安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與行政處罰案例分析

1、平安消費行政執(zhí)法與行政處分(xn zhn ch fn)案例分析第一頁，共三十八頁。一、什么是平安消費行政執(zhí)法和行政處分二、平安監(jiān)管局和行政執(zhí)法相對(xingdu)人的關(guān)系三、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要理解的內(nèi)容四、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要行政相對人配合的情況五、相關(guān)案例第二頁，共三十八頁。一、什么(shn me)是平安消費行政執(zhí)法和行政處分一平安消費行政執(zhí)法定義 在平安消費領(lǐng)域，擁有行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)或者行政執(zhí)法人員，按照法定職權(quán)和法定的行為類型(lixng)，按照一定的程序，執(zhí)行有關(guān)平安消費法律法規(guī)和規(guī)章，對特定或不特定的行政相對人產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)影響的行政行為。 通俗講，就是平安監(jiān)管局及其行政執(zhí)法

2、人員根據(jù)法律法規(guī)的受權(quán)對消費經(jīng)營單位主要是企業(yè)存在的違法違規(guī)行為依法進展處置的行政行為。第三頁，共三十八頁。一、什么(shn me)是平安消費行政執(zhí)法和行政處分二平安消費行政處分的種類(zhngli) 1.警告； 2.罰款； 3.沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備； 4.責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停頓建立、責令停頓施工； 5.暫扣或者撤消有關(guān)答應(yīng)證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書； 6.關(guān)閉； 7.拘留； 8.平安消費法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。第四頁，共三十八頁。二、平安監(jiān)管局和行政(xngzhng)執(zhí)法相對人的關(guān)系錯誤理解：勢不兩立、水火不容 許多企業(yè)的老板

3、見到平安(png n)監(jiān)管局執(zhí)法人員到企業(yè)里，都怕是來處分的，有時候為了防止被處分，采取推三阻四、東拉西扯的方式阻止執(zhí)法人員進展檢查、調(diào)查，這是非常錯誤的理解和做法。有這樣想法和這種做法的老板和管理人員，都是平時平安(png n)消費意識不到位、平安(png n)管理不到位的，不客氣說，這樣的企業(yè)肯定會存在非常多的平安(png n)隱患和違法違規(guī)行為，所以才會采取對抗措施以逃避檢查。這樣的企業(yè)，出問題的幾率非常高，是必然要被重點檢查的。第五頁，共三十八頁。二、平安監(jiān)管局和行政執(zhí)法相對(xingdu)人的關(guān)系正確翻開方式(fngsh)：合作共贏 創(chuàng)辦企業(yè)的目的：賺錢、一直平平安安的賺錢，賺到不想

4、賺了 平安監(jiān)管局監(jiān)管執(zhí)法的目的：企業(yè)不出事故，一直平平安安合法經(jīng)營、平安消費 共同目的：平平安安不出事故、平安消費 罰款，關(guān)停消費經(jīng)營單位，從來都不是安監(jiān)局行政執(zhí)法的目的。第六頁，共三十八頁。二、平安(png n)監(jiān)管局和行政執(zhí)法相對人的關(guān)系合作共贏的方式 企業(yè)(qy)主動做好自身的平安消費工作，在平安監(jiān)管局執(zhí)法人員進展檢查時，積極配合提供相關(guān)材料、資料。在需要在相關(guān)文書上進展簽字時，不拒簽、不阻撓別人簽名。 執(zhí)法人員的目的是幫企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身平時不注意、不注重的問題和隱患，催促企業(yè)進展整改，消滅存在的問題，消除事故隱患。 假設(shè)企業(yè)真的存在問題，企業(yè)配合執(zhí)法人員檢查時的態(tài)度、方式方法，在最終處理時

5、是一個考慮的因素。第七頁，共三十八頁。三、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要理解(lji)的內(nèi)容1.營業(yè)執(zhí)照、法定代表人、平安管理人員證件2.平安消費培訓(xùn)教育和職業(yè)衛(wèi)生工作培訓(xùn)教育開展情況3.執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)標準情況4.建立平安消費管理制度和職業(yè)衛(wèi)生管理制度情況5.有關(guān)企業(yè)是否進展平安評價和職業(yè)病危害因素檢測情況6.職業(yè)安康檢查情況7.勞動防護用品發(fā)放情況8.特種作業(yè)人員(rnyun)持證上崗情況9.其他需要理解的情況第八頁，共三十八頁。三、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要(xyo)理解的內(nèi)容第九頁，共三十八頁。三、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要理解(lji)的內(nèi)容第十頁，共三十八頁。三、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要理解(lji)的內(nèi)

6、容第十一頁，共三十八頁。四、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要行政相對人配合(pih)的情況1.協(xié)助提供各種證照、檢測報告、體檢報告、MSDS等原件和復(fù)印件；2.在現(xiàn)場陪同檢查(jinch)時如實講述消費工藝、現(xiàn)場管理等情況；3.催促被詢問人如實答復(fù)執(zhí)法人員的詢問調(diào)查；4.需要簽名確認的，配合進展簽名；5.其他有必要的情況。第十二頁，共三十八頁。四、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要行政(xngzhng)相對人配合的情況第十三頁，共三十八頁。四、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要行政相對人配合(pih)的情況第十四頁，共三十八頁。四、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要行政(xngzhng)相對人配合的情況第十五頁，共三十八頁。四、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需

7、要(xyo)行政相對人配合的情況第十六頁，共三十八頁。四、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要(xyo)行政相對人配合的情況第十七頁，共三十八頁。四、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要行政(xngzhng)相對人配合的情況 假如行政相對人拒不執(zhí)行行政處分(xn zhn ch fn)決定，安監(jiān)局將依法移送人民法院申請強迫執(zhí)行。 申請強迫執(zhí)行的話，被執(zhí)行人將會被納入誠信記錄，對以后的貸款、高消費、交通出行等都會產(chǎn)生影響。第十八頁，共三十八頁。四、平安監(jiān)管局執(zhí)法時需要(xyo)行政相對人配合的情況假如行政(xngzhng)相對人的違法行為涉嫌犯罪，安監(jiān)局將會依法進展移送。第十九頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例案例1

8、：A化工企業(yè)和B建筑施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進展消費經(jīng)營活動可能危及對方平安消費情況下未簽訂平安消費管理協(xié)議案 2016年4月，市平安監(jiān)管局依法對南海區(qū)A化工企業(yè)進展檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司正在進展甲類倉庫建立施工，施工單位為B建筑施工公司。該工程施工工地與A公司的甲類危險化學(xué)品易燃液體(yt)儲罐區(qū)相鄰，未進展圍蔽，存在較大平安隱患。A公司存在與甲類倉庫施工單位B建筑施工公司在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進展消費經(jīng)營活動可能危及對方平安消費情況下未簽訂平安消費管理協(xié)議、明確各自的平安消費管理職責和應(yīng)當采取的平安措施的行為。第二十頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例第二十一頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xi

9、nggun)案例該案違背的法律法規(guī) 該案中兩個公司的行為違背了?平安消費法?第四十五條“兩個以上消費經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進展消費經(jīng)營活動，可能危及對方消費平安的，應(yīng)當簽訂平安消費管理協(xié)議，明確各自的平安消費管理職責和應(yīng)當采取的平安措施，并指定專職平安消費管理人員進展平安檢查與協(xié)調(diào)的規(guī)定。 對應(yīng)處分根據(jù)：?平安消費法?第一百零一條“兩個以上消費經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進展可能危及對方平安消費的消費經(jīng)營活動，未簽訂平安消費管理協(xié)議或者未指定專職平安消費管理人員進展平安檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期(xinq)改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；

10、逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。 本案中，雙方負責施工的管理人員也被依法立案處分。第二十二頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例案例2：三水區(qū)某鋁業(yè)公司安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)案 案情：2016年4月，市平安監(jiān)管局依法對曾發(fā)生過消費平安事故的三水區(qū)某鋁業(yè)公司進展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司鋁型材擠壓工馮某20 xx年9月進入公司工作時尚未滿18周歲實際不到17周歲，該公司鋁型材擠壓車間職業(yè)病危害因素噪聲檢測值超過85分貝，屬于噪音(zoyn)作業(yè)環(huán)境，馮某從事接觸噪聲作業(yè)時尚未成年，該公司的行為屬于安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，嚴重違背了?職業(yè)病防治法?、?未成年人保護法?等法

11、律的規(guī)定。 第二十三頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例第二十四頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例 違背的法律規(guī)定：?職業(yè)病防治法?第三十九條“用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。 對應(yīng)處分根據(jù)：?職業(yè)病防治法?第七十六條第七項“違背本法規(guī)定，有以下情形之一的，由平安消費監(jiān)視管理(gunl)部門責令限期治理，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停頓產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉：七安排未經(jīng)職業(yè)安康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者

12、孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。 注：各企業(yè)在招錄員工特別是暑期工、學(xué)徒工時，切記要核實其年齡。第二十五頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例案例3：禪城區(qū)某不銹鋼壓延廠未在有較大危險(wixin)因素的消費經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯平安警示標志案 案情：2017年5月，根據(jù)市環(huán)保局移送的線索，市平安監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對禪城區(qū)某不銹鋼壓延廠進展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該廠使用液氨的作業(yè)場所有三個液氨儲罐正在使用，但未在液氨儲罐區(qū)設(shè)置明顯的平安警示標志。第二十六頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例第二十七頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例違背

13、的法律規(guī)定：該廠未在有較大危險因素的液氨儲罐區(qū)設(shè)置明顯的平安警示標志的行為違背了?中華人民共和國平安消費法?第三十二條之規(guī)定“消費經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的消費經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標志。處分根據(jù)：?中華人民共和國平安消費法?第九十六條第一項規(guī)定：“消費經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正(gizhng)，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正(gizhng)的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：一未在有較大危險因素的消費經(jīng)營場所

14、和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標志的。相關(guān)技術(shù)標準：?AQ3047-20 xx化學(xué)品作業(yè)場所平安警示標志標準?要求，平安警示標志應(yīng)包括化學(xué)品標識、理化特性、危險象形圖、警示詞、防范說明等內(nèi)容。第二十八頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例第二十九頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例案例:4：南海區(qū)某壓力容器公司涉特種作業(yè)(zuy)人員未按規(guī)定經(jīng)專門平安作業(yè)(zuy)培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資格上崗作業(yè)(zuy)案案情：2017年11月，市平安監(jiān)管局會同市質(zhì)監(jiān)局對南海區(qū)某壓力容器公司進展結(jié)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司車間兩名焊工陳某和王某正在進展螺旋焊接作業(yè)，但這兩人當場都未能提供焊接作

15、業(yè)特種作業(yè)證，有特種作業(yè)人員未經(jīng)專門平安作業(yè)培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的行為。第三十頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例第三十一頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例違背的法律規(guī)定：該公司特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門平安(png n)作業(yè)培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的行為，違背了?中華人民共和國平安(png n)消費法?第二十七條之規(guī)定“消費經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安(png n)作業(yè)培訓(xùn)，獲得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。處分根據(jù)：?中華人民共和國平安消費法?第九十四條第七項之規(guī)定“消費經(jīng)營單位有以下行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未

16、改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；七特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。相關(guān)規(guī)定：國家平安消費監(jiān)視管理總局令第30號?特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定?附件“特種作業(yè)目錄中包括“2焊接與熱切割作業(yè)：2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)、2.2壓力焊作業(yè)、2.3釬焊作業(yè)。第三十二頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例案例5：某化工公司未在危險化學(xué)品包裝上粘貼化學(xué)品平安標簽案案情：2017年5月，市平安監(jiān)管局根據(jù)“雙隨機抽查(chuch)，對某化工公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)

17、該公司待發(fā)貨區(qū)已打好包裝待發(fā)貨的固化劑7110甲聚氨酯固化劑2828一批，但是包裝桶上沒有粘貼或者拴掛化學(xué)品平安標簽。第三十三頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例第三十四頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例違背法律規(guī)定：該公司消費的待發(fā)貨的危險化學(xué)品固化劑未在包裝上粘貼或掛栓化學(xué)品平安標簽的行為違背了?危險化學(xué)品平安管理條例?第十五條第一款“危險化學(xué)品消費企業(yè)應(yīng)當提供與其消費的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品平安技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝包括外包裝件上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品平安標簽。化學(xué)品平安技術(shù)說明書和化學(xué)品平安標簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當符合國家標準的要求的規(guī)定。對應(yīng)處分根據(jù)：?危險化學(xué)品平安管理條例?第七十八條第三項“有以下情形之一的，由平安消費監(jiān)視管理部門(bmn)責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：三危險化學(xué)品消費企業(yè)未提供化學(xué)品平安技術(shù)說明書，或者未在包裝包括外包裝件上粘貼、拴掛化學(xué)品平安標簽的。第三十五頁，共三十八頁。五、相關(guān)(xinggun)案例相關(guān)技術(shù)標準：?GB 15258-20 xx化學(xué)品平安標簽(bioqin)編寫規(guī)定?6.1.1規(guī)定“平安標簽(bioqin)應(yīng)粘貼、掛栓或噴印在化學(xué)品包裝或容器的明顯位置；6.3.2規(guī)定“平安標簽(bioqin)應(yīng)由消