中對(duì)有關(guān)環(huán)境題目的劃定。凡以下方法的實(shí)驗(yàn)在條件雷同各國間不會(huì)組成恣意的或不公正的鄙視，大概不會(huì)形成假裝的對(duì)國際貿(mào)易的限定，那么不克不及阻礙任何締約方接納或?qū)嶒?yàn)如下方法：()為庇護(hù)人類及動(dòng)植物的生命或康健所必須的方法；()用于庇護(hù)可耗竭的天然資源的方法，這類方法與限定海內(nèi)消費(fèi)和消耗一同實(shí)驗(yàn)。固然該條款沒有直接利用“環(huán)境庇護(hù)一詞，但理論中各國均將該條款作為接納環(huán)境庇護(hù)方法的根據(jù)，因此第2

3、0條的序言和()、()兩條款一起被稱為“環(huán)境破例條款。2.?技能性貿(mào)易壁壘協(xié)定?(TBT協(xié)定)的相干劃定。(1)各國為庇護(hù)人類、動(dòng)植物的生命康健或環(huán)境可訂定技能性尺度和法例，只要不組成恣意的或不公正的鄙視，不組成對(duì)國際貿(mào)易的變相限定。(2)各國為庇護(hù)人類康健或?qū)庫o、庇護(hù)動(dòng)物或植物生命或康健及庇護(hù)環(huán)境，可以不實(shí)用有關(guān)國際尺度指南或發(fā)起。3.?衛(wèi)生和植物檢疫方法協(xié)議?(SPS協(xié)議)的相干劃定。SPS協(xié)定的第2條劃定：不該制止各成員接納或?qū)嶒?yàn)為庇護(hù)人類、動(dòng)物和植物的生命或康健所必須的方法。但這些方法的實(shí)驗(yàn)不該違犯非鄙視原那么，也不克不及組成變相的限定。其第5條第7款更進(jìn)一步引入了“防范原那么，即在尋

4、不到充實(shí)的“科學(xué)證據(jù)時(shí)，成員方可以根據(jù)得到的有關(guān)信息，暫時(shí)接納某種衛(wèi)生或植物檢疫方法。4.?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?(TRIPs)的相干劃定。TRIPs第27條第2款中劃定：各成員國為庇護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命康健或制止對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)峻損害，對(duì)某些創(chuàng)造可回絕授予專利權(quán)，并可以制止這類創(chuàng)造在該成員地區(qū)內(nèi)舉行貿(mào)易性利用。上述條款都只是一些歸納綜合性的劃定，在實(shí)際操縱中具有很大的彈性，引發(fā)了很多爭端。并且在上述條款中，對(duì)貿(mào)易與環(huán)境的劃定大多比力原那么，可操縱性較差，對(duì)名詞或觀點(diǎn)缺乏說明，對(duì)貿(mào)易與環(huán)境的干系沒有明白界定，為貿(mào)易與環(huán)境的辯論埋下隱患，這也是中因環(huán)保貿(mào)易條款而引發(fā)多起糾紛的緣故原由。二、我

5、國貿(mào)易與環(huán)境面對(duì)的重要題目及立法上的缺失(一)貿(mào)易與環(huán)境面對(duì)的重要題目1.出口貿(mào)易遭遇綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘固然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，但絕大部門的非關(guān)稅壁壘不是通過公然立法來加以劃定和實(shí)驗(yàn)的，而綠色貿(mào)易壁壘方法那么是以一系列國際海內(nèi)公然立法作為根據(jù)和基矗70年代以來，國際社會(huì)通過有關(guān)國際構(gòu)造及國際集會(huì)先后訂定了很多多邊國際環(huán)保協(xié)議、規(guī)矩，興隆國度更是接納了嚴(yán)酷的綠色貿(mào)易壁壘方法，這些環(huán)境貿(mào)易壁壘對(duì)中國國際貿(mào)易的涉及作用是相稱宏大的，它險(xiǎn)些涉及到外貿(mào)出口的全部范疇，造成每年相稱于當(dāng)年外貿(mào)出口總額約20的喪失。2.引進(jìn)外資歷程中的環(huán)境題目嚴(yán)峻。陪同外商直接投資的引入及其財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，使一些污染嚴(yán)

6、峻的財(cái)產(chǎn)由興隆國度轉(zhuǎn)入我國，粉碎了我國的生態(tài)環(huán)境，大大制約了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步生長。興隆國度向生長中國度輸出公害與污染、轉(zhuǎn)嫁本國的環(huán)境危急的方法重要有兩種：一是通過垃圾廢物的出口，二是通過直接投資舉行轉(zhuǎn)移。西方一些高污染、高能耗的財(cái)產(chǎn)由于其海內(nèi)嚴(yán)酷的環(huán)境尺度和昂揚(yáng)的環(huán)保費(fèi)而無法安身，每每以國際經(jīng)濟(jì)互助、國際投資的名義或直接通過跨國公司將某些污染嚴(yán)峻的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到生長中國度。3.對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)的倒霉影響。與興隆國度比擬，我國如今環(huán)境辦事無論是辦事范疇、辦事質(zhì)量照舊專業(yè)水安然平靜辦事裝備都存在較大差距，并存在法制辦理薄弱、缺乏市場競爭機(jī)制等題目。我國已經(jīng)容許開放海內(nèi)辦事市場，一旦辦事業(yè)和國際市場接軌，外洋

7、機(jī)構(gòu)及專家大概會(huì)依附其辦事殷勤、服從高、順應(yīng)市場運(yùn)作的上風(fēng)，把持我國的環(huán)境辦事范疇，因此進(jìn)步環(huán)境辦事的團(tuán)體程度迫不及待。4.對(duì)有關(guān)生態(tài)環(huán)境的倒霉影響。為庇護(hù)海內(nèi)環(huán)境，充實(shí)利用外洋資源，我國大概擴(kuò)大的木料和食品入口將會(huì)給動(dòng)植物檢疫的辦理體制提出挑釁。為庇護(hù)人體康健和動(dòng)植物生命，庇護(hù)天然資源和生態(tài)環(huán)境，我國必要美滿動(dòng)植物檢疫方法的辦理體制，訂定得當(dāng)?shù)那泻系募寄軇澏ê统叨取?二)立法上的缺失1.與貿(mào)易、環(huán)境相干的執(zhí)法法例還不敷同一和美滿。作為一個(gè)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的生長中國度，我國在執(zhí)法法例的建立方面具有顯著的滯后性，特別是環(huán)境尺度的訂定越發(fā)落伍。環(huán)境尺度不健全，不被興隆國度認(rèn)可，不但會(huì)攔阻我國產(chǎn)物

8、的出口，并且直接打擊開展環(huán)保事情的積極性。參加天下貿(mào)易構(gòu)造之后，我國至今還沒有一套美滿的市場技能指令體系，天下各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)之間和諧而同一的市場也正在建立之中，相干的執(zhí)法法例體系也正在創(chuàng)立，現(xiàn)有的執(zhí)法法例缺乏同一性和和諧性。2.缺乏出口商技能信息幫助和辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)天下貿(mào)易構(gòu)造的要求，各成員國必須設(shè)立相應(yīng)的技能性貿(mào)易壁壘咨詢機(jī)構(gòu)，賣力對(duì)技能法例、技能尺度和及格評(píng)定步伐等舉行轉(zhuǎn)達(dá)和咨詢。如今我國尚未很好地利用這一有利的窗口，尚未開展對(duì)海內(nèi)出口企業(yè)的信息轉(zhuǎn)達(dá)和技能引導(dǎo)事情。由于歐盟是最早熟悉到技能性貿(mào)易壁壘和環(huán)境壁壘的地區(qū)，同時(shí)又是對(duì)環(huán)境最為存眷的地區(qū)，因此歐盟的尺度化事情和種種認(rèn)證事情不停以

9、來都受到美、日、加等國度的極大存眷，美國國度尺度技能院還專門向幾個(gè)歐牛耳要國度派出了代表團(tuán)，對(duì)它們的技能法例環(huán)境和尺度化環(huán)境舉行觀察研究。三、我國應(yīng)創(chuàng)立與美滿相干的執(zhí)法方法1.美滿我國貿(mào)易與環(huán)境和諧生長的執(zhí)法制度。深化研究我國簽訂或參加的國際貿(mào)易及環(huán)境協(xié)議，利用我國作為生長中國度的身份，既要推行相干的國際任務(wù)，同時(shí)利用對(duì)生長中國度的一些破例劃定和特別報(bào)酬，訂定出我國的環(huán)境與貿(mào)易生長的執(zhí)法規(guī)矩，妥善辦理環(huán)境貿(mào)易糾紛，創(chuàng)立具有中國特色的環(huán)境貿(mào)易壁壘。我們應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)與“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)的接洽，作為最大的生長中成員國要充實(shí)利用多邊貿(mào)易體系的會(huì)商機(jī)制、公正對(duì)抗機(jī)制、鞭撻方法、非鄙視原那么以及對(duì)生長中國

10、度特別照顧的劃定，提出的發(fā)起應(yīng)能綜合地表現(xiàn)我國國度貿(mào)易政策及法例，維護(hù)自身公正的綜合權(quán)益。同時(shí)要加大對(duì)海內(nèi)相干執(zhí)法法例的清算和美滿事情，增強(qiáng)環(huán)境與貿(mào)易立法的科學(xué)性。2.增強(qiáng)國際間的立法互助。起首，我們可以用多邊貿(mào)易協(xié)定中劃定的非鄙視和取消一樣平常數(shù)目限定原那么及的爭端辦理機(jī)制，果斷抵抗綠色貿(mào)易壁壘。并通過實(shí)時(shí)相識(shí)其他國度的相干劃定，假設(shè)創(chuàng)造興隆國度對(duì)中國產(chǎn)物劃定高于其本國產(chǎn)物要求的環(huán)境尺度，我們可以根據(jù)的百姓?qǐng)?bào)酬原那么和最惠國報(bào)酬原那么向有關(guān)國度提出抗辯，力圖運(yùn)用現(xiàn)有體制制止環(huán)境壁壘對(duì)中國的濫用。其次，我國要深化研究有關(guān)環(huán)境庇護(hù)的貿(mào)易爭端案例。的案例具有判例法的性子，研究案例有助于深化理解籠統(tǒng)

11、暗昧的協(xié)定用語的真實(shí)寄義，也有助于與其他國度有關(guān)環(huán)境庇護(hù)的貿(mào)易爭端的辦理。別的，我國還應(yīng)積極到場國際社會(huì)如今和將來國際貿(mào)易與環(huán)境庇護(hù)所舉行的討論和會(huì)商，表白中國在國際貿(mào)易與環(huán)境庇護(hù)干系題目上的態(tài)度，擴(kuò)大中國在國際貿(mào)易立法和環(huán)保立法范疇的影響。增強(qiáng)與生長中國度的和諧與互助，到場訂定國際環(huán)保尺度并奪取參加庇護(hù)生長中國度在國際貿(mào)易中免受興隆國度鄙視的保障條款，為包羅中國在內(nèi)的寬大生長中國度奪取公平、公正的職位。3.搞好尺度化事情，推廣實(shí)驗(yàn)IS14000尺度體系。法例劃定的環(huán)境尺度和環(huán)境標(biāo)記應(yīng)只管與國際接軌，嚴(yán)酷的環(huán)境尺度顯然與我國作為生長中國度的根本國情不符，而過低的尺度既達(dá)不到環(huán)保的目的，又輕易給入口國留下口實(shí)。因此在大概環(huán)境下應(yīng)只管接納興隆國度劃定的尺度。為了順應(yīng)國際市場對(duì)出口產(chǎn)物環(huán)保尺度的要求，我國應(yīng)訂定和實(shí)驗(yàn)與IS14000體系國際尺度配套的海內(nèi)執(zhí)法法例，通過立法步伐把I