城市管理案件查處制度

1、城市管理案件查處制度第一章立案一、有以下情形之一的經(jīng)主管領(lǐng)導同意，3個工作日內(nèi) 立案，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，不予 行政處分的除外：（-）執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他 組織有違反城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，認為應(yīng) 當給予行政處分的；（二）公民、法人或者其他組織對違反城市管理方面法 律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢舉、投訴，經(jīng)查明情況屬實，認為 應(yīng)當給予行政處分的；（三）領(lǐng)導交辦、有關(guān)部門移送處理的違反城市管理方 面法律、法規(guī)、規(guī)章行為，經(jīng)審查認為應(yīng)當給予行政處分的；（四）人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和市民 監(jiān)督反映的違反城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章行為，經(jīng)查

2、明 情況屬實，認為應(yīng)當給予行政處分的；（五）其他需要立案的情形。二、對有關(guān)部門移送處理的案件決定不予立案的，應(yīng)自 接到之日起一般在5個工作日內(nèi)函復有關(guān)部門（因特殊情況, 經(jīng)局領(lǐng)導批準可適當延期）。發(fā)現(xiàn)已立案的案件不屬于城管 管轄時，應(yīng)撤銷案件，并告知當事人和移送部門。三、當執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)不屬于城管轄范圍的 違法行為，移送有關(guān)部門處理。第二章勘驗檢查四、執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查時，應(yīng)當統(tǒng)一著裝，儀表端 正，并主動出示行政執(zhí)法證，說明身份，告知檢查工程。 執(zhí)法人員應(yīng)語言文明，行為規(guī)范，不得隨意干擾公民、法人 或其他組織正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序，進行檢查時，持 證人員不得少于兩人。五、檢查應(yīng)

3、當制作現(xiàn)場檢查記錄。檢查記錄應(yīng)當交當事 人或有關(guān)人員簽名。拒絕簽名的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆 錄上注明情況并簽名。有見證人的，還應(yīng)當由見證人簽名。六、對于處在行政違法行為或者事故隱患的，依法作出 現(xiàn)場處理決定。勘驗、檢查在立案3個工作日內(nèi)實施。第三章調(diào)查取證七、執(zhí)法人員在案件立案3個工作日內(nèi)對案件進行調(diào)查, 應(yīng)當收集以下證據(jù)：（-）書證；（-）物證；（三）證人證言；（四）視聽資料；（五）當事人的陳述；（六）鑒定意見；（七）勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。執(zhí)法人員應(yīng)當全面、客觀、公正、及時地收集證據(jù)；收 集證據(jù)必須遵守法定程序。經(jīng)法定程序提供的證據(jù)，才能作 為認定事實的依據(jù)。八、為查明案情，需對案件中有爭議

4、的專門性技術(shù)問題 進行鑒定的，經(jīng)領(lǐng)導批準，以城市管理綜合行政執(zhí)法大隊名 義委托有關(guān)專業(yè)部門進行鑒定。九、執(zhí)法人員詢問當事人及證人，應(yīng)當分別進行。詢問 應(yīng)當制作詢問筆錄，詢問筆錄應(yīng)交被詢問人核對。對沒有閱 讀能力的，應(yīng)向其宣讀。筆錄如有過失、遺漏，應(yīng)允許被詢 問人更正或補充，經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上 簽名或蓋章，改動處應(yīng)按指紋。拒絕簽名或蓋章的，由兩名 以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。有見證人的，還應(yīng) 由見證人簽名。對當事人調(diào)查詢問過程及拒簽過程應(yīng)同時進行音像記 錄。十、執(zhí)法人員應(yīng)當收集、調(diào)查與案件有關(guān)的原始憑證。 調(diào)取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應(yīng)當標明“經(jīng) 核對與原件

5、無誤”字樣，并由出具書證人和原始證據(jù)持有人 簽名或者蓋章。現(xiàn)場收集原始憑證時，同時進行音像記錄。十一、執(zhí)法人員收集證據(jù)，可以采取抽樣取證的方法。 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，填寫先行登 記保存證據(jù)審批表經(jīng)分管領(lǐng)導批準后，可以采取先行登記 保存措施。十二、先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當當場清點，下達先 行登記保存證據(jù)通知書一式二份，由執(zhí)法人員、當事人簽 名或蓋章，一份交當事人收執(zhí)。當事人拒不簽名或蓋章的，由兩名以上執(zhí)法人員在先行登記保存證據(jù)通知書及送達 回證上注明情況并簽名，有見證人的，還應(yīng)由見證人簽名。對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當7日內(nèi)及時作出處理決 定，限期內(nèi)未能作出處理決定的，填寫

6、先行登記保存證據(jù) 處理審批表經(jīng)主管領(lǐng)導批準解除保存，下達先行登記保 存證據(jù)處理決定書將先行登記保存的物品退還當事人。除適用當場處分程序的案件外，調(diào)查取證應(yīng)于立案之日 起30個工作日完成，重大、復雜的案件，經(jīng)主管領(lǐng)導批準, 可延長15個工作日調(diào)查取證，對延長期滿后，原那么上不再 延長。第四章實施行政處分十四、對事實清楚，證據(jù)確鑿應(yīng)當給予行政處分的，在 作出行政處分決定前向當事人下達行政處分告知書告當 事人所享有的權(quán)利，3個工作日后作出處分決定。處分決定 應(yīng)當經(jīng)分管領(lǐng)導審批后作出。對于需要經(jīng)過集體討論作出決 定的，按照重大行政處分決定集體討論制度的規(guī)定進行。（當事人申請聽證的，按聽證程序進行）十五

7、、行政處分決定書應(yīng)當載明以下主要事項：（-）當事人的基本情況；（-）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處分的種類和依據(jù)；（四）行政處分履行的方式和限期；（五）不服從行政處分決定，申請行政復議或提出行政 訴訟的途徑和限期；（六）落款及作出處分決定的日期。行政處分決定書加蓋市城市管理行政執(zhí)法局公章。十六、對有關(guān)部門移送處理的案件，作出處理決定后， 應(yīng)將處理結(jié)果抄送或函復移送案件的部門。十七、對于作出重大行政處分決定的案件，由法制科報 送司法局備案。第五章 處分決定送達十八、送達法律文書必須有送達回證，由受送達人在送 達回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。十九、法律文書應(yīng)當直接送交受送達人。

8、受送達人是公 民的，本人不在的由其同住成年家屬簽收;受送達人是法人 或者其他組織的，應(yīng)當由法人的法定代表人、其他組織的主 要負責人或者該法人、其他組織負責收件的人簽收;受送達 人有委托代理人的，可以交其代理人簽收。受送達人的同住成年家屬簽收的，應(yīng)在送達回證上注明 其與受送達人的關(guān)系。委托代理人簽收的，應(yīng)提交受送達人 出具的授權(quán)委托書。受送達人及其同住成年家屬、法人或者其他組織的負責 收件的人、代理人簽收日期為送達日期。二十、受送達人或者其同住成年家屬拒絕簽收的，送達 人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情 況，在送達回證上記明拒收事由和日期由送達人、見證人簽 名或蓋章，把文書留在

9、受送達人的住所，即視為送達。二十一、直接送達法律文書有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期（留置送 達應(yīng)在留置現(xiàn)場拍照、錄像保存）。二十二、受送達人下落不明或者依其他方式無法送達的, 公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達。公告送達應(yīng)當在案卷中記明原因和經(jīng)過。二十三、以上送達方式一般在3個工作日內(nèi)實施；采取 直接送達和留置送達的，應(yīng)當同時采取音像記錄。第六章處分執(zhí)行二十四、查處違法案件，在事實清楚、證據(jù)確鑿、有法定 依據(jù)的前提下，有以下情況之一，不當場收繳罰款事后難以 執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：（一）當事人在本行政區(qū)域內(nèi)無固定住所或者無合法經(jīng)營 場所的；（-）當事人身份當場不能確認的；（三）在遙遠山區(qū)、水上、交通不便和沒有代收罰款單位 的地區(qū)，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的。（四）適用簡易程序時依法給予20元以下罰款的；當場收繳的，執(zhí)法人員應(yīng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交法 制科；法制科應(yīng)在2日內(nèi)將罰款交付指定的銀行。當場收繳罰款的，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā) 的罰款收據(jù)。二十五、當事人逾期不履行行政