路基邊坡塌方專項應(yīng)急預(yù)案

1、路基邊坡塌方專項應(yīng)急預(yù)案1事故風(fēng)險性分析1.1邊坡坍塌風(fēng)險分析 項目施工路塹高邊坡較多，并且均為土質(zhì)或土夾石地質(zhì)結(jié)構(gòu)，有三級、四級高邊坡，若遇長時間下雨或開挖方式不正確可能產(chǎn)生邊坡塌方、滑坡等事故。1.2事故預(yù)防和監(jiān)控措施1.2.1事故的預(yù)防（1）施工過程中嚴(yán)格按照程序，層層開挖，嚴(yán)禁挖“神仙土”。（2）施工過程中根據(jù)地質(zhì)條件情況，采取覆蓋，及時封閉等措施，防止雨水滲入邊坡，同時根據(jù)設(shè)計要求及時支護。（3）硬質(zhì)圍巖開挖過程中，加強光面爆破或預(yù)留光爆層二次爆破技術(shù)的應(yīng)用能力，根據(jù)圍巖情況，適時調(diào)整相應(yīng)爆破參數(shù)，可避免開挖面不平順造成較大超、欠挖和局部應(yīng)力集中現(xiàn)象。（4）發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測點的位移有突變的

2、趨勢時，被指定部門或?qū)Ｈ藨?yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人匯報。同時與技術(shù)人員溝通，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)確定相應(yīng)加強支護方案。情況緊急時，應(yīng)立即組織人員、機械設(shè)備撤離，并做好啟動本應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。（5）及時做好截排水溝，防止雨水對邊坡造成沖刷。2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急搶險組織體系項目成立應(yīng)急搶險工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)：通信聯(lián)絡(luò)組、搶險疏散組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護組、交通保衛(wèi)組、善后處理組。同時成立一個應(yīng)急搶險救援隊。 應(yīng)急組織體系總指揮: 副總總指揮: 副總指揮： 通信聯(lián)絡(luò)組搶險疏散物資供應(yīng)組醫(yī)療救護組交通保衛(wèi)組善后處理組應(yīng)急搶險救援一隊（隧道一隊）： 人數(shù)：20人應(yīng)急搶險

3、救援二隊（隧道二隊）： 人數(shù)：20人應(yīng)急搶險救援三隊（路基三隊）： 人數(shù)：20人應(yīng)急搶險救援四隊（項目部應(yīng)急搶險隊）人數(shù)：20人2.2 組織機構(gòu)及職責(zé)總指揮： 副指揮： 組 員：副經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人及成員 協(xié)作隊負(fù)責(zé)人及工班長應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)為：接受業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)，落實部署各項預(yù)防和搶險工作；根據(jù)搶險作需要，向業(yè)主提出應(yīng)急搶險技術(shù)支持或援助申請；宣布進入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動、調(diào)整和終止事件響應(yīng)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織疏散、應(yīng)急搶險救援、恢復(fù)重建工作；向業(yè)主或地方政府報送應(yīng)急信息和相關(guān)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中與業(yè)主、監(jiān)理及政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和員工的穩(wěn)定工作。2.3 辦公室及職能小組職責(zé)2.3.1辦公室職責(zé)

4、應(yīng)急搶險指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xx集團有限公司xx高速公路項目部安全部。主 任： 成 員： 其職責(zé)為：落實指揮部布置的各項工作；開展信息收集、統(tǒng)計匯總、上報工作；協(xié)調(diào)各職能小組開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)與業(yè)主有關(guān)部門溝通，匯報應(yīng)急相關(guān)信息；檢查應(yīng)急搶險物資、設(shè)備、搶險隊伍的落實準(zhǔn)備情況；負(fù)責(zé)員工教育和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練；擬定撰寫上報應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練報告和總結(jié)及其內(nèi)業(yè)資料。2.3.2通信聯(lián)絡(luò)組工作職責(zé)：組織開展應(yīng)急值班，應(yīng)急期間保持24小時信息暢通，做好信息上傳下達(dá)，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.3.3搶險疏散組：工作職責(zé)：制定現(xiàn)場作業(yè)人員逃生、疏散方案、避險躲災(zāi)措施、疏散程序、疏散方式、注

5、意事項；根據(jù)邊坡坍塌事故的性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況制定搶救與救援方案、技術(shù)措施，解決災(zāi)害搶救過程中遇到的技術(shù)難題；負(fù)責(zé)組織突發(fā)情況下的施工人員的疏散、撤離；負(fù)責(zé)調(diào)動、指導(dǎo)應(yīng)急搶險隊伍搶險、救災(zāi)工作。2.3.4物資供應(yīng)組：工作職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急物資儲備計劃，積極籌集，有效地組織搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時供應(yīng)，并建立臺賬，做好收發(fā)登記。同時提供后勤服務(wù)。2.3.5醫(yī)療救護組：工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組建臨時救護隊伍，準(zhǔn)備必須的防護、救護、生活用品，具備隨時趕赴現(xiàn)場參與臨時救治的能力。2.3.6交通保衛(wèi)組：工作職責(zé)：一旦出現(xiàn)坍塌事故，需立即安排進行交通疏導(dǎo)，必要時實施交通管制，保證應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援

6、車輛能夠第一時間進入現(xiàn)場；保證應(yīng)急救援物資及時準(zhǔn)確地運輸至事故地點；組織對現(xiàn)場進行警械和維持秩序。2.3.7善后處理組：工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對災(zāi)害中遇險人員的妥善安置，傷亡人員的安撫接待、撫恤等善后工作。3預(yù)防與預(yù)警3.1 預(yù)防措施（1）邊坡必須按照設(shè)計坡比及開挖等級層層開挖，嚴(yán)禁將邊坡開挖成“神仙土”。（2）工程技術(shù)部需經(jīng)常性與設(shè)計溝通，了解和觀察邊坡的地質(zhì)條件情況，不良地質(zhì)條件邊坡需進行覆蓋、開挖截排水溝、及時封閉和支護。（3）派專人經(jīng)常性巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)邊坡出現(xiàn)裂縫或移位情況需及時報告，項目工程技術(shù)部需及時與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計溝通到現(xiàn)場協(xié)商處理方案。（4）技術(shù)質(zhì)量部需定期對施工作業(yè)人員開展路基邊

7、坡施工安全技術(shù)交底，并對防邊坡坍塌事故應(yīng)急知識培訓(xùn)，讓工人了解和掌握應(yīng)急避險知識。3.2 預(yù)警行動（1）應(yīng)急辦公室和有關(guān)職能小組收到現(xiàn)場邊坡塌方事故報告后，需立即向應(yīng)急指揮部匯報，并將應(yīng)急指揮部的命令傳達(dá)到現(xiàn)場；同時要求現(xiàn)場現(xiàn)組織撤離和自救，向業(yè)主、監(jiān)理部門報告現(xiàn)場情況。（2）通知相關(guān)人員立即到位，并著手做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（3）應(yīng)急指揮部成員達(dá)到現(xiàn)場后根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，判斷預(yù)警級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序。4信息報告程序4.1項目部信息的接收與傳遞應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)接收后傳遞現(xiàn)場傳來的報告。應(yīng)急指揮部所有人員手機24小時開機，需要領(lǐng)導(dǎo)決策時，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，由領(lǐng)導(dǎo)決策是否向業(yè)主和監(jiān)理部應(yīng)急救援指揮部報告

8、。根據(jù)業(yè)主和監(jiān)理部應(yīng)急救援指揮部的安排，積極落實各項防災(zāi)避災(zāi)措施。4.2現(xiàn)場應(yīng)急報警與信息傳傳遞當(dāng)現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)邊坡坍塌跡象時需大聲疾呼，并同時組織人員往外撤離，撤離出來后立即報告項目部應(yīng)急辦公室，項目部應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)情況決定是否啟動預(yù)案，當(dāng)緊急事態(tài)超出現(xiàn)場自身處理能力時，應(yīng)及時向監(jiān)理、業(yè)主應(yīng)急辦公室報告。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級根據(jù)塌方現(xiàn)場被埋作業(yè)人員及失蹤人員的數(shù)量將邊坡塌方事故分為四級：一級（特大事故）：現(xiàn)場10人以上被埋或失蹤；二級（重大事故）：現(xiàn)場3-9人被埋或失蹤；三級（較多事故）：現(xiàn)場1-2人被埋或失蹤；四級（一般事故）：現(xiàn)場塌方造成人員受傷，但無失蹤或死亡人員。5.2

9、 響應(yīng)程序5.2.1一級坍塌事故響應(yīng)程序 當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生10以上被埋事故，項目部應(yīng)急辦公室得到現(xiàn)場報告后需立即向有限公司上報，有限公司向項目部上報，由項目部根據(jù)情況啟動一級坍塌事故響應(yīng)程序，項目部應(yīng)急指揮部按照項目部的指示開展應(yīng)急搶險救援工作。5.2.2二級坍塌事故響應(yīng)程序當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生3-9人被埋或失蹤事故，項目部應(yīng)急辦公室得到報告后需立即向應(yīng)急指揮部報告，并由應(yīng)急指揮部將信息立即上報有限公司，由有限公司根據(jù)情況啟動二級坍塌事故響應(yīng)程序，項目部向上級匯報的同時先展開自救，并按照有限公司的指示做好搶險救援工作。5.2.3三級坍塌事故響應(yīng)程序當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生1-2人被埋或失蹤的坍塌事故后，項目部應(yīng)急辦公室得到

10、消息后立即上報應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部立即向分公司報告，同時現(xiàn)場開展自救。分公司根據(jù)現(xiàn)場的情況啟動三級坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)。5.2.4四級坍塌事故響應(yīng)程序 向現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故導(dǎo)致有人員受傷時，項目部應(yīng)急指揮部根據(jù)受傷人員的數(shù)量及嚴(yán)重程度立即啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。5.3 應(yīng)急響應(yīng)過程流程應(yīng)急響應(yīng)的過程分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急狀態(tài)解除等步驟。并按事先制定程序指導(dǎo)各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)災(zāi)害的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向業(yè)主請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)過程流程圖5.4 應(yīng)急處置措施5.4.1應(yīng)急處置 （1）若現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的任何人員可立即向項目部應(yīng)急

11、辦公室報告或直接向項目部任何管理人員上報，同時現(xiàn)場組織開展自救互救。 （2）應(yīng)急指揮部接到緊急情況報告后，在10分鐘內(nèi)迅速進入各自工作崗位，視情況同業(yè)主、監(jiān)理取得聯(lián)系，匯報情況。（3）根據(jù)事故的性質(zhì)，組織應(yīng)急隊伍進行搶險救援，按各自分工，依據(jù)現(xiàn)場實際情形，制定臨時應(yīng)急處理措施，進行有效控制和搶險救災(zāi)，防止次生災(zāi)害的蔓延、擴大。并依情況危急程度，及時與相關(guān)方聯(lián)系尋求外部支持，擴大應(yīng)急。指揮聯(lián)絡(luò)：得知險情后，立即向業(yè)主、監(jiān)理有關(guān)部門報警，同時負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的各項聯(lián)系工作。報警應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確報告：出事地點、單位、電話、事態(tài)狀況及報警人姓名、單位、地址、電話。搶險救災(zāi)：在現(xiàn)場指揮員的指揮下，利用各種機械、工

12、具有組織進行搶險救災(zāi)，在應(yīng)急困難時，應(yīng)立即避險，請求支援。醫(yī)療救治：初步掌握一些創(chuàng)傷、骨折及休克人員的現(xiàn)場急救的基本方法，必要時還應(yīng)做人工呼吸。經(jīng)過初步處理后，及時將傷員送往圭山衛(wèi)生所進一步治療，傷勢嚴(yán)重的送往彝良縣醫(yī)院救治。警戒保衛(wèi)：現(xiàn)場做好警戒，嚴(yán)禁無關(guān)人員隨意進入現(xiàn)場，避免不必要的傷亡發(fā)生。5.4.2現(xiàn)場搶救（1）由醫(yī)療救護組負(fù)責(zé)對事故中的傷員進行急救，最大限度地減少傷亡，配合120急救醫(yī)生做好急救。搶險工作由項目經(jīng)理綜合指揮，項目副經(jīng)理、總工輪流晝夜指揮搶險，各部門按照職責(zé)合理調(diào)配備機械設(shè)備、設(shè)施，充分利用應(yīng)急物資，確保高效救援，盡快恢復(fù)現(xiàn)場，避免擴大事故和財產(chǎn)損失。（2）搶救本著“以

13、人為本”的原則，先救人，后救物。在救援實施前，要派專人進行觀察邊坡情況，查看有無裂縫和再次坍塌的可能性。只有在能保證救援人員的安全的情況下，方可實施搶救。否則應(yīng)先用人工或機械設(shè)備消除不安全隱患，確保救援人員安全時，方可實施。（3）在實施救援過程，充分利用對講機加強現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)，及時掌握邊坡坍塌的情況，采取有效措施加快救援速度，爭取在最段時間內(nèi)救出被困人員。救援人員必須配備各種應(yīng)用的防護用品。設(shè)專人觀察邊坡情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即撤離至安全地段。應(yīng)先救就近，埋入土石層淺的受害者。（4）如果有傷員應(yīng)最先救護傷員運至安全地段進行現(xiàn)場簡單包扎處理，在使用鍬、鎬、機械掘土（石）搶救時，要少進尺、逐層清理，以

14、免刮撞到下面的人員，現(xiàn)場要專人觀察和分析人員所在位置，進行先搶救，防止時間的拖延造成人員死亡。對傷員要火速送往就近的醫(yī)院治療和搶救，露天救援時要設(shè)有專用的電源線路，保證救援的順利展開。5.5 應(yīng)急狀態(tài)解除當(dāng)事態(tài)已得到控制，不再擴大發(fā)展，傷員已得到相應(yīng)的救護，現(xiàn)場險情已排除，現(xiàn)場經(jīng)檢測沒有危險，現(xiàn)場救援工作視為結(jié)束，此時可以由指揮小組發(fā)布指令，解除緊急狀態(tài)。6應(yīng)急資源保障6.1 應(yīng)急隊伍保障由施工隊組建三個20人的應(yīng)急救援隊伍，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮。接到命令后，由隊長帶領(lǐng)搶險隊員第一時間趕到事發(fā)地點，并積極開展搶險救援工作。6.2 資金保障在應(yīng)急及搶險過程中發(fā)生的應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配置、應(yīng)

15、急物資儲備、應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急設(shè)備日常維護以及護送受傷人員到醫(yī)院和醫(yī)療救助點等所需費用，先有項目部財務(wù)部墊付，并保證應(yīng)急管理工作所需，待應(yīng)急工作結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，有計劃、財務(wù)部門向上級有關(guān)管理部門結(jié)算。6.3 物資和裝備保障為保證搶險救災(zāi)工作順利進行，按規(guī)定和需求配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急所需的物資，在應(yīng)急狀態(tài)下，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用。由物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)管理，確保各類物資的日常維護良好、配置充足，并做到及時補充、更換。6.4 通信與信息保障由于部分施工部位信號不暢，需配置對講機。對講機和移動信號無法將信息傳達(dá)出的情況下需立即采用車輛將信息送達(dá)。6.5 醫(yī)療救護保障醫(yī)療救護隊需準(zhǔn)備

16、必須的防護、救護、生活用品，具備隨時趕赴現(xiàn)場參與臨時救治的能力。6.6 治安保障事故發(fā)生后，安全部、工程部和物資設(shè)備部應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護，立即開展收集證據(jù)工作，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。根據(jù)應(yīng)急救援需要，派出所在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，疏散人群，保障救援隊伍、救援物資等迅速進入現(xiàn)場，避免發(fā)生不必要的傷亡。7培訓(xùn)與演練7.1 培訓(xùn)由工程技術(shù)部、安全部對應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識對現(xiàn)場作業(yè)人員及項目部管理人員進行交底和培訓(xùn)，根據(jù)邊坡地質(zhì)情況適時開展防邊坡坍塌事故的預(yù)防自救專業(yè)知識的宣傳、