第二課第三框民主管理-共創(chuàng)幸福生活

1、復(fù)習(xí)回顧：作出最佳的選擇兩種不同的決策方式參與民主決策的多種方式同歷決策過(guò)程共享決策成果精英決策民主決策間接方式：通過(guò)民主選舉制度直接方式1、社情民意反映制度2、專(zhuān)家咨詢制度3、公示制度4、社會(huì)聽(tīng)證制度:民主決策的意義對(duì)決策者對(duì)公民三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活(一)、基層民主自治歷程 1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫(xiě)著“村民委員會(huì)”字樣的木牌，開(kāi)始了村民自治的實(shí)踐。合寨村被稱(chēng)為中國(guó)實(shí)行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)憲法，明確規(guī)定村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會(huì)管理的基本方向。 1987年11月，中華人民共和國(guó)村

2、民委員會(huì)組織法（試行）獲得通過(guò)，村民自治進(jìn)入了法治化，制度化的階段。 1989年12月，中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法獲得通過(guò)，居民委員會(huì)被確定為城市居民自治組織。 1990年1月，中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法開(kāi)始實(shí)行。 1998年11月，中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法正式實(shí)施，極大地推動(dòng)了村民自治的進(jìn)程。 基層民主自治的機(jī)構(gòu)：關(guān)于基層民主自治 村民委員會(huì) 居民委員會(huì)基層民主自治的地位：是人民當(dāng)家作主最有效的途徑基層民主自治的形式：農(nóng)村村民自治和城市居民自治中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國(guó)行政區(qū)域劃分一、民主管理的重要形式（二）、最廣泛的民主實(shí)踐城市居民自治1990年中華人民共和國(guó)城市居民

3、委員會(huì)組織法農(nóng)村村民自治1998年中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法“中國(guó)村民自治第一村”廣西宜州合寨村 （1）村民委員會(huì)的含義/性質(zhì)： 村民委員會(huì)是農(nóng)村的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1.村民自治農(nóng)村村民自治組織（機(jī)構(gòu) ）村民委員會(huì)注意：村委會(huì)是村民的自治組織， 非政府部門(mén)，非國(guó)家機(jī)關(guān)，非基層政權(quán)組織。村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。 第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛

4、，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。例題：1、在我國(guó)的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的（ ）A、基層政權(quán)組織 B、基層自治組織 C、黨的基層組織 D、村級(jí)政府機(jī)關(guān)B村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作 村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”:即民主選舉

5、、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（3）、村民自治的內(nèi)容 考考你： 是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。 A、選舉村民委員會(huì)干部； B、召開(kāi)村民會(huì)議； C、制定村民自治章程或村規(guī)民約； D、村務(wù)公開(kāi)； E、民主評(píng)議村干部； F、村委會(huì)定期報(bào)告工作。A村民選舉村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。村民決策與管理村民監(jiān)督（1）城市居民自治組織（機(jī)構(gòu)）2、城市居民自治 居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。居民委員會(huì)（性質(zhì)） 注意；非政府，非國(guó)家機(jī)關(guān)，是基層民主，非基

6、層政權(quán)（2）居民委員會(huì)的作用（P25）維護(hù)合法權(quán)益辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解糾紛協(xié)助維護(hù)治安反映居民意見(jiàn)、要求和提出建議等（3）、法律依據(jù)；中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法 下列不屬于城市居民委員會(huì)管理的是（ ）A 調(diào)解居民糾紛 B 辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù)C 協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安 D 維護(hù)居民的合法權(quán)益B（4）城市居民自治的內(nèi)容（P25第二段）管理與監(jiān)督：（4）實(shí)行居民自治的重大意義選舉：決策：居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生社區(qū)大事提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。居民自治（城市）

7、村民自治（農(nóng)村）管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生 議事機(jī)關(guān) 實(shí)踐形式 自治依據(jù)居委會(huì) 居民直接選舉 居民會(huì)議辦事公開(kāi)制度居委會(huì)組織法村委會(huì) 村民直接選舉 村民會(huì)議村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作 村委會(huì)組織法比 較：注意：村委會(huì)、居委會(huì)是基層自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)、基層政權(quán)，不是政府組織。我們國(guó)家基層國(guó)家機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大、政府，村委會(huì)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下的下級(jí)機(jī)構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)之間的關(guān)系。村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。居委會(huì)設(shè)立的目的是讓城市居民自我管理社區(qū)日常事務(wù)。村委會(huì)、居委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表分別是村委會(huì)主任、居

8、委會(huì)主任，但都不是國(guó)家公務(wù)員。1、實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義（實(shí)行基層民主自治的意義） 擴(kuò)大基層民主，手我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家做主最有效的途徑，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。二、共建祥和文明社區(qū)探究與共享（P26） 三組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。這些做法對(duì)你有哪些啟示？青年學(xué)生可以采用不同的方式嘗試參與民主管理的活動(dòng)1、實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義三、共建祥和文明社區(qū)2、青年學(xué)生應(yīng)自覺(jué)參與民主管理2）重要性學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本

9、領(lǐng)1）以不同方式嘗試參與民主管理民主管理最廣泛的民主實(shí)踐共建祥和文明社區(qū)村民自治居民自治村民委員會(huì)性質(zhì)村民自治內(nèi)容（四點(diǎn)）居民委員會(huì)性質(zhì)城市居民自治內(nèi)容居民委員會(huì)作用基層民主自治的意義青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理本課總結(jié)（2010年高考北京卷29）某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該A.由居民委員會(huì)主任決定B.由居民委員會(huì)討論決定C.提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定D.報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)C（2009年高考山東卷19）某小區(qū)有些居民晚上經(jīng)常一起打牌娛樂(lè)，影響樂(lè)一張姓居民的正常休息并引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，居民委員會(huì)就此召開(kāi)居民會(huì)議，

10、通過(guò)表決，會(huì)議作出了這些居民可以繼續(xù)以原方式娛樂(lè)的決定。該決定 A錯(cuò)誤，因?yàn)樗鼪](méi)有吸納張姓居民的意見(jiàn)B正確，因?yàn)樗蔷用駮?huì)議民主決策的結(jié)果C錯(cuò)誤，因?yàn)閺埿站用竦男菹?quán)受法律保護(hù)D正確，因?yàn)榫用竦膴蕵?lè)要求受法律保護(hù)C 3中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法規(guī)定了城市居民自治的具體內(nèi)容，以下屬于其內(nèi)容的有 （ ） 居民委員會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生 凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定 居民會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 居民遭到困難，居委會(huì)要及時(shí)給予解決 A. B. C. D. B 4.2005年1月，民政部公布了城市居民委員會(huì)組織法（修訂稿），修訂

11、稿特別增加了政府不得干預(yù)屬于社區(qū)居民自治范圍的事項(xiàng)，并強(qiáng)調(diào)任何組織和個(gè)人不能指定、委派或者撤換居委會(huì)成員。這表明（ ） 居委會(huì)的活動(dòng)與政府無(wú)關(guān) 居委會(huì)是我國(guó)城市居民的自治組織 居委會(huì)成員是由居民直接選舉的 居委會(huì)成員只受居民的監(jiān)督 A. B. C. D. D5.某農(nóng)村“聽(tīng)政會(huì)”會(huì)員代表全體村民按制度聽(tīng)取村主任匯報(bào)一年來(lái)的工作，并給村干部填表打分，審查村干部的賬目，對(duì)村里工作提出質(zhì)詢或建議。這表明 ( ) A.我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)不斷加強(qiáng) B.我國(guó)村民自治制度走向法制化 C.我國(guó)農(nóng)村集體所有制的加強(qiáng)和完善 D.我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展和完善DA 6、 是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。A、選舉村民委