（農(nóng)業(yè)牧漁行業(yè)分析）我國嚴格耕地保護制度助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

1、農(nóng)業(yè)牧漁行業(yè)分析農(nóng)業(yè)牧漁行業(yè)分析2021年我國嚴格耕地保護制度助農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 今年又是一個豐收年，我國糧食總產(chǎn)量預計為10600億斤以上。在國際金融危機的大背景下，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的消息令人振奮，取得這個的一個重要原因是，我國實行了最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)固和擴大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。 嚴格控制征地規(guī)模 2021年，國土資源部在全系統(tǒng)組織開展了保經(jīng)濟增長、保耕地紅線的“雙保行動，在全力保障擴內(nèi)需保增長建設(shè)工程合理用地的同時，嚴格保護耕地，減少不合理征占農(nóng)民土地行為。對工程用地規(guī)模偏大、超控制指標的用地堅決予以核減。2021年國土資源部共核減報國務(wù)院批準

2、的建設(shè)用地43434畝(其中耕地19468.5畝)。堅持占用根本農(nóng)田論證制度，全年組織專家對37個占用耕地和根本農(nóng)田多的工程進行實地踏勘論證，核減用地11419.6畝，其中根本農(nóng)田6014.4畝。 今年以來，我國耕地保護經(jīng)濟補償機制進一步建立健全，國土資源部下發(fā)了?關(guān)于征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價公布實施與備案有關(guān)問題的通知?，要求各地抓緊公布實施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，做到征地補償同地同價，提高征地補償水平。 目前，已有15個省份公布實施，新的征地補償標準普遍提高20%30%。 國土資源部耕地保護司司長朱留華表示，征地補償安置是用地審批的重要環(huán)節(jié)，對補償標準偏低、安置途徑單一、

3、社會保障措施不落實以及存在征地信訪問題的工程，一律不予通過用地審批。同時，在征地中積極落實社會保障資金，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大被征地農(nóng)民納入社會保障力度。 各地積極創(chuàng)新耕地保護方式，探索用利益機制激發(fā)耕地保護的內(nèi)在動力。四川省成都市設(shè)立26億元耕地保護基金，對承當保護耕地責任的農(nóng)民每年每畝分別補助300元至400元；廣東省東莞市大嶺山設(shè)置根本農(nóng)田補助專項資金，補貼給有根本農(nóng)田保護任務(wù)的村；陜西省規(guī)定陜南地區(qū)補劃根本農(nóng)田每畝補助800元，陜北地區(qū)每畝補助400元；湖北省將根本農(nóng)田保護費列入省級財政預算。這些措施的出臺，有力地調(diào)動了全社會特別是廣闊農(nóng)民保護耕地的積極性。 此外，國土資源部通過衛(wèi)片執(zhí)法檢

4、查、執(zhí)法巡查、土地督察、建立土地“批、供、用、補、查監(jiān)管平臺，以及開通12336國土資源違法舉報 等形式，形成了執(zhí)法監(jiān)察互聯(lián)互通機制，加大土地執(zhí)法力度。2021年，對全國172個城市衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地問題進行了嚴肅查處，采取通報、公開曝光、掛牌督辦和約談等方式，強化整改查處措施。上半年，嚴肅查處了北京局部區(qū)縣以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名變相進行房地產(chǎn)開發(fā)問題，共清理出38個“大棚房建設(shè)點，恢復農(nóng)用地5000余畝。 大力開展土地整治 袁山村是一個山溝里的普通村莊，地處四川省成都市新津縣普興鎮(zhèn)。正是因為通過土地整治，這個普通的村莊發(fā)生了翻天覆地的變化，建成了高標準農(nóng)田6272畝，新增耕地1770.33畝，

5、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得以大幅提高。 袁山村僅是我國實行大規(guī)模土地整治的一個縮影。國土資源部有關(guān)負責人表示，我國開展土地整治取得了顯著成效：一是補充了有效耕地面積，近十年多來全國土地整理復墾開發(fā)共補充耕地面積4602萬畝，比同期建設(shè)占用耕地面積還多出898萬畝；二是優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，耕地利用程度普遍提高了3%10%；三是提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，生產(chǎn)能力普遍提高了10%20%；四是國家投資工程實施范圍惠及1200多萬農(nóng)民，新增耕地可解決390多萬人的長遠生計，工程建設(shè)直接增加了當?shù)剞r(nóng)民的收入；五是促進了農(nóng)田生態(tài)保護和建設(shè)，有力地支持了西部和災毀地區(qū)生態(tài)恢復和治理。 2021年以來，國土資源部會同財政

6、部支持吉林、寧夏、黑龍江等省區(qū)實施了土地整治重大工程，工程建設(shè)規(guī)模1719萬畝，通過工程實施預計新增耕地面積683萬畝。支持四川、甘肅和陜西實施汶川地震災后重建土地整理復墾重大工程，工程總規(guī)模253萬畝，預計恢復耕地面積87萬畝。 朱留華表示，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速開展階段，不可防止地要占用局部耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和生態(tài)建設(shè)也需要調(diào)整一些耕地。實行最嚴格的耕地保護制度，做好補充耕地這道“加法尤其重要，一定要實行占補平衡，力爭補大于占，這樣才能守住18億畝耕地紅線。 據(jù)介紹，通過土地整治這個平臺，農(nóng)田生產(chǎn)能力普遍提高10%20%，生產(chǎn)本錢降低了5%15%，即使按10%計算，全國每年通過土地整

7、治增加的糧食產(chǎn)能，相當于增加400萬畝耕地的產(chǎn)出。 為進一步發(fā)揮土地整治和增減掛鉤在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展中的重大作用，國土資源部提出要以土地整治為平臺，整合各類資金，整體規(guī)劃、整村推進“田水路林村綜合整治，促進農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。將系統(tǒng)整合農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、廢棄地復墾以及未利用地開發(fā)等各類活動，發(fā)揮土地整治的整體效能，有效增加耕地面積和建設(shè)用地空間。 此外，2021年國土資源部對各地履行耕地保護目標責任情況做了抽查。抽查結(jié)果說明，各地耕地保護責任意識普遍提高，耕地銳減勢頭得到有效遏制；耕地保護的綜合措施進一步加強，建設(shè)占用耕地呈下行態(tài)勢；耕地保護機制不斷創(chuàng)新，保護耕地的自覺性和主動性逐步增強；耕地保護相關(guān)部門配合不斷加強，耕地質(zhì)量建設(shè)重視程度在逐步提升；根底工作不斷加強，