火炬開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本

1、中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University PAGE 55 中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本15.1開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1990年，迄今已有18年開(kāi)發(fā)歷史，是由國(guó)家科技部、廣東省政府、中山市政府共同創(chuàng)辦的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。1990年3月，國(guó)家科技部、廣東省政府和中山市政府共同創(chuàng)辦中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，并于次年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。1994年，經(jīng)國(guó)家新藥研究與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家科技部批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)又創(chuàng)辦了首家規(guī)模宏大的國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地。為

2、了統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開(kāi)發(fā)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，1994年中山市人民政府對(duì)高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，將國(guó)家級(jí)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、張家邊區(qū)、中山港區(qū)合并，定名為“中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”（為便于區(qū)分，區(qū)劃調(diào)整前的開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)“火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）”或“火炬開(kāi)發(fā)區(qū)”，調(diào)整后的開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)“火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（行政區(qū)）”）；1999年，經(jīng)中國(guó)包裝技術(shù)協(xié)會(huì)和中國(guó)包裝總公司批準(zhǔn)，興辦技術(shù)設(shè)備領(lǐng)先的中國(guó)包裝印刷生產(chǎn)基地。2000年3月開(kāi)發(fā)區(qū)被國(guó)家科技部和外貿(mào)部認(rèn)定為第一批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。2004年7月23日，國(guó)家科技部授予中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)“中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地”。2004年12月14日，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)

3、業(yè)開(kāi)發(fā)中心以國(guó)科火字2006160號(hào)文函復(fù)廣東省科技廳，同意建立國(guó)家火炬計(jì)劃中山（林海）裝備制造業(yè)基地。中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）位于廣東省中山市東部組團(tuán)的中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（行政區(qū)）內(nèi)，北面隔橫門(mén)水道與中山市民眾鎮(zhèn)相望，東北面隔橫門(mén)水道北支流與廣州市南沙區(qū)相望，中山市中心城區(qū)位于中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)西南，南面與中山市南朗鎮(zhèn)接壤。1992年國(guó)家科委批復(fù)（原國(guó)家科委文件92國(guó)科火字210號(hào)）中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的面積：總有效面積15.1平方公里，其中政策區(qū)面積9.8平方公里，集中新建區(qū)5.3平方公里。2005年國(guó)土資源部在關(guān)于落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍的函（國(guó)土資函2005778號(hào)）中要求“開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)

4、審核并公告后，要根據(jù)公告的開(kāi)發(fā)區(qū)面積和規(guī)劃審核確定的開(kāi)發(fā)區(qū)邊界，開(kāi)展落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍工作。”中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)國(guó)土資函2005778號(hào)和廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍工作補(bǔ)充意見(jiàn)的通知（粵國(guó)土資函200581號(hào)文）要求，嚴(yán)格按照公告的開(kāi)發(fā)面積和規(guī)劃審核確定的開(kāi)發(fā)區(qū)邊界線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)確定了開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍：建成區(qū)（即集中新建區(qū)）總面積7.300平方公里，在建區(qū)（即政策區(qū)一）總面積4.753平方公里，政策區(qū)（即政策區(qū)二）5.047平方公里，總面積17.1平方公里。2006年中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)了國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)以及國(guó)土資源部對(duì)其面積、四至范圍的審核。因此，中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

5、（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的開(kāi)發(fā)規(guī)模為17.1平方公里，包括集中新建區(qū)、政策區(qū)一、政策區(qū)二。15.1.1開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀自1991年創(chuàng)辦以來(lái)，歷經(jīng)十余年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，截止2007年底已經(jīng)開(kāi)發(fā)20780畝（1385 hm2），其中集中新建區(qū)10510 畝（701 hm2）、政策區(qū)一6570 畝（438 hm2）、政策區(qū)二 3700畝（247 hm2）。（注：本處開(kāi)發(fā)是指土地使用證已批復(fù)，數(shù)據(jù)由國(guó)土部門(mén)提供。）15.1.1.1 集中新建區(qū)集中新建區(qū)總用地面積7.3平方公里，是開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）最早進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域，目前開(kāi)發(fā)已接近尾聲,到2007年底已開(kāi)發(fā)面積7.01平方公里。區(qū)內(nèi)已進(jìn)駐上百家企業(yè)，主要是電子信息行業(yè)、汽車(chē)配

6、件行業(yè)、新材料、新能源與光機(jī)電一體化等企業(yè)。區(qū)內(nèi)企業(yè)在建設(shè)前均進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但整個(gè)集中新建區(qū)自創(chuàng)辦以來(lái)一直沒(méi)有開(kāi)展區(qū)域?qū)哟蔚沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)。集中新建區(qū)沒(méi)有集中供熱設(shè)施，能源供應(yīng)以電力、燃?xì)鉃橹?。供水由馬大豐水廠供給。排水體制為分流制。由于集中式生活污水處理廠一直未建成，因此本區(qū)域范圍的生活污水基本上只經(jīng)過(guò)了簡(jiǎn)單的化糞池處理后，就近排入內(nèi)河涌而后匯入石岐河。工業(yè)廢水產(chǎn)生量較大的企業(yè)一般有自建廢水處理設(shè)施，處理達(dá)到廣東省地方標(biāo)準(zhǔn) 水污染物排放限值（DB44/26-2001）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入石岐河。15.1.1.2政策區(qū)一政策區(qū)一總用地面積4.753平方公里，至2007年底已開(kāi)發(fā)面積4.38平方公

7、里。區(qū)內(nèi)已進(jìn)駐百余家企業(yè)，主要是健康醫(yī)藥、電子信息、塑料五金等行業(yè)企業(yè)。區(qū)內(nèi)企業(yè)在建設(shè)前均進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，政策區(qū)一沒(méi)有作為一個(gè)區(qū)域整體獨(dú)立進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但是，政策區(qū)一所在區(qū)域分別屬于中山健康科技產(chǎn)業(yè)基地（本報(bào)告中簡(jiǎn)稱(chēng)“健康基地”）與中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)民族工業(yè)園（簡(jiǎn)稱(chēng)“民族工業(yè)園”），而民族工業(yè)園與健康基地已經(jīng)開(kāi)展了區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并分別于2003年、2006年獲得中山市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)通過(guò)，批準(zhǔn)文號(hào)分別是“中環(huán)建2003103號(hào)”、“中環(huán)建書(shū)20060030號(hào)”，批文詳見(jiàn)附件。能源供應(yīng)以電力、燃?xì)狻⑷加蜑橹?。供水由馬大豐水廠供給。排水體制為分流制。由于集中式生活污水處理廠開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理

8、廠一直未建成，因此本區(qū)域范圍的生活污水基本上只經(jīng)過(guò)了簡(jiǎn)單的化糞池處理后，就近排入小隱涌而后匯入橫門(mén)水道。工業(yè)廢水產(chǎn)生量較大的企業(yè)一般有自建廢水處理設(shè)施，處理達(dá)到廣東省地方標(biāo)準(zhǔn) 水污染物排放限值（DB44/26-2001）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入橫門(mén)水道。本區(qū)內(nèi)東端還有一家工業(yè)廢水處理廠中山市聯(lián)海污水處理有限公司，可收集處理開(kāi)發(fā)區(qū)其它沒(méi)有工業(yè)廢水處理設(shè)施的企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水，處理能力2000t/d。15.1.1.3政策區(qū)二政策區(qū)二總用地面積5.047平方公里，至2007年底已開(kāi)發(fā)面積2.47平方公里。區(qū)內(nèi)已進(jìn)駐5家企業(yè)，主要是裝備制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)。政策區(qū)二的已進(jìn)駐企業(yè)多數(shù)還處在建設(shè)階段，尚未正式投產(chǎn)，據(jù)開(kāi)

9、發(fā)區(qū)管委會(huì)介紹預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間在2010年以后。政策區(qū)二是中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)臨海工業(yè)園（又名“國(guó)家火炬計(jì)劃（中山）臨海裝備制造業(yè)基地”）的一部分，后者于2006年作為一個(gè)區(qū)域整體獨(dú)立進(jìn)行了區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并獲得中山市環(huán)境保護(hù)局審查批準(zhǔn)，批準(zhǔn)文號(hào)“中環(huán)建書(shū)20060002號(hào)文”。15.1.2規(guī)劃概況（開(kāi)發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃）15.1.2.1 發(fā)展目標(biāo)集中新建區(qū)：充分利用規(guī)劃片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。提高土地使用效率，大力發(fā)展工業(yè)，并配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。將集中新建區(qū)內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)成為配套完善的、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。政策區(qū)一：= 1 * GB3健康基地部分：以民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為中心，

10、建設(shè)具有國(guó)際影響的跨國(guó)性的高新科技園，建設(shè)一個(gè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)即美國(guó)FDA(國(guó)際醫(yī)藥協(xié)會(huì))認(rèn)可的GMP、GCP、GLP、SOP標(biāo)準(zhǔn)等的綜合性科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為中國(guó)創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、保健產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)、臨床實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)基地。= 2 * GB3民族工業(yè)園部分：建設(shè)具有民族特色的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥食品加工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新型材料工業(yè)等，入園產(chǎn)業(yè)以提高地區(qū)的生產(chǎn)力、利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為原則，堅(jiān)持提高附加值、低耗值、低污染的原則。政策區(qū)二：國(guó)家火炬計(jì)劃（中山）臨海工業(yè)園裝備業(yè)制造基地的一部分，基地的發(fā)展目標(biāo)是建成中山最為重要的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新能源、新材料和現(xiàn)代物流業(yè)，著重引

11、進(jìn)高端位、高投入的大型裝備制造企業(yè)。15.1.2.2規(guī)劃用地規(guī)模及人口規(guī)模規(guī)劃總用地17.1平方公里（即1710公頃），分為三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)塊：集中新建區(qū)、政策區(qū)一與政策區(qū)二，其中集中新建區(qū)730公頃、政策區(qū)一475.3公頃、政策區(qū)二504.7公頃。規(guī)劃人口19.5萬(wàn)人，其中集中新建區(qū)8.8萬(wàn)人，政策區(qū)一5.7萬(wàn)人，政策區(qū)二5.0萬(wàn)人。15.1.2.3土地利用規(guī)劃布局規(guī)劃區(qū)土地利用以工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地合計(jì)面積710.17公頃。集中新建區(qū)總用地730公頃，包括整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)園、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)西片區(qū)的大部分以及火炬開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)的西北角。用地規(guī)劃以工業(yè)用地為主，且全部規(guī)劃為一類(lèi)工業(yè)用地，規(guī)劃用

12、地340.09公頃，占集中新建區(qū)總用地面積的46.6%。其次是居住用地、綠地以及道路廣場(chǎng)用地，規(guī)劃用地面積分別是139.5公頃、104.85公頃與136.51公頃，占總規(guī)劃用地面積的比例分別是19.1%、14.4%和18.7%。居住用地集中分布在集中新建區(qū)的東北部，以番中公路為界分為東西兩部分。政策區(qū)一規(guī)劃用地總面積475.3公頃，分別由健康基地的一部分用地與民族工業(yè)園的一部分用地所組成。以工業(yè)用地為主，工業(yè)用地面積236.96公頃，約占政策區(qū)一總規(guī)劃用地的49.9%，其中又以二類(lèi)工業(yè)用地為主，一類(lèi)工業(yè)用地只有25.07公頃。政策區(qū)二規(guī)劃用地總面積504.7公頃，屬于國(guó)家裝備制造業(yè)基地（臨海工

13、業(yè)園的一部分。工業(yè)用地面積133.12公頃，約占政策區(qū)二總規(guī)劃用地的26.5%，其中又以三類(lèi)、二類(lèi)工業(yè)用地為主。規(guī)劃綠地110.52公頃，占總用地的22%。15.1.2.4 給水工程規(guī)劃給水水源由大豐水廠供給。規(guī)劃區(qū)規(guī)劃總用水量為12萬(wàn)噸/日，其中集中新建區(qū)5.6萬(wàn)噸/日（其中城市生活綜合用水量2.2萬(wàn)噸/日，工業(yè)用水量3.4萬(wàn)噸/日），政策區(qū)一3.8萬(wàn)噸/日（其中城市生活綜合用水量1.4萬(wàn)噸/日，工業(yè)用水量2.4萬(wàn)噸/日），政策區(qū)二2.6萬(wàn)噸/日（其中城市生活綜合用水量1.3萬(wàn)噸/日，工業(yè)用水量1.3萬(wàn)噸/日）。15.1.2.4 污水工程規(guī)劃排水體制：對(duì)已建成區(qū)地塊，排水方式按截流式合流制考

14、慮。未建成區(qū)實(shí)行分流體制。預(yù)測(cè)污水總量為10.4萬(wàn)m3/d，其中集中新建區(qū)4.9萬(wàn)噸/日（其中城市生活污水量2.0萬(wàn)噸/日，工業(yè)廢水量2.9萬(wàn)噸/日），政策區(qū)一3.3萬(wàn)噸/日（其中城市生活污水量1.0萬(wàn)噸/日，工業(yè)廢水量2.3萬(wàn)噸/日），政策區(qū)二2.2萬(wàn)噸/日（其中城市生活污水量1.1萬(wàn)噸/日，工業(yè)廢水量1.1萬(wàn)噸/日）。集中新建區(qū)的污水將排至珍家山污水處理廠處理，政策區(qū)一的污水規(guī)劃由位于小隱涌出口東側(cè)的開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠收集后集中處理，政策區(qū)二的污水則由橫門(mén)島上的臨海工業(yè)園污水處理廠收集處理。15.1.2.5 燃?xì)夤こ桃?guī)劃按照廣東省中山市域天然氣利用規(guī)劃，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)全區(qū)的供氣由中海油海上天然氣

15、供應(yīng)。氣化率：管道燃?xì)鈿饣?0% ，其余10%為瓶裝液化氣用戶(hù)。供氣規(guī)模：= 1 * GB3集中新建區(qū)：管道天然氣全年供氣為2552萬(wàn)立方米/年；瓶裝液化石油氣全年供氣為2235噸/年。= 2 * GB3政策區(qū)一：管道天然氣全年供氣為1755萬(wàn)立方米/年；瓶裝液化石油氣全年供氣為1537噸/年。= 3 * GB3政策區(qū)二：管道天然氣全年供氣為1090萬(wàn)立方米/年；瓶裝液化石油氣全年供氣為956噸/年。15.1.2.6 熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃根據(jù)中山市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心，2007年6月），南朗、火炬片區(qū)包括政策區(qū)一、政策區(qū)二的主要用汽企業(yè)將實(shí)行集中供熱，熱源為位于南朗鎮(zhèn)東北角的深南

16、電中山燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)“南朗熱電廠”）。據(jù)該規(guī)劃預(yù)測(cè)，國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地2010年與2020年用汽量分別為169t/h、193t/h，臨海工業(yè)園2010年與2020年用汽量分別為33t/h、87t/h.。15.2 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀15.2.1 大氣環(huán)境質(zhì)量常規(guī)項(xiàng)目二氧化硫、二氧化氮以及可吸入顆粒物的5天監(jiān)測(cè)中，只有二氧化氮在濠四村、沙邊村各出現(xiàn)過(guò)一次小時(shí)濃度超標(biāo)，其余各測(cè)次小時(shí)濃度均符合GB3095-1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。評(píng)價(jià)區(qū)域特征項(xiàng)目非甲烷總烴在10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)全部檢出，但均為超過(guò)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2.0 mg/m3，除了沙邊采樣點(diǎn)在5天檢測(cè)中有一天檢出濃度較高(最大值1.810mg/m

17、3，約相當(dāng)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的90.5%，若按照短時(shí)濃度限值5.0mg/m3評(píng)價(jià)則僅為36.2%)以外，其余各采樣點(diǎn)檢出濃度均遠(yuǎn)低于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)甲苯、二甲苯兩項(xiàng)指標(biāo)全部未檢出。環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)表明：評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境空氣未受到非甲烷總烴、甲苯、二甲苯等有機(jī)廢氣的污染，空氣質(zhì)量總體良好。15.2.2 水環(huán)境質(zhì)量15.2.2.1 地表水評(píng)價(jià)水域COD、BOD、揮發(fā)酚、硫化物、氰化物、銅、汞、鉛、鋅、鎘、六價(jià)鉻、砷等水質(zhì)指標(biāo)的均值均未出現(xiàn)超標(biāo)。石油類(lèi)、溶解氧、氨氮、總氮、總磷以及陰離子表面活性劑出現(xiàn)不同程度超標(biāo)。橫門(mén)水道5個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，石油類(lèi)全部超標(biāo)且較為嚴(yán)重，其余水質(zhì)指標(biāo)只有氨氮、總氮與溶解氧在橫門(mén)大橋斷

18、面退潮時(shí)段出現(xiàn)超標(biāo)，咀香園斷面的溶解氧退潮時(shí)亦出現(xiàn)超標(biāo)。石岐河斷面僅落潮時(shí)段總氮超過(guò)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)限值（= 4 * ROMANIV類(lèi)）；張家邊涌漲潮時(shí)段氨氮、總氮、總磷超標(biāo)（= 4 * ROMANIV類(lèi)），落潮時(shí)段氨氮、總氮、總磷、溶解氧超標(biāo)；八公里河漲潮、落潮時(shí)段氨氮、總氮、總磷、溶解氧均出現(xiàn)超標(biāo)；小隱涌大環(huán)斷面到海旁斷面除氨氮、總氮、總磷、溶解氧以外石油類(lèi)亦出現(xiàn)超標(biāo)。從各斷面漲落潮時(shí)段的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)來(lái)看，落潮時(shí)段均劣于漲潮水質(zhì)。內(nèi)河涌退潮時(shí)開(kāi)閘放水向外排污，是導(dǎo)致退潮時(shí)段水質(zhì)變差的原因。15.2.2.2 地下水評(píng)價(jià)區(qū)域的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中揮發(fā)酚、重金屬汞、砷、鎘、鉛與六價(jià)鉻均未檢出，說(shuō)明當(dāng)?shù)氐?/p>

19、下水尚未受到重金屬與揮發(fā)酚的污染。硫酸鹽與硝酸鹽氮均符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，亞硝酸鹽氮與氨氮幾乎全部超過(guò)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。大環(huán)與黎村兩個(gè)點(diǎn)的pH值亦超過(guò)了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，偏酸性。15.2.2.3 水體底質(zhì)評(píng)價(jià)水域底泥重金屬除了汞、鉛兩種元素未出現(xiàn)超標(biāo)之外其余元素含量均較高，已經(jīng)受到了銅、鋅、鎘三種重金屬不同程度的污染，其中鎘元素超標(biāo)最為嚴(yán)重，橫門(mén)水道的5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)以及濠頭涌、張家邊涌與小隱涌3條內(nèi)河涌全部出現(xiàn)超標(biāo)。三條內(nèi)河涌與橫門(mén)水道干流相比，橫門(mén)水道干流底泥中鎘的含量略高于內(nèi)河涌。在橫門(mén)水道的5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，鎘污染最重的點(diǎn)出現(xiàn)在橫門(mén)水道北支流，說(shuō)明鎘的來(lái)源除了來(lái)自橫門(mén)水道上游以外，洪奇瀝水道可能是其重要的來(lái)源

20、之一。15.2.3 聲環(huán)境質(zhì)量2007年11月時(shí)段評(píng)價(jià)區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量狀況已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)部分超標(biāo)，14個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)包括晝間、夜間連續(xù)兩天56個(gè)測(cè)次中出現(xiàn)24次超標(biāo)，其中夜間14次，晝間10次。從監(jiān)測(cè)點(diǎn)位來(lái)看，6#（中山港大橋）、7#（中山港街道辦事處）、13#（健康花城）、14#（京珠高速-博愛(ài)路）四個(gè)點(diǎn)超標(biāo)較為嚴(yán)重，每個(gè)點(diǎn)晝間與夜間全部超標(biāo)，除13#（健康花城）屬于1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、7#（中山港街道辦事處）屬于2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)以外，6#與14#兩個(gè)點(diǎn)均為4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)，超標(biāo)原因主要是由繁忙的交通車(chē)流產(chǎn)生的交通噪聲。2#（中山港大道窈窕）、3#（逸仙路逸仙加油站）、7#（中山港街道辦事處）與13#（健康花城）超標(biāo)原

21、因亦與交通噪聲有關(guān)。濠頭村、濠四村、集中新建區(qū)復(fù)盛機(jī)電（公司）、健康基地(三才制藥公司)、沿江東路(小隱涌)、臨海工業(yè)園(嘉明電力)等測(cè)點(diǎn)均符合相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2008年3月監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，評(píng)價(jià)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)非常嚴(yán)重，無(wú)論是1類(lèi)區(qū)測(cè)點(diǎn)，還是2類(lèi)區(qū)、3類(lèi)區(qū)或者4類(lèi)區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，均出現(xiàn)了較大面積的超標(biāo)。由于監(jiān)測(cè)時(shí)段正處于交通車(chē)流較多時(shí)段，受交通噪聲影響顯著。整體而言，評(píng)價(jià)區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量狀況已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)原因與區(qū)域交通干線(xiàn)繁忙的交通有關(guān)。15.2.4 土壤環(huán)境質(zhì)量東利村、濠頭村、頃九3個(gè)測(cè)點(diǎn)的鎳均出現(xiàn)超標(biāo)，東利村與頃九村的銅與鎘亦出現(xiàn)超標(biāo)。濠四村、邊檢站西兩個(gè)測(cè)點(diǎn)的鎘元素亦出現(xiàn)

22、了超標(biāo)。由中山市土壤背景值可知，除總汞、總鎘兩個(gè)元素以外，其余重金屬元素均高于全國(guó)土壤背景值。從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，評(píng)價(jià)區(qū)域的土壤重金屬含量已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的污染，特別是在政策區(qū)一的東利村附近與集中新建區(qū)的頃九村。15.2.5 陸生生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀本次調(diào)查了12個(gè)植物群落，喬木植物多數(shù)為人工種植的種類(lèi)，野生的植物種類(lèi)主要為灌木和草本，屬于個(gè)體小、容易傳播、適宜在干擾強(qiáng)度大的生境中生存的種類(lèi)，區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)被列為保護(hù)的動(dòng)植物。由于區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的影響，植物群落的結(jié)構(gòu)也較為簡(jiǎn)單。12個(gè)植物群落的生物量變化從7.2t/ha到75.65t/ha，與南亞熱帶演替頂極群落的生物量（400t/ha）相比，其值相對(duì)較小。

23、所有群落屬于評(píng)價(jià)等級(jí)中最低的兩個(gè)級(jí)別。可見(jiàn)項(xiàng)目所在地現(xiàn)狀植被仍處于人為破壞后緩慢恢復(fù)的水平，由于植被的生物量較低，評(píng)價(jià)區(qū)域植被控制環(huán)境質(zhì)量和改造環(huán)境的能力相對(duì)較弱。評(píng)價(jià)區(qū)域12個(gè)植物群落凈生產(chǎn)量變化范圍為6.4 t/haa12.38t/haa?？傮w來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)區(qū)域主要植物群落的凈生產(chǎn)量相對(duì)尚好，說(shuō)明該區(qū)域具有良好的植被恢復(fù)條件，只要生態(tài)恢復(fù)措施適當(dāng)，在該區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)是十分有利的。評(píng)價(jià)區(qū)域12個(gè)植物群落的維管植物物種量變幅在2157種/1000m2之間。總的來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)區(qū)域的群落物種量偏低。如果不注意物種保護(hù)，則區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到威脅。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)表明，項(xiàng)目所在地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于

24、相對(duì)低的水平。12.5.6 水生生態(tài)現(xiàn)狀（1）藻類(lèi)調(diào)查水域共出現(xiàn)8門(mén)68屬207種藻類(lèi)，種類(lèi)多樣性屬于很高水平。8個(gè)樣點(diǎn)以8#藻類(lèi)總豐度最高，為1.40106個(gè)/L，較大地超出富營(yíng)養(yǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)（5105個(gè)/L），低潮時(shí)1#和2#藻類(lèi)總豐度為1.02106個(gè)/L和1.01106個(gè)/L，為1.0106個(gè)/L級(jí)，也較大地超出富營(yíng)養(yǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)。但同時(shí)也出現(xiàn)有多種典型污染指示藻種甚至達(dá)很高的豐度，如：美麗顫藻（Oscillatoria formosa）、泥生顫藻（Oscillatoria limosa）、弱細(xì)顫藻（Oscillatoria tenuis）、極大螺旋藻（Spirulina maxima），具尾

25、裸藻（Euglena caudata）、尖尾裸藻（Eug. oxyuris）、梭形裸藻（Eug. acus）、魚(yú)狀裸藻（Eug. gasterosteus）、棒形裸藻（Euglena clavata）、膝曲裸藻（Eug.geniculata）等等，這些種類(lèi)在河流中的出現(xiàn)預(yù)示著水體具有相當(dāng)程度的污染，特別是生活污廢水的污染，因此可以說(shuō)，該環(huán)評(píng)調(diào)查水域除4#（橫門(mén)水道北支流）外，水體總體污染狀況不容忽視。（2）浮游動(dòng)物本次環(huán)評(píng)水域共出現(xiàn)了37種輪蟲(chóng)與27種原生動(dòng)物，后者以砂殼蟲(chóng)類(lèi)和纖毛蟲(chóng)類(lèi)為優(yōu)勢(shì)，原生動(dòng)物特別是纖毛蟲(chóng)類(lèi)的大量出現(xiàn)即預(yù)示著水體的污染，因此，僅從原生動(dòng)物的種類(lèi)組成即可判斷本次環(huán)評(píng)水域多

26、數(shù)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)為污染水質(zhì)，除4#橫門(mén)水道北支流水質(zhì)較好以外。中山環(huán)評(píng)水域8個(gè)樣點(diǎn)中低潮時(shí)的8#浮游動(dòng)物總豐度為232023個(gè)/L，其次是2#，有46018個(gè)/L。高低潮時(shí)的3#為14587個(gè)/L和12836個(gè)/L，高低潮時(shí)的5#為14024個(gè)/L和13623個(gè)/L，這四個(gè)點(diǎn)（8#，2#，3#，5#）加之高潮時(shí)的1#為6884個(gè)/L，低潮時(shí)的6#為8502個(gè)/L，均超出浮游動(dòng)物總豐度的富營(yíng)養(yǎng)化判斷標(biāo)準(zhǔn)（6000個(gè)/L），因此，可以從浮游動(dòng)物的角度來(lái)判斷這6個(gè)監(jiān)測(cè)斷面為富營(yíng)養(yǎng)化水平。4#為貧-中營(yíng)養(yǎng)水平。7#浮游動(dòng)物豐度很低。從浮游動(dòng)物的總豐度和污染指示種類(lèi)及優(yōu)勢(shì)種類(lèi)來(lái)綜合判斷：8#小隱涌為超營(yíng)養(yǎng)化

27、水平；2#中山港碼頭斷面、3#橫門(mén)水道咀香園斷面（小隱涌水閘匯入點(diǎn)下游）、5#橫門(mén)水道南支流橫門(mén)大橋斷面、1# 中山港大橋上游100m斷面、6#濠頭涌均為富營(yíng)養(yǎng)化水平；4#橫門(mén)水道北支流為貧-中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；7#張家邊涌情況最為特殊，浮游藻類(lèi)和浮游動(dòng)物的豐度均很低，和一般河涌污染狀況差異很大，較難進(jìn)行合理的解釋與分析，建議做進(jìn)一步的綜合性分析。此外，6#濠頭涌較高的輪蟲(chóng)和橈足類(lèi)種類(lèi)和豐度可以很好地解釋該樣點(diǎn)藻類(lèi)種類(lèi)和數(shù)量均很少的原因?？傊摥h(huán)評(píng)水域水質(zhì)污染不僅有藻類(lèi)的問(wèn)題，而且也有浮游動(dòng)物主要是原生動(dòng)物和輪蟲(chóng)的問(wèn)題。因此同樣可以認(rèn)為，該環(huán)評(píng)調(diào)查水域除4#（橫門(mén)水道北支流）外，水體總體污染狀況不容

28、忽視。（3）底棲動(dòng)物由于橫門(mén)水道受到航運(yùn)、挖沙、底質(zhì)性質(zhì)、底泥異質(zhì)性和穩(wěn)定性等因素的干撓，底棲動(dòng)物生存受到很大影響，除2#中山港碼頭斷面外其它4個(gè)監(jiān)測(cè)斷面均未能檢出活體大型底棲動(dòng)物。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和ISO方法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，2#中山港碼頭斷面的底棲動(dòng)物生存水質(zhì)相當(dāng)于IV級(jí)水質(zhì)級(jí)別。三條河涌采用同樣方法進(jìn)行綜合判斷，6#可定位為級(jí)水質(zhì)；7#張家邊涌定位為級(jí)水質(zhì)；8#定位為級(jí)水質(zhì)。12.5.7 魚(yú)類(lèi)資源現(xiàn)狀東部海域包括燈籠水道（魚(yú)礁對(duì)比區(qū)）號(hào)站、人工魚(yú)礁區(qū)號(hào)站和貝類(lèi)增殖護(hù)養(yǎng)區(qū)號(hào)站，共漁獲52種。其中魚(yú)類(lèi)36種、蝦類(lèi)5種、蟹類(lèi)6種、蝦蛄類(lèi)1種、貝類(lèi)4種。主要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)共34種。內(nèi)河水道包括雞鴉水道號(hào)站、

29、小欖水道號(hào)站、石岐河號(hào)站和磨刀門(mén)水道號(hào)站，共漁獲50種，其中魚(yú)類(lèi)39種、蝦類(lèi)4種、蟹類(lèi)4種、貝類(lèi)3種。主要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)共30種。15.3 區(qū)域環(huán)境回顧性評(píng)價(jià)15.3.1 水環(huán)境質(zhì)量根據(jù)多年水質(zhì)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，橫門(mén)水道水域的水質(zhì)狀況保持較為良好，除了石油類(lèi)近幾年來(lái)出現(xiàn)超標(biāo)以外，其余項(xiàng)目均符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。氰化物、揮發(fā)酚、汞、六價(jià)鉻、鎘、銅、鎳、砷等重金屬、甲苯、二甲苯等水質(zhì)指標(biāo)多年來(lái)均未檢出。但是，高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量等指標(biāo)呈明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，這與當(dāng)?shù)亟鼛啄陙?lái)大力發(fā)展工業(yè)是相符的。15.3.2 空氣環(huán)境質(zhì)量從1995年以來(lái)，中心片區(qū)與健康基地區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量一直較為穩(wěn)定，日均濃度基本維持在0.08mg/

30、Nm3以下，符合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-1995二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 集中新建區(qū)所在區(qū)域以及橫門(mén)島的環(huán)境空氣質(zhì)量與中心片區(qū)類(lèi)似，日均濃度一直符合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-1995二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但是，集中新建區(qū)的二氧化氮濃度增加趨勢(shì)明顯，二氧化硫呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)。15.3.3 聲環(huán)境質(zhì)量1995年健康基地(尚未開(kāi)發(fā))區(qū)域?qū)崪y(cè)聲環(huán)境現(xiàn)狀水平晝間為4752 dB(A)，夜間為3839dB(A)，滿(mǎn)足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096-2008的1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)中心片區(qū)二洲山西側(cè)沿江路以南2000年底的聲環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，該區(qū)域2001年前后晝間環(huán)境噪聲為42.459.5 dB(A)，滿(mǎn)足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB30

31、96-2008的2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2006年中山健康科技產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)健康基地環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，健康基地二期用地聲環(huán)境水平為45.848.6dB(A)（晝間）、4243.6dB(A)（夜間），可滿(mǎn)足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096-2008的1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。而根據(jù)2007年11月以及2008年3月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較差。聲環(huán)境質(zhì)量變差是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)加劇、交通強(qiáng)度與密度增加的必然結(jié)果。15.3.4 土地利用通過(guò)衛(wèi)星遙感圖像解譯，評(píng)價(jià)區(qū)域目前土地利用類(lèi)型與1995年相比，區(qū)域建設(shè)改變了評(píng)價(jià)區(qū)域各種土地利用和植被覆蓋面積，林地與草地分別增加17ha與2ha，而園地與耕地分別減少45ha

32、與548ha，土地利用變化最大的是耕地面積減少，集中新建區(qū)與政策區(qū)一分別減少了334公頃、229公頃。減少的耕地變成了建設(shè)用地，絕大部分已成為工業(yè)用地。15.3.5 開(kāi)發(fā)區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其成因15.3.5.1 水環(huán)境問(wèn)題水環(huán)境的主要問(wèn)題是小隱涌、張家邊涌、八公里河、濠頭涌等內(nèi)河涌水質(zhì)差。規(guī)劃的城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，也是造成水環(huán)境問(wèn)題的主要原因。中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了十幾年，區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)接近1000家（其中位于集中新建區(qū)、政策區(qū)一與政策區(qū)二的企業(yè)有幾百家）。然而，集中新建區(qū)、政策區(qū)一以及政策區(qū)二的污水配套的污水處理廠尚未開(kāi)始建設(shè)。15.3.5.2 大氣環(huán)境問(wèn)題根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)

33、環(huán)保分局投訴處理檔案，開(kāi)發(fā)區(qū)的大氣環(huán)境問(wèn)題主要是工藝廢氣排放臭味擾民。15.3.5.3聲環(huán)境問(wèn)題從區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀來(lái)看，評(píng)價(jià)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量有明顯下降。從投訴檔案分析，部分工業(yè)企業(yè)的噪聲廠界不達(dá)標(biāo)，噪聲擾民仍時(shí)有發(fā)生。15.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)15.4.1 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)根據(jù)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)區(qū)將采用天然氣與電力清潔能源，同時(shí)隨著中山市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施，本區(qū)域的燃料燃燒排放的大氣污染物二氧化硫、煙塵等污染物將大大降低。根據(jù)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)，開(kāi)發(fā)區(qū)建成后大氣污染物排放不會(huì)造成大氣污染，對(duì)周邊環(huán)境空氣敏感點(diǎn)的環(huán)境影響不大。為防止無(wú)組織排放有機(jī)廢氣的影響，建議預(yù)留開(kāi)發(fā)區(qū)邊界衛(wèi)生防護(hù)距離不少于50米，有危險(xiǎn)化

34、學(xué)品的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與貯存設(shè)施應(yīng)預(yù)留不低于500米的防護(hù)距離。15.4.2 水環(huán)境影響評(píng)價(jià)橫門(mén)水道評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用GB3838-2002的= 3 * ROMANIII類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，即COD20mg/L。根據(jù)水環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果知，評(píng)價(jià)水域水動(dòng)力條件很好，污水很快被稀釋擴(kuò)散，達(dá)標(biāo)排放工況下，對(duì)評(píng)價(jià)水域水質(zhì)影響很小，而未處理排放情形可在排污口附近造成較大的濃度增加，水質(zhì)影響有明顯增加。15.4.3 聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于規(guī)劃建設(shè)的居住用地應(yīng)與相鄰的工業(yè)用地邊界保持50米的聲環(huán)境防護(hù)距離。在工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)的條件下，不會(huì)對(duì)各個(gè)聲環(huán)境敏感點(diǎn)造成超標(biāo)。為防止聲環(huán)境敏感點(diǎn)受到噪聲超標(biāo)影響，各工業(yè)企業(yè)必須保證廠界達(dá)標(biāo)，對(duì)

35、發(fā)電機(jī)房高噪聲源進(jìn)行隔聲、吸聲等防護(hù)措施等；同時(shí)，工業(yè)用地與居住用地之間預(yù)留50米的防護(hù)距離。在工業(yè)用地與居住用地之間種植防護(hù)林。15.4.4 土地利用與土壤環(huán)境影響與現(xiàn)狀相比，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃土地利用狀況有較大改變，耕地減少690公頃，綠地（林帶、草地與園地）增加約224公頃，建設(shè)用地（除綠地以外的其它用地）增加約462公頃。減少的耕地，除部分轉(zhuǎn)換為綠地以外，其余全部用作工業(yè)用地、居住用地、道路廣場(chǎng)用地、公共設(shè)施用地等的增加。中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)將造成用地類(lèi)型長(zhǎng)期的改變，并可能導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的一些生態(tài)影響。不可逆的影響主要是土壤層的破壞。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地、居住用

36、地等城市建設(shè)用地，將喪失原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出功能。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)將帶來(lái)一定的影響。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)將會(huì)改變?cè)型恋乩眯再|(zhì)和區(qū)域的景觀狀況，表現(xiàn)在廠房、居民住房、道路及公共設(shè)施等建筑物的修建，將原來(lái)以平原、魚(yú)塘為主的自然景觀與農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀變成完全的人工景觀。開(kāi)發(fā)區(qū)建成后，下墊面的改變將對(duì)洪水期地表徑流量和匯流時(shí)間帶來(lái)較大變化。雨后地表徑流產(chǎn)生速度加快，導(dǎo)致面源污染物產(chǎn)生量增加。開(kāi)發(fā)區(qū)建成后排放的廢水、廢氣以及有害廢棄物及材料一旦進(jìn)入周?chē)h(huán)境中，可能造成該地區(qū)土壤污染，影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的正常功能。開(kāi)發(fā)區(qū)大氣污染物SO2、NOx的排放，將增加該區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境中酸性氣體的含量，加大酸雨的發(fā)

37、生概率，進(jìn)而導(dǎo)致土壤的pH值下降，降低土壤質(zhì)量。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)3個(gè)地塊內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水均經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放，實(shí)行嚴(yán)格的清污分流，污染物大量減少，因此水污染對(duì)土壤環(huán)境的影響很小。嚴(yán)格按照固體廢物的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、貯存、利用與處理處置，可避免對(duì)周邊的土壤環(huán)境的污染。15.4.5生態(tài)環(huán)境影響開(kāi)發(fā)區(qū)原有植被以林地、農(nóng)田和荒地為主，但陸生生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量不高。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的逐步建成，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)演變?yōu)槌鞘行蜕鷳B(tài)系統(tǒng)，成為典型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)植被生物量、凈生產(chǎn)量、固碳放氧量都大為減少，生物量和凈生產(chǎn)量分別損失4669.20t/a、6847.4t/a，CO2固定量和氧釋放量分別減少

38、11299.34 t/a和8218.01t/a。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)高度集聚，物流與能量流動(dòng)強(qiáng)度顯著加強(qiáng)加快，從物質(zhì)流動(dòng)與能量流動(dòng)的角度來(lái)講，開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大變化。因此，應(yīng)在開(kāi)發(fā)區(qū)周邊加強(qiáng)植被建設(shè)，以補(bǔ)償由于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)造成的生態(tài)系統(tǒng)功能的損失。15.4.6 施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)施工期對(duì)環(huán)境的影響包括可導(dǎo)致水土流失、污染環(huán)境空氣、生活垃圾與建筑余泥破壞環(huán)境衛(wèi)生、施工噪聲擾民、施工揚(yáng)塵造成大氣顆粒物增多以及施工廢水污染水體等。通過(guò)加強(qiáng)施工管理和監(jiān)理，可以減輕施工期的環(huán)境影響。施工期結(jié)束后其主要影響也會(huì)基本消除。15.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)15.4.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素

39、主要來(lái)源于易燃易爆物質(zhì)、有毒物質(zhì)的運(yùn)輸、貯存與使用。根據(jù)中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）有關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施完成后，評(píng)價(jià)區(qū)域的柴油、燃料油等燃料運(yùn)輸量、貯存量將大大減少，燃料主要通過(guò)管道輸送到各用氣企業(yè)，易燃物質(zhì)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)將有所降低。中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)以電子信息、汽車(chē)配件、健康醫(yī)藥、裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展新材料、新能源、光機(jī)電一體化等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，類(lèi)比現(xiàn)已入?yún)^(qū)的同類(lèi)企業(yè)可知，開(kāi)發(fā)區(qū)建成后危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸、貯存與使用量不會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。15.4.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)根據(jù)中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的企業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)事故的最大可信事故為：危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐損壞導(dǎo)致物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散、燃燒爆炸事故

40、。生產(chǎn)過(guò)程中二甲苯、丙酮等危險(xiǎn)化學(xué)品的用量較大，運(yùn)輸次數(shù)相對(duì)較多且揮發(fā)性較強(qiáng)，選擇二甲苯、丙酮作為評(píng)價(jià)因子。假設(shè)二甲苯、丙酮槽車(chē)因交通事故翻覆，貯槽破裂，泄漏發(fā)生后一小時(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效處置，約有500 kg二甲苯、丙酮進(jìn)入空氣。預(yù)測(cè)結(jié)果表明：事故點(diǎn)下風(fēng)向100米范圍內(nèi)二甲苯濃度可造成人群的傷害，100米處濃度已小于工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2-2002）中的最高容許濃度（短時(shí)間100mg/m3），1000 米外才可滿(mǎn)足工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ3679）居住區(qū)空氣質(zhì)量的要求（0.30 mg/m3）。事故點(diǎn)下風(fēng)向20米范圍內(nèi)丙酮濃度可造成人群的嚴(yán)重傷害，30米處濃度可小于工作場(chǎng)所有害

41、因素職業(yè)接觸限值（GBZ2-2002）中的短時(shí)間接觸容許濃度，40米處濃度可小于工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2-2002）中的時(shí)間加權(quán)平均容許濃度，700 米遠(yuǎn)處才可滿(mǎn)足工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ3679）居住區(qū)空氣質(zhì)量的要求。由此可見(jiàn)，建設(shè)單位應(yīng)制定嚴(yán)格、可行的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，盡可能杜絕事故泄漏，一旦發(fā)生泄漏要嚴(yán)格按照預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)救，采用合理科學(xué)的方法減少事故影響時(shí)間和程度，及時(shí)疏散周?chē)巳海瑢p失降到最小。15.4.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急(1)對(duì)規(guī)劃入?yún)^(qū)的企業(yè)，嚴(yán)把設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、選型、材料采購(gòu)、施工安裝及檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，消除質(zhì)量缺陷這類(lèi)先天性事故隱患，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維修保養(yǎng)

42、，避免或減少故障發(fā)生，確保設(shè)備設(shè)施處于正常的工作狀態(tài)；對(duì)已入?yún)^(qū)的企業(yè)（含已投產(chǎn)與建設(shè)中），加強(qiáng)設(shè)備審核，嚴(yán)禁使用落后淘汰的設(shè)備。(2)消防控制室應(yīng)配備接收泄漏、火災(zāi)報(bào)警、發(fā)出火災(zāi)聲光報(bào)警信號(hào)的裝置；消防用電設(shè)備應(yīng)采用專(zhuān)用的供電回路，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)切斷生產(chǎn)、生活用電時(shí)，應(yīng)仍能保證消防用電，其配電設(shè)備應(yīng)有明顯的標(biāo)志；消防設(shè)施和消防管線(xiàn)設(shè)計(jì)、選材上應(yīng)具有相應(yīng)的防腐功能；(3)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)操作工人之間的配合與協(xié)作，避免違章作業(yè)及操作失誤等現(xiàn)象發(fā)生；(4)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）各企業(yè)的工業(yè)廢水處理設(shè)施必須采用先進(jìn)、高效、穩(wěn)妥的處理工藝和設(shè)施進(jìn)行處理，并加

43、以有效手段進(jìn)行管理。并且一旦發(fā)生局部的事故排放，馬上截?cái)辔廴驹矗瑖?yán)重時(shí)立即停止生產(chǎn)；(5)污水輸送管道應(yīng)采用防腐管、碳鋼管進(jìn)行防腐；陰極保護(hù)須投入使用；埋地管道在地面上應(yīng)作標(biāo)記，以免其它方施工開(kāi)挖破壞管道；在適當(dāng)位置設(shè)置管道截止閥，并定期檢查其性能；建立壓力事故關(guān)閉系統(tǒng)，如果管道壓力變化，報(bào)警會(huì)啟動(dòng)，并開(kāi)始閥門(mén)關(guān)閉步驟；管道應(yīng)定期進(jìn)行水靜壓試驗(yàn)；應(yīng)用超聲及磁力檢漏設(shè)備定期檢漏；準(zhǔn)備好管道緊急維修的設(shè)備和配件。(6)加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣處理處置系統(tǒng)的安全檢查，防止廢水、廢氣處理處置系統(tǒng)發(fā)生故障造成污染物的事故排放。（7）制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。15.5 環(huán)境評(píng)價(jià)公眾參與15.5.1公眾參與信息發(fā)布第一次公

44、示：2007年8月30日由中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理所在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站上發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公告”。第二次公示：2008年10月根據(jù)環(huán)評(píng)大綱的專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)，修改了環(huán)評(píng)公告信息以及調(diào)查問(wèn)卷，重新進(jìn)行了網(wǎng)上信息發(fā)布，并在主要居民集中居住區(qū)張貼了環(huán)評(píng)公告。15.5.2公眾參與形式向項(xiàng)目所在地附近的公眾發(fā)放公眾意見(jiàn)調(diào)查表500份、管理部門(mén)發(fā)放調(diào)查表7份，收回448份。15.5.2公眾參與結(jié)果統(tǒng)計(jì)15.5.2.1 公眾個(gè)人意見(jiàn)此次公眾參與調(diào)查，調(diào)查表回收率達(dá)88%。被訪(fǎng)公眾男女比例為292：124，女性公眾代表比例偏低。被訪(fǎng)公眾，30歲以下：3050歲：50歲以上為

45、98：164：113（另有37人沒(méi)有填寫(xiě)年齡），絕大多數(shù)來(lái)自火炬開(kāi)發(fā)區(qū)周邊，可能受影響公眾所占比例超過(guò)90%。在本次調(diào)查前，已有66%的公眾了解火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)信息，當(dāng)?shù)貓?bào)紙與電視新聞等媒體是公眾獲取信息的首要來(lái)源。調(diào)查表明：有86的公眾認(rèn)為中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)選址合理或比較合理；認(rèn)為不合理有19人，占被訪(fǎng)公眾的4%。有38%的公眾認(rèn)為中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立以來(lái)，環(huán)境質(zhì)量有明顯下降，主要表現(xiàn)在河涌水質(zhì)、環(huán)境空氣、環(huán)境衛(wèi)生等方面。公眾對(duì)中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對(duì)環(huán)境污染的程度如何的判斷，有122人認(rèn)為已經(jīng)非常嚴(yán)重，176人認(rèn)為將明顯加重，172人則認(rèn)為不會(huì)明顯惡化，還有140人有所改善，回答不知道的1

46、07人。有31%的公眾表示非常擔(dān)憂(yōu)(31%)，49%表示有點(diǎn)擔(dān)憂(yōu)。共有63名公眾對(duì)中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提出了個(gè)人意見(jiàn)或建議。15.5.2.2 單位意見(jiàn)共咨詢(xún)了中山市規(guī)劃局、國(guó)土局、水利局、海洋與漁業(yè)局等6個(gè)管理部門(mén)對(duì)中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的意見(jiàn)。6個(gè)單位認(rèn)為火炬開(kāi)發(fā)區(qū)選址合理或比較合理。有3個(gè)單位認(rèn)為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)以來(lái)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量是有明顯下降，主要體現(xiàn)在河涌水質(zhì)方面。有1個(gè)單位認(rèn)為開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響程度將明顯加重。分別有5個(gè)、4個(gè)單位認(rèn)為開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保管理建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、及時(shí)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)信息。15.5.3公眾意見(jiàn)回應(yīng)建設(shè)單位在嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施與管理制度的同

47、時(shí)，應(yīng)向附近的公眾加強(qiáng)溝通，讓公眾進(jìn)一步深入了解中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容及其污染控制對(duì)策，消除公眾的疑慮。建設(shè)單位表示認(rèn)真對(duì)待公眾提出的建議，做好開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省市的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與規(guī)定執(zhí)行，做好污水的處理確保達(dá)標(biāo)排放，加大環(huán)境保護(hù)投入。15.6 環(huán)境承載力、環(huán)境容量與污染物總量控制15.6.1區(qū)域環(huán)境承載力有關(guān)研究結(jié)果表明，滿(mǎn)足人類(lèi)生存、發(fā)展和享受土地需求的城市人均用地指標(biāo)一般為140200m2，美國(guó)城市大于160 m2，“綠色城市”莫斯科為200 m2，我國(guó)城市人均占地為110 m2（龍斯曼，1992）。取人均用地面積140m2，則整個(gè)中山火炬

48、開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）適宜的人口規(guī)模為12.1萬(wàn)人左右。按照目前我國(guó)區(qū)域中心城市綜合效益較好的人口密度約為11.2萬(wàn)人/平方公里計(jì)算，則中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的適度人口規(guī)模約為14.317.1萬(wàn)人。根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)對(duì)綠地的最小需求量以及呼吸過(guò)程CO2-O2平衡所需要的人均綠地面積，人均綠地面積取15m2/人，適度人口規(guī)模約為19.7萬(wàn)人?；鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃占地17.1平方公里，規(guī)劃人口19.5萬(wàn)人。綜合以上論據(jù)來(lái)看，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃人口19.5萬(wàn)人基本合理。15.6.2 環(huán)境容量與總量控制指標(biāo)15.6.2.1 水環(huán)境容量與總量控制目標(biāo)當(dāng)上游來(lái)水符合水質(zhì)交界斷面要求，在枯水期水文條件下

49、，橫門(mén)水道落潮時(shí)段與漲潮時(shí)段的COD水環(huán)境容量分別約為787t/d、140t/d,潮平均為464t/d，或169352t/a。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知（國(guó)發(fā)200736號(hào)），確保完成中山市“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)，經(jīng)中山市政府同意，2008年10月14日中山市政府辦公室修訂了各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)（中府中府辦2008104號(hào)），并將其作為各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量減排的考核目標(biāo)。中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（行政區(qū)）全區(qū)“十一五”主要污染物COD排放總量控制目標(biāo)2010年為2024噸/年。開(kāi)發(fā)區(qū)集中新建區(qū)的工業(yè)廢水排放量控制在52.94萬(wàn)噸

50、/年以下，且工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后進(jìn)入珍家山污水廠處理后按照COD40mg/L濃度排放，則集中新建區(qū)COD達(dá)標(biāo)排放量只有313.18噸/年（其中生活污水COD292噸/年，工業(yè)廢水COD 21.18t/a），加上服務(wù)于政策區(qū)一的開(kāi)發(fā)區(qū)污水廠COD達(dá)標(biāo)排放量（1095噸/年）以及服務(wù)于火炬開(kāi)發(fā)區(qū)其他區(qū)域的開(kāi)發(fā)區(qū)污水廠一期工程COD達(dá)標(biāo)排放量（730噸/年），合計(jì)COD達(dá)標(biāo)排放總量為1846.18噸/年，可以實(shí)現(xiàn)2010年十一五目標(biāo)值。因此，集中新建區(qū)與政策區(qū)一總量控制目標(biāo)COD建議控制在1120噸/年。政策區(qū)二的允許排污量由臨海工業(yè)園統(tǒng)一調(diào)配控制。15.6.2.2 大氣環(huán)境容量與總量控制目標(biāo)為貫徹落

51、實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知（國(guó)發(fā)200736號(hào)），確保完成中山市“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)，經(jīng)中山市政府同意，2008年10月14日中山市政府辦公室修訂了各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)（中府辦2008104號(hào)），并將其作為各鎮(zhèn)區(qū)“十一五”主要污染物總量減排的考核目標(biāo)。中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（行政區(qū)）全區(qū)“十一五”主要污染物SO2排放總量控制目標(biāo)2010年為691噸(未包含臨海工業(yè)園的控制目標(biāo))，其中包括電力92噸。由污染源強(qiáng)估算可知，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)集中新建區(qū)建成后SO2產(chǎn)生量即排放量約為4.38噸/年，政策區(qū)一SO2產(chǎn)生量即排放量約為401噸/年，政策區(qū)二S

52、O2產(chǎn)生量即排放量約為350噸/年(納入臨海工業(yè)園，臨海工業(yè)園SO2年允許排放量2000t/a)。中山火炬開(kāi)發(fā)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的主要大氣污染物二氧化硫的排放量約為405噸/年，沒(méi)有超過(guò)十一五修訂后的總量控制目標(biāo)?？砂凑帐晃逍抻喓蟮目偭恐笜?biāo)進(jìn)行控制。15.6.2.3 固體廢物總量控制 固體廢物優(yōu)先進(jìn)行回收利用，不能利用的生活垃圾運(yùn)送到中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地進(jìn)行資源化、無(wú)害化處置，不能綜合利用的工業(yè)固體廢物由專(zhuān)業(yè)公司收集運(yùn)送到區(qū)域工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物不能利用的由持有經(jīng)營(yíng)許可證的專(zhuān)業(yè)公司收集、運(yùn)輸?shù)劫A存設(shè)施或最終處置場(chǎng)。禁止排放。15.7 開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃方案的綜合論證15.7.1開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）

53、總體布局的合理性中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）由集中新建區(qū)、政策區(qū)一與政策區(qū)二3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域地塊所組成，3個(gè)地塊自西向東一字排開(kāi)，呈條帶狀分布。三個(gè)地塊均規(guī)劃發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)所處區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)或偏北風(fēng)，三個(gè)地塊呈東西帶狀布局，避免了地塊組團(tuán)之間的環(huán)境空氣影響。東西向布局也避免了對(duì)南部山丘的占用，可以較好的保留自然景觀和維護(hù)山丘地帶的植被，作為火炬開(kāi)發(fā)區(qū)與南朗鎮(zhèn)之間的生態(tài)防護(hù)廊道。同時(shí)，東西向的總體布局，也有利于排水和更好的利用橫門(mén)水道的天然凈化能力。中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）東西走向的帶狀總體布局，順應(yīng)了自然條件，也有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，總體布局合理。15.7.2開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）內(nèi)部布局

54、的合理性集中新建區(qū)，可大體劃分為工業(yè)用地組團(tuán)與居住用地組團(tuán)，居住用地比較集中的分布在東北角，另外在西北角以及中西部亦有少量居住用地。居住用地與中心片區(qū)接壤，處在工業(yè)用地的上風(fēng)向，可以避免工業(yè)用地的廢氣影響。政策區(qū)一的內(nèi)部布局，其西部主要是健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，隸屬于健康基地，東部主要是電子信息及其他產(chǎn)業(yè)，隸屬于民族工業(yè)園。前者產(chǎn)業(yè)以醫(yī)藥、醫(yī)療器械與設(shè)備、保健品以及食品為主，而民族工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚度相對(duì)分散，既有電子信息，也有塑料五金制品以及其他輕工行業(yè)。民族工業(yè)園與健康基地兩個(gè)組團(tuán)也是呈東西走向帶狀布局，組團(tuán)之間沒(méi)有明顯的環(huán)境條件的制約或者說(shuō)相互間環(huán)境影響不大，但是兩個(gè)組團(tuán)之間有東利村、珊洲村村莊建設(shè)

55、用地，在功能區(qū)布局上居住用地與產(chǎn)業(yè)用地出現(xiàn)了包圍與半包圍的空間關(guān)系，出現(xiàn)了工業(yè)包圍農(nóng)村的情形。這樣的布局不利于居住用地環(huán)境的改善與污染控制。政策區(qū)二西北角規(guī)劃布局工業(yè)，東南部規(guī)劃為行政辦公、商業(yè)以及居住用地，內(nèi)部布局合理。15.7.3與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性15.7.3.1 與珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2004-2020）的符合性根據(jù)珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2004-2020），中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)位于珠江三角洲三級(jí)生態(tài)功能分區(qū)中的中山市城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，編號(hào)77，面積182.79平方公里。與珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的生態(tài)功能分區(qū)是相容的。珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在分區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整中提出中山市：“建設(shè)中

56、山火炬國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園、健康科技產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工基地和包裝印刷基地、三角和民眾科技工業(yè)園、小欖、古鎮(zhèn)和沙溪工業(yè)鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、化學(xué)制品和生物制藥、包裝印刷業(yè)、金屬制品、紡織服裝和建材家具業(yè)。建設(shè)好火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè)基地，精細(xì)化管理基地和包裝印刷基地?！敝猩交鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)與珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2004-2020）相容。15.7.3.2與中山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2005-2020）的符合性中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)位于中山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃提出的生態(tài)功能區(qū)劃中的一級(jí)生態(tài)功能區(qū)= 3 * ROMANII

57、I“中部中心城市區(qū)”，在二級(jí)功能區(qū)劃中屬于城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)33112與馬鞍島預(yù)留發(fā)展區(qū)63223，生態(tài)功能布局與中山生態(tài)建設(shè)規(guī)劃是一致的，二者沒(méi)有沖突。15.7.3.3 與中山市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃的符合性在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，十一五規(guī)劃提出建議火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)控發(fā)展方案是發(fā)展如下的工業(yè)行業(yè)：電子電器設(shè)備制造業(yè)、化工業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和文教體育用品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、儀表文化與辦公用機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、無(wú)漿造紙及紙制品業(yè)和食品制造業(yè)。對(duì)重污染行業(yè)布局，十一五規(guī)劃提出“規(guī)劃期內(nèi)，原則上印染、洗水、電鍍、線(xiàn)路板等重污染行業(yè)禁止

58、進(jìn)入中山。處于產(chǎn)業(yè)鏈需要配套需要時(shí)，這些重污染行業(yè)實(shí)行定點(diǎn)規(guī)劃。印染、洗水類(lèi)行業(yè)集中布局于民眾鎮(zhèn)，電鍍、線(xiàn)路版行業(yè)集中布局于三角鎮(zhèn)?！敝猩交鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）集中新建區(qū)與政策區(qū)一范圍內(nèi)已經(jīng)建成百余家工業(yè)企業(yè)，集中新建區(qū)以電子信息、汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)為主，政策區(qū)一以健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主。目前這兩個(gè)地塊內(nèi)也有一些企業(yè)屬于金屬制品、塑料制品行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中有配套的電鍍工藝與熱處理工序，電子信息產(chǎn)業(yè)的部分企業(yè)如線(xiàn)路板的上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也有配套電鍍工藝。這幾種產(chǎn)業(yè)雖有配套電鍍，但不屬于中山市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃規(guī)定的重污染行業(yè)，屬于產(chǎn)業(yè)調(diào)控規(guī)劃建議發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，可以在開(kāi)發(fā)區(qū)保留。中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃與中

59、山市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃基本相符，沒(méi)有明顯的沖突。15.7.3.4 與中山市城市總體規(guī)劃（待批稿）符合性中山市規(guī)劃局對(duì)中山市城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，編制了中山市城市總體規(guī)劃綱要（2005-2020，以下簡(jiǎn)稱(chēng)總規(guī)），目前該規(guī)劃已上報(bào)省政府，待批。根據(jù)總規(guī)：火炬開(kāi)發(fā)區(qū)所在的東部組團(tuán)是城市未來(lái)拓展的主要空間，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、臨港工業(yè)的集中發(fā)展區(qū)。火炬區(qū)繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷引進(jìn)科技研發(fā)型企業(yè)落戶(hù)；，東部組團(tuán)南部南朗及馬鞍島地區(qū)為未來(lái)火炬區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展與提升的主要區(qū)域；。組團(tuán)產(chǎn)業(yè)拓展與發(fā)展方向：東部組團(tuán)產(chǎn)業(yè)主要有南北兩片，以高新技術(shù)制造、裝備制造業(yè)基地、臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的火炬區(qū)和南朗新

60、城地區(qū)；。從發(fā)展定位以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向來(lái)看，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）規(guī)劃與總規(guī)是協(xié)調(diào)一致的。然而，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃土地利用圖與總規(guī)的土地利用規(guī)劃布局報(bào)批方案有較大差異：第一，政策區(qū)一范圍內(nèi)小隱涌以東用地，總規(guī)報(bào)批方案中大部分為環(huán)城綠地，而控規(guī)大部分規(guī)劃為工業(yè)用地（且現(xiàn)狀大部分已建成）；二是政策區(qū)二東南部分，總規(guī)規(guī)劃為工業(yè)用地，而控規(guī)則規(guī)劃為行政辦公及居住用地；三是，集中新建區(qū)的東北部，總規(guī)規(guī)劃為工業(yè)用地，而控規(guī)則把該地段規(guī)劃為居住用地。因此，總體規(guī)劃報(bào)批方案與控規(guī)對(duì)中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的土地利用布局有一定沖突。另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委2005年第30號(hào)公告，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)是第三批通過(guò)了