科技創(chuàng)新及“五新”技術(shù)推廣應用管理辦法

1、公司科技創(chuàng)新及“五新”技術(shù)管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范分公司科研管理體系，建立科學、高效的科研管理機制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在分公司發(fā)展中的支撐作用，進一步完善科技創(chuàng)新體系，提高科研管理水平，促進科技管理工作科學化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)集團公司“五新”技術(shù)推廣應用管理辦法、科技研發(fā)項目計劃管理辦法、科技研發(fā)成果管理辦法、科技費用管理辦法，特制定本辦法。第二條 適用范圍：本管理辦法適用于分公司所屬的所有工程項目。第二章 管理職責第三條 分公司科技創(chuàng)新及“五新”技術(shù)管理工作由分公司總工程師分管，技術(shù)質(zhì)量部為分公司科技管理的歸口部門，履行管理、監(jiān)督、指導和服務(wù)的職能。第四條 分公司技術(shù)質(zhì)量部負

2、責貫徹落實集團公司科技工作的總體部署和要求，負責制定分公司科技管理規(guī)章制度、負責科技全過程管理、科技成果管理、負責組織新技術(shù)推廣應用。負責組織引進、開發(fā)的“五新”項目的管理，在審批施組、方案時注重審核是否達到環(huán)保方面的要求。負責向集團公司技術(shù)部申報使用、引進、開發(fā)的“五新”項目，負責“五新”項目的相關(guān)資料審核工作。第五條 分公司安全環(huán)保部負責組織對“五新”項目的環(huán)保因素的評審，定期組織對“五新”項目進行環(huán)保跟蹤檢查。第六條 科研課題承擔單位的主要職責是：執(zhí)行課題合同書確定的各項任務(wù)，完成預定的目標，及時報告執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，按要求編報課題執(zhí)行情況及有關(guān)信息報表，提交結(jié)題的全部文件資料并歸檔。第

3、七條 項目部負責“五新”技術(shù)的申報、實施、推廣工作。第三章 科技研發(fā)課題立項第八條 科技研發(fā)課題的立項程序（一）各項目部根據(jù)本辦法，結(jié)合分公司的生產(chǎn)經(jīng)營需要，于每年8月15日前在科技信息管理系統(tǒng)申報下一年度的立項計劃。審批通過列入集團公司科研計劃的項目填報集團公司科技研發(fā)課題申請表、科技研發(fā)課題論證報告和科技研發(fā)課題申請匯總表。在項目論證報告中，詳細填寫經(jīng)費預算表。科技項目管理表式在科技信息管理系統(tǒng)上直接填寫。（二）科研計劃課題實行課題合同制。集團公司為課題委托方（甲方），課題承擔單位為課題研究開發(fā)方（乙方）。（三）列入集團公司科技研發(fā)計劃的課題承擔單位（項目部）應與集團公司簽訂縱向科技合同

4、HYPERLINK /html/crccsys/kjglbf/200903-4-3.doc 集團公司科技研究開發(fā)計劃課題合同，為子課題的與集團公司簽訂 HYPERLINK /html/crccsys/kjglbf/200903-4-3.doc 集團公司科技研究開發(fā)計劃子課題合同。跨年度項目需明確年度經(jīng)費使用計劃，合同一經(jīng)簽定，課題即告開題。第四章 科技研發(fā)的實施與檢查第九條 各項目部根據(jù)集團公司下達的年度科研開發(fā)計劃與要求，結(jié)合本單位的施工、生產(chǎn)任務(wù)，認真落實科技研發(fā)工作。（一）科技研發(fā)計劃下達后，負責科研項目的項目部應制定本科研項目的科技研發(fā)項目實施規(guī)劃和科技研究開發(fā)項目年度計劃，落實經(jīng)費和

5、科研組織機構(gòu)及人員，組織研究任務(wù)的實施、協(xié)調(diào)與檢查，并對科研項目的完成負組織責任。當一個科研項目有兩個以上的承擔單位時，第一承擔單位應負主要責任。科研項目參加單位應根據(jù)協(xié)作分工，承擔具體任務(wù)。（二）各項目部列入集團公司科技研發(fā)計劃項目的合作開發(fā)或委托開發(fā)的子項目，應與合作或委托單位簽訂橫向科技合同。（三）負責科技研發(fā)的項目部要經(jīng)常檢查落實科研開發(fā)計劃實施情況，每年5月25日前將科技研發(fā)項目階段報告，包括計劃實施情況、項目進展情況及經(jīng)費使用情況，上報分公司技術(shù)質(zhì)量部，由分公司技術(shù)質(zhì)量部匯總后報集團技術(shù)中心。（四）各項目部年終要對科技研發(fā)項目進行一次全面檢查，于每年11月25日前將科技研發(fā)項目年度

6、完成情況報送分公司技術(shù)質(zhì)量部，分公司技術(shù)質(zhì)量部匯總后報集團技術(shù)中心。（五）跨年度開發(fā)的項目，由研發(fā)單位于每年度11月25日前報送下一年度科技研究開發(fā)項目年度計劃。（六）分公司技術(shù)質(zhì)量部將根據(jù)科研開發(fā)計劃項目的具體情況，不定期對課題實施情況的檢查。第十條 合同變更與解除（一）各單位要嚴格執(zhí)行制定的科技研發(fā)計劃，不得隨意更改，如確需要調(diào)整、變更，必須將變更申請報分公司技術(shù)質(zhì)量部，經(jīng)分管領(lǐng)導審批后報集團技術(shù)中心，經(jīng)集團分管領(lǐng)導審批。中途停止或?qū)嵺`證明失敗的項目要寫出分析報告，以總結(jié)經(jīng)驗教訓和作為項目中止的依據(jù)。因人為原因造成項目終止或失敗的，集團公司有權(quán)追回計劃項目的資助款。（二）合同執(zhí)行過程中，如

7、需變更合同，合同一方必須向另一方提出集團公司科技研發(fā)計劃變更（解除）合同建議表，經(jīng)雙方同意簽章后生效。遇下列情況之一，甲方可通知乙方中止合同：1.課題所需自籌資金等需要乙方落實的條件長期不落實的；2.經(jīng)論證，課題所選技術(shù)路線、方案已無實用價值，或依托的工程項目發(fā)生較大變化致課題無法進行的；3.參加研究開發(fā)的合作單位或課題人員發(fā)生較大變化，致使課題無法進展的。第五章 科研項目的經(jīng)費管理第十一條 本辦法中的“科技費用”包括以下幾類科技創(chuàng)新活動產(chǎn)生的費用：（一）科研開發(fā)費用：指集團公司科研開發(fā)項目的研究開發(fā)、總結(jié)、評審、申報獎項等整個過程發(fā)生的費用。（二）工法開發(fā)費用：指企業(yè)級及以上等級工法的開發(fā)、

8、總結(jié)、評審、申報獎項等整個過程發(fā)生的費用。（三）專利費用：指發(fā)明專利、實用新型專利、外觀專利的開發(fā)、總結(jié)、申報、維持等費用。（四）“四新”技術(shù)開發(fā)費用：指新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的開發(fā)、研究費用。（五）規(guī)范規(guī)程編寫費用：指集團公司主編或參編國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準的費用。（六）科技論文、著作費用：指科技創(chuàng)新項目研究過程中所總結(jié)發(fā)表的論文、著作版面費、優(yōu)秀論文申報費等的費用。（七）其它：指其它技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新活動所發(fā)生的費用。第十二條 本辦法中的“科技費用”由人工費、直接投入、折舊費用與長期待攤費用、設(shè)計費用、設(shè)備調(diào)試費、無形資產(chǎn)攤銷、外協(xié)費用及其它費用組成。（一）人工費：

9、從事研究開發(fā)活動人員（也稱研發(fā)人員）全年工資薪金（包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資、與其任職或者受雇有關(guān)的其它支出），以及為科研開發(fā)工作雇用人工的勞務(wù)費用。（二）直接投入：為實施研究開發(fā)項目而購買的原材料、輔助材料、儀器設(shè)備等相關(guān)支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費等；用于中間試驗和產(chǎn)品試制達不到固定資產(chǎn)標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、試制產(chǎn)品的檢驗費等；用于研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護費；以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費等。（三）折舊費用與長期待攤費用：包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動而購置的儀器和設(shè)備以及研究開發(fā)項目在用建筑物的折舊費用，包括研發(fā)設(shè)施改建

10、、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費用。（四）設(shè)計費用：為科研項目中“四新”技術(shù)的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計、計算等發(fā)生的費用。（五）設(shè)備調(diào)試費：主要包括工裝準備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用（如研制生產(chǎn)機器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標準等）。為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準備和工業(yè)工程發(fā)生的費用不能計入。（六）無形資產(chǎn)攤銷：因研究開發(fā)活動需要購入的專有技術(shù)（包括專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等）所發(fā)生的費用攤銷。（七）外協(xié)費用：是指委托境內(nèi)其它企業(yè)、大學、研究機構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和境外機

11、構(gòu)進行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用（項目成果為集團公司擁有，且與集團公司的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開發(fā)費用的發(fā)生金額應按照獨立交易原則確定。（八）其它費用：為研究開發(fā)活動所發(fā)生的其它費用，如辦公費、通訊費、技術(shù)資料費、資料翻譯費、印刷費、會議費、查新、評審、鑒定費、差旅費、研發(fā)人員培訓費、專家咨詢費、研發(fā)人員加班費、專利申請維護費、科技論文版面費等。第十三條 集團公司將根據(jù)科研開發(fā)項目的科技含量、規(guī)模、創(chuàng)新性、總體技術(shù)水平及對提高企業(yè)科技實力和知名度的貢獻給予相應額度的資助。（一）集團公司全局性、超前性研究和開發(fā)的重大科研項目按課題成本費用進行資助，最高為全額。（二）科技含量高，規(guī)模大

12、，創(chuàng)新點多，總體技術(shù)水平達到國際先進，國內(nèi)領(lǐng)先，對提高企業(yè)科技實力和知名度有重大貢獻的項目，資助3050萬元。（三）能夠解決重大技術(shù)問題，技術(shù)上具有超前性，其總體技術(shù)水平達到國內(nèi)先進，同行業(yè)領(lǐng)先，對提高企業(yè)科技實力和知名度有突出貢獻的項目，資助1530萬元。（四）科技含量較高，總體技術(shù)水平達到省(部)級或總公司系統(tǒng)先進水平，推廣應用價值高的項目，資助1015萬元。（五）屬于集團公司首次研究開發(fā)，或引進、吸收先進技術(shù)，并有較大改進和創(chuàng)新，其總體技術(shù)水平達到集團公司領(lǐng)先水平的項目，資助510萬元。（六）具有一定規(guī)模，技術(shù)水平達到集團公司先進水平，對加快工程進度，保證工程質(zhì)量有推動作用的項目，資助2

13、5萬元。（七）對于規(guī)模小，但見效快的技術(shù)改造和技術(shù)革新的項目，資助12萬元。（八）軟件開發(fā)和工程機械研制等研究項目，參照以上標準資助。第十四條 集團公司級科研項目費用由承擔單位自籌、集團公司資助兩部分組成；總公司級（含）以上科研項目費用由承擔單位自籌、集團公司資助以及總公司等上級單位資助組成；外部科研項目費用由承擔單位自籌、集團公司資助以及外部單位資助等組成。第十五條 分公司技術(shù)質(zhì)量部負責科技費用的管理工作，制定、上報分公司的科技費用預算；負責監(jiān)督、檢查、審核分公司每項課題費用的使用情況；負責審核、上報分公司的階段性科技費用動態(tài)、年度科技費用使用報告及申請補貼報告。分公司技術(shù)質(zhì)量部對各項科研開

14、發(fā)項目經(jīng)費支出要建立臺帳?？蒲虚_發(fā)項目所需的物資、儀器、機具、設(shè)備，要納入本單位的物資、器材計劃，應優(yōu)先予以安排，對專用器材要進行專項管理和使用，并建立檔案。第十六條 分公司財務(wù)部負責本單位年度科技經(jīng)費預算的匯總、審核及上報，過程經(jīng)費預算的調(diào)整和分析，按要求組織本單位科技經(jīng)費會計核算。第十七條 分公司在每年8月15日前，按照集團公司的相關(guān)規(guī)定，向集團公司申報下一年度的科研立項計劃。在項目論證報告中，編制科技費用總預算表（科研經(jīng)費預算表）報集團公司技術(shù)中心審核，通過后，由集團公司分管領(lǐng)導審批。第十八條 每年12月20日前，課題組編制本研究課題下一年度的科技費用預算（科研經(jīng)費預算表），經(jīng)分公司總工

15、程師審核后，報集團公司技術(shù)中心，由集團公司分管領(lǐng)導審批。第十九條 在課題研究過程中，課題組每年7月5日前編制本課題項目的半年費用報告（科研經(jīng)費結(jié)算表），經(jīng)分公司總工程師審核通過后，報集團公司技術(shù)中心，由集團公司分管領(lǐng)導審批。第二十條 每年的12月20日前，課題組編制本研究課題的年終科技費用使用報告（科研經(jīng)費結(jié)算表），經(jīng)分公司總工程師審通核過后，報集團公司技術(shù)中心，由集團公司分管領(lǐng)導審批。第二十一條 課題組長為科研經(jīng)費使用、管理的第一責任人。每項研究課題結(jié)題后，課題負責人編制該課題的總研究費用使用報告，經(jīng)分公司總工程師審核通過后，報集團公司技術(shù)中心。第二十二條 集團公司鼓勵科研技術(shù)人員積極參與外

16、部科研項目，對于外部科研項目給予的費用資助，在符合集團公司財務(wù)制度的條件下，課題組可以自主支配。第二十三條 為規(guī)范科技活動經(jīng)費會計核算，與科技活動相關(guān)的費用支出及經(jīng)費補貼均在“管理費用科技活動經(jīng)費”科目中核算，科技活動經(jīng)費具體開支需按“費用要素進行明細核算，如辦公費、人員工資、差旅交通費、培訓費、材料費等。第二十四條 納入科技費用的成本費用應有支持性文件，包括但不限于科技活動項目、總體工作計劃及階段性工程計劃、投入資源情況、過程管理性資料或文件等。第二十五條 每年年終，分公司財務(wù)部門收集、整理、歸檔所有涉及到與科技創(chuàng)新活動相關(guān)的資料報集團公司財務(wù)部。第六章 成果申報第二十六條 科技研發(fā)項目按計

17、劃、合同完成后，由項目部提交集團公司科技研發(fā)項目結(jié)題報告到分公司技術(shù)質(zhì)量部，分公司技術(shù)質(zhì)量部報集團公司技術(shù)中心，由集團公司技術(shù)中心組織驗收。第二十七條 項目完成后，形成的圖樣及設(shè)計技術(shù)文件資料，由項目部立卷歸檔，開發(fā)項目所依托的工程項目結(jié)束后，項目部須將完整的科研項目檔案移交所屬分公司技術(shù)質(zhì)量部。第二十八條 凡各項目部獨立或主要參與研究開發(fā)的科研項目，其成果均可申報集團公司成果評審，包括執(zhí)行集團公司科技研發(fā)計劃項目的科技成果，以及科技研發(fā)計劃外的技術(shù)含量較高的技術(shù)成果。第二十九條 申報集團公司評審的科技成果，由各成果完成單位進行申報。幾個單位共同完成的項目，由該項目第一完成單位負責申報。第三十

18、條 科研開發(fā)項目在完成合同規(guī)定的內(nèi)容后，承擔項目的負責單位在上報課題結(jié)題報告的同時，填寫科技成果評審申請表，連同全套評審技術(shù)文件及課題研究報告的電子版，報分公司技術(shù)質(zhì)量部，由技術(shù)質(zhì)量部匯總后向集團公司技術(shù)中心申報評審。第三十一條 科技成果填報的獎勵人員不超過15名，且必須是直接參加項目研究的成員。申報集團公司以上科學技術(shù)獎勵人員填報數(shù)量按上級規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 申報材料包括 （一）科技成果評審申請表；（二）成果應用于施工生產(chǎn)的時間和應用情況；（三）成果在應用部門產(chǎn)生的經(jīng)濟（社會）效益情況；（四）主要完成人員情況及排序表；（五）科技成果簡介。全部材料采用A4紙打印，左側(cè)裝訂。 第三十三條 各項

19、目成果申報材料須簽字齊全，連同全部材料電子文檔于當年7月10日前報分公司技術(shù)質(zhì)量部，由技術(shù)質(zhì)量部匯總后統(tǒng)一報集團技術(shù)中心。第七章 科技成果評審第三十四條 科技成果評審工作須堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，保證科技成果工作的嚴肅性、科學性和公允性。第三十五條 統(tǒng)一參加集團公司成果評審，由集團公司技術(shù)中心組織，每年評審一次，于每年度三季度進行。第三十六條 集團公司專家59人組成成果評審委員會，評審委員會設(shè)主任1名，副主任1名。根據(jù)不同專業(yè)，評審委員會下設(shè)專業(yè)審核組，專業(yè)審核組對申報成果進行初評，然后提交評審委員會評審。第三十七條 評審結(jié)論作為生產(chǎn)、使用或獎勵的依據(jù)。評審

20、專家有保守被評審項目技術(shù)秘密的義務(wù)。專家的不同意見應在評審結(jié)論中明確記載。第三十八條 科技成果評審的主要內(nèi)容及評審結(jié)論意見 （一）是否完成項目合同或研制任務(wù)書要求的指標；（二）技術(shù)文件是否齊全、完整、統(tǒng)一，并符合相關(guān)規(guī)定；（三）成果的主要創(chuàng)新內(nèi)容及先進性和成熟程度評價；（四）投產(chǎn)、推廣應用范圍與價值；（五）存在的問題及改進意見與建議（需實質(zhì)性具體技術(shù)問題和意見，否則視為無效評審）。第三十九條 經(jīng)評審通過的科技成果，由集團公司技術(shù)中心統(tǒng)一編號、擬文頒發(fā)評審證書，作為該項成果投產(chǎn)、推廣和獎勵的依據(jù)。第四十條 對達到一定先進水平的科技成果，集團公司將推薦申報總公司科技成果評審，并組織科技查新。第四十

21、一條 各項目部上報分公司技術(shù)質(zhì)量部的所有科技成果評審技術(shù)文件均一式兩份，其中一份由分公司技術(shù)質(zhì)量部上報集團公司技術(shù)中心，另一份由分公司技術(shù)質(zhì)量部立卷歸檔、保存。第八章 科技成果獎勵第四十二條 根據(jù)科技成果的水平、技術(shù)難度、實際取得的經(jīng)濟和社會效益，以及推動集團公司科技進步的作用，經(jīng)評審對達到一定水平的科技成果，可授予集團公司科學技術(shù)獎。獎勵分為四個等級：特等獎：解決了關(guān)鍵及重大技術(shù)難題，技術(shù)難度大，有重大創(chuàng)新；達到國內(nèi)先進以上水平，在本行業(yè)有重大影響；為企業(yè)創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟和社會效益，對提升企業(yè)技術(shù)水平有巨大作用，對提高集團公司科技創(chuàng)新實力和知名度有突出貢獻。一等獎：解決了較大的技術(shù)難題，技術(shù)

22、難度較大，有較大創(chuàng)新；技術(shù)水平達到同行業(yè)領(lǐng)先水平，創(chuàng)造了較顯著的經(jīng)濟和社會效益，具有較好的推廣應用前景，對提升企業(yè)技術(shù)水平作用較大。二等獎：解決了一定的技術(shù)難題，有一定的技術(shù)難度，技術(shù)上有所創(chuàng)新；技術(shù)水平達到同行業(yè)先進水平，創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟和社會效益，具有較好的推廣應用前景，對提升企業(yè)技術(shù)水平有一定的作用。三等獎：技術(shù)上先進，具有集團公司先進水平，實踐證明在集團公司有推廣應用價值；對加快工程進度，保證工程質(zhì)量起到良好的作用，創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟和社會效益，具有較好的推廣應用前景。第四十三條 對獲得集團公司科學技術(shù)獎的成果，經(jīng)主管領(lǐng)導審批后發(fā)文公布。集團公司將按照表1的獎勵標準對成果完成單位研究人員

23、給予獎勵。表1 集團公司科學技術(shù)獎獎勵標準獎勵等級獎勵標準（元）特等10000一等6000二等3000三等1000第四十四條 對獲得集團公司科學技術(shù)獎一等獎及以上的科技成果，將推薦申報總公司及以上級別科學技術(shù)獎。第四十五條 凡被推薦申報總公司以上科學技術(shù)獎的科技成果，由成果完成單位按上級文件要求編制申報材料，集團公司技術(shù)中心審核、分管領(lǐng)導審批后上報。第四十六條 獲得總公司以上科學技術(shù)獎的科技成果，在不扣減上級獎勵的基礎(chǔ)上，集團公司將給予再獎勵。再獎勵獎金按表2標準發(fā)放給成果完成單位研制人員。表2 總公司及以上科學技術(shù)獎再獎勵標準獎勵等級獎金（萬元）國家科學技術(shù)獎一等50.0國家科學技術(shù)獎二等2

24、0.0省、部科學技術(shù)獎一等10.0省、部科學技術(shù)獎二等8.0省、部科學技術(shù)獎三等4.0總公司科學技術(shù)獎特等4.0總公司科學技術(shù)獎一等2.0總公司科學技術(shù)獎二等1.0總公司科學技術(shù)獎三等 0.5第四十七條 在科技成果獎勵工作中，要堅持嚴肅認真和實事求是的科學態(tài)度，對弄虛作假和剽竊他人成果的，經(jīng)查證屬實，將撤銷其獎勵，追回獎金。并視情節(jié)輕重，給予批評或處分。第九章 科技成果的轉(zhuǎn)化第四十八條 各項目部對已驗收、評審的科技成果，要積極推廣使用，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（一）對一些管理開發(fā)軟件、中間試驗等項目，經(jīng)過驗收后，應制定實施計劃，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（二）對于重難點工程項目，在制定實施性方案時，依據(jù)實際情況，引進或直接采用該項技術(shù)成熟的科技成果。第四十九條 集團公司鼓勵研究開發(fā)項目人員在完成項目研究后，根據(jù)所取得的成果轉(zhuǎn)化為相應的施工工法、論著或?qū)＠?。第五十條 根據(jù)科技成果有償使用的原則，集團公司系統(tǒng)的科技成果可以實行有償轉(zhuǎn)讓。具體辦法按國家有關(guān)技術(shù)市場政策規(guī)