系統(tǒng)安全管理基本理論

1、系統(tǒng)安全管理基本理論Orga nize en terprise safety man ageme nt pla nning, guida nee, in spect ion and decisi on-mak ing.en sure the safety status, and unify the overall pla n objectives編制：審核：時(shí)間：系統(tǒng)安全管理基本理論簡介：該安全管理資料適用于安全管理工作中組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查 和決策等事項(xiàng)，保證生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素處于最佳安全狀態(tài)，從而使整體計(jì)劃目 標(biāo)統(tǒng)一，行動(dòng)協(xié)調(diào)，過程有條不紊。文檔可直接下載或修改，使用

2、時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容。系統(tǒng)安全(System safety )在系統(tǒng)運(yùn)營周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，鑒別危險(xiǎn)性并使危險(xiǎn)減至最小，從而使系統(tǒng)在操作效率、耗費(fèi)時(shí)間和投資費(fèi)用范圍內(nèi)達(dá)到最佳安全程度。換言之，系統(tǒng)安全就是，某系統(tǒng)中在功能、時(shí)間、成本等規(guī)定的條件下，人員和設(shè)備所受到的傷害和損失為最少。系統(tǒng)安全管理( System safety management )是為了完成以下系統(tǒng)安全業(yè)務(wù)所需要的計(jì)劃管理的一 部分。(1)協(xié)調(diào)系統(tǒng)安全所需要的內(nèi)容;(2 )安全活動(dòng)的計(jì)劃、組織和管理；(3 )與系統(tǒng)其他計(jì)劃的協(xié)調(diào)；有計(jì)劃地、適時(shí)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全目標(biāo)，進(jìn)行計(jì)劃分 析，研究和評(píng)價(jià)。(5)系統(tǒng)安全工程

3、( System safety engineering )“系統(tǒng)安全工程”是在系統(tǒng)安全范疇內(nèi)的活動(dòng)，僅歸屬 于安全工程活動(dòng)。對(duì)于其研究計(jì)劃擬實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全工程的目標(biāo)，要求確定任務(wù)，這些 任務(wù)應(yīng)包括下列各項(xiàng)。(1 )鑒定資源文件;(2 )提供系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和要求;(3)準(zhǔn)備系統(tǒng)安全大綱實(shí)施計(jì)劃(SSPP)(4)檢查草圖并修改;提出設(shè)計(jì)審查的參加人員;系統(tǒng)安全分析指南;準(zhǔn)備修改建議;審查故障分析;審查試驗(yàn)計(jì)劃;(10 )準(zhǔn)備安全報(bào)告；(11 )提供安全培訓(xùn)內(nèi)容；(12 )保存安全數(shù)據(jù)文件。系統(tǒng)整體性(Entirety of system )圖3-1系統(tǒng)整體性示意圖系統(tǒng)的整體性是由系統(tǒng)六大屬性確定

4、的：目標(biāo)性、；邊界性、集合性、有機(jī)性、層次性、調(diào)節(jié)性和適應(yīng)性。一切工作 的出發(fā)點(diǎn)，都是由這些屬性所體現(xiàn)出的整體與局部的關(guān)系， 結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，使系統(tǒng)整體性力爭達(dá)到最優(yōu)化。系統(tǒng)整體性原理的示意圖如圖 3-1。5 安全(Safety)安全是指安穩(wěn)而無危險(xiǎn)的事物。生產(chǎn)過程中的安全是指 人不受到傷害（死傷或職業(yè)?。?，物（設(shè)備或財(cái)產(chǎn)）不受到損 失。在工程上研究安全時(shí)，采取一般概念上的近似客觀量來定義安全的程度，叫安全性設(shè) S代表安全性，D為危險(xiǎn)性，S=1 - D。在工程上，與其說研究安全性，倒不如說研究危險(xiǎn)性更 恰當(dāng)。傳統(tǒng)的安全認(rèn)為安全和危險(xiǎn)是兩個(gè)互不相容的絕對(duì)的 概念；而系統(tǒng)安全則認(rèn)為不存在絕對(duì)的安

5、全，安全是一種模 糊數(shù)學(xué)（Fuzzy Mathematics ）的概念。按模糊數(shù)學(xué)的說法， 危險(xiǎn)性就是對(duì)安全的隸屬度。當(dāng)危險(xiǎn)性低到某程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的了。6 危害與危險(xiǎn)(Hazard and risk )危害是造成事故的一種潛在危險(xiǎn)，它是超出人的直接控 制之外的某種潛在的環(huán)境條件。危險(xiǎn)亦稱風(fēng)險(xiǎn)或危險(xiǎn)性，是來自某種個(gè)別危害而造成人 的傷害和物的損失的機(jī)會(huì)。它是由危險(xiǎn)嚴(yán)重程度及危險(xiǎn)概率 表示的可能損失。危害是可能出毛病的事物或環(huán)境；而危險(xiǎn)則是定量的統(tǒng) 計(jì)學(xué)術(shù)語(概率)，它表征潛在的危害的結(jié)果。在有發(fā)生工傷或職業(yè)病的勞動(dòng)環(huán)境中操作是一種危害， 如有墜落危害、矽塵危害等。危害相當(dāng)于習(xí)慣上所說的

6、不安 全隱患，是潛在的危險(xiǎn)因素。7危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)嚴(yán)重度(Risk and risk severity )危險(xiǎn)性，是描述系統(tǒng)危險(xiǎn)程度的客觀量，它用危險(xiǎn)概率 和危險(xiǎn)嚴(yán)重度來表示可能的損失。危險(xiǎn)嚴(yán)重度，是由危害造成的最壞結(jié)果的定性評(píng)價(jià)，即 由于人的失誤、不安全的環(huán)境條件、設(shè)計(jì)缺欠、措施不當(dāng)、 系統(tǒng)、子系統(tǒng)、組件故障或缺陷造成的最嚴(yán)重后果的定性尺 度。它可以用工傷、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或設(shè)備損壞的最終可 能出現(xiàn)的程度來度量。在研究人員遭受傷害時(shí)，危險(xiǎn)嚴(yán)重度 即為傷害嚴(yán)重度。危險(xiǎn)嚴(yán)重度分類(Classification of risk severity )I類致命的，可造成人員死亡或系統(tǒng)損壞；類嚴(yán)重的，可造成

7、嚴(yán)重傷害，嚴(yán)重職業(yè)病或主系統(tǒng)損壞;川類一一危險(xiǎn)的，可造成輕傷、輕職業(yè)病或次要系統(tǒng)損壞；W類一一可忽略的，不會(huì)造成傷害和職業(yè)病，系統(tǒng)不遭 受破壞。危險(xiǎn)分析(Risk analysis )系統(tǒng)安全專家執(zhí)行的許多任務(wù)和工作中，最重要的是指 導(dǎo)安全分析。系統(tǒng)危險(xiǎn)分析是系統(tǒng)安全工作的核心。系統(tǒng)分 析可以檢查系統(tǒng)的各種功能缺陷，而危險(xiǎn)分析是檢查系統(tǒng)危 險(xiǎn)的有效方法。危險(xiǎn)是“潛在的傷害”,而傷害可能致傷、致命、設(shè)備或 財(cái)產(chǎn)的損害等。事故則是導(dǎo)致生命或財(cái)產(chǎn)達(dá)特定損傷水平的、 不希望的或不期望的事件。根據(jù)對(duì)生產(chǎn)傷害的潛在因素的研 究，可以確定系統(tǒng)的安全功能。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的潛在因素，系統(tǒng)安全實(shí)踐人員將采用某種方法把它

8、們控制在可接受水平。描述危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)細(xì)心區(qū)分。例如存放在車庫里的一桶汽油， 如果油桶不漏，雖使之接觸空氣及火源，也不會(huì)成為危險(xiǎn)。 若漏油或汽油在車庫里暴露，就具有汽油著火和爆炸的危險(xiǎn)， 但如果火并不威脅到人或財(cái)產(chǎn)，則著火和爆炸仍然僅僅是潛 在的傷害。又如雷電擊到湖面上是一種危險(xiǎn)，但并沒有產(chǎn)生 傷害，如果一條船進(jìn)入雷擊的那個(gè)區(qū)域，則將使危險(xiǎn)成為傷 害。危險(xiǎn)的幾個(gè)例子如下：火；爆炸；有毒汽體釋放；結(jié)構(gòu) 失效；超高溫或超低溫；無防護(hù)的車床；跌倒；風(fēng)暴；冰雹某些實(shí)踐表明，危險(xiǎn)是能量以不期望的方式轉(zhuǎn)變的潛力。 這在大多數(shù)情況下是對(duì)的，但在有些情況下卻不然。危險(xiǎn)控制(Risk control )危險(xiǎn)具有兩個(gè)特

9、性，即可能性和嚴(yán)重性。如果兩個(gè)特性 中的任一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在或稱為固有安全。 例如雷電危險(xiǎn)，如果人們保證在雷電擊到湖面上時(shí)，船不進(jìn) 入那里，就可認(rèn)為這個(gè)危險(xiǎn)是固有安全。如果通過危險(xiǎn)分析過程發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)不是固有安全，就必須 估價(jià)它在系統(tǒng)運(yùn)行中的可接受性，如果確認(rèn)是不可接受的危 險(xiǎn)，必須米取安全對(duì)策來控制它。在實(shí)際中，通常的說法是 風(fēng)險(xiǎn)緩和及危險(xiǎn)控制。危險(xiǎn)控制活動(dòng)的次序如下：設(shè)計(jì)保證其危險(xiǎn)可接受;安全裝置;報(bào)警裝置;規(guī)程和培訓(xùn)事故(Accident )事故是以人體為主，在與能量系統(tǒng)有關(guān)的系列上，突然 發(fā)生的與人的希望和意志相反的事件。事故也可能定義為：個(gè)人或集體在時(shí)間的進(jìn)程中，在為 了實(shí)

10、現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)的過程中，突然發(fā)生了與人的意 志相反的情況，迫使這種行動(dòng)暫時(shí)的或永久地停止的事件。這種事故現(xiàn)象是在人們的行動(dòng)過程中發(fā)生的，如以人為 中心來考察事故后果，大致有如下兩種情況：傷亡事故(Injury );一般事故(Incident )。12傷亡事故(Injury )傷亡事故簡稱傷害，是個(gè)人或集體在行動(dòng)過程中，接觸 了與周圍條件有關(guān)的外來能量，此能量若作用于人體。致使 人體生理機(jī)能部分地或全部的喪失。這種事故的后果，嚴(yán)重時(shí)會(huì)決定一個(gè)人一生的命運(yùn)，所 以習(xí)慣上稱為不幸事故。人體本身就是一個(gè)能量體系，它把能量吸收在人體的生 理機(jī)構(gòu)中，并通過自身的新陳代謝消耗能量以進(jìn)行各種活動(dòng)， 當(dāng)人

11、的行動(dòng)超出了正常狀態(tài)，且與生產(chǎn)設(shè)備的能量流動(dòng)發(fā)生 接觸、碰撞，以致遭受打擊而蒙受傷害。這時(shí)也就妨礙了人 行動(dòng)的正常進(jìn)行。在生產(chǎn)區(qū)域中發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故，叫工傷事 故。在分析傷亡事故時(shí)，自然要涉及造成事故的“危險(xiǎn)因素”這些因素涉及每起事故，為防止事故的重復(fù)發(fā)生，必須認(rèn)真 分析，并采取有效的措施。促成事故的危險(xiǎn)因素可分為人的因素 （I ），工作因素（J） 材料、設(shè)備和工具的因素（M ）以及社會(huì)技術(shù)環(huán)境因素 （E）， 通常把這些因素聯(lián)系起來，稱為人一一機(jī)系統(tǒng)（ IJME ）。如 果只考慮人的因素，以及與其它因素的關(guān)系，則可獲得I、II、 IJ、IM、IE五種關(guān)系。個(gè)人的事故敏感性，是指某個(gè)人

12、易遭到事故或引起事故 的傾向性。這其中很重要的因素是缺乏經(jīng)驗(yàn)。這包括不熟悉 組內(nèi)其他人員的工作方式、講話方式和相互之間使用的非正 式信號(hào)或手勢；不熟悉工作過程中發(fā)生的各種現(xiàn)象；不知道 機(jī)械失靈或工作不正常以及為此發(fā)出的各種信號(hào)；不知道怎 樣防止事故或排除故障；不知道周圍環(huán)境的危險(xiǎn)性。工人和工作之間的相互制約，工作要求工人克制自己的 種種自然感情和沖動(dòng)，由于這種克制，存在一種壓抑因素。 造成壓抑的因素有：過重的體力勞動(dòng)；要求長時(shí)間的注意力集中以及要求高生產(chǎn)率等。這些是忽視安全規(guī)章制度的根源之一。濫用工具或機(jī)器，不按機(jī)器或工具的說明書操縱，超負(fù) 荷運(yùn)行，隨便拆除安全防護(hù)裝置。對(duì)工具或機(jī)器不能及時(shí)進(jìn)

13、 行維修也是一種隱患。信息匱乏也是一種危險(xiǎn)因素。從安全的角度出發(fā)，小組、車間或工作部門各成員間，管理人員和工人之間以及工人之 間應(yīng)保持良好的信息交流是極其重要的。工作成員的相互合 作是排除危險(xiǎn)因素的有效方法。這包括工作的培訓(xùn)交流經(jīng)驗(yàn)， 邀請(qǐng)工人參加事故的分析和事故的預(yù)防措施。只有消除危險(xiǎn) 因素，才能很好的防止事故。13 亞當(dāng)斯密的管理理論 (Adam smiths management theory )對(duì)資本主義管理理論第一個(gè)作出貢獻(xiàn)的是亞當(dāng)斯密(Adam Smith, 1723-1790 )。1776 年，他第一個(gè)提出了 生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，分析了勞動(dòng)分工的經(jīng)濟(jì)效益，提出了生 產(chǎn)合理化的概念。

14、他觀察到由于勞動(dòng)分工而產(chǎn)生的三個(gè)基本 經(jīng)濟(jì)優(yōu)點(diǎn)：（1）分工可以使勞動(dòng)者專門從事一種單純的操作， 從而提高熟練程度，增進(jìn)技能；（2 ）分工可以減少勞動(dòng)者的 工作的轉(zhuǎn)換。節(jié)約通常由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作所損失的 時(shí)間；（3 ）分工使勞動(dòng)簡化，可以使人們把注意力集中在一 種特定的對(duì)象上，有利于促進(jìn)工具的改革和機(jī)器的發(fā)明。14費(fèi)雷德里克泰羅的科學(xué)管理( Frederick Taylorsscientific management )科學(xué)管理的創(chuàng)始人是美國的泰羅（ Frederick Taylor1856-1915 年），在資本主義管理史上，他被稱為“科學(xué)管理之父”。1878年，22歲的泰羅作為一個(gè)練習(xí)

15、生進(jìn)入米德瓦爾鋼鐵公司工作。由于工作努力，他就迅速被提升為工頭、車間主任、設(shè)備維修總負(fù)責(zé)人、總制圖師，直至總工程師。1911 年發(fā)表了代表作 科學(xué)管理原理，徹底動(dòng)搖了當(dāng)時(shí)流行的企 業(yè)管理組織和方法。他把“科學(xué)管理”稱為一場“全面的智 力革命”，他認(rèn)為在一切管理問題上都能夠而且應(yīng)該應(yīng)用科 學(xué)方法，主張一切工作方法都應(yīng)通過考察由管理人員決定。 他把管理的職能概括為以下四點(diǎn)：（1）搜集、分析、整理企業(yè)所有經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，以發(fā)展科 學(xué)的方法。（2）對(duì)工人進(jìn)行嚴(yán)格挑選和培訓(xùn)， 以發(fā)揮其最大能力（3）在工人和管理人員之間培養(yǎng)合作精神，以保證工 人按科學(xué)方法完成任務(wù)。（4）在工人和管理人員之間進(jìn)行明確、適當(dāng)?shù)姆止?/p>

16、, 以保證管理任務(wù)的完成。這些原則直到今天仍不失為資本主義生產(chǎn)管理科學(xué)的基礎(chǔ)。15人際關(guān)系學(xué)說一行為科學(xué) （Interpersonal relations theory-behaviour science ）行為科學(xué)，就是對(duì)企業(yè)中職工在生產(chǎn)中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析研究的學(xué)科。它涉及職工的需要、動(dòng)機(jī)、個(gè)性、情緒、思想，特別是是人群之間的相互關(guān)系等。在早期叫做“人際關(guān)系” 學(xué)說，1949年才改稱為行為科學(xué)。行為科學(xué)基本上可以分為 前期和后期兩大時(shí)期。早期行為科學(xué)的代表人物是美國教授喬治埃爾頓梅奧 和美國的弗里茨羅特利斯伯格。他們根據(jù)霍桑實(shí)驗(yàn)的材料研究后得出的結(jié)論主要 有三點(diǎn)：（1 ）

17、職工是“社會(huì)人” ；（2）企業(yè)中存在著“非正式 組織” ；（3）新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力在于通過提高職工的滿足度來 提高士氣。后期行為科學(xué)的代有人物是美國心理學(xué)家和行為科學(xué)家馬斯洛和赫茨伯格等。行為科學(xué)在后期的發(fā)展，主要集中 在四個(gè)方面：（1）有關(guān)人的需要（包括安全需要）、動(dòng)機(jī)和激 勵(lì)問題；（2）有關(guān)企業(yè)中人的個(gè)性問題；（3）有關(guān)企業(yè)中的 非正式組織以及人與人的相互關(guān)系問題；（4）有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式的問題。強(qiáng)化學(xué)說（Forcing theory ）“強(qiáng)化”也是一個(gè)心理學(xué)術(shù)語。對(duì)有機(jī)體（包括人與動(dòng)物）的某種行為給予肯定和獎(jiǎng)賞，使這個(gè)行為鞏固、保持，這就叫做“正強(qiáng)化”。相反，對(duì)這個(gè)行為給予否定和懲罰，使它減

18、弱、消退，這就叫做“負(fù)強(qiáng)化”。強(qiáng)化原則也同樣可以運(yùn)用到企業(yè)管理中。如果說引起一個(gè)行為靠“動(dòng)機(jī)”的話，那么保持和鞏固這個(gè)行為就得靠“強(qiáng) 化”，沒有強(qiáng)化，一個(gè)行為就很難持續(xù)到底。行為科學(xué)認(rèn)為，人類行為是一個(gè)有規(guī)律的過程。人們可 以用科學(xué)的方法，對(duì)這個(gè)過程進(jìn)行研究和分析，并詳細(xì)地了 解它。人的復(fù)雜行為是由一系列簡單的要素組成的。如果我 們能對(duì)行為的每一簡單的要素，都設(shè)法給予定向控制，那么 就是因?yàn)橹笜?biāo)本身在起著強(qiáng)化的作用。即一個(gè)成功的指標(biāo)， 鼓舞了操作者的干勁，就會(huì)更有信心地提出更高的指標(biāo)。社會(huì)系統(tǒng)理論(Theory of society system )社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人是切斯特巴納德(Ches

19、ter I,Barnard,1886-1961)。代表作是管理人員的職能一書，被人稱為美國管理文獻(xiàn)中的經(jīng)典著作。其主要論點(diǎn)是：(1)組織是一個(gè)系統(tǒng)，是協(xié)作系統(tǒng)的一部分，是它的核心;(2)組織的三要素和管理人員的職能。組織的三要素 是；共同目標(biāo)、協(xié)作意愿和信息聯(lián)系。權(quán)變理論(Tact theory )權(quán)變理論學(xué)派是美國七十年代初管理理論中的一種流派。它有不同的名稱，有的稱它為權(quán)變學(xué)說，有的則稱它為“形勢理論”。還有的學(xué)者稱它為“分系統(tǒng)間結(jié)構(gòu)探索”或“相 互關(guān)系模式研究”。權(quán)變，就是權(quán)宜應(yīng)變。權(quán)變理論認(rèn)為，在管理中要根據(jù) 所處的內(nèi)外條件隨機(jī)應(yīng)變，是普遍適用的“最好”的管理理 論和方法。權(quán)變理論是在

20、經(jīng)驗(yàn)學(xué)派的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。它與經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派又有不同。它不局限于研究個(gè)別案例，提出個(gè)別解 決辦法，而是對(duì)大量相同的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)所獲的經(jīng) 驗(yàn)材料進(jìn)行概括，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型的情況，提出 不同類型的解決方法和模式。權(quán)變理論的代表人物，早期是英國的學(xué)者伯恩斯和斯托 克。后來對(duì)這一理論作出重要貢獻(xiàn)的是勞倫斯和洛爾施。他 們被稱為是現(xiàn)代權(quán)變學(xué)說的創(chuàng)始者。管理科學(xué)理論(Scientifical theory of management )第二次世界大戰(zhàn)后，在管理理論中，與行為科學(xué)并行發(fā) 展的另一重要方面，就是現(xiàn)代自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的最新成 果，它主要是將各種先進(jìn)的數(shù)學(xué)方法、電子計(jì)算技術(shù)與通訊

21、 技術(shù)，系統(tǒng)論、控制論、信息論等，廣泛地運(yùn)用到管理上來， 形成了一系列新的組織管理方法和組織管理技術(shù)，使整個(gè)管 理工作提高到前所未有的水平。對(duì)這一系列管理方法和管理技術(shù)，在分類、稱呼上說法不一，有的用“管理科學(xué)”，有的把它叫做管理中的數(shù)量學(xué)派。有的人把管理科學(xué)同運(yùn)籌學(xué)等 同起來。所以，所謂管理科學(xué)就是制定用于管理決策的數(shù)學(xué) 和統(tǒng)計(jì)模式，并把這些模式通過電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理。整分合原理( Dividing and composing principleof Intirety )現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合，這就是整分合原理。整體把握、科學(xué)分解、組織綜合，就

22、是整分合原理的主要含義。管理者的職責(zé)，在于從整體要求，制定明確的目標(biāo)， 進(jìn)行科學(xué)的分解。這里分解是關(guān)鍵，因?yàn)闆]有分解的整體只 能是混沌的原始物，構(gòu)成不了現(xiàn)代有序的系統(tǒng)。只有分解正 確，分工才會(huì)合理。沒有合理的分工，也就無所謂協(xié)作，沒 有協(xié)作，就無法明確地進(jìn)行分工，因?yàn)榉止な菂f(xié)作的前提。只有在合理分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)密有效的協(xié)作，才是現(xiàn)代的科學(xué)管理。現(xiàn)代社會(huì)大致按下列四種類型進(jìn)行分工：（1 ）按社會(huì)功能進(jìn)行專業(yè)化功能分工；（2 ）按自然資源特點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)化區(qū) 域分工；（3）按產(chǎn)品及其構(gòu)成進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)分工；（4 ）按照作業(yè)程序進(jìn)行專業(yè)化作業(yè)分工，但由于新學(xué)科、新行業(yè)的 不斷涌現(xiàn)，所以沒有永恒不變的分

23、工。優(yōu)秀的管理者就是要 善于抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行科學(xué)的分解和合理的分工。21 “人本”原理（“ Human-Basic ” principle ）所謂，“人體”原理，是指各項(xiàng)管理活動(dòng)應(yīng)該以調(diào)動(dòng)人的 主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性為根本?！叭吮尽痹?，要求各級(jí)管理者必須明確，要做好管理 工作，要管好財(cái)、物、時(shí)間和信息。其中首要的是，使全體 成員明確組織目標(biāo)，個(gè)人職責(zé)與個(gè)人目標(biāo)，并明確國家，集 體與個(gè)人利益的一致性，使每個(gè)人的聰明才智充分發(fā)揮出來，主動(dòng)積極地去完成自己的任務(wù)，就必然會(huì)大大提高管理效率。動(dòng)力原理（Dynamic principle ）管理必須有強(qiáng)大動(dòng)力，只有正確地運(yùn)用動(dòng)力，才能使管 理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)

24、行下去這就是動(dòng)力原理。動(dòng)力原理在很大程度上決定了其它原理的效能。例如能 級(jí)原理如果沒有強(qiáng)大的動(dòng)力，就不可能實(shí)現(xiàn)，研究和貫徹動(dòng) 力原理對(duì)現(xiàn)代管理非常重要。動(dòng)力分以下幾種。（1）物質(zhì)動(dòng)力：是根本動(dòng)力。物質(zhì)動(dòng)力不僅是物質(zhì)刺激， 更重要的是經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是檢驗(yàn)管理實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)，是 現(xiàn)代管理的靈魂。但是物質(zhì)動(dòng)力也不是萬能的，如不能正確 運(yùn)用，也會(huì)有副作用。（2）精神動(dòng)力：既包括信仰、精神鼓勵(lì)，也包括日常的思想工作精神動(dòng)力是客觀的存在。因?yàn)楣芾硎侨说幕顒?dòng)，人有精神必有精神動(dòng)力。精神動(dòng)力不僅可以補(bǔ)償物質(zhì)動(dòng)力的缺陷，而且本身就有巨大的威力。信息動(dòng)力學(xué)：從管理角度看，信息作為一種動(dòng)力， 有其相對(duì)的獨(dú)立性。從一

25、個(gè)國家看，信息是前進(jìn)的動(dòng)力，從 一個(gè)企業(yè)而言，信息是競爭的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的情況 下。沒有信息的傳遞，科學(xué)管理是不可能的。二十世紀(jì)是以 信息的生產(chǎn)和交換作為重要特征的時(shí)代。信息已經(jīng)滲透到社 會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)方面。能級(jí)原理(Energy level principle )能是作功的量。這個(gè)物理學(xué)上的概念，在現(xiàn)代管理中也 存在。機(jī)構(gòu)、法和人都有能量問題，能量大就意味著干事的 本領(lǐng)大。能量既有大有小，就可以分級(jí)，即為能級(jí)?，F(xiàn)代管 理的任務(wù)是建立一個(gè)合理的能級(jí)，使管理的內(nèi)容動(dòng)態(tài)處于相應(yīng)的能級(jí)中，這就是現(xiàn)代化管理的能級(jí)原理。管理能級(jí)必須按層次。在現(xiàn)代管理系統(tǒng)中，系統(tǒng)中各元 素的活動(dòng)必須服從于系統(tǒng)，具有高

26、效率與高可靠性的要求， 所以，管理系統(tǒng)中能級(jí)的劃分不是隨意的，它們的組合也不 是隨意的。理論和實(shí)踐證明，穩(wěn)定的管理結(jié)構(gòu)應(yīng)是正立三角形，三 角形的上部具有尖銳的鋒芒，下部又有寬厚的基礎(chǔ)，這種穩(wěn) 定的管理結(jié)構(gòu)正是建立在合理分級(jí)的基礎(chǔ)上。否則，必然導(dǎo) 致管理的失敗。反饋原理(Feedfack principle )管理，實(shí)質(zhì)上就是一種控制系統(tǒng)，所以必然存在著反饋 問題。反饋是控制論的一個(gè)極其重要的概念。反饋就是由控制 系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對(duì)信息 的再輸出發(fā)生影響，起到控制的作用，以達(dá)到預(yù)定的目的。原因產(chǎn)生結(jié)果，結(jié)果又構(gòu)成新的原因、新的結(jié)果，反饋在 原因和結(jié)果之間架起了橋梁。

27、這種因果關(guān)系的相互作用，不 是各有目的，而是為了完成一個(gè)共同的功能目的，所以反饋 又在因果性和目的性之間建立了緊密的聯(lián)系。面對(duì)著永遠(yuǎn)不 斷變化的客觀實(shí)際，管理是否有效，關(guān)鍵在于是否有靈敏、 準(zhǔn)確和有力的反饋。這就是現(xiàn)代管理的反饋原理。反饋分正反饋和負(fù)反饋兩種，前者使系統(tǒng)的輸入對(duì)輸出的影響增大，后者則使其影響減少。反饋的最終目的就是要求對(duì)客觀變化作出應(yīng)有的反應(yīng)。在運(yùn)用反饋方法對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行控制時(shí)，情況是多種多樣的。如果系統(tǒng)所給的目標(biāo)是一個(gè)常量，這樣的控制叫“簡單控制”；系統(tǒng)所給的目標(biāo)是一個(gè)隨時(shí)間而變的函數(shù)，那么，這樣的控制稱為“程序控制”；系統(tǒng)給的目標(biāo)是一個(gè)隨其他變量而變的 函數(shù)，這樣的控制稱為

28、“跟蹤控制”；如果系統(tǒng)給的目標(biāo)是達(dá)到某一函數(shù)的極值，這樣的控制就是“最佳控制”。在現(xiàn)代化 管理中，不管哪種類型的控制，均運(yùn)用反饋原理。圭寸閉原理(Closure principle封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)，才能自如地吸收、加工和作功。一個(gè)管理系統(tǒng)可以分解為指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。指揮中心是司令監(jiān)督執(zhí)行的情況。指令的執(zhí) 行效果再輸入 反饋機(jī)構(gòu)。反饋機(jī)構(gòu)對(duì)信息處理，比較效果與 指令的差距后，返回指揮中心，既可根據(jù)情況發(fā)出新的指令。這就形成了管理的封閉回路。管理運(yùn)動(dòng)在封閉回路中不斷振蕩，推動(dòng)管理前進(jìn)。彈性原理(Elastic

29、 principle )彈性原理可以簡單地表述為：管理必須保持充分的彈性， 及時(shí)適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管 理。要理解彈性原理，首先應(yīng)該了解管理科學(xué)。管理，所碰到的問題，從來不是單因素的，也不是少量 因素的，總是有眾多因素千絲萬縷地有機(jī)地聯(lián)系在一起的。 管理的決策總是合力的結(jié)果，人要完全掌握所有的因素，百 分之百地反映客觀規(guī)律的管理是不存在的。因此，一個(gè)高明 的管理人員決不能認(rèn)為自己的決策“絕對(duì)正確”、“完全正確”或“一貫正確”。而必須如實(shí)地承認(rèn)自己對(duì)客觀的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)有 缺陷，管理必須留有余地。27仃為科學(xué)基本內(nèi)谷（Basic content of behavioursci

30、ence)行為科學(xué)的基本內(nèi)容，主要包括以下幾方面?zhèn)€體行為：是行為科學(xué)分析研究企業(yè)組織中人們行 為的基本單元。在個(gè)體行為這個(gè)層次中，行為科學(xué)主要是用 心理學(xué)的理論和方法研究兩大類問題，一類是影響個(gè)體行為 的各種心理因素；另一類是關(guān)于個(gè)性的假說。（2）動(dòng)機(jī)與激勵(lì)理論：社會(huì)心理學(xué)家和行為科學(xué)家認(rèn)為 人的行為都是由動(dòng)機(jī)引起的，而動(dòng)機(jī)是由于人們本身內(nèi)在的 需要而產(chǎn)生的，能滿足人的需求活動(dòng)本身就是一種獎(jiǎng)勵(lì)。（3）群體行為：群體行為在組織行為學(xué)中是一個(gè)重要的 問題，它主要探討群體是一種非正式組織、群體的特征、群 體的內(nèi)聚力等。（4）組織行為：行為科學(xué)家認(rèn)為，一個(gè)人的一生大部分 時(shí)間是在組織環(huán)境中度過的。人們

31、在組織中的行為既稱為組 織行為，它建立在個(gè)體行為和群體行為的基礎(chǔ)上。目標(biāo)管理（Target management ）目標(biāo)管理，這個(gè)概念是德魯克于1956年首先提出的。當(dāng)時(shí)只包括各級(jí)管理人員。1965年奧迪奧恩發(fā)展了這一概念，把參與的人擴(kuò)大到整個(gè)企業(yè)的職工。具體做法是：第一 階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)訂立總的經(jīng)營目標(biāo)，各部門根據(jù)總目標(biāo)訂立 部門目標(biāo)，職工再根據(jù)所屬部門的目標(biāo)訂立個(gè)人目標(biāo)。在擬 訂目標(biāo)過程中，管理部門與職工共同研究衡量工作成績的標(biāo) 準(zhǔn)、有關(guān)資料取得的途徑和考核進(jìn)度的日期。第二階段，是 過程管理，其中包括整套控制辦法，但主要是放手讓職工運(yùn) 用才智，主動(dòng)達(dá)到目標(biāo)。第三階段，管理人員和職工共同評(píng) 議

32、總結(jié)。國外大多數(shù)管理學(xué)家對(duì)目標(biāo)管理都加以肯定。認(rèn)為這一 制度有利于職工看到個(gè)人的價(jià)值和責(zé)任，從達(dá)到目標(biāo)中增加 個(gè)人的滿足感；有利于溝通上下左右的意見，使達(dá)到目標(biāo)的 措施有可靠的基礎(chǔ)；有利于企業(yè)利益與個(gè)人利益取得一致。 路易斯安那州立大學(xué)管理系教授?？怂惯€比照X、丫理論來肯定目標(biāo)管理。認(rèn)為按照 X理論管理，所有任務(wù)和方法都由 管理部門規(guī)定，職工發(fā)揮獨(dú)立自主的余地太狹?。话凑昭纠碚摴芾?，全憑職工自覺辦事，獨(dú)立自主的余地雖然很廣，但照目前一般人的思想水平，完成任務(wù)難于保證，目標(biāo)管理，由領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定任務(wù)，由職工創(chuàng)造完成任務(wù)的方法，保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能使職工有自由活動(dòng)的余地，因此是現(xiàn)階段最 適當(dāng)?shù)墓芾矸?/p>

33、式（圖 3-2），“做什么” “怎么做”都由管理部門規(guī)定“做什么”由管理部門定“怎么做”由職工自主全憑職工自覺圖3-2幾種管理方式X 理論（X-theory ）（1）人的天性是好逸惡勞的，如果情況許可，總是設(shè)法逃避工作；（2） 一般人都沒有什么上進(jìn)心，不愿負(fù)責(zé)任，寧愿接受別人的指揮和安排，這樣比較保險(xiǎn)；（3）大多數(shù)人沒有勝任工作的創(chuàng)造力；（4 ）人生下來以自我為中心，對(duì)組織 的要求與目標(biāo)不太關(guān)心，個(gè)人的行為動(dòng)機(jī)只是建立在對(duì)生理 和安全的需要上；（5 ）人是缺乏理性的，本質(zhì)上不能自己控 制自己而容易受他人影響。為了促使他們完成任務(wù)，必須采 取強(qiáng)制、威脅的辦法進(jìn)行管理，才有可能達(dá)成組織目標(biāo)?；谏?/p>

34、述對(duì)人類本性的認(rèn)識(shí)，X理論主張，管理者對(duì)職工應(yīng)采取“命令與統(tǒng)一”，“權(quán)威與服從”的管理方法，泰羅 所創(chuàng)立的科學(xué)管理就是屬于X理論為指導(dǎo)的傳統(tǒng)管理方式。丫 理論（丫-theory ）麥格雷戈認(rèn)為，X理論并不符合現(xiàn)實(shí)生活中的許多情況，根據(jù)他對(duì)人類本性的認(rèn)識(shí)，提出了與X理論相反的丫理論，其要點(diǎn)如下：（1）人并不是天生就厭惡工作的，人們對(duì)工作的喜惡，在于工作對(duì)他是一種滿足還是一種懲罰；（2）外來的控制與賞罰并不是唯一使人達(dá)成組織目標(biāo)的手段，人為了心目中的 目標(biāo)而工作，能夠自己支配自己，人們的自我控制才是達(dá)到 組織目標(biāo)的重要條件；（3）單純追求生理、安全的需要，不 愿負(fù)責(zé)，缺乏雄心并非人的天性，通常是本

35、人的特殊的生活 經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的結(jié)果，在適當(dāng)?shù)墓膭?lì)下，人們還會(huì)尋求責(zé)任，有 雄心去完成任務(wù)；（4 ）大多數(shù)人都具有相當(dāng)程度的想象力、 創(chuàng)造力，但是一般人的潛力往往沒有充分發(fā)揮?；谏鲜鰧?duì)人類本性的認(rèn)識(shí)，丫理論主張；管理者應(yīng)當(dāng)為職工發(fā)揮智慧和能力創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供條件，掃除障礙。要 給予職工一定的權(quán)力，讓他們參加管理，以便充分發(fā)揮他們 的聰明才智和創(chuàng)造力；管理者在達(dá)成組織目標(biāo)的同時(shí)，也滿 足職工的需要。這種管理方式的推廣就產(chǎn)生了“目標(biāo)管理”，“分權(quán)與授權(quán)”、“參與制管理”等。超 丫 理論(Super-Y theory )行為學(xué)者莫爾斯和賴斯卡對(duì)麥格雷戈的X理論和丫理論又進(jìn)一步作為試驗(yàn)。他們認(rèn)為，X理論并非

36、全部錯(cuò)誤毫無用處；丫理論也并非全部正確而到處可用，應(yīng)當(dāng)把 X理論和 丫理論結(jié)合起來，根據(jù)不同的情況靈活運(yùn)用。因此，莫爾斯 與賴斯卡又提出 了第二種理論，叫做超丫理論或權(quán)變理論。 其主要內(nèi)容如下：（1）人們是懷著不同的需要和動(dòng)機(jī)去工作的，但最主要的需要是實(shí)現(xiàn)勝任感；（2）當(dāng)工作的性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)方式得到適 當(dāng)配合時(shí)，人們工作的勝任感最能被滿足；（3）當(dāng)一個(gè)目標(biāo)達(dá)到后，人們的勝任感會(huì)繼續(xù)被激勵(lì)起來，去爭取達(dá)到新的 目標(biāo)。根據(jù)權(quán)變理論，新的管理應(yīng)當(dāng)是：管理者應(yīng)將組織、工 作和人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M織配合，將一定的工作分配給適當(dāng)?shù)?團(tuán)體和個(gè)人來擔(dān)任；管理者應(yīng)先對(duì)工作的性質(zhì)、工作的時(shí)間 及工作的目標(biāo)等有深入的了解，

37、然后再確定管理層次的劃分， 工作的分派，勞動(dòng)的報(bào)酬及管理方式；各種管理理論及管理 方式，均有可用之處，主要應(yīng)從實(shí)際出發(fā)。依據(jù)工作性質(zhì)和 不同的職工對(duì)象而定。安全管理的目標(biāo)(Target of s afety management )安全管理一般包括：制定安全措施計(jì)劃并予以實(shí)施，改 善勞動(dòng)條件，消除事故隱患，進(jìn)行安全監(jiān)督、安全檢查、安 全指導(dǎo)、安全教育及日常安全管理等等內(nèi)容。安全管理的目標(biāo)值，可以用下述絕對(duì)指標(biāo)：(1 )消滅重大事故：即通常所謂的“OOO”目標(biāo)。例如 有的提出死亡事故、重傷事故、火災(zāi)事故為零。有的提出死 亡事故、重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故為零等等。減少負(fù)傷頻率：如年負(fù)傷率、月負(fù)傷率下

38、降到一定 的比例。又如減少粉塵不合格率和矽肺發(fā)病率。（3）各項(xiàng)安全管理工作：如綜合治理措施的項(xiàng)目完成率、 工傷事故管理、安全責(zé)任制等等。（4）事故損失：如損失的工作日數(shù)、 安全措施的經(jīng)濟(jì)支出等安全管理的目標(biāo)值，也可以用相對(duì)指標(biāo)表示，稱為相 對(duì)指數(shù)：（1）事故發(fā)生率：用事故件數(shù)與勞動(dòng)總時(shí)數(shù)的比率表示， 如百萬工時(shí)死亡率、千人死亡率等?；蛴檬鹿仕劳鋈藬?shù)與實(shí) 物產(chǎn)量之比表示。如百萬噸煤死亡率、百萬噸鋼死亡率等。（2）事故嚴(yán)重率：即損失勞動(dòng)工時(shí)與實(shí)際勞動(dòng)總工時(shí)數(shù) 的比值。33危險(xiǎn)控制四原則（33危險(xiǎn)控制四原則（Four rules of risk contro )（1 ）閉環(huán)控制原則。系統(tǒng)包括輸入、輸

39、出，通過信息反 饋進(jìn)行決策，并控制輸入。這樣一個(gè)完整的控制過程稱為閉 環(huán)控制。很顯然，只有閉環(huán)控制才能達(dá)到優(yōu)化的目的。搞好閉環(huán)控制，最重要的是必須要有信息反饋和控制措施。（2）動(dòng)態(tài)控制原則：系統(tǒng)是運(yùn)動(dòng)、變化的。對(duì)系統(tǒng)只有 正確、適時(shí)地進(jìn)行控制，才能收到預(yù)期的效果。（3）分級(jí)控制原則：系統(tǒng)的組成包括各子系統(tǒng)、 分系統(tǒng)。 其規(guī)模、范圍互不相同，危險(xiǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)亦不相同。因此， 必須采用分級(jí)控制。各子系統(tǒng)可以自己調(diào)整和實(shí)現(xiàn)控制。（4）多層次控制原則：對(duì)于事故危險(xiǎn)，必須采取多層次 控制，以增加其可靠程度。一般包括六個(gè)層次：根本的預(yù)防 性控制，補(bǔ)充性控制，防止事故擴(kuò)大的預(yù)防性控制，維護(hù)性能的控制，經(jīng)常性

40、控制，以及緊急性控制。圖3-3閉環(huán)控制圖安全評(píng)價(jià)(Safety Ivalution )在預(yù)測、評(píng)價(jià)系統(tǒng)危險(xiǎn)性時(shí)，認(rèn)為危險(xiǎn)性不超過可接受的危險(xiǎn)水平時(shí)，系統(tǒng)就是安全的。這種“可接受的危險(xiǎn)水平” 必須得到全社會(huì)的公認(rèn)，即系統(tǒng)的危險(xiǎn)性應(yīng)達(dá)到社會(huì)允許的 危險(xiǎn)水平。“社會(huì)允許危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)”取決于國家政治、經(jīng)濟(jì)和技 術(shù)狀況。許多安全專家都在研究這個(gè)問題。理想的安全評(píng)價(jià)，包括確認(rèn)危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，而危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中的允許范圍，就是這里所說的社會(huì)允許 危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。參看方框圖 3-4。圖3-4安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)的程序（Programme of safety Ivalution ）安全評(píng)價(jià)必須按科學(xué)的方法和程序進(jìn)行，

41、安全評(píng)價(jià)程序共分六個(gè)階段，其內(nèi)容如下。第一階段：準(zhǔn)備（1 ）搜集資料：建廠條件、總平面布置、工藝流程及設(shè)備配置方式；原材料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品的物理、化學(xué)性能及其對(duì)人的影響；運(yùn)輸系統(tǒng)和方式；安全裝置的類別和設(shè)置地點(diǎn)；人員配備及組織機(jī)構(gòu)等。（2）熟悉文件：即熟悉有關(guān)的政策法令、 規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和操作指南等。（3 ） 了解情況：即了解人、物、環(huán)境、管理等。第二階段：定性評(píng)價(jià)用安全檢查表進(jìn)行檢查和粗略估計(jì)。系統(tǒng)定性評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括：選擇廠址、廠區(qū)布置、原材料燃料、工藝流程、裝備、動(dòng)力、通訊、運(yùn)輸、存貯、崗位及操作、事故預(yù)防計(jì)劃等。第三階段：定量評(píng)價(jià)將系統(tǒng)分為子系統(tǒng)及單元。每個(gè)單元又按其物質(zhì)、容量、溫度、壓力和操作

42、分項(xiàng)計(jì)分，將評(píng)分總和，再劃為幾個(gè)危險(xiǎn)等級(jí)。第四階段：擬定安全措施根據(jù)定量計(jì)算得出的危險(xiǎn)等級(jí)，擬定出相應(yīng)的安全措施。第五階段：通過事故信息進(jìn)行再評(píng)價(jià)根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，參照同類設(shè)備和工藝的事故教訓(xùn)進(jìn)行再評(píng)價(jià)。第六階段：用FTA及ETA再評(píng)價(jià)這個(gè)評(píng)價(jià)步驟較為重要，因?yàn)樵诙坑?jì)算之后，方可作出綜合性判斷和評(píng)價(jià)。圖3-5安全評(píng)價(jià)程序技術(shù)型的定性評(píng)價(jià)(Qualitative evaiution of thchnical type )這是一種依靠現(xiàn)有的科學(xué)原理和技術(shù)知識(shí)進(jìn)行安全評(píng) 價(jià)的方法。以日本工業(yè)技術(shù)研究院為例，他們提出首先進(jìn)行 正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)，然后作出總的評(píng)價(jià)。1.以正效應(yīng)為主的評(píng)價(jià)(1 )勞動(dòng)和社會(huì)環(huán)境的改善;(2 )生活水平的提高;國際貿(mào)易的開發(fā);資