重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施

1、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施1人員管理人員的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次是操作安全。（1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源控制管理的意義， 本單位（崗位）的主要危險(xiǎn)類型、主要原因，控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全操作要求，應(yīng)急措施和各種具體的管理要求，通過教育培訓(xùn)使他們提高實(shí)行危險(xiǎn)源管理的自覺性，掌握進(jìn)行控制管理的方法和技術(shù)。（2）操作安全化制定合理的操作內(nèi)容、形式；運(yùn)用正確的信息流控制操作設(shè)計(jì)；合理操作力度及方法，以減少疲勞；提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性。2管理控制可采取以下的管理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行控制：（1）建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度建立健全各種規(guī)章制度， 包括危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則

2、、安全操作規(guī)程、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎(jiǎng)罰制度等。2）明確責(zé)任、定期檢查應(yīng)根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級(jí)，分別確定各級(jí)的負(fù)責(zé)人，并明確他們應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。對(duì)危險(xiǎn)源的檢查要對(duì)照檢查表逐條逐項(xiàng)，按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并作記錄。專職安全技術(shù)人員要對(duì)各級(jí)人員實(shí)行檢查的情況定期檢查、監(jiān)督并嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)，以實(shí)現(xiàn)管理的閉合。（3）加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理要嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)源日常管理的規(guī)章制度。搞好安全值班交接班，按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作等；領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)部門定期進(jìn)行嚴(yán)格的考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)給予指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（4）抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患要建立健全

3、危險(xiǎn)源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。信息反饋和整改的責(zé)任要落實(shí)到人。對(duì)信息反饋和隱患整改的情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)部門要進(jìn)行定期考核的獎(jiǎng)懲。安全技術(shù)部門要定期收集、處理信息，及時(shí)提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究決策，不斷改進(jìn)危險(xiǎn)源控制管理工作。（5）搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作危險(xiǎn)源控制管理制度的基礎(chǔ)，除建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度外，還應(yīng)建立健全危險(xiǎn)源的安全檔案和設(shè)備安全標(biāo)志牌。6）搞好危險(xiǎn)源控制管理的系統(tǒng)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，力求力量化，劃分等級(jí)。定期嚴(yán)格考評(píng)評(píng)價(jià)，給予獎(jiǎng)懲并與班組升級(jí)和評(píng)先進(jìn)結(jié)合起來。逐年提高要求，促使危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的水平不斷提高。在科學(xué)發(fā)展

4、觀的指導(dǎo)下，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，鄉(xiāng)安監(jiān)站應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)督管理體系，實(shí)施重大危險(xiǎn)源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險(xiǎn)源的管理制度和監(jiān)控手段。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重心前移，最大限度地消除事故隱患，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效地監(jiān)控。一、危險(xiǎn)源與事故隱患隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和對(duì)安全投入的逐步重視，提高設(shè)備、裝置本質(zhì)安全度的條件正在優(yōu)化。但杜絕一切事故不符合自然規(guī)律。面對(duì)事故隱患，實(shí)施有效監(jiān)控并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，才是降低事故發(fā)生頻度和強(qiáng)度的最好途徑。隱患是事故的導(dǎo)火索，追本溯源，隱患的必要條件是危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)能量理論強(qiáng)調(diào)：在一定條件下，區(qū)域、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施中，物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)換

5、失控，可以造成事故。這種破壞性能量的存在就是危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源有明顯的靜態(tài)特征，量化概念對(duì)應(yīng)“固有危險(xiǎn)度 ”。危險(xiǎn)源可以定義為：有失去控制可能的突變能量（或有害物質(zhì)）積聚。事故隱患，與危險(xiǎn)源相比，增加了社會(huì)工程學(xué)的“人為干預(yù) ”概念。綜合兩者關(guān)系：事故隱患特指出現(xiàn)明顯防范缺陷（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、具有一定引發(fā)頻度或存在管理缺陷）的危險(xiǎn)源。各種危險(xiǎn)源，處于各自的實(shí)際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預(yù)不同，即便是同一類的危險(xiǎn)源，現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)度也會(huì)截然不同。以核電站為例，從能量失控角度講，核反應(yīng)堆是極其重大的危險(xiǎn)源。但是由于多重保護(hù)、預(yù)警、反饋技術(shù)，以及嚴(yán)密管理和有效控制，也可以不構(gòu)成重大隱患。二

6、、危險(xiǎn)源 監(jiān)控 和監(jiān)控 體系“安全第一，預(yù)防為主”體現(xiàn)了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行防范性技術(shù)干預(yù)的意識(shí)，以努力消除隱患和防范事故。通過技術(shù)干預(yù)使危險(xiǎn)源在安全域值范圍之內(nèi)，是實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控的過程。不同層面的監(jiān)控都是為了消除不安全因素，最大限度降低事故發(fā)生頻度和減弱事故一旦發(fā)生后的破壞性。危險(xiǎn)源 監(jiān)控 生產(chǎn)過程緊密結(jié)合是過程安全監(jiān)控（包括實(shí)時(shí)控制及預(yù)警）的微觀管理層次。更高層次則是以行政監(jiān)察、 社會(huì)監(jiān)督和減災(zāi)救援體系為主的宏觀管理。兩個(gè)層次的管理共同構(gòu)成“企業(yè)負(fù)責(zé)、 行業(yè)管理、政府監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督、作業(yè)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)體系。宏觀管理層次，具有可靠性檢查，地理信息、統(tǒng)計(jì)、分析、指令傳遞特征，是一

7、種信息流系統(tǒng)。宏觀管理依托技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)；偏重軟件技術(shù)，它對(duì)重大危險(xiǎn)源和事故隱患點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察、檢查、評(píng)估和行政許可，實(shí)行的是間接監(jiān)控。宏觀管理還關(guān)注社會(huì)監(jiān)督、反饋、溝通、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和宣傳教育等等，具有行政管理和社會(huì)服務(wù)的多項(xiàng)特征。在微觀管理層次，其監(jiān)控方式更多是對(duì)生產(chǎn)人員、設(shè)備實(shí)施實(shí)時(shí)控制，并在控制參數(shù)超過各級(jí)安全域值的臨界狀態(tài)時(shí)進(jìn)行預(yù)警。它的現(xiàn)場(chǎng)性、專業(yè)性和技術(shù)性非常突出。從作用范圍看，系統(tǒng)的管理主體存在于企業(yè)工程運(yùn)行實(shí)體之中。三、危險(xiǎn)源、隱患和安全評(píng)價(jià)我鄉(xiāng)的危險(xiǎn)源 監(jiān)控 體系的首要問題如何定位重大危險(xiǎn)源和確定分級(jí)監(jiān)控的目標(biāo)分解。要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)明確 監(jiān)控范圍；獲取

8、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。工程項(xiàng)目應(yīng)該從建設(shè)之初就開始注重安全生產(chǎn)，可行性研究階段通過安全評(píng)價(jià)來摸清危險(xiǎn)源，確保工程安全設(shè)計(jì)、設(shè)施的“三同時(shí) ”。其中也涉及危險(xiǎn)源的分級(jí)和監(jiān)控目標(biāo)的確定；從而制訂出事故防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案等等。而現(xiàn)狀評(píng)價(jià)重在隱患辨識(shí)，是危險(xiǎn)源辨識(shí)的深化，是動(dòng)態(tài)管理工作，涉及危險(xiǎn)因素的綜合分析，貫穿于企業(yè)運(yùn)作的全過程?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取，可以通過危險(xiǎn)源普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“安全評(píng)價(jià) ”方式，依據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（ GB18218 2000 ）和其他類型和臨界標(biāo)準(zhǔn)，開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。并根據(jù)重大危險(xiǎn)源的分類進(jìn)行分級(jí)，以便按危險(xiǎn)源專項(xiàng)實(shí)施分級(jí)監(jiān)控和針對(duì)性的防范措施。分類、分級(jí)管理是重大

9、危險(xiǎn)源監(jiān)控的基礎(chǔ)，危險(xiǎn)源分級(jí)涉及面很廣，以化工企業(yè)為例有很多類別：危險(xiǎn)品庫(kù)區(qū)、罐區(qū)、壓力容器、管道、生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)道口、機(jī)動(dòng)設(shè)備、輻射源等等。應(yīng)該先分類再分級(jí)，基本分類可以是危險(xiǎn)品貯存、運(yùn)輸、特種設(shè)備（包括部分生產(chǎn)裝置），以及公共設(shè)施幾大類。出于 監(jiān)控 方面的考慮，我鄉(xiāng)必須分層次、分區(qū)域進(jìn)行分級(jí)監(jiān)控。危險(xiǎn)、有害因素的數(shù)據(jù)庫(kù)還要根據(jù)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、規(guī)模的改變而更新，監(jiān)控績(jī)效更需要跟蹤進(jìn)行，以做到持續(xù)改進(jìn)。四、事故應(yīng)急救援體系重大危險(xiǎn)源 監(jiān)控 除事故預(yù)防之外還有一個(gè)目的，就是有助于對(duì)突發(fā)事故實(shí)施應(yīng)急救援。目前這個(gè)領(lǐng)域存在應(yīng)急救援機(jī)制、系統(tǒng)、預(yù)案等方面的協(xié)調(diào)問題，諸如應(yīng)急救援力量調(diào)配、預(yù)案啟動(dòng)和運(yùn)

10、作機(jī)制；應(yīng)急救援系統(tǒng)的構(gòu)成極其組織結(jié)構(gòu)；不同層次事故應(yīng)急預(yù)案及其系統(tǒng)銜接；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急與城市應(yīng)急（包括突發(fā)公共事件和其他災(zāi)害）的網(wǎng)絡(luò)共建，以及資源共享的策劃等。事故應(yīng)急救援主要目的是限制事故擴(kuò)大及對(duì)公眾健康和環(huán)境的影響，涉及地域管理，應(yīng)該注重信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和緊急動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，以及加強(qiáng)群體搶救醫(yī)療、護(hù)理，及大規(guī)模轉(zhuǎn)移等技術(shù)研究。高效的地域戒備體制包括動(dòng)用國(guó)家機(jī)器、社會(huì)力量的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。應(yīng)急救援體系涉及與危險(xiǎn)源管理有關(guān)的所有部門，涉及應(yīng)急預(yù)案的演練、檢查、修正、啟動(dòng)、關(guān)閉。必須在政府應(yīng)急事件處理的法律框架下建立。應(yīng)急預(yù)案體系帶有緊急反應(yīng)和長(zhǎng)期戒備和安全系統(tǒng)工程的特點(diǎn)，必須注重減輕事故后

11、果的措施有效性；具體包括應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急目標(biāo)；對(duì)事故嚴(yán)重度的快速判別和分級(jí)實(shí)施；現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急措施、防護(hù)、救護(hù)設(shè)備使用程序和災(zāi)害減緩的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急技術(shù)措施；向上級(jí)救援機(jī)構(gòu)的報(bào)警和現(xiàn)場(chǎng)人員撤出，包括路線，防護(hù)、救護(hù)、轉(zhuǎn)移措施等；應(yīng)急救援設(shè)備待用檢查、測(cè)試、維修計(jì)劃和程序；危險(xiǎn)品技術(shù)說明及應(yīng)急處置方法和醫(yī)療急救；應(yīng)急救援組織的動(dòng)員、召集、指揮機(jī)制；以及應(yīng)急救援人員、機(jī)構(gòu)的協(xié)同訓(xùn)練、培訓(xùn)、考核、記錄等?？傊?。建立合理的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，將有利于我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提高效率，更加有效地達(dá)到防患于未然的目的，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。合同管理制度范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、合同的

12、授權(quán)委托、洽談、承辦、會(huì)簽、訂閱、履行和變更、終止及爭(zhēng)議處理和合同管理的處罰、獎(jiǎng)勵(lì)；本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍騰公司項(xiàng)目建設(shè)期間的各類合同管理工作，廠內(nèi)各類合同的管理，廠內(nèi)所屬各具法人資格的部門，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范性引用中華人民共和國(guó)合同法龍騰公司合同管理辦法3定義、符號(hào)、縮略語無職責(zé)4.1總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營(yíng)管理的法定代表人。負(fù)責(zé)對(duì)廠內(nèi)各類合同管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類合法合同，并對(duì)電廠負(fù)責(zé)。4.2工程部：是發(fā)電廠建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門；負(fù)責(zé)簽訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。4.3經(jīng)營(yíng)部：是合同簽訂管理部門，負(fù)責(zé)管理設(shè)備、材料、物資的訂購(gòu)合同。4.5合

13、同管理部門履行以下職責(zé)：4.5.1建立健全合同管理辦法并逐步完善規(guī)范；4.5.2參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調(diào)解、訴訟等活動(dòng)，全程跟蹤和檢查合同的履行質(zhì)量；4.5.3審查、登記合同對(duì)方單位代表資格及單位資質(zhì)，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、技術(shù)裝備、信譽(yù)、越區(qū)域經(jīng)營(yíng)許可等證件及履約能力（必要時(shí)要求對(duì)方提供擔(dān)保），檢查合同的履行情況；4.5.4保管法人代表授權(quán)委托書、合同專用章，并按編號(hào)歸口使用；4.5.5建立合同管理臺(tái)帳，對(duì)合同文本資料進(jìn)行編號(hào)統(tǒng)計(jì)管理；4.5.6組織對(duì)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告工作；4.5.7在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好合同管理的其他工作，4.6工程技術(shù)部：專職合同管理員及材料、燃料供應(yīng)部兼職合同管理員履行以下職責(zé)：4.6.1在主任領(lǐng)導(dǎo)下，做好本部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)合同的管